Лукин В.Б. - Руководитель группы верификации парниковых газов Бюро Веритас

1. Общие требования к процессам
верификации, учета и передачи единиц
сокращения выбросов парниковых газов
в рамках национальных и международных
систем торговли Владимир Борисович Лукин
Канд. биол. наук,
Руководитель органа по верификации ПГ
АО «Бюро Веритас Серификейшн Русь

2. Схема взаимодействия компонентов системы управления выбросами ПГ
Независимая
верификация
является
ключевым
элементом,
обеспечивающим
доверие конечных
пользователей к
информации,
предоставляемой
объектом
углеродного
регулирования
Slide 2 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence

3. ISO 14064 (ГОСТ Р ИСО 14064)
Slide 3 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
Комплекс стандартов ИСО
14064 разработан с целью
помочь организациям,
правительствам,
инициаторам проектов и
всем заинтересованным
сторонам во всем мире
получить выгоду путем
обеспечения понимания и
согласованности при
количественном
определении,
мониторинге, составлении
отчетов, а также
валидации или
верификации реестров
или проектов по ПГ.

4. Стадии подготовки проектов по сокращению выбросов ПГ
Slide 4 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
1
• Определение границ проекта: идентификация Источников / Поглотителей
/Резервуаров ПГ (ИПР ), относящихся к проекту
2
• Определение базового сценария: идентификация Источников/
Поглотителей/ Резервуаров, относящихся к Базовому сценарию
3
• Выбор соответствующих ИПР для мониторинга или оценки:
Определение источников данных о деятельности для расчета выбросов ПГ
4
• Количественная оценка сокращения выбросов/увеличения поглощений
ПГ
5
• Управление качеством данных: Разработка и внедрение процедур
мониторинга, управления данными и контроля качества отчетности
6
• Мониторинг и отчетность по углеродному проекту: сбор данных о
деятельности, расчет выбросов и формирование отчета
7
• Валидация и Верификация отчетности независимой организацией
Разработка проекта
Реализация проекта

5. Требования к процессу верификации
Slide 5 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
Стратегический анализ
 Верификатор выполняет анализ всех видов деятельности в пределах границ проекта и оценивает их вклад
в общий объем выбросов или достигнутых сокращений.
Процессный подход
 Верификация должна производиться на основе выборочных проверок характеристик основных
процессов для определения достоверности и надежности отчетных данных и информации.
Анализ рисков
 Верификатор должен оценить достоверность данных по каждому источнику выбросов.
 На основе этого анализа верификатор должен определить источники с высоким риском ошибки а также
другие аспекты процедуры мониторинга и отчетности, которые могут вносить вклад в неопределенность
расчетов выбросов от различных источников, в т.ч. выбор коэффициентов выбросов и методов расчета.
 Верификатор должен учесть любые эффективные методы управления рисками, примененные оператором
с целью минимизации уровня неопределенности.
Отчет
Заключение о соответствии критериям валидации или верификации, может быть сделано, только если,
расчет итогового объема выбросов, сокращений или поглощений ПГ не содержат существенных
неточностей.
• верификация : Систематический, независимый и документально оформленный процесс
оценки утверждения по ПГ на соответствие согласованным критериям верификации.
• Верификация обеспечивает уверенность заказчика и конечного пользователя в
надежности системы мониторинга ПГ и достоверности его результатов

6. В России действует механизм аккредитации
независимых органов по верификации выбросов ПГ
Slide 6 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
 В 2015 году АО «Бюро
Веритас Сертификейшн
Русь» получило первую в
России государственную
аккредитацию на
верификацию заявлений о
выбросах парниковых газов в
соответствии со стандартами
ГОСТ Р ИСО 14064 - 2007.
 Проведена верификация
отчетности по выбросам ПГ
для ОАО «Архангельский
ЦБК» за 2012, 2013 и 2014 гг.

7. Нормативные документы РФ применимые к аккредитации органов по
верификации
Slide 7 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
Приказ Миэкономразвития России от 30 мая 2014 года № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов,
подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области
стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие
критериям аккредитации»
Приказ Миэкономразвития России от 23 мая 2014 года № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о
расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры
подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных
лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации,
заявления о прекращении действия аккредитации»
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем
менеджмента»
ГОСТ Р ИСО 14064-1—2007 «Парниковые газы. Часть 1. Технические требования и руководство для организаций по определению
количества и отчетности об эмиссии парниковых газов и их удалении»
ГОСТ Р ИСО 14064-2—2007 «Парниковые газы. Часть 2. Требования и руководство по количественной оценке, мониторингу и
составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их удаления на уровне
проекта»
ГОСТ Р ИСО 14064-3—2007 «Парниковые газы. Часть 3. Технические требования и руководство по верификации утверждений
относительно парниковых газов»
ГОСТ Р ИСО 14065-2010 «Газы парниковые. Требования к органам по верификации парниковых газов для их применения при
аккредитации или других формах признания»
ГОСТ Р ИСО 14066-2013 «Парниковые газы. Требования к компетентности групп по верификации парниковых газов»

