v. advokat Ole Dueholm

1. Forslag til
Lov om Retshjælp
af advokat Ole Dueholm
Justitias konference den 22. august 2017

2. Justitias konference den 22. august 2017
http://ft.dk/samling/20161/almdel/reu/bilag/132/index.htm
Retsudvalget (REU), 2016-17, Alm. Del, Bilag 132

3. Min baggrund:
• I advokatbranchen siden 1982, egen virksomhed siden 1987
• pro bonobistand
• offentlig retshjælp ved advokat i flere versioner
• Silkeborg Advokatvagt, 1987 -2010
• Silkeborg Retshjælp (Arbejdernes Retshjælp i Silkeborg) siden 1989
Justitias konference den 22. august 2017

4. Erfarede problemer:
• Uklar opfattelse
• Opsplittet i forskellige usammenhængende/uoverskuelige ordninger
• Utilstrækkelig retshjælp
• Vigende aftryk fra advokater
• Retshjælpsinstitutionernes problemer
• tiltrække, oplære og fastholde rådgivere
• sikre tilstrækkelig kvalificeret rådgivning
• Usmidigt og uhensigtsmæssigt regelsæt/forvaltning
Justitias konference den 22. august 2017

5. Tankerne om revitalisering af retshjælpen
• Udgangspunkt i de rådsøgendes situation
• Sikre mest mulig retshjælp til flest mulige rådsøgende
• Aktivere de foreliggende ressourcer
• Enstrenget og sammenhængende system
• Rammebetingelser og dynamisk, understøttende administration
Justitias konference den 22. august 2017

6. Lov om Retshjælp
• eneret til navn
• gratis rådgivning og bistand
• ansvarsforsikret
• førprocessuel (U: småsager)
• til enhver ikke-erhvervsdrivende i ethvert retsspørgsmål
• med det formål at orientere om retsstilling og sikre den i lovgivningen
forudsatte retsstilling og/eller afværge retstab
Justitias konference den 22. august 2017

7. Justitias konference den 22. august 2017
Umiddelbar
retshjælp

8. Umiddelbar retshjælp
• Svarer stort set til nuværende Trin 1
• Umiddelbar mundtlig retshjælp
• Til enhver ikke-erhvervsdrivende
• Om ethvert retsspørgsmål
• Formål:
• Generel orientering om retsstilling
• Klarlægge og kvalificere juridisk problem og eventuel umiddelbar
vurdering
• Løsningsmuligheder og forventede omkostninger forbundet hermed
Justitias konference den 22. august 2017

9. Justitias konference den 22. august 2017
Videregående
retshjælp
Umiddelbar
retshjælp

10. Videregående retshjælp
• Yderligere rådgivning og skriftlig sagsbehandlingsbistand
• Til enhver ikke-erhvervsdrivende
• Om ethvert retsspørgsmål
• Derunder partsrepræsentation ved tvistbehandlingsorganer
• Ikke udarbejde egentlige juridiske dokumenter
• Formål:
• At klarlægge og ændre rådsøgendes retsstilling i vid forstand
Justitias konference den 22. august 2017

11. Justitias konference den 22. august 2017
Retstvistbehandling
mv.
Videregående
retshjælp
Umiddelbar
retshjælp

12. Retstvistbehandling mv.
• Sager, ikke egnet til behandling i retshjælpsregi, f.eks.
• ”rigtige” retssager under advokatmonopolet
• tid og tilgængelighed afgørende
• afgørende, velfærdstruende tvister i øvrigt
• komplicerede erstatningssager
• sager om f.eks. fast ejendom
• sager om børn, også ved forvaltningen
• dokumentudfærdigelse
• bobehandling, dødsboer, ægtefælleskifter, mv.
Justitias konference den 22. august 2017

13. Justitias konference den 22. august 2017
Retstvistbehandling
mv.
Videregående
retshjælp
Umiddelbar
retshjælp
Retshjælpsvagter NYT

14. Retshjælpsvagter
• Så umiddelbart tilgængeligt og tæt på de rådsøgende som muligt –
geografisk og praktisk
• Nukendte:
• Advokatvagter
• Retshjælpskontorer
• Advokater (der i dag yder gratis trin 1-hjælp)
• Nye, f.eks.:
• Juristvagter
• Andre kvalificerede enkeltpersoner eller grupperinger, f.eks. Socialrådgivere,
a-kassemedarbejdere, interesseorganisationer m.m.fl.
Justitias konference den 22. august 2017

