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Uploaded byDanilo Comba
D.comba
Il documento discute la necessità di un testo unico per il riconoscimento dell'invalidità legata alla sordità, evidenziando la frammentarietà e la complessità dell'attuale quadro normativo. Propone una riforma per garantire maggiore chiarezza, effettività e corrispondenza alle esigenze attuali delle persone sorde, tenendo conto degli sviluppi tecnologici e dell'approccio multidisciplinare. Si sottolinea l'importanza di affrontare la sordità nel contesto dell'era moderna e di elaborare norme che rispondano realmente alle esigenze della società odierna.
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D.comba
- 1. SORDITA’: IL RAPPORTO UOMO-TECNOLOGIA NELL'ERA MODERNA 3° CONVEGNO REGIONALEA.S.I. Parma, 9 Aprile 2016 dalle ore 8.30 alle ore 17.30 Facoltà di Medicina dell'Università degli Studi di Parma
- 2. 15,40-16,00 Tavola Rotonda Prof. Ambrosetti Umberto Dott.Comba Danilo Pinto Domenico Testo unico per il riconoscimento dell'invalidità legata alla sordità Associazione Portatori Impianto Cocleare
- 3. Riconoscimento dell'invalidità legata allasordità Proposta: Un TESTO UNICO ?
- 4. …sì ! xuna maggior chiarezza x facilitare l’attuazione del quadro normativo X una migliore e compiuta applicazione x semplificare X ammodernare: la sordità «ai tempi» dell’I.C. X riformare: ripensare e riformulare, ove necessario, il sistema (sanitario, socio- economico, fiscale, previdenziale)
- 5. più che l’esposizionedelle linee-guida di una disciplina più organica, ovvero la presentazione degli «assets» del futuro T.U. una riflessione su alcuni aspetti cui ci si dovrà necessariamente confrontare per l’elaborazione del progetto di riforma Proprio per l’importanza e la complessità della tematica, il presente contributo rappresenta
- 6. Riflessione sul perchée sul come in vista dell’elaborazione di un Testo Unico: 3 punti 1. maggiore chiarezza 2. maggiore effettività 3. maggiore corrispondenza con ciò che rappresenta, «oggi», la sordità
- 7. 1. maggior chiarezza Il quadro normativo attuale è frutto di interventi successivi, rispondenti alle nuove esigenze e, contemporaneamente, alla meritoria volontà di disciplinare aspetti sempre più particolari Come risultante, tuttavia, il quadro è frammentato (invalidità civile, sordità, handicap), incoerente (ad es. nella stessa definizione di sordità), da cui discendono contraddizioni e/o ripetizioni nell’attuazione e nell’applicazione Talvolta, ad esempio, non si capisce in virtù di quale legge sorge o dipende il riconoscimento del diritto, dell’agevolazione… (dal riconoscimento dell’invalidità, della sordità?) (caso del Patronato…)
- 8. 1. Chiarezza…continua Laframmentarietà della disciplina da cui la difficoltà per l’utente nel districarsi, ma anche per gli operatori nel riconoscere o meno certi diritti è inoltre complicata dalla concorrenza legislativa, tra Stato e Regioni, in tema di salute e sanità Esempio eclatante quello dei LEA (nazionali) e EXTRA-LEA (regionali)
- 9. 2. Maggiore Effettività Il progetto di riforma intende, perciò, rendere più «concreti» i diritti riconosciuti Innanzitutto semplificando il meccanismo stesso Inoltre, e soprattutto Facilitando l’attuazione del quadro normativo Assicurando una migliore, più compiuta e uniforme applicazione (assicurare il sostegno «in ogni fase», garantirne il rispetto, sostenere l’uniformità di trattamento)
- 10. 2. Effettività…continua Intal senso, Si tratta di assicurare il sostegno, in ogni fase e durante l’intero percorso di vita, delle persone riconosciute sorde dallo screening neonatale all’assistenza ospedaliera dal sostegno logopedico all’assistenza scolastica dall’assistenza protesica al sostegno professionale, economico e previdenziale Si tratta di assicurare l’operato delle diverse figure professionali coinvolte con mezzi tecnologici, economici e finanziari adeguati e al contempo di controllarlo Nella preparazione come nell’esercizio concreto (vedi esempio delle Commissioni ASL-INPS)
- 11. 3. La sordità«Oggi»: … Ovvero, Quale direzione intraprendere nell’elaborazione del Testo Unico? E’ sufficiente semplificare e chiarire il quadro normativo oppure occorre ammodernare, ripensare e riformulare il suo riconoscimento?
- 12. 3. La sordità«Oggi»: continua Questo è forse il tema più spinoso: se è già complicata la ricerca di una maggiore organicità del sistema, la riformulazione dello stesso è ancor più difficile perché coinvolge aspetti socio- politico-culturali. Tale riformulazione pare tuttavia ineludibile, come di per sé suggerisce il tema del presente convegno: «Affrontare la sordità: il rapporto uomo-tecnologia nell’era moderna»
- 13. 3. La sordità«oggi»…continua Aspetti in risalto: Presupposti normativi «datati» (3.1) Approccio olistico (multidisciplinare) nell’approccio di riforma (3.2) T.U. riconoscimento sordità? (3.3) Tutela dei neonati, dei bambini e delle persone adulte (3.4)
- 14. 3.1. Presupposti normativi «datati» Come magistralmente sviluppato questa mattina dal Professor Tyler, le innovazioni tecnologiche e in particolare l’IC hanno cambiato gli orizzonti, le aspettative di vita e l’integrazione delle persone ipoacusiche in un mondo «normo-udente» La riforma legislativa del 2006 ne coglie alcuni primi aspetti: oggi si parla di sordità, facendo riferimento al deficit sensoriale e alle implicite difficoltà nell’apprendimento del linguaggio, e non più di sordomutismo
- 15. 3.1 Presupposti «datati»…continua …ma tutto il sistema si basa ed è ancora strutturato intorno alla nozione di sordomutismo Esempio eclatante la norma secondo la quale la sordità non può essere riconosciuta nel primo anno di vita, da cui consegue la necessità per le famiglie di avviare la pratica per il riconoscimento dell’invalidità civile, per poi successivamente richiedere il riconoscimento della sordità.
- 16. 3.2 Approccio Multidisciplinare Gli sviluppitecnologici hanno permesso di mettere l’accento sulla «prevenzione» - non tanto della patologia, ma della sua cura - nel senso di anticiparne la conoscenza e di ridurre al minimo gli effetti del deficit uditivo… Tuttavia…
- 17. 3.2 Approccio Multidisciplinare Sela prevenzione costituisce la via maestra, essa può essere la sola ? L’IC, in particolare, elimina ogni problema, lo riduce? «di quanto»? Quali tempistiche, quali interventi privilegiare, quali tutele? Prima di poter immaginare una revisione organica e complessiva della normativa, occorre intraprendere un’analisi multidisciplinare, in cui si scontrano, convergono e fondono i diversi saperi e le diverse conoscenze…
- 18. 3.3 T.U. sordità …proprio questa analisi multidisciplinare permetterà di chiarire l’utilità di un T.U. in tema di riconoscimento della sordità In fondo, ci si può chiedere, è utile, ha senso un TU specifico? In tal senso, occorre un TU specifico per ogni tipo di invalidità?
- 19. 3.4 T.U. sordità Riforma: tener conto delle aspettative di vita dei nascituri Ma anche proteggere gli adulti
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