Notiziario Sindacale FISCAB. Scuola e Riforma, lavoro e evoluzione. innovazione scuola di Brunetta

1. Brunetta e Ichino ospiti di “PORTA A PORTA”: Un incubo senza fine!
Gelmini: “Si passa dal semplice sapere al sapere insegnare. Con il nuovo tirocinio
ci si forma anche sul campo”. - Un anno di tirocinio per legare teoria a pratica;
- Assunzioni solo in base alla necessità per evitare il precariato; - Più inglese e
competenze tecnologiche;
Consulenza Legale a pag. 15
FIS-CAB
IL GIORNALE
PUGLIA/ Nella sede
del MIUR si assiste
ad una spoliazione
della buona ammini-
strazione sul piano
relazionale, sindacale
e professionale

2. NOVEMBRE
www.fiscab.it
DICEMBRE
S O M M A R I O
2 2009
La scuola
in fermento
BRUNETTA E ICHINO OSPITI
DI “PORTA A PORTA”: UN IN-
CUBO SENZA FINE.
Dalla Segreteria Generale FLP-CSE
Sanno parlare solo di burocrazia,
trent’anni di letteratura sull’orga-
nizzazione aziendale non li hanno
nemmeno sfiorati.
Pag. 4
SPOILS-SYSTEM E INTIFADA
Editoriale
Vincenzo Servedio
Pag. 4
UN NUOVO MODO DI DIVEN-
4
“ ... La politica torni a fare il proprio mestiere di indirizzo e controllo e lasci svolgere a
TARE DOCENTE manager qualificati, e non scelti per appartenenza, la gestione.”
Ufficio Stampa
Ecco le nuove regole
Pag. 6
INDETTE LE ELEZIONI RSU
NELLA SCUOLA
Si voterà nei gg. 1,2,3 dicembre
2009.
Pag. 12 6
Cambia radicalmente la formazione iniziale
LA NUOVA PENSIONE DELLE DONNE degli insegnanti.
NEL PUBBLICO IMPIEGO • n anno di tirocinio per legare teoria a
Le principali novità a partire dal pratica;
• Assunzioni solo in base alla necessità
2010 per evitare il precariato;
Pag. 12 • Più inglese e competenze tecnologiche;
4
Gelmini: “Si passa dal semplice sapere al
sapere insegnare. Con il nuovo tirocinio ci si
Ad un certo punto il Ministro ha persi-
forma anche sul campo”.
no detto che, insomma, la riforma in fondo
l’abbiamo fatta insieme, io l’avrei chia-
Roma, 28 agosto 2009
mata riforma Brunetta-Ichino.
2
ilgiornaledifiscab

3. NOVEMBRE DICEMBRE 2009 3 S O M M A R I O
Brunetta: VISITE FISCALI, SI
CAMBIA
A casa dalle 9 alle 13 e dalle 15
alle 18
Pag. 12
NIENTE SOLDI PER I CON-
TRATTI PUBBLICI
Dalla Segreteria Generale FLP-CSE
In finanziaria solo i soldi per la va-
canza contrattuale (8 euro lordi da
aprile).
13
13
Pag.
CONSULENZA LEGALE
Sentenza della Corte Costituzionale, ulteriori pre-
È stata presentata la Finanziaria per l’anno 2010 e, sorpresa, per rin-
cisazioni dalla Segreteria Confederale FLP-CSE
DECRETO LEGISLATIVO 151/2001, novare i contratti dei lavoratori pubblici non ci sono soldi. Sono stati in-
ASPETTATIVA LUNGA ANCHE PER IL fatti stanziati solo la miseria di 215 milioni di euro per il 2010, pari alla
GENITORE: ALTRE INFORMAZIONI vacanza contrattuale di 8 euro lordi medi pro-capite a partire da aprile.
SENTENZA CORTE COSTITUZIONALE
N.19/2009
Pag. 15
L’AVVOCATO RIPONDE
Ancora sui permessi per il diritto
allo studio
Pag. 15 15
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4. Dalla Segreteria Generale FLP-CSE
BRUNETTA E ICHINO OSPITI DI “PORTA
A PORTA”: UN INCUBO SENZA FINE …
Sanno parlare solo di burocrazia, trent’anni di letteratura sull’or-
ganizzazione aziendale non li hanno nemmeno sfiorati.
Abbiamo vissuto un incubo ieri
sera quando, facendo “zapping”, ci
EDITORIALE è capitato di imbatterci nella pun-
tata del programma “Porta a porta”
Spoils-System e intifada di Bruno Vespa.
di Vincenzo Servedio*
Erano infatti ospiti della tra-
In un recente Editoriale della smissione il Ministro della Pub-
Confederazione Indipendente Sin- blica Amministrazione e dell’In-
dacati Europei, cui aderisce FLP, novazione (quale???) Brunetta e il
riportato su questo giornale in me- giuslavorista del Partito Democra-
rito alle innovazioni in atto nella tico Pietro Ichino. sieme, io l’avrei chiamata riforma
Pubblica Amministrazione, si sug- Brunetta-Ichino.
Un incubo dicevamo, perché
geriva al Ministro Brunetta: “Se c’è E noi lo sappiamo bene, visto
per la prima ora di trasmissione
una riforma da fare quella dovrebbe che alcune delle misure più deva-
le uniche divergenze tra i due ri-
prevedere semplicemente l’uscita dei stanti contenute nel decreto dele-
guardavano il fatto che uno (Bru-
partiti politici dalla pubblica ammi- gato sono prese pari pari dal dise-
netta) dichiarava di non fidarsi dei
nistrazione, la fine della cogestione gno di legge che ha come primo
dirigenti pubblici e l’altro diceva:
con il sindacato, diverso a seconda firmatario proprio il Senatore del
“No, Renato, tu ti sbagli su que-
di chi governa ma sempre uguale e Partito Democratico. Ad esempio,
sto, anche se la tua riforma è giu-
devastante per i cittadini e per i la- quella che prevede che se in una
sta…..” e così via.