15. Retshjælpsvagter, praktisk
• Fysisk, telefonisk og internetbaseret
• Ansvarlig leder, uddannede og studerende
• Fast annoncérbart tidsrum, min. 2 timer/uge
• Fysiske placeringer
• Lokaler biblioteker, borgerhuse, storcentre, advokatkontorer, mobile
faciliteter, festivaltelte osv.
• Udstyr: Internetmulighed
• Klar markering, hvis i lokalefællesskab med kommerciel juridisk rådgivning
• Telefonisk og internetbaseret
• Udstyr: Nødvendigt kommunikationsudstyr og internetadgang
Justitias konference den 22. august 2017

16. Retshjælpsvagter, formål
• Høre på rådsøgendes problem
• Give efterspurgt eller nødvendig orientering om retsstilling
• Afklare om et problem er et juridisk
• hvis ikke, forsøge at henvise til relevant hjælp
• Hvis, afklare umiddelbare muligheder for en løsning, fremgangsmåde
og mulige omkostninger
• Drøfte og afklare handlemuligheder
• Hvis rådsøgende ikke vurderes at kunne hjælpe sig selv, henvise til
retshjælpskontor eller til retshjælpsadvokat
Justitias konference den 22. august 2017

17. Justitias konference den 22. august 2017
Retstvistbehandling
mv.
Videregående
retshjælp
Retshjælpskontorer
Umiddelbar
retshjælp
Retshjælpsvagter

18. Retshjælpskontorer
• Som de nuværende
• Specialiserede retshjælpskontorer
• Advokatkontorer, hvor der f.eks. med hjælp fra studerende ydes gratis
sagsbehandling
Justitias konference den 22. august 2017

19. Retshjælpskontorer, praktisk
• Fysisk, telefonisk og internetbaseret
• Ansvarlig leder, uddannede, studerende og advokater som
supervisorer
• Faste annoncérbare tidsrum i nødvendigt omfang, min. 2 dage/uge
• Fysiske placeringer
• Eget kontor, advokatkontorer, retshjælpsbus osv. – fuldt kontorudstyr
• Klar markering, hvis i lokalefællesskab med kommerciel juridisk rådgivning
• Telefonisk og internetbaseret
• Udstyr: Kontor og nødvendigt kommunikationsudstyr
Justitias konference den 22. august 2017

20. Rethjælpskontorer, formål og virke
• Modtage rådsøgende henvist fra retshjælpsvagter
• Aftale konkret opgave med rådsøgende som bekræftes skriftligt
• Tilvejebringe det nødvendige oplysningsgrundlag
• Afklare om rådsøgende er i risiko for at lide retstab
• Hvis ikke, forklare
• Hvis forsvarligt, tilbyde at bistå med i muligt omfang at opnå ændringen
• gennem sagsbehandling
• henvendelse til modparten
• indbringelse for myndighed, klageinstans eller retten, i småsager efter mulig
afdækning af sagsomkostninger
• Ellers henvise til retshjælpsadvokat efter tilvejebringelse af
retshjælpsforsikring/fri proces
Justitias konference den 22. august 2017

21. Retstvistbehandling
mv.
Retshjælpsadvokater
Videregående
retshjælp
Retshjælpskontorer
Umiddelbar
retshjælp
Retshjælpsvagter
Justitias konference den 22. august 2017
NYT

22. Retshjælpsadvokat
• Eneret til betegnelsen retshjælpsadvokat
• Modtage henviste sager
• Uforberedte fra retshjælpsvagter
• Forberedte fra retshjælpskontorerne med bl.a. sagsoplysning,
retshjælpsforsikring/fri proces
• Skal påbegynde behandlingen og må ikke påføre rådsøgende
uoplyste/udækkede sagsomkostninger
• Skal fysisk eller på anden vis bistå som supervisor i retshjælpskontorer
Justitias konference den 22. august 2017

23. Justitias konference den 22. august 2017
Retstvistbehandling
mv.
Videregående
retshjælp
Umiddelbar
retshjælp
Retshjælps
vagt
Retshjælps
vagt
Retshjælpskontor
Retshjælps
advokat

24. Adminstration & finansiering
• Retshjælpsråd
• Retshjælpssekretariat
• Retshjælpsportal
• Retshjælpspulje
Justitias konference den 22. august 2017

25. Justitias konference den 22. august 2017
ADVOKAT OLE DUEHOLM
Kirkemindevej 8
8653 Them
tlf.: 86 80 22 55
mail: od@advokatOleDueholm.dk