פירמידות השליטה		החזקות הצולבות 				גרעיני השליטה מצגת עבור הוועדה להגברת התחרותיות במשקיולי 2011  תמוז תשע"א
בז"ןדוגמאות לפעילותהתנועהתעשיות המלחקוקה קולהדוגמאותלפעילות התנועה בתחוםדיסקונטמישור רותםועדת בכרO.P.C2
שחיתות שלטוניתוריכוזיותהשחיתות משולה לסרטןהריכוזיות משולה ליתר לחץ דם"הרוצח השקט"3
מקור הכשלהכשל האסטרטגי נובע מכך שקבוצה קטנטנה ואינטרסנטית רוכשת כוח, עוצמה כלכלית, פוליטית, וחברתית מנכסים לא לה.השופט לואיס ברנדייס: "הטייקונים שולטים בעם דרך כספו של העם".4
היכן מוחזק ההון של הציבור?קרנות הפנסיהסך נכסי הציבורכ-2.5 טריליון ₪ קרנות נאמנותקופות הגמלחוב של המדינהכ-600 מיליארד₪ פיקדונותביטוחי מנהליםנשאר פנוי להשקעות במשקכ-1.9 טריליון ₪ בידי "שליטי ההון"כ-1.1  טריליון ₪ 5
שליטי ההון6שליטי ההון שולטים על כ-60% מהנכסים הפיננסים של הציבור, למרות שהונם העצמי נמוך מ-4% מסך נכסי הציבור
פגיעת שליטי ההוןהפגיעה של פעילות שליטי ההון הינה בשלושה מישורים: 7
המעגל המשילותירשות מחוקקתשליטי ההוןמונטסקיה, מודל קלאסי, מאה ה-18מודל ניאו-קלאסי, המאה ה-21תקשורתמבקרתרשותשופטתרשותמבצעתאזרחית8
הבעיהרשותמחוקקתתקשורתמבקרתרשותמבצעתרשותשופטתאזרחית9
לשליטי ההון ישנה שליטה ובעלות על ערוצי תקשורת רבים למרות אי הכדאיות הכלכלית באחזקתם יש כאן שליטה על עמדת כוח אסטרטגית. תקשורת10
הבעיהרשות מחוקקתתקשורתמבקרתרשותמבצעתרשותשופטתאזרחית11
לשליטי ההון יש השפעה אפקטיבית על זרועות הרשות המבצעת על כל ענפיה, עד כדי פגיעה חמורה ביכולת תפקודן לטובת כלל הציבור. שרי ממשלת ישראל.זרועות ביצוע ורגולציה:רשות ני"ע (רו"ח, חב' הדירוג, מעריכי שווי- עסקאות בעלי עניין).בנק ישראל.ממונה על שוק ההון והביטוח.ממונה על הגבלים עסקיים.פקידות בכירה של האוצר.רשות החברות הממשלתיות.מנהל מקרקעי ישראל.רשות מבצעת12
הבעיהרשות מחוקקתתקשורתמבקרתרשותמבצעתרשותשופטתאזרחית13
לשליטי ההון יש השפעה אפקטיבית על הליכי החקיקה בכנסת, לרבות קידום חוקים המשרתים את האג'נדות הכלכליות שלה. כמו גם, מניעה של חוקים המכבידים על פעילותם הכלכלית ו/ או התקשורתית.לוביסטים.ח"כים לשעבר.תרומות לח"כים ולמפלגות.מאזן הרתעה באמצעות כלי התקשורת.רשות מחוקקת14
רשות מחוקקתתקשורתמבקרתרשותמבצעתרשותשופטתאזרחיתהבעיה15
לשליטי ההון יש שליטה מעשית על עולם הפילנתרופיה במדינת ישראל, לאור העובדה שהם תורמי התרומות הגדולים ביותר. ברצותם מקרבים וברצותם מרחיקים.שליטי ההון מנסים לקבל גם לגיטימציה ו/ או רהביליטציה באמצעות תרומות להלבין את שמם.באמצעות התרומות הם קובעים מדיניות- ראה מלחמת לבנון השנייה.האבסורד שמרבית הכסף "שנתרם" הינו כספו של הציבור, שנחשב בטעות לכספם של שליטי ההון.אזרחית16
הבעיהרשות מחוקקתתקשורתמבקרתרשותמבצעתרשותשופטתאזרחית17