voratori. contrattazione non si raggiunge
Ad un certo punto il ministro ha
La politica torni a fare il proprio l’accordo le amministrazioni pub-
persino detto che, insomma, la ri-
mestiere di indirizzo e controllo e bliche possono decidere da sole, è
forma in fondo l’abbiamo fatta in-
lasci svolgere a manager qualificati, farina del sacco di Ichino e vuol
e non scelti per appartenenza, la ge- dire che un dirigente può dare,
stione.” dopo aver fatto finta di cercare un
accordo con il sindacato, i soldi del
Lavorare nel pubblico ha signi-
salario accessorio a chi gli pare.
ficato per generazioni un posto di
lavoro sicuro, una retribuzione di- Ma non è questo il punto: il
gnitosa, pur se non eccezionale, ed punto è che questi signori sanno
una dignità professionale da tutti parlare soltanto di riformare le
riconosciuta. Era la conseguenza di pubbliche amministrazioni attra-
una cultura collettiva che riconosce- verso le leggi. Parole come merito,
va nell’impiegato Statale un ruolo al servizi, motivazione, secondo loro
servizio della collettività. vanno sempre tradotte in codici e
prescrizioni, in una parola qualun-
Con l’arrivo degli anni novanta,
que cosa loro pensino deve tradur-
permeata dalla cultura privatista, ha
si in un aumento della burocrazia.
inizio l’assalto convergente al lavoro
statale: da una parte i Confederali e Natale 2009 Sono rimasti ad un secolo fa, gli
ultimi trenta, o anche cinquant’an-
dall’altra i politici che intravidero
un nuovo terreno da colonizzare in
CapodaNNo 2010 ni di letteratura sull’organizzazio-
Il giorno 21 dicembre 2009,
termini di tessere e potere, in osse- ne aziendale per loro sono passati
alle ore 17,00,
quio al mai abrogato “manuale Cen- invano. Sanno solo parlare di re-
come da consuetudine,
celli”. Di qui la privatizzazione del gole, non comprendono concetti
scambio di Auguri
contratto di lavoro, sottoscritto dai come motivazione, senso di appar-
presso la Sede Nazionale
soliti sindacati e dall’altra l’introdu- tenenza, coinvolgimento, bilancio
FIS-CAB/FLP-CSE di Bari.
zione, permeata dalla cultura ameri- sociale ma solo costi, mobilità co-
cana , dello Spoils–Sistem, fatta pro- Tutti gli iscritti sono invitati. atta, norme imperative. D’altron-
4
ilgiornaledifiscab

5. contava di aver avuto un diverbio
con un dirigente scolastico della re-
gione Puglia convinto, quest’ultimo,
che nelle contrattazioni di istituto i
rappresentanti delle OO.SS. provin-
ciali non avessero diritto alla parola
e al voto. Costui non conosceva gli
elementi basi e strutturali per poter
avviare una concertazione sindacale.
Lo stesso, però, risultava nominato
in Commissioni regionali dell’USR,
nell’ambito della logica che sotten-
de ai “punti fedeltà” dello Spoils-
Sistem a cascata.
La politica torni a fare la politica,
lasciando spazio a manager selezio-
nati da oggettive prove concorsuali,
offrendo pari opportunità professio-
pria dal Pds. silenziosa’; nessuna ricognizione nale a tutti.
oggettiva degli impegni e delle pro-
Nella scuola i Sovrintendenti vin- Di sicuro avremo, innanzitutto in
fessionalità presenti sul territorio.
citori di concorso furono rimossi Puglia così come in tutte le altre re-
Basta solo “obbedire”, essere pronti
per fa posto ai Direttori Generali di gioni d’Italia, un servizio scolastico
all’”intifada” contro le voci autono-
nomina politica. Figure che, attual- più qualificato, democratico e tra-
me, non servili, non assoggettabili
mente, a cascata riproducono detto sparente, accompagnato da un clima
perché vive e al servizio dei lavora-
meccanismo. relazionale–sindacale più sereno e
tori e della qualità della scuola; voci
Nelle sedi regionali decentrate che si nutrono di legalità, democra- rispettoso dei lavoratori e di tutti i
del MIUR, la Puglia innanzitutto, zia sul posto di lavoro, rispetto per la sindacati e sindacalisti, e non solo di
si assiste ad una spoliazione della dignità dell’uomo e del lavoratore, quelli asserviti.
buona amministrazione non solo sul rispetto per le regole democratiche,
piano relazionale-sindacale, ma an- ricerca, innovazione e formazione ___________________
che sul piano professionale: nessuna costante! (*) Coordinatore Nazionale FLP AREA
pari opportunità viene offerta nelle V - DIRIGENZA SCOLASTICA E FIGURE
Un collega sindacalista mi rac-
Commissioni alla ‘maggioranza DI SISTEMA, Dirigente Scolastico
Continua da pagina 4
BRUNETTA E ICHINO OSPITI DI “PORTA A PORTA”: UN INCUBO SENZA FINE …
de, una delle rovine della pubblica c’è una riforma da fare quella sindacalista, ma che ieri sembrava
amministrazione italiana è il fatto dovrebbe prevedere semplice- passare di lì per caso.
di essere gestita da decenni da eco- mente l’uscita dei partiti politici
Siamo andati a dormire pen-
nomisti e giuristi. dalla pubblica amministrazio-
sando che qualunque brutto sogno
ne, la fine della cogestione con il
Dopo la prima mezz’ora di pro- non poteva essere peggio dell’in-
sindacato, diverso a seconda di
gramma è entrato, sempre in veste cubo appena vissuti da svegli.
chi governa ma sempre uguale e
di ospite, il segretario generale Ma anche più convinti di tornare,
devastante per i cittadini e per i
della FP CISL Faverin. Ora dirà all’indomani, a fare il nostro lavo-
lavoratori.
