тбо полигон маке 01

Аналитическая записка «Бизнес-моделипроектов работы с ТБО в Карагандинской области»
0
БИЗНЕС-ПЛАН
«Предприятие по предоставлению
услуг кредитного и страхового
брокериджа»
БИЗНЕС-МОДЕЛИ
проектов работы с ТБО
в Карагандинской области
Для уважаемого Мадиниета Танатовича
г. Караганда, 2018 г.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

1
СОДЕРЖАНИЕ
1. ТБО КАК ПРОБЛЕМА ..............................................................................................................2
1.1. Классификация отходов..................................................................................................2
1.1. ТБО как проблема............................................................................................................2
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ С УПРАВЛЕНИМ ТБО ................................................4
2.1. В Казахстане......................................................................................................................4
2.1.1. Обзор текущего состояния ситуации с ТБО..............................................................4
2.1.2. SWOT-анализ ситуации управления ТБО..................................................................6
2.1.3. Суть Концепции модернизации системы управления твердыми бытовыми
отходами......................................................................................................................................7
2.1.4. Тенденции по итогам 2017 года..................................................................................9
2.2. В Караганде .......................................................................................................................9
2.2.1. Обзор текущего состояния ситуации с ТБО..............................................................9
2.2.2. Реестр экологических проблем Карагандинской области......................................11
2.2.3. Ближайшие планы развития проектов по управлению ТБО..................................12
2.2.4. Ретроспективный обзор предыдущих проектов......................................................13
3. ПРИЧИНЫ СЛАБОЙ УТИЛИЗАЦИИ ТБО..........................................................................14
4. ГЧП – ДРАЙВЕР РОСТА........................................................................................................15
5. ВАРИАНТЫ ПЕРЕРАБОТКИ ТБО........................................................................................15
6. ВАРИАНТЫ ИНВЕСТИЦИЙ В ПРОЕКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С УПРАВЛЕНИЕМ ТБО ...16
6.1. Строительство полигона ТБО .....................................................................................17
6.1.1. Принципы строительства полигона ТБО.................................................................17
6.1.2. Стоимость строительства полигона ТБО.................................................................19
6.1.3. Резюме по проекту строительства полигона ТБО...................................................20
6.2. Строительство мини-завода по сортировке ТБО ....................................................20
6.2.1. Морфологический состав ТБО..................................................................................20
6.2.2. Характеристика мини-завода по сортировке мусора..............................................21
6.2.3. Резюме по проекту строительства мини-завода по сортировке мусора ...............22
6.3. Строительство мини-завода по переработке шин ...................................................23
6.3.1. Концепция мини-завода по переработке шин .........................................................23
6.3.2. Резюме по проекту строительства мини-завода по утилизации шин ...................24
6.3.3. Что такое РОП? ..........................................................................................................24
6.4. Строительство крупного мусороперерабатывающего завода ..............................25
6.5. Иные проекты.................................................................................................................25
6.6. Соответствие бизнес-проектов государственным задачам....................................25
7. КОМПЛЕКСНЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ..........................................26

2
1. ТБО КАК ПРОБЛЕМА
1.1. Классификация отходов
Официальный классификатор отходов утвержден приказом Министра охраны
окружающей среды Республики Казахстан от 31 мая 2007 года N 169-п.
Для упрощенного понимания ситуация воспользуемся более простым аппаратом
понятий, поскольку нас в первую очередь интересуют вопросы, связанные с
твердыми бытовыми отходами и в меньшей степени – с производственными
отходами. Твёрдые бытовые отходы (ТБО, бытовой мусор) — предметы или товары,
потерявшие потребительские свойства, наибольшая часть отходов потребления.
Рисунок 1. Основные виды отходов
1.1. ТБО как проблема
Проблема мусора на сегодняшний день уже не просто трудность, а глобальная
экологическая задача, которая требует немедленного решения. Современные люди
потребляют намного больше, чем предыдущие поколения. Объемы потребления
ежегодно стремятся вверх, а с ними увеличиваются и объемы утильсырья. Как
решить проблему мусора? В некоторых странах уже довольно давно пришло
осознание всей опасности загрязнения, а где — то ситуация держится на прежнем
уровне.
Экологическая проблема отходов получила сильный толчок благодаря техническому
прогрессу. Несомненно, он дал человечеству неисчислимо много, но и ситуация с
утильсырьем в мире ухудшилась. Разработаны новые виды материалов
(например пластик), которые разлагаются сотни лет или не разлагаются
вообще. В итоге они гниют на свалках, выделяя целый букет токсинов.
Рисунок 2. Примерная продолжительность разложения некоторых видов
мусора

3
Решение проблемы утилизации
Как бороться с мусором? Проблема бытового мусора решается разными способами
с переменным успехом. Самым распространенным способом было и остается
хранение на полигонах. На любом, даже правильно организованном месте сбора
мусорных отходов, мусор представляет собой источник ряда опасностей:
 болезнетворные бактерии могут стать причиной инфекций и целых эпидемий.
 проблема свалок – питательная среда для вредных насекомых и грызунов;
 жидкие продукты разложения – фильтраты, попадают в почву и подземные
воды, вызывая сильное загрязнение;
 разложение мусора на Земле приводит к образованию взрывоопасного газа
метана;
 сжигание на свалках приводит к гигантским объемам выбросов ядовитых
веществ в атмосферу.
Выход – в комплексном подходе к управлению ТБО.