לשליטי ההון יש השפעה על הרשויות הללו באמצעות השליטה האפקטיבית שלהם באמצעי התקשורת.גם גופים מקצועיים וסוברניים כמו הרשות השופטת והמבקרת זקוקים לאמון הציבור בכדי להתקיים כמוסדות, ולכן, התקשורת הינה מהותית מבחינת בניית התדמית של גופים אלו. רשות שופטת ומבקרת18
פגיעה מהותית בבלמים ובאיזונים של המערכת הדמוקרטית במדינת ישראל, לאור העובדה שיש כאן שליטה אפקטיבית על רשויות שהיו אמורות להיות עצמאיות.סכנה במתן כוח משילותי לאנשים שלא נבחרו בצורה דמוקרטית.הפיכת מדינת ישראל מדמוקרטיה לפוליטיקרטיה (שלטון העשירים) או לאוליגרכיה (שלטון המיעוט).הסכנותשר האוצר: "במסע השכנוע נחצים קווים אדומים... אנו מקבלים מה שנראה כמו ניסיון לשבש את היכולת לקבל החלטות ענייניות במדינת ישראל...  אנו קרובים לקו האדום שמעברו היכולת שלנו למשול תשתבש"19
פתרונות לבעיית המשילותהגבלות מהותיות על הלוביסטים בכנסת. תכנית "תלפיות לכנסת" להכשרת צוערים שיפעלו ככוח עזר למול הלוביסטים של בעלי ההון.מיסוד תקופות צינון ארוכות לרגולטורים בכירים בתשלום שבה תתבצע עבודה במכוני מחקר לסיכום תקופת הכהונה ופיתוח ידע וזיכרון ארגוני.איסור תרומות מוחלט לח"כים ולשרים.חוק בחירות מקדימות במימון המדינה.עיצומים מנהליים על שומרי סף שכשלו.תרומות למגזר השלישי דורשות חשיבה מחודשת.הפרדה בין החזקות תקשורתיות לפיננסיות וריאליות.20
פגיעת שליטי ההוןהפגיעה של פעילות שליטי ההון הינה בשלושה מישורים: 21
המעגל הכלכליהבעיה:גרעיני שליטההחזקות צולבותפירמידות שליטההשתלטות על ההון של הציבור22
המעגל הכלכליהבעיה:פירמידות שליטהגרעיני שליטההחזקות צולבותהשתלטות על ההון של הציבור23
פירמידות שליטה – תיאור גרפי51%51%51%51%אחוזי שליטהאחוז אחזקות51%פירמידות שליטה = הדרך לשלוט כמעט בלי הון עצמי ובלי ערבויות26%= 0.51X0.5113%= 0.26X0.516.7%= 0.13X0.5124
פירמידת השליטההפירמידה מפרה עיקרון בסיסי שלמניה אחת = קול אחדהאחים בורוביץ'מ. ורטהייםל. לבייבי. תשובהמ. ברונפמןש. אריסוןנ. דנקנרא. בן דבש. אלוביץ'ד. עזריאליאחים עופר25
פירמידות השליטהחוסר הפרופורציה בין ההון העצמי למוטת השליטה יוצרת תמריץ ללקיחת סיכונים מחד וחוסר יעילות מאידך.הפירמידה הפכה הלכה למעשה למוסד פיננסי של בעל השליטה, באמצעות מינוף על מינוף בכל תווך של הפירמידה, וזאת ללא כל בקרה של המפקח על הבנקים או הממונה על שוק ההון.יש תמריץ לתגמל ביתר בכירים בכדי לקנות את נאמנותם מכספי הציבור.סורס המבנה הקלאסי של חברה בע"מ, שבו יש איזון בין האסיפה הכללית לבין הדירקטוריון וההנהלה. 26
המעגל הכלכליהבעיה:החזקות צולבותגרעיני שליטהפירמידות שליטההשתלטות על ההון של הציבור27
החזקות צולבותריאליות ופיננסיות28
החזקות צולבותריאליות ופיננסיותיתרונות לבעלי ההון:מקור הון זמין
השגת מימון לעסקאות
הגנה מפני כישלון עסקי
מקור מידע על חברות אחרות
פגיעה בתחרות
יתרון בעסקאות עם תאגידים אחרים29