qualcosa, abbiamo pensato. Inve- ro con scrupolo ed impegno per-
ce no, sembrava passato di lì per La politica torni a fare il pro- ché a quanto abbiamo visto, c’è un
caso, anche lui lì a dire: “Si, certo prio mestiere di indirizzo e con- disperato bisogno di sindacato per
la riforma è giusta però semmai il trollo e lasci svolgere a manager arginare le iniziative di gente che
ruolo del sindacato va accresciuto qualificati, e non scelti per ap- parla di pubblico impiego senza la
ecc……”. partenenza, la gestione. giusta consapevolezza e che, inve-
Ma noi non c’eravamo. C’era- ce, dovrebbe difendere i lavoratori
Fossimo stati lì, avremmo su-
e non le proprie rendite di posizio-
bito chiesto di che parlavano, se no due signori che la pensano allo
ne.
si rendevano conto che il primo stesso modo e fanno finta di mi-
problema del pubblico impiego litare in due partiti diversi ed un LA SEGRETERIA GENERALE
è la cattiva gestione politica. Se altro signore, che di mestiere fa il
ilgiornaledifiscab 5

6. Ufficio Stampa
UN NUOVO MODO DI DIVENTARE DOCENTE
Ecco le nuove regole
- Un anno di tirocinio per legare dell’accesso illimitato alla professio- fanzia e nella scuola primaria sarà
teoria a pratica; ne che creava il precariato. necessaria la laurea quinquennale, a
- Assunzioni solo in base alla neces- numero programmato con prova di
• Con la fine del precariato sarà con-
sità per evitare il precariato; accesso che consentirà di conseguire
sentito ai giovani l’inserimento im-
- Più inglese e competenze tecnolo- l’abilitazione per la scuola primaria
mediato in ruolo.
giche; e dell’infanzia. Sono rafforzate le
Gelmini: “Si passa dal semplice • Più inglese e nuove tecnologie. competenze disciplinari e pedagogi-
sapere al sapere insegnare. Con il Il regolamento è il frutto del lavoro che ed è previsto un apposito percor-
nuovo tirocinio ci si forma anche sul della Commissione presieduta dal so laboratoriale per la lingua inglese
campo”. Roma, 28 agosto 2009 professor Giorgio Israel, a cui è se- e le nuove tecnologie. Per la prima
guita una azione di primo confronto volta si è data specifica attenzione al
Cambia radicalmente la formazione col mondo della scuola e delle asso- problema degli alunni con disabilità,
iniziale degli insegnanti. ciazioni per l’integrazione scolastica. prevedendo che in tutti i percorsi ci
L’obiettivo dei nuovi percorsi è di siano insegnamenti in grado di con-
Il Ministro Gelmini ha presentato
garantire una più equilibrata prepa- sentire al docente di avere una prepa-
oggi le novità per chi vuole accedere
razione disciplinare, didattica e pe- razione di base sui bisogni speciali.
all’insegnamento che si sviluppano,
in particolare, su quattro grandi linee: dagogica nel corso delle lauree ma- • Per insegnare nella scuola secon-
gistrali e lo svolgimento di un anno daria di primo e secondo grado:
• Il Tirocinio da svolgere direttamen-
di percorso, il Tirocinio Formativo
te a contatto con le scuole e col “me- -sarà necessaria la laurea magistrale
Attivo, direttamente a contatto con le
stiere” di insegnante, perché inse- + 1 anno di Tirocinio Formativo At-
scuole. Cambiano dunque le modali-
gnare non può essere solo teoria ma tivo;
tà per accedere all’insegnamento.
anche pratica.
- E’ prevista una prova di ingresso
Con il nuovo sistema
• Il numero di nuovi docenti sarà alla laurea magistrale a numero pro-
deciso in base al fabbisogno. Fine • per insegnare nella scuola dell’in- grammato basato sulle necessità del
6 ilgiornaledifiscab

7. sistema nazionale di istruzione, com-
posto da scuole pubbliche e paritarie;
- L’anno di tirocinio formativo atti-
vo contempla 475 ore di tirocinio a
scuola sotto la guida di un insegnante
tutor;
- Rispetto al percorso SSIS (Scuola
di Specializzazione per l’Insegna-
mento Secondario), si prende il me-
glio di quella esperienza, evitando la
ripetizione degli insegnamenti disci-
plinari, approfonditi già nella laurea
e nella laurea magistrale, per concen-
trarsi sul tirocinio, sui laboratori e le
didattiche.
Con il vecchio sistema
• per insegnare nella scuola dell’in- re di istruzione e formazione profes- approfondire quanto viene fatto in
fanzia e in quella primaria bastava sionale dove c’è la sperimentazione classe.
la laurea quadriennale a ciclo uni- dell’obbligo formativo.
Formazione insegnanti di sostegno
co con test d’accesso al primo anno
Inoltre gli Uffici scolastici regionali
e scelta, dopo un biennio comune, E’ previsto che la formazione dei
organizzeranno e aggiorneranno gli
dell’abilitazione in primaria o in scuo- docenti per il sostegno sia posta in
albi delle istituzioni scolastiche ac-
la dell’infanzia; capo alle università, pur prevedendo
creditate che ospiteranno i tirocini
la possibilità di specifici accordi con
• per insegnare nella scuola secon- sulla base di appositi criteri stabiliti
gli enti del settore.
daria di primo e secondo grado era dal ministero, evidenziandone buone
necessaria la laurea magistrale e 2 prassi e specificità. Gli USR avranno Percorsi di specializzazione CLIL
anni di SSIS (Scuola di Specializza- anche funzione di controllo e di veri- Sono previsti percorsi di specializ-
zione per l’Insegnamento Secondario). fica sui Tirocini. Sino alla costituzio- zazione per il CLIL (insegnamento
ne degli albi, le Università scelgono nella scuola secondaria di secondo
Dalle SSIS al Tirocinio Formativo: si
liberamente le scuole, di concerto grado di una materia non linguistica
passa dal sapere al sapere insegnare
con gli USR che mantengono compi- in inglese).
