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La percezione del rischio
Le FS no?
“[I lavoratori], dopo un lungo periodo di
completa non conoscenza del rischio (dagli
anni 50, periodo in cui le F.S. decisero di
impiegare massicciamente l’amianto come
coibente termo-acustico, fino alla metà degli
anni ‘70) in seguito ad alcune morti di
lavoratori… si sono mobilitati…”
(A. Alberelli, Conf. Naz. Amianto, 1999)](https://image.slidesharecdn.com/amiantoantropologia-140330050355-phpapp01/85/Amianto-antropologia-9-320.jpg)
Amianto: antropologia
- 1. 1 Antropologia dell’amianto Daniele Agostini Universitàdegli Studi di Modena e Reggio Emilia Scuola di specializzazione in Igiene e Medicina Preventiva
- 2. 2 Indice • L’amianto c’è •La percezione del rischio • Il potere • Le leggi • Etica? • BAN
- 3. 3 L’amianto c’è È bello Ècomodo Costa poco Ha mercato È facile da usare coperture, canne fumarie, condotte d'acqua, mattonelle per pavimentazioni, guarnizioni di caldaie, rivestimenti di tubazioni, rivestimenti antifiamma, insonorizzanti e coibenti applicati a spruzzo su soffitti e controsoffitti ecc..
- 4. 4 L’amianto c’è L’amianto ela cellula • Non è metabolizzabile • È diffuso dalle cellule meno fragili • Distrugge quelle più fragili • Trasforma quelle che resistono
- 5. 5 L’amianto c’è Dell’amianto sappiamoche Si conosce da oltre 2000 anni la sua capacità di resistere al fuoco. L'uso industriale è cresciuto dagli ultimi decenni del 1800. I suoi danni alla salute sono noti dai primi decenni del 1900. La produzione di manufatti in amianto si riduce della metà dagli anni '80. Ormai è dappertutto. È un cancerogeno certo per l'uomo, senza un valore soglia. I tumori da amianto faranno moltissime vittime nei prossimi decenni.
- 6. 6 La percezione delrischio L’amianto fa paura • Fa vivere e morire. • È inquietante. • Va esorcizzato • La paura si supera giocando col pericolo
- 7. 7 La percezione delrischio La cava, la fabbrica La percezione di molti anticipa le conoscenze scientifiche. Il lavoratore è diviso fra la coscienza di un lavoro rischioso e la necessità di lavorare. Nessuno lo aiuta a scegliere. La malattia è mortale, ma lontana nel tempo. L’amianto è utile, è naturale, aiuta a vivere… La consuetudine col pericolo fa dimenticare il rischio.
- 8. 8 La percezione delrischio • I lavoratori dell’amianto sanno che di amianto si muore • Gli scienziati lo sanno • La società lo sa International Labour Office: Occupation and Health, 1930, pag. 190: “Tutte le manipolazioni dell’amianto… implicano un rischio notevole e le compagnie assicurative non accettano i lavoratori dell’amianto…”
- 9. 9 La percezione delrischio Le FS no? “[I lavoratori], dopo un lungo periodo di completa non conoscenza del rischio (dagli anni 50, periodo in cui le F.S. decisero di impiegare massicciamente l’amianto come coibente termo-acustico, fino alla metà degli anni ‘70) in seguito ad alcune morti di lavoratori… si sono mobilitati…” (A. Alberelli, Conf. Naz. Amianto, 1999)
- 10. 10 Morti per mesotelioma (daBiocca M. et al., 1999) 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1970 1980 1990 Maschi Femmine Totale Morti in Emilia Romagna tra il 1988 e il 1992 maschi = 176 femmine = 84 in media 52 ogni anno Rapporto ISTISAN 96/40 Italia
- 11. 11 Fattori che influenzano lapercezione del rischio • il potenziale catastrofico • la conoscenza abituale • la comprensione del fenomeno • l’incertezza degli esperti • la controllabilità • l’equità • i benefici • la volontarietà • gli effetti sui bambini • gli effetti sulle generazioni future • l’identità delle vittime • la paura • la fiducia nelle istituzioni • l’attenzione dei media (da Biocca M. et al., 1999)
- 12. 12 Fattori che influenzano lapercezione del rischio • Rischio sconosciuto • Rischio che incute paura
- 13. 13 Il potere La soluzione •Una soluzione accettabile: Rischio zero per lavoratori e abitanti • Un’altra soluzione NON C’È
- 14. 14 Il potere Lo Stato:che c’entra? • Equilibrio tra interessi contrapposti • Definizione di valori condivisi • Garanzia dell’affermazione dei valori prioritari NO?