המעגל הכלכליהבעיה:גרעיני שליטההחזקות צולבותפירמידות שליטההשתלטות על ההון של הציבור30
גרעיני השליטה בבנקים ובחברות הביטוח לא הוכיחו את עצמם במבחן הזמן31
גרעיני השליטה בבנקים ובחברות הביטוח לא הוכיחו את עצמם במבחן הזמןבישראל קיימת תפיסת עולם רגולטורית שגורסת שלבנקים וחברות ביטוח נדרש בעל שליטה ואי לכך פותח קונספט גרעין השליטה שמחייב "בעל בית" מהותי.בכל בנק וחברת ביטוח נקבע גרעין שליטה דיפרנציאלי בהתאם לגודלו.במונחים אבסולוטיים ל"בעל הבית" יש חלק קטן מההון שמנוהל ע"י המוסד הפיננסי.לדוג': לשרי אריסון יש כ-2% מהנכסים של בנק הפועלים ולכן יש דמיון לפירמידה.במבחן הזמן, הקונספט נכשל שוב ושוב, "בעלי הבית" ברחו בשעת מבחן ולעיתים סרבו לשתף פעולה עם דרישות הרגולטור.דוג': הזרמת הון של ברונפמן; הדחה של דנקנר;32
במתארי קריסה (משבר 2008) כאשר אין הון עצמי בראש הפירמידה שיכול לכסות את הפסדי בסיס הפירמידה, המשמעות היא שהציבור מאבד את נכסיו דבר שעלול להוביל לחדלות פירעון של המשק.הסכנה היא הקצאה מסוכנת של חסכונות הציבור ופגיעה בפנסיות ובחסכונות שלו. פגיעה קשה בצמיחת המשק.מחיקת הלוואות (נכסי ציבור), "תספורות" למיניהן, לאור העובדה שהחסכונות ניתנו ללא בטוחות מספקות ולא עמדו בתנאי השוק.פגיעה קשה בתחרותיות של המשק.33הסכנות בקיום פירמידות, החזקות צולבות וגרעיני שליטה
פירוק הפירמידות במודל האמריקאי (מיסוי דיבידנדים, מיסוי מקל וגזר במכירת נכסים, קרי רווחי הון, וכו').
ניתוק אחזקות פיננסיות מריאליות ומתקשורתיות.

מצגת ריכוזיות 14.7.11

  • 1.
    פירמידות השליטה החזקות הצולבות גרעיני השליטה מצגת עבור הוועדה להגברת התחרותיות במשקיולי 2011 תמוז תשע"א
  • 2.
    בז"ןדוגמאות לפעילותהתנועהתעשיות המלחקוקהקולהדוגמאותלפעילות התנועה בתחוםדיסקונטמישור רותםועדת בכרO.P.C2
  • 3.
    שחיתות שלטוניתוריכוזיותהשחיתות משולהלסרטןהריכוזיות משולה ליתר לחץ דם"הרוצח השקט"3
  • 4.
    מקור הכשלהכשל האסטרטגינובע מכך שקבוצה קטנטנה ואינטרסנטית רוכשת כוח, עוצמה כלכלית, פוליטית, וחברתית מנכסים לא לה.השופט לואיס ברנדייס: "הטייקונים שולטים בעם דרך כספו של העם".4
  • 5.
    היכן מוחזק ההוןשל הציבור?קרנות הפנסיהסך נכסי הציבורכ-2.5 טריליון ₪ קרנות נאמנותקופות הגמלחוב של המדינהכ-600 מיליארד₪ פיקדונותביטוחי מנהליםנשאר פנוי להשקעות במשקכ-1.9 טריליון ₪ בידי "שליטי ההון"כ-1.1 טריליון ₪ 5
  • 6.
    שליטי ההון6שליטי ההוןשולטים על כ-60% מהנכסים הפיננסים של הציבור, למרות שהונם העצמי נמוך מ-4% מסך נכסי הציבור
  • 7.
    פגיעת שליטי ההוןהפגיעהשל פעילות שליטי ההון הינה בשלושה מישורים: 7
  • 8.
    המעגל המשילותירשות מחוקקתשליטיההוןמונטסקיה, מודל קלאסי, מאה ה-18מודל ניאו-קלאסי, המאה ה-21תקשורתמבקרתרשותשופטתרשותמבצעתאזרחית8
  • 9.
  • 10.