4
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ С УПРАВЛЕНИМ ТБО
2.1. В Казахстане
2.1.1. Обзор текущего состояния ситуации с ТБО
В настоящее время на территории Казахстана все отходы свозятся на мусорные
свалки для захоронения, при этом ни одна свалка ТБО не соответствует санитарным
нормам и экологическим стандартам захоронения.
Общий объем накопленных ТБО в Казахстане составляет более 100 млн. тонн.
Ежегодно образуется порядка 5,5 млн. тонн ТБО. К 2025 году эта цифра может
вырасти до 8 млн. тонн, при этом образующиеся отходы сваливаются на полигоны
без предварительной сортировки и обезвреживания. Практически все полигоны
исчерпали свой срок действия, требуется их рекультивация, сбор свалочного газа,
при условии экономической целесообразности, а также строительство новых
региональных инженерных полигонов. И это при том, что на территории страны ни
одна свалка для захоронения твердых бытовых отходов, за исключением
действующего полигона в Астане, не соответствует требованиям санитарных правил
и экологическим стандартам. Практически все они исчерпали свой срок действия и
нуждаются в рекультивации и сборе свалочного газа.
Также не развит самый оптимальный способ утилизации отходов на сегодняшний
день – сжигание мусора в целях производства электрической и тепловой энергии. В
то время как в странах Евросоюза, например, в Швейцарии, работают 14
мусоросжигательных заводов, в центре Парижа их два.
Объем бытовых отходов в городских районах (330 килограммов на жителя в год) в
основном соответствует сопоставимым показателям по странам со сравнимым ВВП
на душу населения. С ростом благосостояния прогнозируется рост объемов твердых
бытовых отходов (далее – ТБО) более чем на 50% к 2025 году.
В городах происходит наиболее интенсивное накопление твердых бытовых отходов
(ТБО) и жидких промышленных отходов (растворы неорганических и органических
веществ, органические жидкости в виде масел, растворителей и др.), которые при
неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании могут серьезно
загрязнять окружающую природную среду.

5
Рисунок 3. Прогноз роста ТБО
Методы транспортировки и утилизации ТБО не соответствуют стандартам. 97% ТБО
без переработки и извлечения ценных вторичных ресурсов вывозится на
неконтролируемые свалки и полигоны, не отвечающие санитарным требованиям
(прим. - данные 2015 г.).
Рисунок 4. Текущее обеспечение услугами по сору и утилизации ТБО
Технологии и инфраструктура не отвечают современным требованиям по причине
отсутствия экономических стимулов, а также других мотивирующих аспектов –
например, некоторые нормы и требования существуют, но уровень их исполнения
низкий из-за недостаточного контроля со стороны государства. Кроме того,
применяется недостаточно мер стимулирования для местных органов и бизнеса в
секторе утилизации отходов с целью повышения уровня извлечения добавленной
стоимости путем переработки и компостирования или получения энергии из

6
городских отходов. Так, объемы переработки составляют менее 5% от общего
объема ТБО. Фактически Казахстану необходимо заново выстроить комплексную
систему управления отходами, так как организационные и правовые рамки, по сути,
отсутствуют. Существует недостаточно норм для рационального управления
отходами, а ответственность за построение и работу комплексной системы не
распределена. Отсутствуют средства для обеспечения стабильного
финансирования развития и работы инфраструктуры.
Источник – концепция по переходу РК к «зеленой экономике»
В республике не функционируют мусороперегрузочные (сортировочные) станции,
где можно было проводить глубокую сортировку отходов, используемых в качестве
вторичных материальных ресурсов и биоразлагаемых отходов с производством
энергии и компоста.
Не проведен анализ увеличивающихся объемов упаковочных материалов, которые
являются потенциальным сырьем для производства продукции на их основе, а также
не рассчитаны потребности внутреннего и внешнего рынков в товарах,
произведенных из вторичного сырья.
На институциональном уровне не создана инфраструктура сферы обращения ТБО,
имеет место разобщенность территорий в решении данной проблемы и отсутствие
единой политики в области обращения с отходами. Для решения существующих
проблем в секторе необходимо внедрение регионального подхода по всей
технологической цепочке обращения с отходами – от раздельного сбора «у
источника» до захоронения инертной части ТБО на инженерных полигонах.
Внедрение регионального подхода в системе обращения с ТБО позволит создать
комплексную устойчивую и эффективную систему обращения с ТБО,
соответствующую мировым стандартам.
Анализ действующей законодательной базы в области обращения с отходами в
Республике Казахстан позволяет сделать следующие выводы:
 предприятиям выгодно платить за размещение отходов, чем предпринимать
меры по их утилизации и использованию. В Экологическом кодексе
предусматривается экономическое стимулирование раздельного сбора и
переработки отходов, однако на практике оно не применяется;
 действующая методика по расчету тарифов рассчитана только на вывоз ТБО
и не включает их сбор, утилизацию и захоронение отходов.
Источник – Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми
отходами на 2014 - 2050 годы.
2.1.2. SWOT-анализ ситуации управления ТБО
Для объективного анализа ситуации необходимо четкое определение ее сильных и
слабых сторон, а также существующих возможностей и угроз. На основании
результатов анализа предприниматели могут найти для себя «окно возможностей»
для реализации бизнес-инициатив.
Таблица 1. SWOT-анализ
Факторы
Сильные стороны Слабые стороны
1. Данный сектор является изученным в
мировой практике – существуют
проверенные технологии и решения для
его модернизации.
1. Неразвитая система сбора, в т.ч.
раздельного сбора ТБО.
2. Захоронение отходов без
предварительной переработки

