2. Жизнь чиновника полна соблазнов
Лазейки в законах и недобросовестные подрядчики
позволяют воровать миллионы, всего лишь совершая
«мелкие» ошибки в тендерной документации
и административные нарушения
Нам захотелось
Контролировать
соблюдение существующих законов
Улучшить лазейки
чтобы исключить
законы
Поэтому в октябре 2010-го
мы с вами придумали
РосПил
история проекта [1], [2], [3], [4]

3. Вооружившись законами
и блогом Алексея Навального,
мы решили заняться:
Выявлением и обжалованием
коррупционных «ошибок» в заказах
И профилактикой новых нарушений:
законотворчеством и наказанием виновных

4. Было немного страшно
Сможем ли собрать деньги?
Поверят ли люди в их
честное расходование?
Найдем ли юристов, готовых
работать в таких условиях?
Сможем ли мы использовать законные
механизмы, или они не сработают?

5. ! Но оказалось,
что всё не так плохо

6. Вы пожертвовали нам денег.
Большое вам за это спасибо!!!
зарплата
налоги
комиссии
Собрано Потрачено Остаток
10 029 320 руб. 9 278 011 руб. 73 коп*. 751 308 руб. 37 коп*.
* Данные на 04.12.2012

7. Мы задали новый стандарт
прозрачности общественных проектов
• Полные финансовые отчеты, включая зарплату
сотрудников [5, 21]
• Максимально полный отчет о работе каждого юриста
и координатора [6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18]
Общественные контролеры:
Антон Рустем Олег Александр
Носик Адагамов Макаренко Плющев

8. Нам удалось собрать команду
Калмыков Соболь Мищенков Константин
Константин Любовь Андрей Терехов
Координатор Юрист Юрист Юрист
с 1.12.2010 с 1.03.2011 с 1.04.2011 с 1.07.2011
103 175 250
76 59 150
82% 70% 89%
Власенко Петрова Шашкин
Янина Екатерина Анатолий Жалобы
Юрист Юрист Юрист и обращения в ФАС
с 1.03.2012 с 1.04.2012 с 1.07.2012
Расследования
135 95 75
Законопроекты
57 39 39
Административная работа
83% 70% 93%
заказы
жалобы
Обосновано
* Зарплата всех сотрудников с С 1 февраля 2012 г. – 70 000 рублей на руки
* Персональная статистика каждого юриста: *6+,*7+, *8+, *9+, *10+, *11+

9. Мы заставили государство работать,
хотя и со скрипом
Проверено Обосновано Отправлено
758 заказов 332 жалобы
2421 жалобы
на общую сумму
59 168 160 733 руб 2.
Полностью отменено 3
36 тендеров на общую сумму 1 тендер на сумму
1 078 560 504 руб. 6 560 703 250 руб.
(«развязка» в Екатеринбурге. См. расследования)
1 Что составляет 83% от рассмотренных по существу против 43% в среднем *13+
2 Сумма цен контрактов по заказам, на которые повлиял «РосПил»
3 Без последующего возобновления по состоянию на 4 декабря 2012 года
По материалам *6, 7, 8, 9, 10, 11, 12+

10. На каждый ВЛОЖЕННЫЙ РУБЛЬ
«РосПил» УСТРАНЯЕТ
НАРУШЕНИЯ в заказах на 5 900 Р.
и полностью ЭКОНОМИТ 100 р.
налогоплательщиков
* не считая повышения конкуренции и привлечения общественного внимания

11. А если чиновники сопротивляются,
мы идем в суд
14 41 23
дел заседание суда инстанции*
20 11
решений по существу в нашу пользу
* первая инстанция, апелляция, кассация
По данным *14+

12. И обращаемся к вам
2 102 023 >5 000 0001 4682
человек посетило сайт РосПил человек прочитали посты публикаций в СМИ2
Навального про «РосПил»
Активисты на основе инструкций
и шаблонов «РосПила» обжаловали
заказов на десятки миллионов рублей3
1 не считая RSS и френдленты
2 изних 1754 публикации с «РосПилом» в главной роли (по данным базы «Медиалогия»),
специальные рубрики на «Слоне», «Дожде» и других СМИ *19]
3 «Муниципальная пила» г. Санкт-Петербург *20+ и мун. депутаты г. Москвы

13. Несколько примеров
нашей работы:
расследований и законопроектов

14. Московская плитка
1 Май 2011 4 04-09.2012
19 заказов на укладку плитки, половину тендеров Заказы 2011 г. выполнены не полностью и не качественно,
выиграл один подрядчик, работы выполнены лишь отсутствует значительная часть контрактов.
частично Многочисленные требования устранить нарушения
по гарантии и предоставить отчет по работе
2 Март 2012
Жалобы в ФАС на заказы 2011-го и 2012-го годов
5 10.2012
Получены отписки, поданы иски в суд СК
и Департамент ЖКХ и благоустройства
3 Апрель 2012 г. Москвы, заявления в вышестоящие органы
ФАС подтвердила нарушения, по нашим
жалобам отменены 16 из 18 торгов 2012 г. на сумму
более 500 млн. руб.

