BorgingOnline - Erik Hordijk - Zwembad Congres 2014
- 1. Huidige Regelgeving •Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz) • Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Bhvbz) • Regeling hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Rhvbz) • Regeling kennisgeving badinrichtingen • Home Back
- 2. Komende Regelgeving •Besluit tot wijziging van het Bhvbz • Waarom wijziging Bhvbz? ‐ Modernisering regelgeving (badinrichtingen) • Home Back
- 3. Nieuwe Wet Sturingsfilosofie • Middelenwetgeving > doelenwetgeving • Eigen verantwoordelijkheid • Flexibiliteit en maatwerk • Kansen en nieuwe mogelijkheden (innovatie) • Huidige ontwikkelingen zelfregulering (bijv.: Keurmerk Veilig en Schoon) • Home Back
- 4. Komende Regelgeving ‐Nieuwe sturingsfilosofie: ‐ Reikwijdte regelgeving (zwemvijvers / tijdelijke baden) ‐ Structuur regelgeving (begrippen / redacties) ‐ Eenvoudigere regelgeving / grotere inzichtelijkheid • Home Back
- 5. Komende Regelgeving Mogelijkmisverstand • Geheel nieuwe zwemwaterregelgeving ? • Nieuwe Zwemwaterwet • Vervanging Whvbz • Nee dus… • Op termijn worden het zwemmen en baden geregeld op basis van de komende Omgevingswet • Intussen slechts aanpassing Bhvbz met instandhouding • Home Back
- 6. Komende Regelgeving Proces • Fase I: wijziging Bhvbz, met instandhouding van Whvbz (wijziging voorzien op 01‐01‐2015) • Fase II: regelen in komende Omgevingswet (op termijn) • Home Back
- 7. Aanverwante Regelgeving Arbeidsomstandighedenwet • Warenwet • Warenwetbesluit attractie‐ en speeltoestellen • Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen • Woningwet • Bouwbesluit 2012 • Drinkwaterwet • Wet milieubeheer • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht • Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden • Wet publieke gezondheid • Provinciewet • Home Back
- 8. Badinrichting • Badinrichtingenversus zwemlocaties • Zwemlocaties = oppervlaktewater / kustwater • Badinrichtingen = kunstmatig aangelegde baden, geen contact met grondwater • Bijvoorbeeld: ‐ Zwembaden, openlucht / overdekt‐ Peuterspeelbaden‐ Whirlpools‐ Floating tanks‐ Fish spa’s‐ Campings Hotels‐ Wellness‐ Sauna’s‐ Pretparken ‐ Ziekenhuizen en zorginstellingen • Zwemmen / baden / duiksport • Randgebeuren (kleedhokjes, douches, toiletten, speelmaterialen, etc.) • Lucht (overdekte badinrichtingen) • Home Back
- 9. Nieuwe BHVBZ hs2 Nieuw hoofdstuk II: Badinrichtingen Par. 1: Algemene bepalingen en zorgplicht Par. 2: Bassins > 0,5 m. Par. 3: Bassins < 0,5 m. (peuterspeelbaden) Par. 4: Bassins met helofytenfilter (zwemvijvers) Par. 5: Bassins met verhoogd zoutgehalte (floating tanks, bronbaden) Par. 6: Bassins met eigen bron Par. 7: Bassins met eenmalig gebruik water Par. 8: Fish spa’s • Home Back
- 10. Nieuwe BHVBZ Risicoanalyse‐ 1 zorgplicht risicoanalyse maatregelen uitvoering verslaglegging actualisering • Home Back
- 11. Nieuwe BHVBZ •Risico’s badinrichtingen ‐ gezondheid (microbiologische of chemische verontreinigingen) ‐ letsel ‐ verdrinking • Bescherming gezondheid gebruikers / bezoekers badinrichtingen als het gaat om hygiëne en veiligheid • Doel huidige / komende regelgeving • Home Back
- 12. Nieuwe BHVBZ Verantwoordelijkhedenexploitant / houder (gemeenten e.a.): • Zwemwaterkwaliteit, artikel 4 • Luchtkwaliteit, artikel 4 • Onderzoek, artikel 5 • Zorgplicht (incl. randgebeuren), artikel 2a • Cyclus risicoanalyse, artikel 6 • Home Back
- 13. Nieuwe BHVBZ •Cyclus risicoanalyse, artikel 6 Verantwoordelijkheden uitvoerder regelgeving (provincie) • Registratie • Ontheffingsverlening • Nadere voorschriften • Last tot sluiting • Home Back
- 14. Nieuwe BHVBZ Verantwoordelijkhedentoezichthouder (provincie) • Whvbz • Taakverwaarlozingsregels Provinciewet • Andere wijze van toezicht a.g.v. sturingsfilosofie • Eindverantwoordelijkheid bij exploitant • Risico van harde handhavingsacties • Risico van straf‐ en civielrechtelijke aansprakelijkheid • Home Back
- 15. Nieuwe BHVBZ badmeester/ manager / technicus • Badmeester etc. geen wettelijke status • Exploitant / houder wel wettelijke status • Verantwoordelijkheden badmeester etc. in te vullen via verantwoordelijkheden exploitant /houder • In de praktijk: ieder een rol bij de zorgplicht en de cyclus risicoanalyse • Eindverantwoordelijkheid bij exploitant / houder • Iets anders is aansprakelijkheid achteraf • Home Back
- 16. Conclusies Komende regelgeving= wijziging Bhvbz met instandhouding Whvbz (01‐01‐2015) • Op termijn: Omgevingswet waar de regels over zwemmen en baden in terugkomen • Verantwoordelijkheden > doelstelling regelgeving / nieuwe sturingsfilosofie • Eigen verantwoordelijkheid / maatwerk / innovatie • Nieuw hoofdstuk II badinrichtingen • Zorgplicht • Zwemwaterkwaliteit • Luchtkwaliteit • onderzoek • Cyclus risicoanalyse rondom zorgplicht (sturingsfilosofie) • Aansprakelijkheid achteraf minder van belang • Andere vorm van toezicht (sturingsfilosofie) • Eindverantwoordelijkheid exploitant • Verantwoordelijkheden gebruiker / bezoeker niet vanuit regelgeving, maar vanuit civiele recht • Home Back
- 17. Stelling • Toezichtdat er geen verdrinking plaats heeft is geen verantwoordelijkheid van de ouders, maar van de badmeester! • Ergo: eigen verantwoordelijkheid ouders via algemene voorwaarden / huisregels werkt in de praktijk niet!! • Home Back