1. 
2011

 2011 2010 2011

 –3 100
128



1 54
96



172
66




31 53 174
37  163  91 
126  142  114 
1 68  179  1 45 
1 150  27  –1 95 
–1 46  2 98  86 
2 139  –1 119  177 
6  187  23 
  
 51  1 152  2 
 2011
  
170  15  34 

–1 69  1 138  17 
 1 87  –2 78  83 
137  111  1 70 

  –1 63  1 123  9 
122  75  30 

 1 143  –1 165  1 60 
  43  16  32 
 
 –1 71
25


–1 81
133 
1 124
148 
 1 182  166  48 
–10 64  50  115 
   1 40  1 164 

161 

8  173 3 76

 160  99  –1 88 


36  –1 144  7 
175  –1 85  –1 14 
 3 61  72  24 
 –2 151  82  –1 153 
 –1 113  1 97  107 
2011 
130  105  145 

 57  35  49 
 171  21  42 
 
   2
109
56 
26
155 
1 84
47


   28  –2 140  –1 41 
    
 –1
110
159


169
104


33
18


 77  10  1 55 
184  11  –1 93 
  1 149  180  146 
116  52  1 58 
2 1 120  44  167 
  
 1  1 59  –1 141 
  
 –1
19
157 
101
127 
–1 118
181 
 186  132  185 
1 156  89  74 
  129 

106 

39 

5 168 108
    1 158  1 135  1 80 
 134  67  65 
–1 121  131  103 
38  2 117  102 
3  178  3 92 
1 13  176  – 1 62 
4  –1 136  –1 183 
12  –2 125  162 
154  20  –1 94 
29  1 112  90 
73  147  –
22  –1 79 

2011 2010
  

2. 

1990 
2011

hdrundporg
               
SS
 
UT
TY

AI N

AB
I

U
I L I T
EQ

Y



 
  
 
 

1401992
650
 

 


   

 


hdrundporgennhdr
19902010

1990  
1991 

1992  
1993 
1994
1995               
1996      
1997  
1998 
1999 

2000 
2001
 2002
2003
2004

2005
2006
20072008

2009
2010

httphdrundporg

3. ‫1102‬ ‫تقرير التنمية الب�شرية‬
‫ال�صتدامة والإن�صاف‬
‫م�صتقبل اأف�صل للجميع‬
‫�صادر عن‬
‫برنامج‬
‫الأمم املتحدة‬
‫الإمنائي‬

4. ‫حقوق الطبع © 1102‬
‫حمفوظة لربنامج الأمم املتحدة الإمنائي ‪United Nations Development Programme‬‬
‫‪1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA‬‬
‫جميع احلقوق حمفوظة. ول جتوز اإعادة اإنتاج اأو حفظ هذه املطبوعة عرب اأي نظام ا�صرتجاعي، ول جتوز اإعادة‬
‫ن�رشها، باأي �صكل اأو و�صيلة، �صواء اأكانت هذه الو�صيلة اإلكرتونية اأم اآلية، اأو عن طريق الن�صخ ال�صوتي، اأم‬
‫الت�صجيل، اأم خالف ذلك، دون احل�صول على اإذن م�صبق.‬
‫طبع يف الوليات املتحدة الأمريكية يف ‪ .Colorcraft of Virginia‬طبع الغالف ون�ص التقرير على ورق معاد ت�صنيعه‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫وخال من الكلورين. وا�صتُعمل يف طباعة التقرير حرب م�صتخرج من النبات، م�صنّع بتقنيات غري �صارة بالبيئة،‬
‫ٍ‬
‫وفق ًا ملعايري جمل�ص حماية الغابات.‬
‫التحرير والنتاج: .‪Communications Development Inc., Washington, D.C‬‬
‫ت�صميم الغالف: ‪Gerry Quinn‬‬
‫الرتجمة اإىل اللغة العربية وتن�صيق الطباعة العربية: جلنة الأمم املتحدة القت�صادية والجتماعية لغربي اآ�صيا (الإ�صكوا)‬
‫للح�صول على قائمة باأي اأخطاء اكتُ�صفت بعد الطباعة يرجى زيارة املوقع التايل:‬
‫‪http://hdr.undp.org‬‬