15. Привлечение чиновников
к ответственности
1 Декабрь 2011 3 Июль 2012
ФАС признало нарушение по 61 заказу Обращения в прокуратуру с требованием
на уборку территорий Москвы на сумму привлечь к ответственности
более 2 млрд. рублей. Чиновники не привлечены
к ответственности вопреки закону
2 Апрель 2012 4 Сентябрь 2012
Новые нарушения на сумму более Прокуратура вынесла представления, возбуждены
500 млн. рублей. Чиновники не привлечены административные дела. Мы надеемся на данном
к ответственности вопреки закону расследовании отработать механизм привлечения
чиновников к ответственности

16. Закупки МВД Чечни
1 Июнь 2011 3 Сентябрь 2012
Обнаружены многочисленные нарушения Повторное требование провести проверку нарушений
при проведении закупок в 2010-2012 гг. Закупки заказчика и разъяснить причины полученного отказа.
не публикуются на официальном сайте. Отправлены Суд г. Грозного отказал в заявлении о бездействии
жалобы в правоохранительные и контрольно- правоохранительных органов, решение обжаловано
надзорные органы
2 2012 год
По предписанию контролирующих органов,
заказчик выложил часть информации о произведенных
Закупках. Проверка финансовых нарушений
обещана Росфиннадзором, но отложена
в последний момент.

17. Фиктивный тендер на дома
в Ленинградской области
1 Октябрь 2011 3 Сентябрь 2012
Конкурс на строительство уже возводимых домов Жалоба в суд на бездействие СК
на сумму 290 миллионов рублей. Добиваемся привлечения виновных
к уголовной ответственности,
т.к. состав преступления очевиден
2 Ноябрь 2011
Жалоба в ФАС и отмена торгов

18. Неэффективная трата средств
1 2011-2012 года 3 Октябрь 2012
Обращения по поводу законных, но неэффективных Учитывая, что при помощи закона повлиять
закупок, в т.ч.: мебели для кабинета Голиковой, на судьбы подобных закупок не удается, мы
охранных услуг для Юревича, использовали медийные механизмы.
автомобилей ценой свыше 5 млн. руб. Руководство Астраханской области отменило после
нашего давления заказы на несколько мерседесов
и БМВ, общая стоимость которых превышала
15 млн. руб.
2 Октябрь 2012
Повторно внесен в Государственную Думу закон
об ограничении закупок дорогих авто

19. Продажа госсобственности
в Екатеринбурге
1 Ноябрь 2011 3 Декабрь 2012
Объявлены и проведены 5 аукционов Принимаются меры, чтобы оставшиеся
на продажу зданий, объектов культурного наследия в 4 здания также были возвращены государству
Екатеринбурге. К участию в аукционах и были реализованы на законных условиях
не допущено большинство независимых
претендентов, имущество продано за бесценок и на
следующий день выставлено на перепродажу
2 Сентябрь 2012
В апелляционной инстанции суд отменяет один из
аукционов. Московский УФАС выносит 5 решений,
в которых устанавливает грубые нарушения: незаконное
отстранение участников

20. Развязка в Екатеринбурге
1 Декабрь 2010 3 Октябрь 2011
Заказ на строительство развязки Заказчик отменил проведение торгов
в Екатеринбурге на сумму более 6 млрд. рублей на строительство развязки и стал дорабатывать
с существенными нарушениями, свидетельствовавшие проектную документацию
о намеренном ограничении конкуренции
2 Март-Июнь 2011 4 Декабрь 2011
Многократное обжалование нарушений в ФАС Контролируем развитие событий: ожидаем
привело к исправлению аукционной документации повторного размещения заказа или его частей

21. Закупки Екатеринбургского МУП
«Городское благоустройство»
1 2011-2012 года 3 Декабрь 2012
Размещение заказов на ремонт дорог без проектной Готовятся заявление в прокуратуру по объектам, где
документации на сумму, превышающую 1 млрд. руб. зафиксированы нарушения, и заявление
Проведение ремонтных работ с грубыми нарушениями, в Росфиннадзор по завышению стоимости работ.
завышение стоимости работ Решается вопрос о возбуждении дела
2 Сентябрь 2012
Удалось добиться отмены оплаты работ
подрядчика по одному из объектов

