1. Komplex fejlesztési
politikák
A területi fejlődés
hatótényezőinek változása
Raffay Zoltán
Tudományos munkatárs
MTA RKK
7621 Pécs, Papnövelde u. 22.
raffay@rkk.hu
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

2. Alapfogalmak
Koncepció, stratégia, operatív program, területfejlesztés,
településfejlesztés
 Helyzetfeltárás: egy területi egység (település, kistérség,
megye, régió, ország) társadalmi-gazdasági helyzetének
átfogó elemzése
 A Koncepció célja a területi egység helyzetének és
problémáinak ismeretében (az adottságokra alapozva) a
fejlesztés fő irányainak és átfogó céljainak kijelölése
 Stratégiai program: középtávú cselekvési terv, ismerteti a
fejlesztési prioritásokat, meghatározza a konkrét
intézkedéseket, leírja a megvalósítás keret- és
feltételrendszerét
 Operatív program: a javasolt intézkedések részletes kibontása
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

3. A területfejlesztés fogalma
1996. évi XXI. tv.:
 Az országra, valamint térségeire kiterjedő társadalmi,
gazdasági és környezeti területi folyamatok figyelése,
értékelése, a szükséges tervszerű beavatkozási irányok
meghatározása
BM Településfejlesztési Iroda, Településfejlesztési füzetek 24:
 A településfejlesztés a település társadalmi és gazdasági
erőforrásainak, környezeti minőségének, anyagi és humán
ellátásának olyan fejlesztése, amely a fenntartható fejlődés
érdekében megteremti a település lakossága számára az
életszínvonal növekedésének, az életminőség javulásának
egyensúlyi feltételeit.
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

4. A területfejlesztés feladata
A területi adottságok, lehetőségek és

térelemek közti kölcsönhatások
törvényszerűségeinek feltárása és
hasznosítása révén a társadalmi
alapfunkciók gyakorlásához szükséges
kedvező feltételek megteremtése, a
társadalmi méltányosság és igazságosság
elvének érvényesítésével
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

5. A területfejlesztés hosszú távú céljai
Munkahelyteremtés, munkanélküliség mérséklése

Túlnépesedett városközpontokra nehezedő

demográfiai nyomás csökkentése
Erőforrások hatékony hasznosítása

Régiók közti indokolatlan fejlettségbeli

különbségek mérséklése
Regionális kultúrák és identitás megőrzése,

különös tekintettel a nemzeti kisebbségek lakta
területekre
Népesség és környezete közti egyensúly

megőrzése vagy helyreállítása
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

6. A területfejlesztés eszközei
Pénzügyi ösztönzők (támogatások, kedvezmények,

hitel, gyorsított amortizációs leírás)
Központi szabályozás (korlátozás, áttelepítés,

tervezés és programozás, vállalatalapítás, állami
megrendelések, decentralizáció, fejlesztési
területek kijelölése)
Infrastrukturális beruházások (vonalas

infrastruktúra, ipari parkok, K+F,
szakemberképzés, üzleti szolgáltatások)
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

7. A területi folyamatok
befolyásolásának rövid története
Társadalmi alapfunkciók térbeli összehangolása
történelmileg változott
Preindusztriális kor
Ipari korszak
 XIX-XX. sz. fordulója: első városrendezési tervek
 1928: Ipari Áttelepítési Tanács
 1934: Speciális Térségek Törvénye
 Magyarország: 1959
Posztindusztriális kor
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

8. A területi fejlődés hatótényezőinek
változása
Ipar két évszázados területfejlesztő ereje

megtört az 1970-es évekre
Regionális politika korábban: beruházások

és városfejlesztés, termelési tényezők
térbeli mobilizálása mennyiségi
dimenzióban
Exogén vs. endogén fejlődés