    לשליטי ההון ישנהשליטה ובעלות על ערוצי תקשורת רבים למרות אי הכדאיות הכלכלית באחזקתם יש כאן שליטה על עמדת כוח אסטרטגית. תקשורת10
  • 11.
  • 12.
    לשליטי ההון ישהשפעה אפקטיבית על זרועות הרשות המבצעת על כל ענפיה, עד כדי פגיעה חמורה ביכולת תפקודן לטובת כלל הציבור. שרי ממשלת ישראל.זרועות ביצוע ורגולציה:רשות ני"ע (רו"ח, חב' הדירוג, מעריכי שווי- עסקאות בעלי עניין).בנק ישראל.ממונה על שוק ההון והביטוח.ממונה על הגבלים עסקיים.פקידות בכירה של האוצר.רשות החברות הממשלתיות.מנהל מקרקעי ישראל.רשות מבצעת12
  • 13.
  • 14.
    לשליטי ההון ישהשפעה אפקטיבית על הליכי החקיקה בכנסת, לרבות קידום חוקים המשרתים את האג'נדות הכלכליות שלה. כמו גם, מניעה של חוקים המכבידים על פעילותם הכלכלית ו/ או התקשורתית.לוביסטים.ח"כים לשעבר.תרומות לח"כים ולמפלגות.מאזן הרתעה באמצעות כלי התקשורת.רשות מחוקקת14
  • 15.
  • 16.
    לשליטי ההון יששליטה מעשית על עולם הפילנתרופיה במדינת ישראל, לאור העובדה שהם תורמי התרומות הגדולים ביותר. ברצותם מקרבים וברצותם מרחיקים.שליטי ההון מנסים לקבל גם לגיטימציה ו/ או רהביליטציה באמצעות תרומות להלבין את שמם.באמצעות התרומות הם קובעים מדיניות- ראה מלחמת לבנון השנייה.האבסורד שמרבית הכסף "שנתרם" הינו כספו של הציבור, שנחשב בטעות לכספם של שליטי ההון.אזרחית16
  • 17.
  • 18.
    לשליטי ההון ישהשפעה על הרשויות הללו באמצעות השליטה האפקטיבית שלהם באמצעי התקשורת.גם גופים מקצועיים וסוברניים כמו הרשות השופטת והמבקרת זקוקים לאמון הציבור בכדי להתקיים כמוסדות, ולכן, התקשורת הינה מהותית מבחינת בניית התדמית של גופים אלו. רשות שופטת ומבקרת18
  • 19.
    פגיעה מהותית בבלמיםובאיזונים של המערכת הדמוקרטית במדינת ישראל, לאור העובדה שיש כאן שליטה אפקטיבית על רשויות שהיו אמורות להיות עצמאיות.סכנה במתן כוח משילותי לאנשים שלא נבחרו בצורה דמוקרטית.הפיכת מדינת ישראל מדמוקרטיה לפוליטיקרטיה (שלטון העשירים) או לאוליגרכיה (שלטון המיעוט).הסכנותשר האוצר: "במסע השכנוע נחצים קווים אדומים... אנו מקבלים מה שנראה כמו ניסיון לשבש את היכולת לקבל החלטות ענייניות במדינת ישראל... אנו קרובים לקו האדום שמעברו היכולת שלנו למשול תשתבש"19
  • 20.
    פתרונות לבעיית המשילותהגבלותמהותיות על הלוביסטים בכנסת. תכנית "תלפיות לכנסת" להכשרת צוערים שיפעלו ככוח עזר למול הלוביסטים של בעלי ההון.מיסוד תקופות צינון ארוכות לרגולטורים בכירים בתשלום שבה תתבצע עבודה במכוני מחקר לסיכום תקופת הכהונה ופיתוח ידע וזיכרון ארגוני.איסור תרומות מוחלט לח"כים ולשרים.חוק בחירות מקדימות במימון המדינה.עיצומים מנהליים על שומרי סף שכשלו.תרומות למגזר השלישי דורשות חשיבה מחודשת.הפרדה בין החזקות תקשורתיות לפיננסיות וריאליות.20
  • 21.
    פגיעת שליטי ההוןהפגיעהשל פעילות שליטי ההון הינה בשלושה מישורים: 21
  • 22.
    המעגל הכלכליהבעיה:גרעיני שליטההחזקותצולבותפירמידות שליטההשתלטות על ההון של הציבור22
  • 23.