5. ‫فريق اإعداد تقرير التنمية الب�رشية 1102‬
‫مكتب تقرير التنمية الب�رشية التابع لربنامج الأمم املتحدة الإمنائي‬
‫تقرير التنمية الب�رشية هو ثمرة جهود ت�صافرت حتت اإ�رشاف املديرة، و�صارك فيها فرق يف الأبحاث،‬
‫والإح�صاءات، والت�صالت، والإنتاج، اإىل جانب فريق يدعم اإعداد تقارير التنمية الب�رشية الوطنية.‬
‫واأ�صهم الزمالء من ق�صم العمليات واخلدمات الإدارية يف ت�صهيل عمل املكتب.‬
‫املديرة وامل�ؤلفة الرئي�صية‬
‫جيني كلوغمان‬
‫الأبحاث‬
‫فران�صي�صكو رودريغز (رئي�ص الفريق)، و�صيتال بيجادهور، و�صوبرا باتا�صارجي، وموناليزا �صاتريجي،‬
‫وهيونغ-جني �صوا، واألن فو�ص�ص، وماماي غيربت�صادك، وزا�صاري غيدوتز، ومارتن فيليب هيغر،‬
‫وفريا كيهايوفا، وجوزيه بينيدا، واإميا �صمان، و�صارة تويغ‬
‫الإح�صاءات‬
‫ميلوراد كوفا�صفيك (رئي�ص الفريق)، واأ�صرتا بونيني، واإميي غي، وكالرا غار�صيا اأغونيا، و�رشيا�صي جا‬
‫الت�صالت والإنتاج‬
‫ويليام اأورمي (رئي�ص الفريق)، وبوتاغوز اأبدرييفا، وكارلوتا اأيللو، ووين بولت، وجان-اإيف هامل‬
‫تقارير التنمية الب�رشية ال�طنية‬
‫اإيفا ج�صرب�صن (نائبة املدير)، وماري اآن موانغي، وباول بغلياين، وتيم �صكوت‬
‫العمليات واخلدمات الإدارية‬
‫�صارانتويا ميند (مدير العمليات)، وديان بووبدا، ويف هواريز-�صاناهان‬
‫الرتجمة اإىل اللغة العربية وتن�صيق الطباعة‬
‫فريق من جلنة الأمم املتحدة القت�صادية والجتماعية لغربي اآ�صيا باإ�رشاف عهد �صبول مديرة ق�صم املوؤمترات‬