Globalizáció a területi különbségeket növeli

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

9. Az ipari és a szolgáltató társadalom közti legfontosabb különbségek
Ipari társadalom Szolgáltató társadalom
Tömegtermelés Differenciált termelés
Hosszú termékszériák Rövid termékszériák
Szabványosítás Rugalmasság és komplexitás
Méretgazdaságosság Tevékenységi kör-gazdaságosság
Legfontosabb termelési tényező a Legfontosabb termelési tényezők a tudás és kreativitás
tőke Legfontosabb funkciók a fejlesztés, tervezés, vezetés és
Legfontosabb funkció az marketing
árutermelés
Költségminimalizálás Minőségmaximalizálás
Árverseny Termékverseny (minőség, szolgáltatás, alkalmazkodás a
vásárlói igényekhez)
Stabil és homogén piacok Változó és szegmentált piacok
Nemzeti piacok Nemzetközi piacok
Tömegfogyasztás Egyedi fogyasztás
Monoton rutinmunka Automatizálás
Alap-végzettség Magas szintű és diverzifikált képzettség
Munkakörönkénti specializáció Munkakörök gazdagodása
Szabványosított munkaerőpiac Rugalmas foglalkoztatottság
Hierarchikus szerveződés Hierarchia gyengébb, hálózati szerveződés
Vertikális integráció Alvállalkozók igénybevétele, externalizáció
Nagyvállalatok Kis- és középvállalatok, leányvállalatok
Nemzetállamok Nemzetközi együttműködés, helyi és regionális
önkormányzat
Munkamegosztás személyek közt Munkamegosztás cégek között
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

10. Versenynyomás főbb tényezői
Növekvő bizonytalanság

Élesedő verseny

Gyors technológiai fejlődés

Szervezeti változások a vállalati szférában

Társadalmi-politikai átalakulások

következtében
Növekszik az árversenyen kívüli tényezők szerepe

Védelmi intézkedések

Munkaerőköltség jelentőségének csökkenése

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

11. Versenyképes gazdasági
szerkezet
Kellő számú nagyvállalat

Dinamikus kis- és középvállalatok

Hatékony hálózati együttműködés

Külföldi befektetések szerepének erősödése

az erőforrások integrált egyesítése miatt
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

12. Külföldi befektetések
szerkezetének átalakulása
FDI az egyszerű fogyasztási cikkek

termelésétől a technológiailag bonyolultabb
ágazatok felé
Fokozódó nemzetközi együttműködés a

szolgáltató szektorban
KKV-k aktivizálódása a nemzetközi

beruházásokban
Nő a külföldi tőkebefektetések

ösztönzésének szerepe
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

13. Legfontosabb telepítési
tényezők
Külföldön beruházni szándékozó vállalkozók
körében végzett felmérés
 Stuttgart és Felső-Bajorország
 Belgium és Hollandia a problematikus
régiók nélkül
 Île de France és Rhône-Alpok
 Lombardia
 Katalónia és Madrid
 Cheshire
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

14. Vizsgált telepítési tényezők…
Vevőkör közelsége

Beszerzési források közelsége

Ipari háttér (hasonló ágazatok, háttéripar)

Bankok, pénzügyi szolgáltatások

Reklám- és tanácsadó ügynökségek

Gépek, berendezések szervízszolgáltatásai

Közlekedési helyzet (csatlakozások)