    המעגל הכלכליהבעיה:פירמידות שליטהגרעינישליטההחזקות צולבותהשתלטות על ההון של הציבור23
  • 24.
    פירמידות שליטה –תיאור גרפי51%51%51%51%אחוזי שליטהאחוז אחזקות51%פירמידות שליטה = הדרך לשלוט כמעט בלי הון עצמי ובלי ערבויות26%= 0.51X0.5113%= 0.26X0.516.7%= 0.13X0.5124
  • 25.
    פירמידת השליטההפירמידה מפרהעיקרון בסיסי שלמניה אחת = קול אחדהאחים בורוביץ'מ. ורטהייםל. לבייבי. תשובהמ. ברונפמןש. אריסוןנ. דנקנרא. בן דבש. אלוביץ'ד. עזריאליאחים עופר25
  • 26.
    פירמידות השליטהחוסר הפרופורציהבין ההון העצמי למוטת השליטה יוצרת תמריץ ללקיחת סיכונים מחד וחוסר יעילות מאידך.הפירמידה הפכה הלכה למעשה למוסד פיננסי של בעל השליטה, באמצעות מינוף על מינוף בכל תווך של הפירמידה, וזאת ללא כל בקרה של המפקח על הבנקים או הממונה על שוק ההון.יש תמריץ לתגמל ביתר בכירים בכדי לקנות את נאמנותם מכספי הציבור.סורס המבנה הקלאסי של חברה בע"מ, שבו יש איזון בין האסיפה הכללית לבין הדירקטוריון וההנהלה. 26
  • 27.
    המעגל הכלכליהבעיה:החזקות צולבותגרעינישליטהפירמידות שליטההשתלטות על ההון של הציבור27
  • 28.
  • 29.
  • 30.
  • 31.
  • 32.
    מקור מידע עלחברות אחרות
  • 33.
  • 34.
    יתרון בעסקאות עםתאגידים אחרים29
  • 35.
    המעגל הכלכליהבעיה:גרעיני שליטההחזקותצולבותפירמידות שליטההשתלטות על ההון של הציבור30
  • 36.
    גרעיני השליטה בבנקיםובחברות הביטוח לא הוכיחו את עצמם במבחן הזמן31
  • 37.
    גרעיני השליטה בבנקיםובחברות הביטוח לא הוכיחו את עצמם במבחן הזמןבישראל קיימת תפיסת עולם רגולטורית שגורסת שלבנקים וחברות ביטוח נדרש בעל שליטה ואי לכך פותח קונספט גרעין השליטה שמחייב "בעל בית" מהותי.בכל בנק וחברת ביטוח נקבע גרעין שליטה דיפרנציאלי בהתאם לגודלו.במונחים אבסולוטיים ל"בעל הבית" יש חלק קטן מההון שמנוהל ע"י המוסד הפיננסי.לדוג': לשרי אריסון יש כ-2% מהנכסים של בנק הפועלים ולכן יש דמיון לפירמידה.במבחן הזמן, הקונספט נכשל שוב ושוב, "בעלי הבית" ברחו בשעת מבחן ולעיתים סרבו לשתף פעולה עם דרישות הרגולטור.דוג': הזרמת הון של ברונפמן; הדחה של דנקנר;32
  • 38.
    במתארי קריסה (משבר2008) כאשר אין הון עצמי בראש הפירמידה שיכול לכסות את הפסדי בסיס הפירמידה, המשמעות היא שהציבור מאבד את נכסיו דבר שעלול להוביל לחדלות פירעון של המשק.הסכנה היא הקצאה מסוכנת של חסכונות הציבור ופגיעה בפנסיות ובחסכונות שלו. פגיעה קשה בצמיחת המשק.מחיקת הלוואות (נכסי ציבור), "תספורות" למיניהן, לאור העובדה שהחסכונות ניתנו ללא בטוחות מספקות ולא עמדו בתנאי השוק.פגיעה קשה בתחרותיות של המשק.33הסכנות בקיום פירמידות, החזקות צולבות וגרעיני שליטה
  • 39.
    פירוק הפירמידות במודלהאמריקאי (מיסוי דיבידנדים, מיסוי מקל וגזר במכירת נכסים, קרי רווחי הון, וכו').
  • 40.
    ניתוק אחזקות פיננסיותמריאליות ומתקשורתיות.