Dokumen tersebut membahas tentang asas keperluan dan kehendak manusia serta pengeluaran barang dan jasa untuk memenuhi keperluan tersebut. Ia menjelaskan perbezaan antara keperluan yang bersifat asasi bagi kelangsungan hidup dengan kehendak yang lebih bersifat mewah, serta proses pengkhususan dalam pengeluaran barang dan perkhidmatan oleh usahawan dan peniaga untuk memenuhi keperluan masyarakat