8. Аккредитационные требования (Приказ МЭР РФ от 30.05.2014 N 326)
Slide 8 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
• Наличие системы менеджмента качества и соблюдение ее требований, установленных в
руководстве по качеству.
Специфические требования к органу по сертификации представлены в стандарте ГОСТ Р ИСО 14065-2010
• Наличие у сотрудников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия необходимой
квалификации :
• - высшего образования, либо среднего профессионального образования или дополнительного
профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации;
• - опыта работы по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об
аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее трех лет;
• - навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия
в области аккредитации.
Специфические квалификационные требования представлены в стандарте ГОСТ Р ИСО 14066-2013
• Наличие в штате по основному месту работы в органе по сертификации не менее трех сотрудников.
• Наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих
требования к подтверждению соответствия и объектам подтверждения соответствия, указанных в области
аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение их требований.
• Наличие по месту осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности или ином законном
основании, предусматривающем право владения и /или пользования, помещений, оборудования, технических
средств и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия в
соответствии с требованиями.
• Наличие у органа по сертификации интернет-ресурсов, обеспечивающего информирование о деятельности органа
по сертификации в соответствии с требованиями системы менеджмента качества.

9. Технические решения по созданию системы управления
углеродными транзакциями
Slide 9 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
Децентрализованная система Централизованная система

10. Преимущества централизованной системы управления «Единое
окно» (совместный продукт Bureau Veritas - Soget)
Slide 10 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
► Становление региональной торговли. Привлечение прямых
иностранных инвестиций
► Увеличение сбора доходов правительством
► Соответствие международным нормам упрощения процедур и
стандартам безопасности
Для органов управления:
► Облегчает ликвидацию неэффективных процессов, таким образом
увеличивая производительность торговых операций
► Повышение конкурентоспособности и быстроты реакции
Для бизнес структур:
Единое Окно – это
нейтральная и открытая
электронная платформа
позволяющая осуществлять
разумный и безопасный обмен
информацией между
государственными и частными
заинтересованными сторонами
в целях повышения
конкурентоспособности
торгового сообщества;
Цель – обеспечить
возможность сторонам,
участвующим в торговых и
транспортных операциях,
предоставлять
стандартизированную
информацию и документы с
единой точкой входа для
выполнения всех импортных,
экспортных и транзитных
операций.

11. Возможности создания децентрализованной системы транзакций
Slide 11 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
В децентрализованной схеме отдельные
участники осуществляют транзакции
самостоятельно, на основе электронных
сертификатов выданных независимым
верификатором.
Центральное хранилище данных содержит
информацию, о количестве единиц, который
предлагается каждой отдельной Компанией к
продаже.
Возможность транзакции обеспечивается
наличием сертификата, выданного
независимым органом.
ПРЕИМУЩЕСТВА:
1. Минимизация затрат
2. Оперативность взаимодействия между
участниками рынка
3. Возможность интеграции нескольких
локальных схем в единую систему

12. Выводы:
Slide 12 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
 В России есть система национальных стандартов – ГОСТ Р ИСО 14064-2007 для разработки и
проведения инвентаризации и мониторинга выбросов и поглощений парниковых газов,
обеспечивающей необходимый уровень достоверности для осуществления рыночных механизмов.
 В России есть система национальной аккредитции независимых органов по верификации
выбросов и их сокращений в ходе проектной деятельности и есть уполномоченный
государственный орган - РОСАККРЕДИТАЦИЯ.
 В России есть аккредитованные независимые органы, имеющие необходимую компетеннтность
для осуществления верификации и подтверждения сокращенний выбросов.
 В России есть технические наработки создания электронных систем торговли выбросами.
 В России НЕТ только одного .....
СПРОСА НА УГЛЕРОДНЫЕ ЕДИНИЦЫ!

13. Благодарю за внимание!
Slide 13 Январь 2016 Bureau Veritas Certification Russia Move Forward with Confidence
Контакты:
Владимир Борисович Лукин
Руководитель органа по сертификации утверждений по парниковым
газам (ОС УПГ)
АО «Бюро Веритас Серификейшн Русь
тел.: +7 (495) 937 57 77 (7306)
факс: +7 (495) 937 57 58
vladimir.lukin@ru.bureauveritas.com
Website: www.bureau-veritas.ru