Chiudono le Siss per le secondarie di ti di vigilanza. Rivista la classe di abilitazione
primo e secondo grado e al loro posto strumento musicale
Il consiglio di corso di tirocinio, che
si dà vita al Tirocinio Formativo At- Il sistema Afam concorre a pieno ti-
prevede la presenza di scuola e uni-
tivo della durata di 1 anno, terreno di tolo alla formazione iniziale dei do-
versità, ha compiti di coordinamento
incontro tra scuola e università. centi nelle classi di abilitazione di
e di progettazione e rappresenta il
propria competenza. In particolare, è
Durante il Tirocinio sarà dedicato terreno di incontro e di raccordo tra
stata rivista la classe di abilitazione
ampio spazio all’approfondimento le due realtà.
per lo strumento musicale.
della didattica con esperienze sul
Le commissioni di abilitazione pre- Regime transitorio
campo. L’idea di fondo è passare dal
vedono un equilibrio tra scuola e Sino all’entrata a regime delle nuove
sapere al sapere insegnare.
università e un peso determinante del lauree magistrali, la programmazio-
Tirocini: come e dove svolgerli. Il tirocinio e della prova didattica sul ne del numero di abilitati e il test è
numero deciso in base al fabbiso- voto di abilitazione. previsto, per la secondaria di primo
gno di insegnanti, fine del preca- e secondo grado, prima di accedere
I dottori di ricerca e i “precari della
riato all’anno di Tirocinio formativo atti-
ricerca”, se in possesso dei requisiti
In questo Regolamento è stato vo.
curriculari, entrano in soprannume-
dato pieno riconoscimento al sistema Per i precari non abilitati
ro, dopo un esame orale, nell’anno di
nazionale dell’istruzione (formato Per quanto riguarda i precari non abi-
tirocinio, vedendo valorizzato il loro
dalle istituzioni scolastiche statali e litati e gli ex diplomati negli istituti
percorso.
paritarie), tanto nel coinvolgimento magistrali sono stati previsti percorsi
L’anno di tirocinio prevede forme di che, dietro il superamento di prove
nei tirocini quanto nel calcolo dei
interazione e coprogettazione del d’accesso in grado di verificare la
fabbisogni di personale docente, e
percorso tra istituzioni scolastiche e preparazione disciplinare, consenta-
si inizia a prevedere la possibilità di
atenei ed è stato previsto uno speci- no di conseguire l’abilitazione.
svolgere tirocini anche nelle struttu-
fico spazio di laboratori destinati ad Il regolamento sulla Formazione
ilgiornaledifiscab 7

8. iniziale, dunque, punta a raggiun-
gere tre obiettivi:
1) Focalizza nella formazione inizia-
le non solo le materie tradizionali, ma
l’acquisizione di alcune competenze
trasversali: seconda lingua inglese e
competenze di didattica attraverso le
nuove tecnologie;
2) Sostituisce al sistema SSIS strut-
ture più snelle, concentrate sull’in-
contro e sulla coprogettazione tra
istituzioni scolastiche e università
evitando autoreferenzialità, costi per
il sistema e per gli studenti e abbre-
viando di un anno il percorso di abili-
tazione per la scuola secondaria;
3) Prevede una programmazione dei
numeri in grado di evitare la prolife-
razione del precariato.
Con successivo decreto si stabili-
ranno le lauree magistrali relative al
secondo ciclo dell’istruzione, per se-
guire il percorso di cambiamento del
secondo ciclo e delle classi di abili-
tazione.
“Oggi iniziamo a progettare un nuo-
vo tassello per il cambiamento del
nostro sistema scolastico – ha affer-
mato il ministro Mariastella Gelmi-
ni - un tassello fondamentale, perché
riguarda la formazione iniziale dei
futuri insegnanti. Prevediamo una se-
lezione severa, doverosa per chi avrà
in mano il futuro dell’Italia e sostitu- lite, dunque, le compresenze e con- Riformulazione dell’orario delle
iamo alle vecchie SSIS un percorso fermato il tempo pieno. Ogni quadro lezioni
più snello, di un anno, coprogettato orario, da 24, 27, 30 o 40 ore, preve-
da scuole e università, concentrato Più qualità e meno quantità. Da
derà il maestro unico di riferimento. quest’anno l’orario scolastico della
nel passaggio dal semplice sapere al
saper insegnare”. Confermato il tempo pieno scuola media sarà di 30 ore settima-
nali, consentendo una distribuzione
Scuola Con l’introduzione del maestro uni-
razionale delle lezioni, eliminando
co, l’eliminazione delle compresenze
RIEPILOGO NOVITA’ insegnamenti facoltativi e opzionali
ed alcuni risparmi dovuti alla razio-
INTRODOTTE NELL’ANNO che avevano allungato l’orario senza
nalizzazione degli organici si libe-
SCOLASTICO 2009/2010 però garantire alle famiglie il rispetto
reranno più maestri per aumentare il
delle scelte formative presentate.
• Scuola Primaria tempo pieno.
Anche il tempo prolungato sarà ri-
Maestro unico prevalente alle ele- Questo aumento sarà possibile grazie
condotto ad orario normale di 30 ore,
mentari a una serie di azioni messe in atto dal
dopo anni di sprechi di risorse e in
Ministero:
Da quest’anno nelle classi prime del- mancanza di una reale richiesta del-
la scuola primaria si passerà al mo- - Il dimensionamento della rete sco- le famiglie di questo modello orario.
dello educativo del maestro unico lastica: circa 350 scuole sono state Sarà autorizzato solo in presenza di
prevalente, un’unica figura di rife- accorpate grazie anche all’impegno requisiti strutturali e di servizio che
rimento per i bambini. Successiva- delle Regioni; rispondano alle aspettative delle fa-
mente questo modello coinvolgerà le - la soppressione delle compresenze. miglie e potrà essere di 36 ore ele-
altre classi in modo graduale. Abo- vabili, se richiesto dalla maggioranza
Scuola secondaria di I grado delle famiglie, a 40 ore.
8
ilgiornaledifiscab

9. Esami di terza media
Da questo anno scolastico il voto fi-
nale dell’esame di terza media sarà
calcolato facendo una media aritme-
tica delle prove orali, di quelle scritte
(inclusa la prova nazionale Invalsi) e
del voto di ammissione.