Energiaszolgáltatás, energiaárak

Korszerű kommunikáció

Hulladékfeldolgozás

Ipari területek kiépítésének költségei

Kulturális és egészségügyi ellátottság

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

15. Vizsgált telepítési tényezők…
Szabadidő- és sportlétesítmények

Társadalmi légkör

Lakáshelyzet, lakásköltségek

Szakmunkásképzés és továbbképzés

Képzett munkaerő

Szakképzetlen munkaerő

Vezetőképző intézmények közelsége

Egyetemi, kutatási bázisok

Regionális pénzügyi támogatás

Helyi hatóságok koordinációs munkája

Helyi és regionális adók, illetékek

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

16. … fontossági sorrendje
Korszerű kommunikáció 64,9

Bankok, pénzügyi szolgáltatások 56,0

Közlekedési helyzet (csatlakozások) 52,7

Vevőkör közelsége 51,9

Gépek, berendezések szervízszolgáltatásai 48,4

Egyetemi, kutatási bázisok 38,5

Reklám- és tanácsadó ügynökségek 38,1

Szakmunkásképzés és továbbképzés 37,2

Társadalmi légkör 35,6

Beszerzési források közelsége 34,9

Vezetőképző intézmények közelsége 32,4

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

17. … fontossági sorrendje
Ipari háttér (hasonló ágazatok, háttéripar) 28,0

Kulturális és egészségügyi ellátottság 25,2

Szabadidő- és sportlétesítmények 23,9

Szakképzetlen munkaerő 4,4

Regionális pénzügyi támogatás 3,5

Ipari területek kiépítésének költségei -5,0

Hulladékfeldolgozás -6,6

Helyi hatóságok koordinációs munkája -8,6

Lakáshelyzet, lakásköltségek -12,9

Képzett munkaerő -13,8

Helyi és regionális adók, illetékek -42,0

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

18. Fontos tehát
Az infrastruktúra minősége (kevésbé a

fizikai, inkább technológia, távközlési és
humán infrastruktúra)
Általános ipari adottságok (hálózatok,

háttéripar, karbantartó kapacitás, hardver és
szoftver)
Piacra jutás feltételei

Engedélyezési adminisztráció hatékonysága

Makrogazdasági szabályozás

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

19. A területi fejlődés új
hatótényezői
Innováció

Felsőoktatás és K+F

Modern közlekedési rendszerek

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

20. Innováció és K+F a területi
fejlődésben
Innováció: újszerű ötlet sikeres megvalósítása
 A termelékenység növekedésének kb. 80%-a
valamilyen módon köthető az innovációhoz
 Versenyképesség egyik meghatározója
 K+F egyenetlenül oszlik el az EU-ban
 Stratégia az elmaradott területek innovációs
kapacitásának erősítése
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

21. Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

22. A Pentagon súlya Európában
A London, Párizs, Milánó, München és Hamburg
határolta ötszögben található az Unió
 területének 20%-a
 népességének kb. 40%-a
 GDP-jének mintegy fele
A Pentagon nagyvárosai – 15 db – kivétel
nélkül a felső négy hierarchia-kategóriába
tartoznak, az Unió városi potenciáljának
34%-át adják
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

23. Európai városok hierarchiája
Globális központ (Global node) London és

Párizs
„Európai motor” (European engine) 13 város,

pl. Amszterdam, Frankfurt, Madrid
Erős várostérség (Strong MEGA) 10 város, pl.

Köln, Bécs, Koppenhága, Stockholm
Potenciálisan erős várostérség (Potential

MEGA) 23 város, pl. Budapest, Birmingham, Lyon,
Prága
Gyenge várostérség (Weak MEGA) 16 város, pl.

Portó, Nápoly, Tallin, Krakkó
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

24. Felsőoktatás rövid története
XV. sz. vége: 30 európai egyetemből 13

Közép-Itáliában
XVI. sz. eleje: 70 európai egyetem a mai

Spanyolország, Németország, Franciaország
és Olaszország közt
Gazdasági kapcsolatok elenyészők

XVIII-XIX. sz.: centralizációs törekvések

XX sz. második fele: decentralizáció és a

regionális szerepkör felértékelődése
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

25. Felsőoktatás rövid története
1950-es évek: extenzív növekedés

1960 és 1970 között 1,8 millió → 4,8 millió

Decentralizáció és racionalizálás egyszerre

Új egyetemek: a regionális szükségletek

figyelembe vételével
Nagy-Britannia, 1960-as évek: 22 új egyetem

Németország: új régiók, elsősorban a Ruhr-vidék

és Bajorország
Svédország: egyetemek északon (főleg műszaki,

közgazdasági és közigazgatási)
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

26. Felsőoktatás a regionális
fejlődésben
K+F szerepkör

Magasan képzett szakemberek képzésében

meghatározó pozíció
Telephelyek minőségéhez való hozzájárulás

KKV-k technológia megújulásában és

hálózatosodásában kulcsszerep
Az alábbi feltételek megléte esetén:

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

27. Felsőoktatás a regionális
fejlődésben
Kutatás a felsőoktatás alapfunkciója

Ösztönzők a felsőoktatás és a gazdaság

együttműködésének támogatására
Felsőoktatás alkalmas szerkezete

Területileg decentralizált felsőoktatás, kellő

kritikus tömeggel
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

28. Oktatási szint, 2002
a 25 és 64 éves kor közötti teljes népesség %-a
ALACSONY KÖZEPES MAGAS
< 19,2 EU27 = 32,4 < 35,05 EU27 = 47,5 < 13,65 EU27 = 20,01
Normál eltérés Normál eltérés Normál eltérés
19,2 – 28,0 35,05 – 43,35 13,65 – 17,95
= 17,7 = 16,59 = 8,57
28,0 – 36,8 43,35 – 51,65 17,95 – 22,25
36,8 – 45,6 51,65 – 59,95 22,25 – 26,55
>= 45,6 >= 59,95 >= 26,55
Nincs adat Nincs adat Nincs adat
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

29. A gyors megközelítés
térformáló ereje
Preindusztriális korszak: vasút

Ipari korszak: elsősorban közút

Posztindusztriális korszak: gyorsforgalmi

utak és gyorsvasút + egyre inkább
repülőterek
Akár elsődleges fejlesztő tényező lehet

egyes régiókban a repülőtér
Nyugat-Európa: repterek arányosan

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

30. Gyorsforgalmi úthálózat 20 és 40
km-es vonzáskörzete 2015-ben
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

31. Regionális repülőterek
Magyarországon, 2006
Nyilvános nemzetközi repülőterek

Budapest Ferihegy
Debrecen Airport
Sármellék Nemzetközi Repülőtér
Nyilvános repülőterek

Fertőszentmiklós
Nyíregyháza
Pécs-Pogány
Pér (Győr)
Siófok-Kiliti
Szeged
Katonai repülőterek

Kecskemét
Pápa
Szolnok
Taszár
+ 18 nem nyilvános repülőtér
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

32. Gazdasági tér nemzetköziesedése
Városok és régiók erősödő versenye
Város- és régióversenyben
 Elsődleges a lakóhely minősége (kultúra-
tudomány-technika-környezet)
 Nő a kapcsolatok intenzitása, fokozódik a
gyors elérhetőség szerepe
 Felértékelődik a komplex kínálat
 Szupra- és szubnacionális szint erősödése,
nemzeti kormányok befolyása csökken
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

33. Városhierarchia
Európai városhierarchia átrendeződése
Nagyipari csoportok irányító központjai
1.
Diverzifikált termelési szerkezet
2.
Felsőoktatási és K+F bázisok
3.
Kísérleti fejlesztő helyek
4.
Gyors mozgást biztosító infrastruktúra
5.
Információk és eszmék áramlását biztosító
6.
kapcsolatrendszerek
Termelő szolgáltatások jelenléte
7.
Pénzügyi erőforrások, támogatási rendszerek
8.
Innovációorientált fejlesztési stratégia, rendezési tervek
9.
Oktatási, kulturális, rekreációs és sportlétesítmények
10.
megközelíthetősége
Magas színvonalú lakónegyedek
11.
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

34. Városfejlesztés új modellje
Önirányító fejlődés

Strukturális változások megtervezése,

átalakítás irányainak megfogalmazása, helyi
gazdaságfejlesztés a diverzifikációra
alapozva (ágazatok, méretstruktúrák)
Környezetbe ágyazottság

Sokszereplős folyamat, PPP

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

35. A Lisszaboni Stratégia
Portugál elnökség kezdeményezése, 2000 március
2010-re az EU legyen a világ legversenyképesebb és
legdinamikusabb tudásalapú gazdasága, amely több és jobb
munkahely teremtésével és nagyobb szociális kohézióval
képessé válik a növekedés fenntartására
Kiemelt területek:
 Kutatás
 Oktatás
 Képzés
 Internet-hozzáférés
 Online tranzakciók
+
 Szociális védelmi rendszerek reformja, fenntarthatóvá tétele
Minden tavasszal megvizsgálja az Európa Tanács