7
2. Рынок является открытым для
потенциальных инвесторов и частных
источников финансирования.
3. Имеющийся потенциал
использования ТБО в целях развития
"зеленой" энергетики.
4. Потенциал использования вторичных
ресурсов, получаемых из ТБО.
5. Наличие программ господдержки
бизнеса:
 для институциональных
инвесторов;
 для прочих инвесторов (ДКБ-
2020);
 для технологичных инвесторов
(НАТР);
 для инвесторов в «зеленую
экономику»;
 программа ГЧП и т.д.
практически на всей территории
республики.
3. Низкий объем переработки и
утилизации отходов.
4. Несоответствие существующих
объектов захоронения ТБО требованиям
санитарных правил.
Возможности Угрозы
1. Эффективная система сбора ТБО.
2. Внедрение регионального подхода в
системе обращения ТБО.
3. Повышение объем переработки и
утилизации отходов.
4. Достижение значительных и
экономически эффективных способов
сбора, транспортировки и переработки
ТБО.
5. Рекультивация свалок на территории
республики.
6. Строительство полигонов ТБО,
соответствующих мировым стандартам.
1. Возникновение критических
экологических ситуаций в зонах с
накопленными отходами.
2. Многократное увеличение объемов
образуемых отходов.
3. Выбросы в атмосферу от
существующих полигонов, оказывающих
влияние на изменение климата.
Источник – Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми
отходами на 2014 - 2050 годы.
В целях предотвращения угроз необходимы комплексное решение многих вопросов,
включающих проблемы с действующими полигонами (свалками), отсутствие
системы сбора, транспортировки и переработки ТБО, разработка нормативно-
инструктивных документов в данном секторе и другие.
2.1.3. Суть Концепции модернизации системы управления
твердыми бытовыми отходами
Настоящая Концепция модернизации системы управления твердыми бытовыми
отходами направлена также на принятие мер по выполнению требований
экологического законодательства. Так, в Экологическом кодексе Республики
Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III Закон Республики Казахстан (далее –
Экологический кодекс), с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июля
2012 года (Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012года №34-V), в области
обращения с твердыми бытовыми отходами предусмотрены:

8
1) организация осуществления раздельного сбора ТБО и утилизация повторно
используемых фракций отходов;
2) организация регулярной транспортировки ТБО в места временного хранения и
переработки и их размещения на полигонах;
3) стимулирование раздельного сбора органических отходов и их использования;
4) недопущения несанкционированного сжигания ТБО;
5) создание и эксплуатация полигонов ТБО, соответствующих современным
природоохранным требованиям;
6) привлечение частного бизнеса к активному участию в предоставлении
услуг по обращению с ТБО;
7) платности услуги по обращению с отходами и обеспечения доступности
оплаты указанной услуги населением.
Внедрение регионального подхода в системе обращения с ТБО позволит создать
комплексную устойчивую и эффективную систему обращения с ТБО,
соответствующую мировым стандартам.
Цель Концепции. Целью данной Программы являются создание эффективного,
надежного и социального приемлемого комплекса услуг по сбору, транспортировке,
утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, увеличение доли переработки
ТБО, а также обеспечение безопасного захоронения отходов.
Целевые индикаторы Концепции. Для достижения поставленной цели
необходимо выполнение целевых индикаторов согласно ниже представленной
таблице.
Таблица 2. Целевые индикаторы Программы
Наименование целевого индикатора
Значение целевого
индикатора
2030 г. 2050 г.
Покрытие населения вывозом твердых бытовых
отходов
100 %
Санитарное хранение мусора 95 %
Доля переработанных отходов 40 % 50 %
Задачи Концепции:
1. Совершенствование системы переработки ТБО.
2. Рекультивация существующих и строительство новых полигонов твердых
бытовых отходов, отвечающих современным требованиям санитарных правил со
сложной инфраструктурой приема, сортировки, переработки и захоронения твердых
бытовых отходов.
3. Модернизация системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов.
4. Повсеместное внедрение раздельного сбора отходов у источника
образования.
5. Совершенствование системы переработки коммунальных отходов.
6. Внедрение и систематическое расширение переработки твердых бытовых
отходов в рамках и в соответствии с принципами и концепцией развития "зеленой"
экономики.
7. Повсеместное внедрение раздельного сбора опасных отходов у источника
образования.
8. Совершенствование системы переработки опасных бытовых отходов.
9. Повсеместное внедрение раздельного сбора крупногабаритных отходов у
источника образования.