• Scuola secondaria di II grado
Ammissione alla Maturità solo con 6
in tutte le materie
A partire dall’anno scolastico
2009/10 saranno ammessi all’esame
di Stato tutti gli studenti che conse-
guiranno la sufficienza in tutte le ma-
terie e in condotta.
• Scuola digitale bini di due anni e mezzo. it/ministro/comunicati/2009_
- Pagelle on line. Dall’anno scolasti- miur/140709.shtml
• Contenimento spesa libri di testo.
co 2009/2010 in molti casi sarà pos- Introduzione dei tetti di spesa per Roma, 14 luglio 2009
sibile consultare on line sul sito delle le scelte dei libri da parte degli in-
Il Ministro Mariastella Gelmini ha
scuole le pagelle degli studenti. segnanti.
oggi illustrato i contenuti della Ri-
- Sms per segnalare assenze ai geni- Gli insegnanti devono scegliere libri forma dell’Università.
tori. Dall’anno scolastico 2009/2010 di testo che abbiano un prezzo infe-
“Bisogna avere coraggio – ha affer-
tutte le scuole potranno organizzare riore ai tetti di spesa fissati dal Mi-
mato il ministro Gelmini – di cam-
sistemi per avvisare via sms i geni- nistero. In questo modo è possibile
biare l’Università, non difendendo lo
tori quando i ragazzi sono assenti, tenere maggiormente sotto controllo
status quo ma premiando i giovani
come avviene già in molte scuole del il prezzo dei testi e andare incontro
meritevoli, i nuovi ricercatori e le
Paese. alle richieste delle famiglie;
Università che puntano sulla qualità
• Ingresso di giovani precari nel- Stesso libro per 5 anni: i testi scelti eliminando gli sprechi e i corsi inu-
la scuola. Per l’anno scolastico non potranno essere cambiati per al- tili”.
2009/10, sono stati immessi in ruolo meno 5 anni nella primaria e 6 nella
8.000 docenti ed assunti 8.000 uni- secondaria.
tà di personale ATA e 647 dirigenti Ecco i contenuti del disegno di leg-
°°°
scolastici. ge:
Arriva la Riforma dell’Università
• Materna, in classe a 2 anni e mez- • Possibilità per gli atenei di fon-
Ecco i contenuti
zo. A settembre potranno iscriversi dersi tra loro o aggregarsi su base
alla scuola dell’infanzia anche i bam- http://www.pubblica.istruzione. federativa per evitare duplicazioni
e costi inutili.
Come è: oggi università vicine non
possono unirsi per razionalizzare e
contenere i costi;
Come sarà: ci sarà la possibilità di
unire e federare università vicine, an-
che in relazione a singoli settori di at-
tività, per abbattere costi e aumentare
la qualità.
• Introduzione della contabilità
economico-patrimoniale uniforme
secondo criteri nazionali concor-
dati tra MIUR e Tesoro.
Come è: i bilanci delle università non
sono chiari e non calcolano la base di
patrimonio degli atenei;
ilgiornaledifiscab 9

10. Come sarà: i bilanci dovranno ri- di interessi legati a parentele.
spondere a criteri di maggiori traspa- • Limite massimo complessivo di 8
renza. Debiti e crediti saranno resi anni al mandato dei rettori, inclusi
più chiari nel bilancio. quelli già trascorsi prima della ri-
• Riduzione dei settori scientifico- forma.
disciplinari, dagli attuali 370 a cir- Come è: ogni università decide il nu-
ca la metà (consistenza minima di mero dei mandati;
50 ordinari per settore).
Come sarà: un rettore non potrà ri-
Come è: ogni professore è oggi rigi- manere in carica per più di 8 anni con
damente inserito in settori scientifico valenza retroattiva.
disciplinari spesso molto piccoli, an-
• Distinzione netta di funzioni tra
che con solo 2 o 3 docenti; da più di 50 persone e il CDA da 30;
Senato e CDA, il primo organo ac-
Come sarà: saranno ridotti per evi- cademico, il secondo di alta ammi- Come sarà: sarà ridotto il numero di
tare che si formino micro settori, che nistrazione e programmazione. membri del senato a un massimo di
danneggiano la circolazione delle 35 e del cda a 11 per evitare organi
Come è: attualmente vi è confusione
idee e danno troppo potere a cordate pletorici e poco responsabilizzati.
e ambiguità di competenze tra i due
ristrette.
organi che non aiuta l’assunzione • CDA fortemente responsabiliz-
• Delega al ministro per riorganiz- della responsabilità nelle scelte; zato e competente, con il 40% di
zare i dottorati di ricerca al fine di membri esterni.
Come sarà: Il senato avanzerà pro-
creare un vero sistema di forma-
poste di carattere scientifico, ma sarà • Rafforzamento del peso della
zione di terzo livello sia per l’acca-
il CDA ad avere la responsabilità rappresentanza studentesca in Se-
demia che per le imprese.
chiara delle spese, delle assunzioni nato e CDA.
GOVERNANCE e delle spese di gestione anche delle • Introduzione di un direttore ge-
• Adozione di un codice etico. sedi distaccate. nerale al posto del direttore ammi-
Come è: non ci sono regole per ga- • Limiti di 35 membri nel Senato e nistrativo. Come è: oggi il direttore
rantire trasparenza nelle assunzioni; di 11 nel CDA per superare assem- amministrativo è spesso un esecu-
Come sarà: ci sarà un codice etico blearismo e paralisi; tore con ruoli puramente ammini-
per evitare incompatibilità, conflitti Come è: il senato è composto anche strativi;
Come sarà: il direttore generale avrà
compiti di grande responsabilità e do-
vrà rispondere delle sue scelte, come
vero e proprio manager dell’ateneo.
• Nucleo di valutazione d’ateneo a
maggioranza esterna.
Come è: i nuclei di valutazione sono
oggi a maggioranza composti da do-
centi interni;
Come sarà: il nucleo di valutazione
dovrà avere una maggiore presenza
di membri esterni per garantire una
valutazione oggettiva e imparziale.
• Semplificazione della struttura
interna degli atenei.
