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行政院簡報 農委會：新農業推動進度及滾動檢討
- 3. 扭轉過去消極補貼的舊思維， 建立強本革新的新農業 瓶頸 過去 現在與末來 農業經營 人力缺乏 農地分配 生產價值低估 農民收益偏低 產業永續 天然災害頻繁 菜金菜土循環 食安意識高漲 外銷單打獨鬥 兼業比例高 活化休耕地 保價收購 現金救助 低利貸款 資源多投注於生產面 較少投入資源 補助產業團體個別參加國外展售會 培育專業新農民 農地資源盤查 保價收購與對地綠色環境給付 雙軌制 強固型農業設施 農業保險 創造需求 帶動生產 食安五環 學校午餐導入4章1Q 成立國家隊 3 改革思維
- 6. 策略 6 辦理情形 試辦稻作直接給 付6鄉鎮，申報 面積999公頃， 占第2期作面積 49% 。 第1期作擴大20鄉鎮 試 辦 ， 申 報 面 積 10,875公頃，占第1 期 作 申 報 稻 作 面 積 63%。 推動面積達 33.5萬公頃 FY109FY106FY105調整 保價 收購 與休 耕補 貼為 對地 綠色 環境 給付 (一)推動對地綠色環境給付 參 、辦理情形 提高給予分級給付金每公 頃1.35萬元至1.5萬元。 每 公 頃 給 付1萬元 目標：確保農地農用即給予給付 107年全國 實施
- 7. 策略 (二)穩定農民收益 7 執行情形 •試辦梨 、 芒果保險。 •農業保險法 (草案)送行 政院審議。 擴大試辦釋迦收入 保險，並規劃新增 水稻、農業設施、 養殖漁業、禽流感 等保險標的。 農業保險 覆蓋率達6成 農業保險 覆蓋率達2成 FY109FY106FY105 增加專業 農所得、 照顧老農 福利 維持現有農民福利 制度下，規劃農民 退休制度。 專業農之農家 所得132萬元 專業農之農家 所得180萬元 實 施 農 業 保 險 整合產業政策 ， 並集中於專業農 和年輕農民。 推動促進農地利 用方案。 目標：避免農民看天吃飯與 增加專業農所得
- 9. 9 策略 辦理情形 FY109FY106FY105 (三)提升畜禽產業競爭力 提升國 產生鮮 豬肉品 質及安 全 推動傳統市場 生鮮豬肉追溯 制度，覆蓋率 達40％。 規劃屠宰場、運輸車 輛與傳統肉攤必須以 組合連動推動方式同 步改善溫控設備。 23個肉品市場、 120輛運輸車輛 與400攤傳統肉 攤設置冷藏設施 1.生鮮豬肉追溯覆 蓋率達50％ 2.10個肉品市場、 30輛運輸車輛與 100攤傳統肉攤 設置冷藏設施 沼氣 發電 預計6月底達60萬頭。 利 用 沼 氣 發 電之豬隻100 萬頭 沼氣發電豬 隻250萬頭 撲滅口 蹄疫 OIE已審查通過我國(不 含金門)為施打疫苗之 口蹄疫非疫區申請案， 將提5月間舉行之第85 屆年會正式認定。 OIE 承 認 我 國為使用疫 苗之口蹄疫 非疫區 成為口蹄疫 非疫區 • 因應H5N6啟動全國禁運禁宰7 日，並執行上市前鴨隻病毒檢測。 • 規劃成立禽流感防控中心，納入 科技計畫辦理。 有效控制新型 禽流感發生案 例在百件以下 降低禽 流感 目標：提升國產豬肉附加價值 有效利用畜牧排泄物 迄今確診撲殺12場計4.1萬餘隻家禽， 已有效控制。 • 有效控制新型禽流感 發生案例在百件以下 • 成立禽流感防控中心
- 10. 10 策略 辦理情形 FY109FY106FY105 增加友 善耕作 面積， 減少使 用化學 資材 完 成 有 機 農業法(草 案)研擬 •1月5日函報行政院審查。 •3月9日張政委景森召開 會議討論，並建議修正 為「有機農業促進法」。 完 成 有 機 農 業 促 進 法立法 投 入 12 億 元 補 貼 農友善用各種友善 環境肥料資材合理 化施肥。 友善生產 面積1萬公頃 友善生產 面積1.5萬公頃 開辦有機與友善耕作 環境補貼措施，對從 事有機農業農友，按 其有機驗證面積給予 補貼；並補助9成有 機驗證費用。 (四)推廣友善環境耕作 目標：促進農業友善環境 資源永續利用