9
10. Совершенствование системы переработки других бытовых отходов.
11. Совершенствование системы утилизации автомобильных шин,
использованных автомобилей.
Практически каждый пункт задачи представляет собой отдельное направление
бизнеса.
2.1.4. Тенденции по итогам 2017 года
По итогам 2017 года эмиссии промышленных предприятий в окружающую среду по
выбросам составили 2,3 млн тонн, по сбросам — 1,1 млн тонн. В сфере обращения с
отходами — доля переработанных и утилизированных отходов производств
составила — 30,9% (в 2016 — 26,8%).
Доля переработанных и утилизированных твердых бытовых отходов составила 9%.
В 2016 году эта доля составила 2,6%.
Услугами по сбору и вывозу расходов обеспечены 69% населения страны (в 2016 —
64%). Доля полигонов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным
нормам, составляет 16%.
Концепцией по переходу к «зеленой» экономике установлены следующие целевые
индикаторы: довести долю переработки отходов до 40% к 2020 г., 50% — к 2050 г.
100%-ое обеспечение населения вывозом ТБО — к 2030 г. 95% полигонов ТБО к
2030 году должны соответствовать экологическим требованиям и санитарным
правилам.
Канат Бозумбаев также сообщил, что министерством планируется разработка новой
редакции Экологического кодекса. Эта мера будет способствовать приведению
экологического законодательства к нормам ОЭСР, стимулированию
природопользователей к внедрению «зеленых» технологий.
«К разработке Кодекса в 2018 году мы приглашаем всех заинтересованных
участников в лице неправительственных организаций, экологов, общественности и
международных экспертов. К декабрю 2018 года мы планируем выйти в
Правительство с уже осужденным новым Экологическим кодексом. Проект Кодекса
планируется внести на рассмотрение в Парламент в декабре 2019 года», — отметил
Канат Бозумбаев.
Кроме того, в текущем году совместно с акиматами продолжается работа по
совершенствованию нормативных правовых актов для создания благоприятных
условий для малого и среднего бизнеса по:
 внедрению раздельного сбора, сортировки и переработки отходов с
привлечением частных инвестиций, уменьшение объемов захораниваемых отходов;
 обеспечению населения вывозом мусора;
 оптимизации количества полигонов и свалок;
 информационной работе с агитацией населения к раздельному сбору.
Источник – Министерство Энергетики РК
2.2. В Караганде
2.2.1. Обзор текущего состояния ситуации с ТБО
Текущая ситуация в области управления отходами характеризуется следующими
проблемами:

10
 наследие исторических промышленных отходов. За предыдущие десятилетия
были накоплены значительные исторические объемы отходов тяжелой
промышленности, агропромышленного комплекса и разработки полезных
ископаемых. При этом значительная часть таких отходов токсична, а часть из
них – радиоактивна;
 неразвитая инфраструктура для сбора, переработки и утилизации отходов;
 растущие объемы отходов производства и жизнедеятельности человека.
Учитывая специфику Карагандинской области, которая включает в себя все
направления отраслей, вырабатывающие наибольшее количество опасных отходов,
вопрос управления отходами всегда актуален.
Также к экологическим проблемам региона относится утилизация твердых бытовых
отходов. Количество организаций, занимающихся сбором и вывозом коммунальных
отходов, увеличилось за 3 года на 1 единицу, с 27 до 28. Ими было собрано и
вывезено 1 283,4 тыс. тонн отходов, из которых большая часть приходится на
отходы домашних хозяйств. Отходы домашних хозяйств в основном являются
смешанными, наиболее неудобными для утилизации, так как содержат смесь
биоразлагаемых влажных пищевых отходов, пластмасс, металлов, стекла и пр.
компоненты.
В Карагандинской области действует 202 полигона захоронения проектной
мощностью 20,6 млн. тонн. За три года объем накопленных отходов возрос с 4,7
млн. тонн до 5,5 млн. тонн, или на 17% от проектной мощности полигонов. Из 202
полигонов на сегодняшний день 45 имеют разрешения на эмиссии в окружающую
среду, что составляет 22% от общего количества полигонов, в 2012 году - 9
полигонов, в 2013 году - 11 полигонов, в 2014 году - 21 полигон.
Для сравнения, по республике всего насчитывается 4525 мест размещения
отходов, из которых лишь 307 полигонов или 7%, соответствуют санитарным
требованиям.
В 2011-2013 годах переработка отходов ТБО практически не осуществлялась. Доля
переработки ТБО по области в 2014 году составила 1,5% или 10 тыс. тонн.
По Карагандинской области функционируют 6 предприятий по сбору, сортировке
и переработке ТБО. С 2014 года в Караганде функционирует мусоросортировочный
комплекс ТОО „ГорКомТранс города Караганды“ производительностью 100 тыс. в год
с линией переработки (дробления) пластиковой бутылки производительностью
600 тонн в год (в 2016 году вышла в полную производственную мощность в 30%).
В Темиртау функционирует линия сортировки ТБО ТОО „ТТК“
с производительностью 30 тыс. тонн в год. ТОО „ГорКомТранс города Караганды“
планирует строительство мусороперерабатывающего завода с полигоном ТБО для
размещения на нем отходов городов Караганда, Абай, Сарань, Шахтинск, Темиртау
в рамках государственно-частного партнерства. Объем переработки — 120 тыс. тонн
в год, глубина переработки — 50%».
По области вывозом и захоронением ТБО занимается 31 специализированное
предприятие. Самое крупное из них, ТОО «ГорКомТранс», за последние 5 лет
вложило более 1 млрд тенге в развитие. Благодаря тому, что в 2014 году был
запущен мусоро-сортировальный пункт годовой мощностью 120 тыс. тонн, сегодня
«ГорКомТранс» перерабатывает до 20% ежедневно доставляемых ТБО с
получением прессованного пластика, макулатуры и прочего. Вторсырье
отправляется на дальнейшую переработку в Павлодар, Алматы и Россию.
В настоящий момент за счет частных инвестиций в Темиртау установлено более 370
контейнеров для раздельного сбора мусора, в Караганде - их 80.
Активно идет работа по вторичному использованию техногенных отвалов
металлургических предприятий и рудников. Программы переработки отходов

11
разработаны на системообразующих предприятиях региона – в «АрселорМиттал
Темиртау» и «Казахмыс». В последние пять лет доля переработанных отходов
составляет в среднем 35% от объема образования за год.
Выпуском продукции из переработанных отходов в области занимаются более 30
предприятий. Ассортимент получаемых товаров очень широк - от полимерпесчаной
тротуарной плитки и черепицы из полимерных отходов до металлопрофиля и
водопроводных люков.
2.2.2. Реестр экологических проблем Карагандинской области
Таблица 3. Реестр экологических проблем
№ Проблемы Пути решения
1 Аварийное состояние очистных сооружений
сточных вод г. Шахтинска
Техническое состояние всего комплекса
очистных сооружений неудовлетворительное,
качество очистки не соответствует нормативным
требованиям.
Полная реконструкция
очистных сооружений г.
Шахтинска.
Необходимо выделение
бюджетных средств, так как
очистные сооружения
находятся в государственной
собственности.
2 Проблема реконструкции и восстановления
очистных сооружений и канализационных систем
в населенных пунктах области.
Полный износ очистных сооружений в
г.Приозерске.
Реконструкция и
восстановление очистных
сооружений и
канализационных систем.
3 Проблема безопасного хранения и удаления
токсичных отходов.
Отсутствует полигон для обезвреживания и
захоронения высокотоксичных и химически
опасных отходов Караганда-Темиртауской
промзоны
Разработка ПСД
строительства полигона;
Строительство полигона.
4 Проблема утилизации твердых бытовых
отходов (ТБО).
Практически все образующиеся в области
объемы ТБО вывозятся на полигоны и
свалки ТБО без сортировки и переработки.
Разработка ПСД
строительства мусоропере-
рабатывающего завода;
Строительство
мусороперерабатывающего
завода в г.Караганде.
5 Проблема утилизации и использования шахтного
газа метана из ликвидированных угольных шахт
Карагандинского угольного бассейна.
Необходимо выделение
средств на реализацию
проектов по утилизации и
использованию шахтного газа
метана, выделяющегося из
ликвидированных угольных
шахт
6 Неэффективность комплекса очистных
сооружений сточных вод г. Караганды.
Модернизация и расширение
очистных сооружений..
7 Отсутствие очистных сооружений г. Балхаш
Сточные воды без очистки сбрасываются в пруд-
Строительство очистных