Come è: si sovrappongono organi
quali il consiglio di corso di stu-
dio, il consiglio di dipartimento, la
facoltà;
Come sarà: saranno razionalizzati
gli organi evitando sovrapposizioni.
RECLUTAMENTO E STATO
GIURIDICO DEI DOCENTI
10
ilgiornaledifiscab

11. • Commissioni di abilitazione na- base di pareri dell’ANVUR e del ore annue di cui almeno 350 per do-
zionale autorevoli con membri CUN. cenza e servizio agli studenti.
italiani e per la prima volta anche Come sarà: la commissione nazio- Come sarà: Viene per la prima vol-
stranieri. nale, composta anche da docenti stra- ta stabilito un riferimento uniforme
Come è: le università posso assume- nieri, dovrà esprimersi a favore della per l’impegno dei professori a tempo
re nuovi professori senza un filtro domanda di abilitazione. Non ci sa- pieno per il complesso delle attività
nazionale; ranno limiti al numero di abilitazioni. didattiche, di ricerca e di gestione,
Come sarà: una commissione nazio- • Incentivi economici al trasferi- fissato in 1500 ore annue di cui al-
nale autorevole dovrà abilitare colo- mento per i docenti al fine di ren- meno 350 destinate ad attività di do-
ro che sono abilitati a partecipare ai dere concretamente possibile la cenza e servizio per gli studenti.
concorsi per le varie fasce. Saranno mobilità. Scatti stipendiali solo ai professori
valutate le capacità e il curriculum Oggi la mobilità è spesso resa diffici- migliori.
sulla base di parametri predefiniti. le dai costi che il docente deve soste- Come sarà: si rafforzano le misure
• Le università potranno assumere nere per trasferirsi. annunciate nel DM 180 in tema di
solo coloro che saranno riconosciu- • Procedure semplificate per i do- valutazione biennale dell’attività di
ti validi dalla commissione. centi di università straniere che ricerca dei docenti. In caso di valu-
• Attribuzione dell’abilitazione, a vogliono partecipare alle selezioni tazione negativa si perde lo scatto
numero aperto sulla base di crite- per posti in Italia. di stipendio e non si può partecipare
ri di qualità stabiliti con DM sulla come commissari ai concorsi.
I professori dovranno svolgere 1500
INTRODUZIONE
“(…) Lo studente che in un tema scrive:
Vorrei essere tanto un televisore per riceve-
re le attenzioni che mamma e papà le riser-
vano ogni giorno (…) e quando si guasta
si disperano per la sua ‘salute', ci deve far
riflettere sul vuoto affettivo in cui spesso
vivono i nostri ragazzi. (…)
Il testo vuole rappresentare un contribu-
to esperimentale e scientifico per costruire
una cultura della mediazione e della coo-
perazione che contrasti la subcultura della
devianza e mafiosità.
Non quindi un punto di arrivo con una
proposta escatologica; piuttosto un punto
di partenza sul problema dell'antisocialità
e quindi del bullismo, per una riflessione
cooperativa sui percorsi educativi e sulle
ipotesi di strategie di intervento da mette-
re in campo per recuperare la fragilità de-
gli adolescenti a modelli comportamentali
ricchi di legalità, cooperazione, rispetto e
solidarietà”.
(dalla introduzione dell'autore)
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12. ultim’ora: rinviate al 2010 LA NUOVA PENSIONE DELLE DONNE
Si voterà nei gg. 1, 2, 3
dicembre 2009
NEL PUBBLICO IMPIEGO
Le principali novità a partire dal 2010
INDETTE LE ELEZIONI
RSU NELLA SCUOLA Modificati i requisiti per la pensio- spettivamente, a 63 e 64 anni. Il regi-
ne di vecchiaia delle donne nel pub- me dei 65 anni sarà raggiunto dal 1°
Le liste vanno presentate entro il 2 no-
blico impiego a partire dal 2010. gennaio del 2018.
vembre 2009, FIS-CAB sarà presente
Aumenta, innanzitutto, dal prossi- Si rileva che la penalizzazione è
nelle liste RSU contraddistinte dalla
mo anno, da 60 a 65 anni l’età per il più contenuta per le donne nate nel
sigla FLP SCUOLA (Federazione
pensionamento di vecchiaia delle di- biennio 1950/1951 perché occorrerà
lavoratori Pubblici e Funzioni Pub-
pendenti del pubblico impiego iscrit- attendere solo un anno, l’attesa sarà
bliche) , aderente alla Confederazione
te all’Inpdap. più lunga per coloro che sono nate
rappresentativa e sottoscrittore di Ac-
Per le lavoratrici dipendenti dei dal 1954 in poi perché per loro l’al-
cordi Quadro, C.S.E. – Confederazio-
Ministeri, degli Enti locali, delle lungamento dell’età pensionabile è
ne Indipendenti Sindacati Europei).
Asl e delle Scuole, si ritorna al 1995 di cinque anni.
Calendario e tempistica delle pro- quando, prima della riforma Dini, la Altra novità: dal 2010 scatta quota
cedure elettorali e termine per le pensione di vecchiaia dei lavoratori “95” per la pensione di anzianità. Le
adesioni: pubblici si conseguiva a 65 anni, sen- dipendenti che abbiano maturato i 35
12 ottobre 2009: annuncio delle ele- za differenza tra uomini e donne. anni di contributi potranno andare in
zioni e contestuale inizio della pro- Il passaggio alla nuova soglia dei pensione rispettando il meccanismo
cedura elettorale 65 anni avverrà non in modo repen- delle cosiddette quote introdotte dal-
tino, besnsì gradualmente: un anno la Legge 247/2007, che prevede la
13 ottobre 2009: le istituzioni scola- ogni due, arrivando a regime nel combinazione con i 60 anni di età o
stiche rendono disponibile l'elenco 2018. 36 di contributi e 59 anni età.