- 11. 11 策略 辦理情形 FY109FY106 (五)農業資源永續利用 進行農 業及農 地資源 盤查 已完成宜蘭、雲林 及彰化3縣全縣農 地盤查作業。 完成農地區位 及面積盤查作 業並公告 改善季 節性農 業缺工 及培育 新農民 •1月16日成立農業人 力發展辦公室。 •4月成立農業專業技 術團。 •7月成立農事服務團。 培育新農民 3千位 培育新農民 1.2萬位 推動棲 地保護 之永續 漁業 •配合漁業法三法1月20日 生效，相關15項子法規已 於同日正式發布施行。 •具體執行11項打擊IUU行 動方案。 •執行三海浬資源保育政策。 106 年 年 底 預 計歐盟將我國 黃牌名單移除 建立栽培漁區 及型塑亮點漁 港各5處 FY105 12 月 22 日 獲 行 政 院 核 定 「新農民培育 計畫」 •完成稽核4間 有 出 口 實 績 之 水 產 加 工 廠 之 水 產 品 可追溯機制 目標：守護臺灣農業永續經營 配合國土法 完成劃設農 業發展地區
- 12. 12 策略 辦理情形 FY109FY106 運用 跨域 前瞻 科技， 創新 研發 實力 •農業災害情資網預計於汛期 前正式上線。 •作物災害預警及農損通報系 統，預計於10月上線。 •辦理物聯網與無人機應 用於溫室自動化精準栽 培管理等系統或自動化 機械之開發。 •辦理農業廢棄物再利用 之研究開發。 農業廢棄物 處理25萬噸 •減少人力需 求20% •農業廢棄物 處理100萬噸 溫網室設施之補助比例提 升為1/2，每公頃最高補 助90萬元至550萬元，截 至3月16日已受理農民申 請面積351公頃。 (六)科技創新強勢出擊 增 加 設 施 栽 培 面 積 400公頃 增 加 設 施 栽 培 面 積 1,600公頃 目標：運用跨域前瞻科技，研發因應 技術解決氣候變遷、農業人力 高齡化及經營缺工造成的產業 困境 FY105 完 成 17 種 主 要 作物防災栽培曆， 並研發作物防災 技術，如颱風防 風網。
- 13. 13 策略 辦理情形 FY109FY106 (七)提升糧食安全 大糧 倉計 畫 將增加建立集團產區 35處、採後處理中心 8處。 •增加雜糧種植 面積1萬公頃 •創造產值60億 元 提高 糧食 自給 率 糧食自給 率36.5% FY105 增加雜糧栽種面 積 5,281 公 頃 ； 輔導集團產區18 處；完成建置採 後處理中心6處。 •增 加 雜 糧 種 植 面積3萬公頃 •創造產值180億 元 糧食自給 率40%• 推動學校午餐採用在地食材， 105學年度第2學期已於6個縣 市試辦。106年九月全國實施 (離島除外)。後續會再加入國軍。 • 19縣市加入4章1Q使用將帶動 4千公頃安全農業生產面積。 目標：提高糧食自給率，確保 臺灣農業永續經營 •提高進口替代作物生產。 •透過創造需求帶動生產。 •增加農產品行銷經費。 •加強國際行銷及開拓市場。
- 14. 14 策略 辦理情形 FY109FY106 (八)確保農產品安全 執行 食安 五環 •源頭管理 •推動植物醫師制度。 •高風險產品十倍抽驗。 •所有檢測資訊整合 FY105 •增 加 預 算 50%。 •固 定 公 民 團 體座 談 。 建立 消費 者可 信任 標章 制度 •106 年 完 成 有 機 農 產品標章圖示變更。 •整合農產品單一標 章TGAP。 安全農業生產面 積 67,560 公 頃 ， 覆蓋率13% 安 全 農 業 生 產 面 積 102,000公頃， 覆蓋率20% •建立消費者對國 產農產品之信心 •透過農產品安全 提高農民收益 109年完成吉園圃、CAS 及TAP標章整合為TGAP 目標：建立消費者對國內農產品信 心，透過農產品安全提高農民 收益
