1. Консультативный комитет
по вопросам
предпринимательства ЕЭК:
эффективный формат
сотрудничества
Директор Департамента развития
предпринимательской деятельности
Евразийской экономической комиссии
Акбердин Рустам Александрович
г. Астана, Республика Казахстан, 5 декабря
2012 г.

2. Органы управления Таможенного союза и | 2
Единого экономического пространства
Высший Евразийский экономический совет
(Главы государств или Правительств Сторон)
Евразийская экономическая комиссия
Совет Комиссии
3 Члена Совета по одному Вице-премьеру Правительства от Стороны
Коллегия Комиссии
(9 Членов Коллегии по 3 от каждой Стороны)
Председатель Коллегии Консультативные
органы
Член Коллегии (Министр)
Член Коллегии Член Коллегии (Министр)
по основным Член Коллегии
(Министр) по по вопросам
направлениям (Министр)
экономике и технического
интеграции и по торговле
финансовой политике регулирования
макроэкономике
Член Коллегии Консультативные
Член Коллегии (Министр) Член Коллегии
(Министр) Член Коллегии (Министр) органы
по конкуренции и (Министр)
по промышленности и по энергетике и
антимонопольному по таможенному
агропромышленному инфраструктуре
регулированию сотрудничеству
комплексу
Департаменты Департаменты Департаменты

3. | 3
Член Коллегии ЕЭК – Министр по экономики и финансовой политике
Т.М. Сулейменов
Департамент развития
Департамент финансовой политики
предпринимательской деятельности
Компетенция –
Отдел развития улучшение бизнес-климата, Отдел налоговой политики
предпринимательства включая инвестиции и
взаимную торговлю
Отдел платежей и
Компетенция – координации в сфере
Отдел охраны и защиты охрана и защита результатов бюджетной политики
интеллектуальной
интеллектуальной
деятельности и средств
собственности Отдел развития
индивидуализации товаров,
работ и услуг финансовых рынков
Отдел координации Компетенция –
Компетенция – финансовые рынки:
свободы передвижения
трудовая миграция банковская сфера, рынок
трудовых ресурсов ценных бумаг, сфера
страхования
Компетенция –
Отдел адвокатирования устранение необоснованных Компетенция –
предпринимательства* административных барьеров зачисление и распределение
для предпринимательства ввозных таможенных пошлин
*Отдел адвокатирования предпринимательства в Департаменте развития предпринимательской Компетенция – налоговая
деятельности выполняет специальную задачу: выявление в проектах международных договоров и политика, валютная политика
соглашений, а также в актах ЕЭК положений, вводящих необоснованные ограничения и обязанности
для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению.

4. Отдел адвокатирования | 4
предпринимательской деятельности
Направления деятельности отдела:
1. Подготовка предложений для Коллегии ЕЭК, направленных на устранение
административных барьеров и иных ограничений для развития
предпринимательства на территории ТС и ЕЭП.
2. Осуществление экспертизы проектов международных и наднациональных НПА на
предмет выявления необоснованных барьеров и иных ограничений для ведения
предпринимательской деятельности на территории ТС и ЕЭП.
3. Анализ правоприменительной практики ЕЭК, органов государственной власти и
судов Сторон.
4. Рассмотрение обращений субъектов предпринимательской
деятельности, поступающих в ЕЭК.
Первые итоги работы отдела.
Было внесено более 150 предложений по
устранению, недопущению и минимизации
барьеров, иных ограничений взаимного доступа
субъектов предпринимательской деятельности
на рынок государств – членов ТС и ЕЭП.

5. Участие Департамента развития предпринимательской
деятельности
в повышении качества нормативной правовой базы ТС и ЕЭП
| 5
в сфере технического регулирования 5
Системные предложения Департамента развития предпринимательской
деятельности, которые были учтены в решениях Коллегией и Совета ЕЭК
Дополнение Плана
разработки ТР ТС Разработка порядка ведения Организация мониторинга
графой, содержащей Единого перечня законодательства государств –
указание на позиции продукции, в отношении членов ТС и ЕЭП в сфере
Единого которой устанавливаются технического регулирования в
перечня, являющиеся обязательные требования в части приведения его в
основанием для разработки рамках Таможенного соответствие с
соответствующих ТР ТС союза, с установлением в принимаемыми ТР ТС
нем критериев включения
продукции в перечень
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 103 утвержден
План разработки ТР ТС на 2012 - 2013 годы, в который была включена
графа, содержащая указание на позиции Единого перечня продукции, в отношении
которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС.
В 2012-2013 годы запланирована разработка 29-ти технических регламентов, из
которых:
- 1 ТР коррелируется с 4-мя позициями Единого перечня одновременно;
- 3 ТР корреспондируется с 2-мя позициями Единого перечня одновременно;
- 25 ТР соответствуют 1-ой позиции Единого перечня.

6. Вопросы разработки и применения
| 6
Технических регламентов Таможенного союза
6
Что нас беспокоит?
• Разработка технических регламентов в отношении
продукции, не являющейся предметом взаимной
! торговли между государствами – членами ТС и ЕЭП.
• Разработка ТР ТС по отдельным видам пищевой продукции не всегда
сопровождается отменой дублирующих
ветеринарных, фитосанитарных и санитарных мер после принятия ТР
!! ТС.
• Дублирование принятых технических регламентов ТС с
разрабатываемыми, а также разрабатываемых технических
!!! регламентов между собой.