generale alfabetico degli elettori e Di conseguenza nel 2010 e fino al Con 40 anni di anzianità contribu-
ne consegnano copia a tutte le or- 2011 occorreranno 61 anni; nel bien- tiva, infine, si raggiunge il requisito
ganizzazioni sindacali che ne fanno nio 2012/2013 serviranno 62 anni, per il pensionamento indipendente-
richiesta. Contestualmente, inizia la nel biennio 2014/2015 e in quello mente dall’età.
raccolta delle firme per la presenta- 2016/2017 la soglia di età salirà, ri-
zione delle liste
• 22 ottobre 2009: termine per
l'insediamento della Commis- Brunetta: VISITE FISCALI, SI CAMBIA
sione elettorale
A casa dalle 9 alle 13 e dalle 15 alle 18
• 27 ottobre 2009: termine per
la costituzione formale della Visite fiscali, si cambia; anzi si cambia ancora. Il Ministro Brunetta ha, an-
Commissione elettorale cora una volta , rimesso mano alle fasce orarie durante le quali il docente
malato è tenuto a farsi trovare in casa per sottoporsi alla visita del medico
• 2 novembre 2009: termine per fiscale. Nel mese di maggio, come ricorderete, le aveva ampliate a undici
la presentazione delle liste elet- ore, dalle 8 alle 13 e dalle 14 alle 20. Successivamente, incalzato dalle innu-
torali merevoli polemiche circa la sua legittimità e la stessa efficacia reale, a luglio
• 21 novembre 2009: affissione le aveva ridotte, dalle 10 alle 12 e dalle 17 alle 19, riportandole in sintonia
delle liste elettorali all'albo del- con le disposizioni pattizie recepite nel Contratto Collettivo Nazionale di
la Scuola Lavoro-Comparto Scuola.. Si eliminava, così, la sperequazione tra le fasce
previste per i pubblici dipendenti e quelli per i lavoratori privati che non
• 1-3 dicembre 2009: votazioni
sono mai state modificate: 10-12 e 17-19. Il Ministro ha pubblicamente rife-
• 4 dicembre 2009: scrutinio rito che le nuove fasce di reperibilità saranno recepite con un Decreto:
• 4-10 dicembre 2009: affissione dalle 9 alle 13 e dalle 15 alle 18, per complessive 7 ore (tre ore in più
risultati elettorali all'albo della rispetto al privato). Per consentire questo ampliamento il governo ha
Scuola inserito un’apposita delega nel decreto legislativo 150/09 (GU n. 254
• 11 dicembre 2009: le istituzioni del 31.10.2009 – Supp. Ordinario n. 197), che dà attuazione alla legge
scolastiche inviano il verbale 15/2009, in vigore dal 15 novembre 2009. Permane la ‘tassa sulla ma-
elettorale finale all'ARAN lattia’ su cui questa O.S. resta fermamente contraria. Ufficio Stampa
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13. Dalla Segreteria Generale FLP-CSE
NIENTE SOLDI PER I CONTRATTI PUBBLICI
In finanziaria solo i soldi per la vacanza contrattuale (8 euro lordi da aprile).
È stata presentata la Finanziaria per l’anno 2010 e, sorpresa, per rinnovare i contratti dei lavorato-
ri pubblici non ci sono soldi. Sono stati infatti stanziati solo la miseria di 215 milioni di euro per il
2010, pari alla vacanza contrattuale di 8 euro lordi medi pro-capite a partire da aprile.
E tutti i proclami del governo 2009., quelli, per intenderci che 2010 accontentandosi della va-
e di Cisl. Uil e Confsal che hanno hanno portato, ad aumenti con- canza contrattuale. Ci dissero,
firmato l’accordo per la “rifor- trattuali di 40 euro netti per tutto ovviamente, che avevamo torto
ma” della contrattazione che fine il biennio e che sono stati firmati e che sbagliavamo.
hanno fatto? in tutti i comparti del pubblico Oggi, con gli stanziamenti in
impiego unicamente da CISL, finanziaria, c’è la prova che i
Ci hanno spiegato che biso-
UIL e Confsal???? . Ebbene, una nostri timori erano fondati.
gnava far diventare triennali i
delle tante anomalie che ci spin- Ma c’è un’altra cosa ab-
contratti in modo da chiudere
se a non firmare quei contratti, bastanza curiosa. Quando fu
in tempo utile le contrattazioni
e che denunciammo con forza, firmata la cosiddetta riforma
e con reciproca soddisfazione, a
fu la presenza, in un contratto della contrattazione – sempre
noi sembra invece che allo sta-
che riguardava il biennio 2008- da CISL, UIL e Confsal – ven-
to si applichino solo gli accordi
2009, di una tabella che fissava ne fissato un nuovo indice sul
sfavorevoli ai lavoratori e sen-
la vacanza contrattuale per l’an- quale calcolare gli aumenti
za che i sindacati che li firma-
no 2010.. Allora ricordammo a contrattuali: l’IPCA; un indi-
no chiedano di applicare anche
tutti che la vacanza contrattua- ce che, oltre a non conteggiare
quelle poche parti favorevoli.
le si paga quando non si fanno l’indennità di amministrazione
Eppure quella del governo
i contratti – sennò si applicano dei dipendenti pubblici nel-
non è una manovra estempora-
gli aumenti contrattuali – e che la base stipendiale sulla quale
nea, La FLP aveva avvisato per
quindi firmando, CISL, UIL e calcolare gli aumenti, prevede
tempo di ciò che stava per succe-
Confsal stavano rinunciando che non si conteggi l’inflazio-
dere. Ricordate infatti i rinnovi
all’aumento contrattuale per il ne importata per l’aumento dei
contrattuali per il biennio 2008-
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14. prodotti energetici, in modo le acque: da un lato afferma di nostro Ministro Brunetta.
tale che l’IPCA sia sempre mi- voler rinnovare i contratti del Senza contare che in ogni
nore dell’inflazione reale. pubblico impiego, dall’altro caso gli stanziamenti comples-
Ma siccome oggi - caso conferma che gli stanziamen- sivi per l’intero triennio sono
più unico che raro – non stia- ti in finanziaria sono pari alla pari a 3,4 miliardi rispetto agli
mo importando inflazione ma sola vacanza contrattuale - al- oltre 7 miliardi occorrenti per i
deflazione, l’IPCA è più alto lora i contratti o non si fanno rinnovi.