- 15. 15 策略 辦理情形 FY109FY106 (九)增加農產品內外銷多元通路 建構農 產品現 代化物 流及交 易體系 研提「大型農產品 物流中心」中長程 計畫，將提送行政 院核定。 •批發市場遷 擴建1處 •增建產地物 流中心1處 推動新 南向農 業 •戰略目標是確保糧食安全海外生產基 地，並透過整廠輸出方式進行。 •成立「農業新南向政策工作小組」， 擬具推動潛力之產品項目及優先推動 國家。 FY105 成立台 灣國際 農業開 發(股) 公司 選定香蕉、鳳梨、鳳梨 釋迦、結球萵苣、胡蘿 蔔、洋蔥及大白菜為外 銷品項，協助輔導建置 外銷專區及冷鏈物流。 台農發公司已 選定600公頃 生產基地。 •農糧生產及冷 凍產品外銷成 長率40% •台農發公司營 業額達42億元 12月5日成立 運作。 •選定1個南向國 家全面農業合作 •促成農企業至新 南向國家建立3 個示範圃 •選 定 4 個 南 向 國 家全面農業合作 •促成農企業至新 南向國家建立10 個示範圃 •批發市場遷 擴建2處 •增建產地物 流中心1處 目標：擴大農產品行銷管道
- 16. 16 策略 辦理情形 FY109FY106 (十)提高農業附加價值 建構 區域 加工 專區 規 劃 輔 導 設 置 10處區域加工 廠 建 置 區 域 加 工 廠10處 建置區域加 工廠20處 目標：透過整合產銷體系與加工 ，提高利用率及附加價值
- 17. 計畫成果 與效益FY107 (314億元) FY108 (318億元) FY109 (323億元)FY106 (215億元) 推動對地 綠色環境 給付 穩定農民 收益 提升畜禽 產業競爭 力 推廣友善 環境耕作 農業資源 永續利用 科技創新 強勢出擊 建 立 農 業 新 典 範 整體預期效益 1.提升糧食自給率達40%。 2.增加農業產值約2,190億元。 3.創造就業機會達37萬人次。 4.農產品海外新興市場出口 占比達57%。 各年度主要成果 FY106 1.增加利用沼氣發電之豬隻 達100萬頭。 2.OIE承認我國為使用疫苗之 口蹄疫非疫區。 3.完成農地之區位及面積盤 查作業並公告。 4.歐盟移除我國為打擊IUU 不合作第三國警告名單。 FY107 1.增加設施栽培面積800公 頃。 2.完成2處批發市場遷擴建。 FY108 1.推動綠色給付面積達23萬 公頃。 2.友善生產面積1.35萬公頃。 FY109 1.農民所得達180萬元。 2.農業保險覆蓋率達60%。 3.完成農產品標章整合。 4.成為口蹄疫非疫區。 建 構 農 業 安 全 體 系 提 升 農 業 行 銷 能 力 提升糧食 安全 確保農產品 安全 增加農產 品內外銷 多元通路 提高農業 附加價值 推廣雜糧集團產區+建構代耕體系推動大糧倉計畫 擴大推動學校午餐採用四章1Q生產農產品選定縣市試辦學校午餐採 用四章1Q生產農產品 整合農產品單一標章制度完成有機農產品新標章 推動完成高雄及臺南新化批發市場遷擴建 推動區域型產地農產品物流中心建置及營運 規劃10大區域加工中心 推動10大區域加工中心之建置及營運 稻作直接給付 試辦20鄉鎮 全國推動辦理 擴大推廣強固型設施農業計畫 歐盟移除我國為打擊IUU 不合作第三國警告名單 試辦農業保險 推動農業保險立法 擴大推動農業保險 示範養豬場沼氣發電 全面推廣養豬場沼氣發電 使用疫苗之口蹄疫非疫區 不使用疫苗之口蹄疫非疫區全面停止施打口蹄疫苗 成為口蹄疫非疫區 有機農業立法 減少使用化學資材，逐步增加友善耕作面積 成立農業專業 技術團 成立農事服 務團 完成農業及農地資源盤查 大學公費班+試辦獎勵高中從農計畫+青年儲蓄帳戶 導入前瞻技術提升生產體 系抗逆境能力 發展創新節能循環農業 推動設施農業輔導團 傷害性漁法退出3海浬 台農發公司盤點具有外銷量 能蔬菜品項 完成建置外銷專區與農園 臺灣香蕉贊助2020東京奧運 臺灣品牌鳳梨銷往日本 肆、新農業路徑圖(RoadMap) 試辦養豬場沼氣發電 配合國土計畫法劃設農業發展地區 完成與推廣省工+節能之自動/智慧化機械設備研發及應用 17 稻作直接給付 試辦30鄉鎮
- 18. 新農業實施三年後的期待 • 保護國家未來一定的農地數量，且農地農 用給予一筆補償金額。 • 農業土地的利用效率提升、農業勞動力老 化問題可以解決。 • 需求帶動供給，提高農產品附加價值。 • 專業農之農家所得超過全國平均家戶所得( 每年至少180萬元)。 • 消費者可以買到可信任標章制度的安全農 產品。 18
- 19. 以上報告 謹請指教 19