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

36. Lisszaboni stratégia konkrét
célkitűzései
Hatékony belső piac

Infrastruktúra-fejlesztés: közúti szállítás arányának

csökkentése; 2010-ig 75 e km közút, 78 e km vasút, 330
repülőtér
2010-ig az EU energiaszükségletének 12%-a megújuló

forrásokból
K+F: 2010-ig a GDP 3%-a, elsősorban a magánszféra révén

Foglalkoztatás: teljes foglalkoztatottság 63 → 70 %; női

foglalkoztatottság 55 → 60%; 55 évnél idősebbek 40 → 50%
2004 és 2010 között
28 fő cél, 120 al-célkitűzés, eredmények mérésére 117 indikátor

EU 25-ben 300 jelentés évente a stratégiával kapcsolatban

„Mr. Lisszabon”

Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

37. Világ országainak
versenyképességi sorrendje
Svájc a világ legversenyképesebb gazdasága, a korábbi éllovas Egyesült

Államoknál a makrogazdasági, illetve egyensúlyi problémák miatt öt ország
is kompetitívebb
Svájc egy évvel ezelőtt negyedik volt a rangsorban. Az idei lista második

helyezettje, a tavaly is itt végző Finnország, majd a 2005-ben még csupán
hetedik Svédország és a korábban harmadik Dánia következik. Az első tízben
hét európai állam, a nagy uniós gazdaságok közül gyengén áll Franciaország
(18.), Spanyolország (28.), Olaszország (42.)
Svájc versenyképességének alapja infrastruktúrája, kutatás-fejlesztési

szektora, fejlett szerzőijogi védelme, illetve szofisztikált vállalati kultúrája
(észak-európai országok versenyhátránya a munkaerőpiac rugalmatlansága)
Az új uniós tagországok közül a legelőkelőbb helyezést Észtország kapta

(25.), majd Csehország (29.), Szlovénia (33.), Lettország (36.), illetve
Szlovákia (37.) következik. Magyarország csupán a 41., hat helyet csúszott
vissza a tavalyi helyezéséhez képest, de még így is megelőzi a szintén
visszaeső Lengyelországot (48.)
Az uniós tagságra készülő Románia a 68. legversenyképesebb ország a

világon, a hasonló státusban levő Bulgária pedig a 72. helyezést kapta
(Világgazdasági Fórum idei jelentése)
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

38. Regionális különbségek
Európában
Regionális versenyképesség:
munkaképes korú
GDP foglalkoztatottság lakosság
x x
foglalkoz- munkaképes korú összlakosság
tatottság lakosság
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

39. Egy főre jutó GDP a vásárlóerő-
paritáson számolva 2002-ben
200,0
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
EU25 átlag
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
LU IE DK NL AT UK BE FR SE FI DE IT ES CY EL PT MT SI CZ HU SK PL EE LT LV RO BG
Forrás: Eurostat, Nemzeti elszámolások
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

40. Egy főre jutó regionális GDP 2001-ben
EU27, vásárlóerő-paritáson
< 50
50 - 75
75 - 90
90 - 100
100 - 125
>= 125
Nincs adat
Mutató
EU25 = 100
Forrás: Eurostat
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

41. Foglalkoztatási arány, 2002
a 15 és 64 éves kor közötti népesség %-a
< 56
< 56,0 – 60,2
< 60,2 – 64,4
64,4 – 68,6
>= 68,6
Nincs adat
Forrás:
Eurostat és NSH
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

42. K+F részesedése a GDP-ből, %, 2004
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0 EU EU BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK IS NO CH BG HR RO TR CN JP RU US
25 15
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

43. Üzleti szektor részesedése a K+F-ből, %, 2004
90
80
70
60
50
40 LU
JP
FI CH
DE SE US
30 BE DK CN
IE SI
EU15
CZ
ES FR NL NO
EU25 RO
SK
AT UK IS HR TR
20
LV
EE EL PL PT
HU RU
BG
10 CY MT
LT
0
Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

44. Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.

45. Created with novaPDF Printer (www.novaPDF.com). Please register to remove this message.