dell’inflazione reale. E allora o si fanno a partire dal 2011 Chi ha firmato sino ad oggi
già da qualche settimana il go- ed i lavoratori ci rimettono un tutti gli accordi deve prendere
verno ha iniziato a dire che non anno di aumento – e dall’altro atto che questo governo non
si possono dare aumenti con- ancora afferma che ci saranno ha alcuna volontà di rispetta-
trattuali più alti dell’inflazione, ulteriori risorse che affluiranno re la dignità dei lavoratori del
sconfessando un accordo che ad aumentare i compensi ac- pubblico impiego; occorre una
ha firmato solo 8 mesi fa. cessori. grande mobilitazione in difesa
La diretta conclusione che Ciò vuol dire che si imma- dei salari e dei diritti dei dipen-
possiamo trarre dall’atteggia- gina un contratto nazionale con denti pubblici.
mento del governo è che gli ac- aumenti di 8 euro e poi altri Altrimenti saranno i lavora-
cordi si applicano solo quando fondi, non è dato sapere quali, tori a dover finalmente prende-
penalizzano i lavoratori pub- sulla parte variabile della retri- re atto che esiste oggi un sin-
blici, quando li avvantaggiano buzione, data con i criteri con- dacato che difende i loro salari
non si devono applicare. . tenuti nel decreto delegato di e un sindacato che preferisce
Dalle dichiarazioni rilascia- Brunetta, che esclude dai com- abdicare al proprio ruolo pur di
te ieri alla stampa da Brunetta pensi un quarto del personale; non turbare la pace del governo
appare evidente come il Mini- Insomma, il solito gioco delle di turno.
stro stia tentando di confondere tre carte a cui ci ha abituato il LA SEGRETERIA GENERALE
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15. Consulenza Legale
nato a giorni mentre non è prevista la
frazionabilità ad ore.
Durante il periodo di congedo si ha
diritto a percepire un'indennità, cor-
rispondente all'ultima retribuzione
percepita, cioè riferita all'ultimo
mese di lavoro che precede il conge-
do, sempre che la stessa, rapportata
all'anno, sia inferiore o pari al limite
complessivo massimo di 36.151,98
Euro, rivalutati di anno in anno cui
viene commisurata la contribuzione
figurativa (circolare INPDAP n. 2 del
10 gennaio 2002).
Il congedo non incide negativamente
sulla tredicesima ma attualmente in-
cide negativamente sulla maturazio-
ne delle ferie, salvo condizioni più
favorevoli previste dai CCNL (Cir-
colare INPDAP n. 31/2004).
Durante i periodi di congedo non è
possibile usufruire dei permessi ex-
articolo 33 della Legge 104/92 (i co-
siddetti tre giorni).
In allegato la documentazione citata.
Sentenza della Corte Costituzionale, ulteriori precisazioni dalla Segreteria Confederale FLP-CSE L’UFFICIO STAMPA
DECRETO LEGISLATIVO 151/2001 - ASPETTATIVA
LUNGA ANCHE PER IL GENITORE: ALTRE INFORMA- RUBRICA LEGALE
ZIONI SENTENZA CORTE COSTITUZIONALE N.19/2009 Ancora sui permessi per il diritto allo studio
A seguito delle numerose richieste di chiarimento che ci sono pervenute QUESITO/ Gent.mo Direttore, siamo
in relazione al Notiziario FLP n. 36, in cui il Dipartimento Politiche Previ- un gruppo di insegnanti della scuola
primaria e desideriamo conoscere se
denziali ed Assistenziali dava notizia della possibilità, sancita dalla Corte
spetta al Dirigente scolastico l’autono-
Costituzionale con sentenza n.19/2009, per i figli conviventi di accedere mo diritto di decidere se concedere o
ai due anni di congedo retribuito per l’assistenza ai genitori con handicap meno la fruizione delle cosiddette 150
grave, riteniamo opportuno ritornare sull’argomento, fornendo ulteriori ore per il diritto allo studio, oppure
informazioni. deve attenersi alle disposizioni di eleg-
ge (quali?). Grazie per la vostra certa
La materia non è semplice e pertanto facciamo un rapido riepilogo: l’arti-
disponibilità.
colo 42, comma 5 del Decreto Legislativo n. 151/2001 integrando quanto
disposto dalla Legge 53/2000 ha introdotto la possibilità, per i genitori di RISPOSTA/ I criteri e le modalità
persone con handicap grave, di usufruire di due anni di congedo retribuito per la fruizione dei permessi per dirit-
nell’arco della vita lavorativa, a condizione che l’assistito non sia ricove- to allo studio, introdotti per il perso-
rato a tempo pieno in istituto. nale docente della scuola con D.P.R.
395/1988, sono rimessi alla contratta-
Successivamente, la Corte Costituzionale (sentenza n. 233/2005) ha prima zione collettiva integrativa a livello di
esteso il diritto a fratelli e sorelle conviventi qualora i genitori siano im- Direzione regionale. Di conseguenza il
possibilitati a provvedere all'assistenza del figlio handicappato perché to- dirigente, nell'esame della richiesta del
talmente inabili, estendendola ai coniugi (sentenza n. 158/2007) ed infine docente, deve attenersi esclusivamen-
ai figli conviventi (sentenza n. 19/2009), in assenza di altri soggetti idonei te ai criteri concordati tra il Direttore
a prendersi cura della persona in situazione di disabilità grave. Scolastico Regionale e le OO.SS. fir-
matarie del CCNL. Pertanto al dirigen-
Oggi pertanto il diritto è riconosciuto ai genitori, ai fratelli e sorelle ed ai te non viene riconosciuta la possibi-
figli purché sussista il doppio requisito di handicap grave riconosciuto in lità di subordinare la concessione del
capo all’assistito e alla convivenza con chi chiede di usufruire del congedo. permesso al verificarsi di determinate
condizioni non previste dal contratto.
Il congedo è biennale e può essere fruito continuativamente oppure frazio-
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