12
накопитель. сооружений г. Балхаш.
8 Проблема ТБО в населенных пунктах области Рекультивация полигонов
ТБО;
Захоронение неоргани-
зованных свалок в
населенных пунктах
области.
9 Проблема рекультивации нарушенных земель,
оставшихся бесхозными в результате
ликвидации ряда угледобывающих предприятий
и не вошедших в рекультивируемые территории
РГСП «Карагандаликвидшахт»
Проведение инвентаризации
нарушенных земель;
Разработка проектной
документации на
рекультивационные работы и
1 этап рекультивации.
10 Загрязнение ртутью донных отложений реки
Нуры и промышленной площадки бывшего АО
«Карбид». г. Темиртау.
Проблема решается в рамках
Правительственного Зонтичного проекта
"Улучшение окружающей среды для устойчивого
развития Акмолинской, Восточно-Казахстанской,
Павлодарской, Карагандинской областей и г.
Астаны». Финансирование ведется
Международным Банком реконструкции и
развития.
Очистка донных отложений
реки Нуры и промышленной
площадки бывшего АО
«Карбид» от ртути.
Источник: KarEcology.kz
2.2.3. Ближайшие планы развития проектов по управлению ТБО
Сейчас рассматривается несколько предложений о строительстве завода и
сортировочных комплексов. Как рассказал руководитель управления природных
ресурсов и регулирования природопользования Карагандинской области Руслан
Тулепбаев, сортировочные комплексы будут построены в Караганде, Темиртау и
Жезказгане.
Утилизация мусора на заводе, по словам руководителя управления, будет
безотходной - это самая оптимальная технология переработки мусора.
Строительство завода - это перспектива, а пока успешно реализуется работа по
складированию твердых бытовых отходов. Утверждены «Дорожные карты» по
внедрению раздельного сбора, сортировки и утилизации отходов.
В Караганде и Темиртау с 2014 года поэтапно внедряется двухконтейнерная система
для сбора отходов. За этот период установлено более тысячи специальных
контейнеров. В целом за 2016 год услугами по вывозу твердых бытовых отходов
охвачено 80 процентов городского и 54 процента сельского населения. Общий
объем переработки отходов составил 9 процентов к общему объему накопления при
плановом показателе на этот год 3 процента.
В селе Кокпекты Бухар-Жырауского района Карагандинской области реализуется
проект по строительству мусороперерабатывающего завода. Ввод в эксплуатацию
предприятия по переработке твёрдых бытовых отходов планируется осенью 2018
года.
Об этом сообщил аким Бухар-Жырауского района Шагурашид Мамалинов в своём

13
отчёте перед населением об итогах социально-экономического развития региона за
2017 год и задачах на 2018 год.
«Сейчас мы готовим к реализации проект первого мусороперерабатывающего
завода, на котором будет выстроено безотходное производство. В селе Кокпекты
ТОО «ЖанАру» предоставлен земельный участок площадью 4 га под строительство
завода по сортировке и переработке ТБО. Завод производительностью до 8 тыс.
тонн в месяц планируется запустить в ноябре 2018 года», - говорится в отчёте,
полный текст которого размещён на официальном сайте районного акимата
www.bukhar-zhirau.kz.
По сведениям властей, в районе ежегодно образуется до 100 тыс. тонн твёрдых
бытовых отходов. Этот мусор станет сырьём для производства продукции.
После запуска завода будут установлены прессы для мусора. В сельских округах
планируется открыть пункты по сбору и сортировке ТБО.
За последние три года переработка твердых бытовых отходов в Карагандинской
области возросла с 2 до 10 процентов.
«Мы первыми в стране готовы приступить к масштабной переработке бытовых
отходов. Сейчас мы готовим к реализации проект строительства первого
мусороперерабатывающего завода, на котором будет выстроено безотходное
производство. Эту технологию мы отобрали во время выставки ЭКСПО в Астане», -
сказал аким Карагандинской области Ерлан Кошанов на заседании актива.
«Огромный ресурсный потенциал кроется в переработке твердых бытовых отходов.
Ежегодно в области образуется порядка 650 тысяч тонн твердых бытовых отходов. И
с позиции сегодняшнего дня - это не мусор, это сырье»,- сказал Ерлан Кошанов.
В регионе проделана большая работа по организации раздельного сбора мусора.
«С учетом задач, которые ставит Глава государства, нам эту работу необходимо
ускорить. В связи с этим, акимам городов и районов поручаю принять меры по
обеспечению переработки твердо-бытовых отходов по самым современным
технологиям с широким вовлечением субъектов малого и среднего бизнеса,
посредством реализации проектов государственно-частного партнерства», -
сказал Ерлан Кошанов.
В случае, если акимам всех уровней удастся убедить бизнес делать деньги на
отходах, то в ближайшие годы в регионе будут значительно сокращены полигоны с
мусором.
2.2.4. Ретроспективный обзор предыдущих проектов
В 2010 году в Караганде уже планировали построить мусороперерабатывающий
завод. Добро на это дал тогдашний аким области Серик Ахметов. Компания «Vtorma
Ecology Co» представила ему проект будущего предприятия. На его реализацию
собирались потратить около 31 миллиона евро.
— Проектом предусмотрены зона приемки ТБО, линия сортировки и переработки,
где будет производиться автоматическое отделение органических отходов и
металлов, зоны пакетирования утильных фракций и металлов, — говорил
председатель правления компании «Vtorma Ecology Co» Егор Зингер, презентуя
проект главе региона. — В комплекс входит завод по переработке полиэтиленовой
пленки для литьевого и выдувного пресс-формования, изготовления
полиэтиленовых труб, пленок и профилей, а также заводы по выпуску листовых
пластин и эковаты, используемой в качестве утеплителя при строительстве зданий и
сооружений любого типа.
Инвестор планировал использовать испанскую технологию. Она, по его словам,
обладает рядом преимуществ перед другими аналогами, прежде всего за счет
экономичности и более высокой эффективности оборудования.