22. Поправки к закону о ФКС
1 Октябрь 2011 3 Июнь 2012
Экспертная оценка законопроекта о Федеральной Закон принят в первом чтении с частью наших
контрактной системе (идущего на смену существующего поправок, но и множество проблем.
закона о закупках № 94-ФЗ) Подготовлены поправки ко второму чтению *16+
2 Ноябрь 2011 4 Декабрь 2012
Поправки направлены в Минэкономразвития *15+ Публичная защита поправок на рабочих
и публично защищены. Часть поправок учтена заседаниях комитета ГосДумы. Защищены поправки
о защите неопределенного круга лиц (общественного
интереса) путем обращений в контрольные и
судебные органы, об обязательном раскрытии
конечных собственников компаний-победителей
торгов и субподрядчиков по крупным госзаказам

23. Закон об ограничении закупки
дорогих машин
1 Сентябрь 2011 3 Ноябрь 2012
Разработка законопроекта о запрете закупки машин Внесены необходимые формальные правки
дороже 2 млн. рублей за счет государственного и в документ.
муниципального бюджета. Исключение: отдельное Документ вновь внесен на рассмотрение в ГД *18+
разрешение Правительства РФ с обоснованием.
Законопроект направлен лидерам фракций ГД,
поддержан всеми, кроме Единой России, внесено 3
варианта
2 Октябрь 2012
Все три варианта отклонены ответственным
комитетом по формальным основаниям *17+

24. Что дальше?

25. Мы хотим
Продолжить текущую деятельность
• Довести начатые расследования и законопроекты до конца
• Начать новые
Создать онлайн систему ведения и
публикации жалоб
• Сделать работу юристов фонда еще более открытой и прозрачной
• Дать возможность работы для других юристов и организаций
Расширить представительство в регионах
Нанять региональных юристов которые знают специфику региона, имеют возможность
принимать участие в региональных комиссиях ФАС и контактировать с местными СМИ

26. Но юристы очень дорогие
2941 р.
3136 р. З/П на руки
Налоги (НДФЛ/
Офисные расходы 17 738 р. страховые)
покрывал фонд
Офисные расходы
Офисные расходы
покрывал фонд
27 249 р.2 28 350 р.3 Аренда
20 975 р.1 Бухгалтерия и
банковские
60 000 р. 70 000 р. 70 000 р.
1среднемесячная цифра по формуле 2011го года, исходя из лимита 465 000 в год
2среднемесячная цифра по формуле 2012го года, исходя из лимита 512 000 в год
3среднемесячная цифра по формуле 2013го года, исходя из лимита 567 000 в год

27. И мы одни с этим не справимся, нам
нужна ваша помощь
На каждое следующее региональное
отделение: 726,816 руб. в год Максимум
Юрист с ЗП 40 000 net 10 949 604 руб.
На создание онлайн системы
ведения жалоб: 1,188,000 руб. в год
2 программиста, 0,5 менеджера, 0,25
верстальщика, 0,25 дизайнера, 10 222 788 руб.
2/3 из которых оплатит фонд
Оптимум
ЗП и налоги: 7,320,000 руб. в год
610 000 х 12
Аренда*: 1,277,184 руб. в год
106 432 х 12
Бухгалтерия и банковские услуги*: 9 034 788 руб.
225,840 руб. в год Минимум
18 820 х 12
Интернет, телефон, канцелярия*:
211,764 руб. в год
17 647 х 12
*офисные расходы рассчитаны по количеству сотрудников РосПил в офисе,
как 6/17 офисных расходов Фонда
См. также [21]

28. « Давайте вместе проследим,
чтобы ваши налоги тратились
с умом и по делу! »
Присоединяйтесь!

29. Ссылки и источники
1. Мистер Брови
2. Запуск сайта
3. Сбор денег
4. Год РосПилу
5. Финансовые отчеты РосПил: [1] [2] [3]
6. Люба Соболь
7. Андрей Мищенков
8. Константин Терехов
9. Янина Власенко
10. Анатолий Шашкин
11. Екатерина Петрова
12. Таблица по нач. ценам контрактов и отмененным заказам
13. Отчетность фас за 2011й год
14. Отчет по судебным процессам
15. Поправки к первому чтению ФКС
16. Поправки ко второму чтению ФКС
17. Отклонение закона об автомобилях
18. Новый текст закона об автомобилях
19. Рубрики в СМИ:
20. Отчет о работе активистов
21. Новый финансовый отчет фонда