6. ‫متهيد‬
‫يلتقي قادة العامل يف ريو دي جانريو يف موعد جديد هو حزيران/يونيو 2102، �صعي ًا اإىل توافق جديد حول‬
‫الإجراءات الالزمة حلماية م�صتقبل الأر�ص، وحلماية حق اأجيال امل�صتقبل يف كل مكان يف حياة �صحية‬
‫ولئقة. هذا هو التحدّي الإمنائي الكبري للقرن احلادي والع�رشين.‬
‫ويقدّم تقرير التنمية الب�رشية لعام 1102 م�صاهمة هامة جديدة يف احلوار العاملي حول هذا التحدّي، اإذ‬
‫يبني مدى الرتابط الوثيق بني ال�صتدامة والإن�صاف، اأي العدالة الجتماعية واإتاحة املزيد من الفر�ص حلياة‬ ‫ّ‬
‫اأف�صل للجميع. ويوؤكد هذا التقرير اأن ال�صتدامة ل تقت�رش على ق�صية البيئة ول تتوقف عليها، بل هي يف‬
‫الأ�صا�ص نتيجة خليارنا يف اأن نعي�ص حياتنا، مدركني اأن كل عمل نقوم به الآن �صيكون له اأثر على �صبعة‬
‫مليارات ن�صمة تعي�ص على الأر�ص اليوم ومليارات اأخرى �صتتواىل على هذه الأر�ص على مدى قرون من‬
‫الزمن.‬
‫واإذا كان خيارنا هو تو�صيع احلريات اأمام اأجيال احلا�رش وامل�صتقبل، فال بد من اأن نفهم الرتابط بني‬
‫ّ‬
‫ال�صتدامة البيئية والإن�صاف. فالتقدّم الذي �صهدته التنمية الب�رشية طوال عقود م�صت، ووثقته تقارير التنمية‬
‫الب�رشية، لن ي�صتمر ما مل ترافقه خطوات جريئة على ال�صعيد العاملي للحد من املخاطر البيئية ومن اأوجه‬
‫عدم الإن�صاف. وير�صم هذا التقرير م�صارات ي�صتطيع عربها الأفراد واملجتمعات املحلية والبلدان، وكذلك‬
‫املجتمع الدويل، العمل على حتقيق ال�صتدامة والإن�صاف معاً، بحيث ل يتحقق اأحد املبداأين على ح�صاب‬
‫الآخر.‬
‫فربنامج الأمم املتحدة الإمنائي يعمل كل يوم يف 671 بلد ًا واإقليماً، ت�صمّ اأعداد ًا كبرية من الفئات‬
‫املحرومة، التي يقع عليها عبء احلرمان مزدوجاً. فهذه الفئات �صديدة التعر�ص لآثار تدهور البيئة‬
‫عامةً ، لأنّها ترزح حتت �صغوط ج�صيمة ول و�صيلة لديها للنهو�ص منها، وعليها اأي�ص ًا مواجهة املخاطر‬
‫املبا�رشة املتاأتية من البيئة التي تعي�ص فيها، حيث تلوّ ث الهواء يف الأماكن املغلقة، وتلوّ ث املياه، وعدم توفر‬
‫خدمات ال�رشف ال�صحي. وت�صري التوقّعات اإىل اأن العجز عن تخفيف حدة املخاطر البيئية وتقلي�ص الفوارق‬
‫الجتماعية �صيوؤدي اإىل تعث التقدّم الذي حققه معظم فقراء العامل على مدى عقود، ل بل اإىل تبديد التقارب‬
‫ّ‬
‫الذي �صهده العامل يف م�صتويات التنمية الب�رشية.‬
‫ول ميكن اإغفال دور الفوارق الكبرية يف النفوذ يف حتديد الأمناط وامل�صارات املتّبعة. ويظهر حتليل‬
‫جديد اأجري يف �صياق اإعداد هذا التقرير وجود �صلة بني عدم التوازن يف توزيع النفوذ وعدم امل�صاواة بني‬
‫اجلن�صني على ال�صعيد الوطني، و�صعوبة احل�صول على املياه النظيفة وال�رشف ال�صحي وتزايد حدة تدهور‬
‫الأرا�صي وارتفاع معدّل الوفيات جراء تلوّ ث الهواء يف الأماكن املغلقة والهواء الطلق، وتفاقم الآثار‬
‫ّ‬
‫الناجمة عن الفوارق يف الدخل. فالفوارق بني اجلن�صني تتداخل مع اخل�صائر البيئية وت�صهم يف تفاقمها. وعلى‬
‫ال�صعيد العاملي، ت�صعف ترتيبات احلكم القائمة �صوت البلدان النامية ومتعن يف اإق�صاء الفئات املهم�صة.‬
‫وبعد، هل من بديل عن عدم الإن�صاف وعدم ال�صتدامة؟ بالطبع نعم. فالنمو الذي يحركه ا�صتهالك‬
‫الوقود الأحفوري لي�ص �رشط ًا حلياة اأف�صل مبقايي�ص التنمية الب�رشية ال�صاملة. وال�صتثمارات التي تن�صف‬
‫اجلميع يف احل�صول على الطاقة من م�صادر متجدّدة، واملياه النظيفة، وال�رشف ال�صحي، والرعاية يف‬
‫ال�صحة الإجنابية، ت�صهم يف حتقيق ال�صتدامة والتنمية الب�رشية معاً. وتفعيل عمليات امل�صاءلة والدميقراطية‬
‫بدعم ن�صاط املجتمع املدين وو�صائل الإعالم، ي�صهم اأي�ص ًا يف حتقيق اأف�صل النتائج. والنهج الناجحة هي النهج‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫التي يعتمدها ويديرها املجتمع املحلي يف اإطار ي�صمن قيام موؤ�ص�صات �صاملة ل ت�صقط الفئات املحرومة من‬
‫ح�صاباتها، وهي النهج ال�صاملة التي تعنى بتن�صيق امليزانيات والآليات بني الهيئات احلكومية وال�رشكاء يف‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫عملية التنمية.‬
‫فبعد الأهداف الإمنائية لالألفية، �صيحتاج العامل بعد عام 5102 اإىل اإطار اإمنائي من مقوّ ماته ال�صتدامة‬
‫والإن�صاف، وموؤمتر ريو +02 هو فر�صة فريدة للتو�صل اإىل تفاهم م�صرتك حول كيفية امل�صي اإىل الأمام.‬
‫ّ‬
‫1102‬ ‫تقرير التنمية الب�شرية‬ ‫‪iv‬‬