14
Аким области тогда поручил заняться проектом СПК «Сарыарка». Но из-за
финансовых проблем завод по переработке мусора так и не построили.
3. ПРИЧИНЫ СЛАБОЙ УТИЛИЗАЦИИ ТБО
В Европейском союзе перерабатывается 40% ТБО, а к 2020 году этот показатель
планируют довести до 50%. Лидером в этом отношении в мире является Япония,
которая в 2015 году вышла на переработку 80% коммунального мусора. Мировой
рынок твердых бытовых отходов оценивается в 120 млрд долларов. Закон РК «О
зелёной экономике» ставит задачу к 2030 году прийти к переработке 40% ежегодно
собираемых в стране ТБО, а к 2050 году - 50%.
Казахстан в настоящий момент имеет считанное число заводов, занимающихся
переработкой ТБО – в Астане, Жанаозене, Талдыкоргане. Есть такое предприятие и
в Шымкенте, но оно пока не работает. Однако, как понятно из приведенных выше
цифр, доля перерабатываемого мусора мизерная. В чем причина низких темпов
развития сектора?
По мнению аналитиков министерства энергетики Казахстана главная причина –
низкая рентабельность переработки ТБО. Экономические выгоды от складирования
мусора перевешивают все прочие аргументы. Как ни странно, переработчикам
«перешли дорогу» предприятия, занимающиеся вывозом ТБО. В этом секторе
конкуренция высока, и от желающих участвовать в региональных тендерах нет
отбоя.
Входной барьер в этот бизнес достаточно низкий, так как капитальных вложений тут
никаких не нужно, кроме спецтехники. Этот фактор не позволяет привлекать в
отрасль инвесторов, которые пока не видят смысла вкладываться в предприятия по
сортировке, переработке и утилизации отходов.
Сломать эту тенденцию министерство энергетики РК рассчитывает, опираясь на
новое «зелёное» законодательство. Так, Законом РК о «Зелёной экономике»
введены национальные стандарты для субъектов, осуществляющих сбор,
переработку, транспортировку отходов.
Предприятия, не соответствующие стандартам, не смогут участвовать в конкурсах
на выполнение соответствующих работ. Также законом оговаривается такая норма:
с 1 января 2019 года запрещено захоронение без предварительной переработки
пластмассовых, пластиковых, бумажных, полиэтиленовых отходов, стеклобоя, лома
цветных и черных металлов, отработанных автомобильных масел, жидкостей,
батареек, оргтехники и некоторых других видов мусора.
Сейчас, победив в конкурсе, предприятие, утилизирующее мусор, вывозит и
складирует его на полигонах, зачастую не соответствующих требованиям. Полигоны
ТБО – это еще один вопрос, который нам предстоит решить. Сейчас их в стране
более 4000, но только 10% из них соответствуют требованиям. Необходимо
сокращать площади захоронения. В идеале, на один населенный пункт должен
работать один полигон.
Региональная обстановка по ТБО зависит именно от местных властей. А именно
местные власти могут помочь со сбытом. Например, гарантировать закуп продукции.
Вариант: обязать при ремонте автодорог и переукладке асфальта добавлять в
асфальт резиновую крошку – продукт утилизации автошин. Или закупать резиновую
плитку (которая производится из резиновой крошки) для государственных и
бюджетных учреждений.
Также сдерживающим фактором в расширении объемов переработки отходов
являются сложности с внедрением раздельного сбора мусора. Специальные

