El análisis de la normativa que se realiza durante la elaboración de estudios sectoriales sobre condiciones de competencia es una de las labores que desarrolla la Superintendencia de Competencia (SC) para abogar porque el ordenamiento jurídico sea conforme con los principios que plantea la Ley de Competencia (LC).

1. Art. 3-10
“Análisis de la normativa en estudios
sectoriales”
Por: Francisco Beneke
Abogado
Intendencia de Estudios
Superintendencia de Competencia
El análisis de la normativa que se realiza durante la elaboración de estudios
sectoriales sobre condiciones de competencia es una de las labores que desarrolla la
Superintendencia de Competencia (SC) para abogar porque el ordenamiento jurídico
sea conforme con los principios que plantea la Ley de Competencia (LC).
La normativa sobre competencia es relativamente reciente en nuestro país, por lo que
la mayor parte de la regulación que aplica a los diferentes sectores se elaboró sin
tener en cuenta cuales serían sus efectos sobre el desempeño de la competencia
dentro de ellos. En consecuencia, puede suceder que las regulaciones sectoriales
generen obstáculos a la entrada de nuevos competidores o propicien que los agentes
económicos cometan prácticas anticompetitivas.
Para evitar esas circunstancias, una herramienta fundamental es el análisis de la normativa que se hace
dentro de los estudios. En cada estudio, primero se identifican los tratados internacionales, leyes,
reglamentos, acuerdos ejecutivos, normas obligatorias técnicas y de calidad, etc. aplicables al sector. Luego,
como parte de la metodología, en las entrevistas se recogen las impresiones de los entes públicos y de los
agentes económicos sobre cómo funciona en la práctica la normativa.
Posteriormente, con la información que se puede encontrar de forma pública y la que proporcionan los
agentes económicos y entidades gubernamentales sobre el comportamiento del mercado, se analiza cuál ha
sido el efecto de la normativa sobre éste, para poder concluir si la misma genera restricciones a la
competencia o tiene el potencial de hacerlo.
También hay que tener en cuenta que los diferentes cuerpos normativos que se examinan persiguen
finalidades diversas que se plantearon cuando fueron decretados; por ejemplo, fines sociales, en el caso de
las protecciones a los pequeños productores agrícolas o velar por la estabilidad de la economía, en el caso
de las regulaciones del sector bancario.
Cuando se dan estos supuestos y existe un conflicto con el objetivo de la LC de promover, proteger y
garantizar la competencia, se hace un balance de los costos y beneficios de dichas normativas y se toman en
cuenta los efectos que generan las restricciones a la competencia, para poder concluir si son o no excesivos,
de acuerdo con los fines que se persiguen, y si se cumple el propósito de beneficiar a la sociedad en general.
Al final del estudio, fundamentándose en el análisis de los factores que se han mencionado, la SC puede
formular las recomendaciones para la creación, modificación o eliminación de normativa, las cuales se dirigen
a los entes públicos competentes en la materia, para remover los obstáculos que dificultan el ingreso de
nuevos competidores y mejorar la competencia dentro del sector que se estudió.
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