- 15. 15 Il potere Chi vuolgiocare coll’amianto? •Chi non sa difendersi per la scarsa coscienza del problema •Chi non sa sottrarsi per motivi economici I Paesi poveri
- 16. 16 Le leggi Legge 27marzo 1992 n. 257: • Fine dell'amianto come materiale utile nella storia dell'uomo • L’amianto è fuorilegge D.Lgs. 277/91 e L.257/92: il quadro normativo più avanzato al mondo: divieto di estrazione ed uso, regolamentazione della dismissione
- 17. 17 Le leggi • Ord.Min. San 26.6.86 • DPR 215/88 • D.Lgs. 277/91
- 18. 18 Le leggi • Ord.Min. San 26.6.86 • DPR 215/88 • D.Lgs. 277/91 • L. 257/92
- 19. 19 Le leggi • Ord.Min. San 26.6.86 • DPR 215/88 • D.Lgs. 277/91 • L. 257/92 • DM 6.9.94 • DM 26.10.95 • DM 14.5.96 • DM 20.8.99
- 20. 20 Le leggi la Regione Deliberan. 497/1996 del Consiglio Regionale dell'Emilia- Romagna: “Piano regionale” Quasi tutte le Regioni hanno deliberato in materia di amianto, secondo il dettato della L.257/92
- 21. 21 Le leggi Allora, tuttobene! Fondi previsti per i piani (art.10) • erogati in ritardo e solo parzialmente • persi (“perenzione”) Sistema informativo • evasione dell’autonotifica di depositi • evasione della denuncia di malattie professionali Sistema previdenziale • insufficiente definizione • copertura “quantitativa” Criticità
- 22. 22 Le leggi Allora, tuttobene! Costi I finanziamenti previsti per la bonifica sono assolutamente insufficienti anche solo per partire Estensione • Depositi minori in numero indefinibile e grandissimo • Dispersione abusiva e accidentale Sorveglianza degli esposti •La L.257 non prevede la copertura di questi costi Criticità
- 23. 23 Le leggi Allora, tuttobene! “Dal 1994, dopo la promulgazione della Legge 257..., è iniziata la lunga fase di gestione del rischio rappresentato dalla ingente quantità di materiali di amianto... tuttora in opera… Con i materiali di amianto in opera dovremo convivere a lungo, prima di potercene liberare definitivamente.” (M. Mariotti, 1999)
- 24. 24 Etica? • La responsabilitàdell’amianto nella malattia umana era nota dal 1920, e forse prima, all’industria e ai suoi dirigenti. • Anche i costi della bonifica tolgono risorse all’assistenza, all’ambiente, alla cultura, alla ricerca, alla collaborazione internazionale; anche alla giustizia.
- 25. 25 Etica? •Il D.Lgv 502/92(art. 14) inserisce “le attività di prevenzione delle malattie” tra i diritti dei cittadini e non tra le prestazioni.
- 26. 26 BAN Rete per lamessa al bando dell’amianto Ban Asbestos network è nata da diverse associazioni, sindacati ed esperti che operano allo scopo di mettere al bando 1'amianto e di verificare l’effettiva attuazione del divieto di impiego dove già il divieto esiste
- 27. 27 Il censimento Progetto discala regionale: Conoscere per prevenirePIANO REGIONALEDI PROTEZIONEDALL' AMIANTO STOP AMIANTO