7. ‫ويظهر هذا التقرير اأن ال ُنهج التي حتقق اأف�صل النتائج هي ال ُنهج التي تقوم على دمج الإن�صاف يف ال�صيا�صات‬
‫والربامج ومتكني ال�صعوب من حتقيق التغيري يف املجالت القانونية وال�صيا�صية. ويف خمتلف اأنحاء العامل‬
‫جتارب كثرية تدل على اأن هذه ال ُنهج تنطوي على اإمكانات كبرية لر�صد التاآزر الإيجابي وحتقيقه بني‬
‫ّ‬
‫الأبعاد الثالثة، ال�صتدامة والإن�صاف والتنمية الب�رشية.‬
‫وم�صتلزمات التمويل التي تتطلبها التنمية مبا يف ذلك احلماية البيئية والجتماعية، �صتكون اأكرب بكثري من‬
‫حجم امل�صاعدة الإمنائية الر�صمية احلالية. فالإنفاق احلايل على م�صادر الطاقة املنخف�صة الكربون ل يتجاوز‬
‫6.1 يف املائة من احلد الأدنى لتقديرات الحتياجات. اأما الإنفاق على التكيّف مع تغري املناخ والتخفيف‬
‫ّ‬
‫من حدة اآثاره فيقارب 11 يف املائة من تقديرات الحتياجات. والآمال معقودة على نظام جديد للتمويل‬
‫لأغرا�ص املناخ. ويف هذا الإطار �صيكون دور اآليات ال�صوق وم�صادر التمويل اخلا�صة بالغ الأهمية، ولكنه‬
‫ل يغني عن دعم نا�صط وفعّ ال من ال�صتثمار العام. ف�صد النق�ص يف التمويل يتطلب حلولً جديدة، يو�صح‬
‫ّ‬
‫بع�ص معاملها هذا التقرير.‬
‫والعربة من هذا التقرير ل تقت�رش على �رشورة توفري م�صادر جديدة للتمويل ملعاجلة املخاطر البيئية‬
‫اجل�صيمة بطرق من�صفة، بل فيه دعوة اإىل اإجراء اإ�صالحات لتحقيق الإن�صاف واإعالء �صوت جميع الفئات.‬
‫فتدفق التمويل يجب األ يوؤدي اإىل تعميق الفوارق القائمة، بل يجب اأن يوجه نحو معاجلة التحدّيات الكبرية‬
‫ُ َّ‬
‫الناجمة عن عدم ال�صتدامة وعدم الإن�صاف.‬
‫واإتاحة الفر�ص واخليارات للجميع هو هدف اأ�صا�صي من اأهداف التنمية الب�رشية. وعلينا م�صوؤولية م�صرتكة‬
‫جتاه الفئات املحرومة يف خمتلف اأنحاء العامل، �صواء اأكانت تعي�ص بيننا اليوم، اأم �صتعي�ص يف امل�صتقبل. وعلى‬
‫عاتقنا التزام معنوي، حتى ل يكون احلا�رش عدو امل�صتقبل. ويف هذا التقرير الكثري مما يو�صح معامل الطريق‬
‫اإىل م�صتقبل اأف�صل.‬
‫هلن كالرك‬
‫مديرة برنامج الأمم املتحدة الإمنائي‬
‫ل متثل التحليالت والت��صيات ال�اردة يف هذا التقرير بال�رشورة وجهة نظر برنامج الأمم املتحدة الإمنائي، ول اأع�صاء‬
‫املجل�ض التنفيذي فيه. فالتقرير ه� مطب�عة م�صتقلّة يف��ض باإ�صدارها برنامج الأمم املتحدة الإمنائي، وه� نتيجة‬
‫ّ‬
‫لتعاون وجهد م�صرتك بني فريق تقرير التنمية الب�رشية وفريق من ال�صت�صاريني البارزين، بقيادة جيني كل�غمان،‬
‫مديرة مكتب تقرير التنمية الب�رشية.‬
‫‪v‬‬ ‫1102‬ ‫تقرير التنمية الب�شرية‬