7. Работа по внесению изменений | 7
в Таможенный кодекс Таможенного союза
Сторонами внесено более 600
предложений
Протокол о внесении изменений и дополнений
в Таможенный кодекс Таможенного союза
Отклонено Поддержано 340 предложений, которые:
около  предусматривают, что таможенные органы устанавливают и поддерживают
260 официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД в целях
совершенствования таможенного регулирования;
предложений
 предоставляют право участникам ВЭД менять способ обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов даже после принятия его таможенным органам, а также
устанавливающая возможность предоставления обеспечения по одному обязательству
несколькими способами;
 предусматривают на уровне национального законодательства возможность
индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность в сфере таможенного
дела;
 предусматривают подтверждение наличия таможенного перевозчика в реестре с
помощью информационных средств и технологий, без представления таможенному
органу свидетельства о включении в реестр на бумажном носителе;
 предоставляют возможность на уровне национального законодательства разрешать
декларанту не представлять отдельные документы, на основании которых заполнена
декларация, в том числе, когда такие документы могут быть получены таможенными
органами посредством межведомственного электронного взаимодействия;
 сокращают срок регистрации таможенной декларации с 2 (двух) часов до 1 (одного)
часа, срок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства международной
перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями с 3 до 2 дней.

8. Анализ содержания проекта Протокола о внесении изменений
в Таможенный кодекс Таможенного Союза, проведенный | 8
Департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК
Выявлено более 100 отсылок на национальные законодательства Сторон
Положения международных соглашений отражены в тексте Протокола не полностью и/или с
формулировками, искажающими первоначальный смысл
Установлено расширение полномочий таможенных органов в части проведения проверок и
требования дополнительных документов от участников ВЭД
Считаем, спорным вопрос об ускорении таможенного декларирования только в случае
предварительного предоставления всех сведений в возможно полном объеме
Отсутствуют нормы, трактующие понятия камеральной и выездной проверки, положения об
обязательной регистрации решения о проведении выездной таможенной проверки
(предписания, акта о назначении таможенной проверки) в органах прокуратуры
Не в полной мере внесены изменения, направленные на создание «Единого окна»
Остается проблема сохранения принципа резидентства в статье 368 ТК ТС
Не решены проблемы применения книжки МДП на территории ТС и ЕЭП
Сохраняются ограничения для работы уполномоченных экономических операторов

9. Структура ЕЭК и консультативных органов | 9
Евразийская
5 Департаментов, осуществляющих
экономическая
обеспечивающую деятельность
комиссия
18 профильных В состав 8 из 16
Департаментов консультативных
комитетов, образованных
16 консультативных
комитетов
при ЕЭК, включены
представители бизнес-
9 консультативных сообществ государств-членов
подкомитетов
ЕЭП и ТС.
Средняя доля представителей бизнес-сообщества в общей численности
составов всех консультативных комитетов и подкомитетов составляет 11,7%.
Более 2/3 от состава Консультативного комитета по вопросам
предпринимательства – это представители бизнеса государств-членов ТС и ЕЭП (18
из 26 человек), что является показателем открытости и прозрачности работы как
Комитета, так и Департамента развития предпринимательской деятельности.

10. Консультативный комитет
|
по вопросам предпринимательства 10
Возможности Консультативного комитета по вопросам
предпринимательства при взаимодействии с бизнесом:
 Своевременное и оперативное обеспечение
заинтересованных представителей бизнеса информацией о
проектах международных и наднациональных НПА, а также
иных документов, рассматриваемых ЕЭК;
 Проработка замечаний и предложений субъектов
предпринимательской деятельности с заинтересованными
структурными подразделениями ЕЭК;
 Информирование Коллегии ЕЭК об обоснованных
замечаниях и предложениях субъектов
предпринимательской деятельности, которые в ходе
разработки и согласования проектов документов не были
учтены, для их обсуждения на заседании Коллегии ЕЭК.
Цель деятельности Комитета
Формирование и реализация гармонизированной
политики в сфере предпринимательства и
инвестиционной деятельности на территории
государств – членов ТС и ЕЭП.

11. Механизмы взаимодействия Евразийской экономической комиссии
и Бизнес-сообщества Таможенного союза | 11
11
Евразийская
экономическая РЕШЕНИЯ Органы власти Сторон
комиссия
1.Рассмотрение
Департамент развития проектов
решений, соглашений и Субъекты
предпринимательской других нормативных предпринима
деятельности ЕЭК правовых актов ЕЭК.
тельской
2. Жалобы на деятельности
необоснованные и бизнес-
действия/бездействия
органов власти Сторон
ассоциации
Консультативный комитет ЕЭК Республики
по вопросам предпринимательства 3. Несоответствие Беларусь, Рес
национального
законодательства
публики
Сторон Казахстан и
Консультативный Совет международному Российской
ЕЭК и Бизнес-диалога законодательству и
решениям ЕЭК.
Федерации
Россия-Беларусь-Казахстан

12. |
12
Благодарю за внимание!