15
контейнеры для отдельного сбора пластика, стекла и дерева есть лишь в нескольких
городах страны: Талдыкоргане, Кызылорде, Петропавловске, Темиртау и Караганде.
Министерство энергетики РК уже со следующего года предлагает для крупных
городов сделать обязательным раздельный сбор отходов. Обязательным условием
предлагается сделать на каждый город сортировочной линии мусора и пресса. Это
позволит с меньшими затратами производить заготовку вторсырья, а значит,
повысить рентабельность всей мусоропереработки. Также предполагается
организовать специальные пункты сбора электронных и электрических отходов.
4. ГЧП – ДРАЙВЕР РОСТА
Итак, в Казахстане мусорный бизнес сегодня не является рентабельным. Прибыль
получают лишь те компании, что вывозят твердые бытовые отходы, но не те, что
перерабатывают их. Выходом из данной ситуации может послужить передача
управления и переработки ТБО частному предпринимателю с использованием
схемы государственно-частного партнерства (ГЧП).
Плюсы схемы ГЧП заключаются в том, что частный предприниматель будет
перерабатывать и складировать ТБО, снижая и стабилизируя расходы, в тоже время
гарантируя продуктивную деятельность. Используя схему ГЧП, бизнесмен может
построить завод, перерабатывающий твердые бытовые отходы и управлять им в
течение условленного периода времени. Государство в свою очередь уменьшает
сферу своих работ и минимизирует риски. Осуществляет контроль над его
исполнением, предоставляет право временного безвозмездного землепользования
на земельный участок для строительства мусороперерабатывающего завода и
передает действующий полигон в доверительное управление в рамках договора
ГЧП, обеспечивает подведение соответствующей коммунальной инфраструктуры. А
значит, оно может оптимизировать бюджет с помощью частных инвестиций,
вложенных в социально значимые объекты.
Успешное управление и переработка ТБО с использованием схемы ГЧП в нашей
стране возможно, международный опыт это только подтверждает. И затягивать с
этим вопросом нельзя. Так, согласно прогнозам специалистов, к 2025 году
ежегодный объем образующихся твердо-бытовых отходов с нынешних 5-6 млн тонн
вырастет в Казахстане до 8 млн тонн. И если работа по выстраиванию новой схемы
управления отходами не начнется в ближайшее время, то экологическая ситуация
вокруг городов будет только ухудшаться.
5. ВАРИАНТЫ ПЕРЕРАБОТКИ ТБО
В настоящее время в мировой практике успешно реализовано более десятка
различных технологий переработки твердых бытовых отходов (ТБО). Наибольшее
распространение среди них получили термические способы, к которым относится:
 Сжигание на полигонах
 Низкотемпературный пиролиз
 Плазменная переработка мусора
Сжигание мусора на полигонах является самым старым, и в то же время
неэффективным способом утилизации мусора. Данный способ помогает
существенно сократить объемы отходов, однако он является достаточно вредным с
экологической точки зрения, поскольку все вредные вещества, содержащиеся в
мусоре, при сжигании попадают в атмосферу. Кроме того, как мы уже говорили
ранее, мусор является источником многих полезных веществ, поэтому довольно

16
глупо сжигать то, из его можно получать деньги. Именно по этой причине сжигание
является весьма непопулярным способом утилизации ТБО.
При низкотемпературном пиролизе выброс вредных веществ в атмосферу
сводится к нолю, поэтому данный способ является довольно перспективным.
Кроме того, при низкотемпературном пиролизе образуется и достаточно большое
количество теплоты, которую можно использовать для получения тепловой и
электрической энергии. Помимо этого, если осуществлять по данной технологии
переработку отсортированного мусора, то из него можно получить довольно много
полезных веществ. Таким образом, переработка мусора методом
низкотемпературного пиролиза является достаточно выгодной с экономической
точки зрения.
Высокотемпературный пиролиз ТБО является самым перспективным из всех
методов термической переработки мусора, поскольку при данном способе не
предъявляется каких-то жестких требований к исходному сырью, а значит,
утилизироваться может и несортированный мусор. При данном способе
образуется синтез-газ, который может быть использован для получения тепловой
энергии и электричества. Также при данном процессе образуется совершенно
безопасная вторичная продукция, используемая для изготовления керамической
плитки и иных строительных материалов.
Еще одним достаточно перспективным способом утилизации ТБО является засыпка
полигона ТБО для получения свалочного газа. При данном способе утилизации
мусор оказывается засыпанным слоем земли, где происходит его разложение,
сопровождаемое выделением газа, содержащего метан. Данный газ, получивший
название свалочного газа, после его очистки может применяться как обычный
природный газ, поэтому данный способ является довольно выгодным с
экономической точки зрения. Однако стоит помнить, что для такого способа
подойдет не любой полигон, а только сконструированный специально для этих
целей.
И наконец, еще одним способом переработки мусора является его компостирование.
Данный способ применим только к отходам органического происхождения (пищевые
отходы, растительность, бумага и так далее). Переработка ТБО методом
компостирования позволяет получить из отходов компост, являющийся ценным
удобрением, использующимся в сельском хозяйстве. Однако такой способ
утилизации отходов достаточно редко используется на заводах по переработке ТБО,
поскольку данная технология куда больше подходит для применения в частных
жилых домах.
6. ВАРИАНТЫ ИНВЕСТИЦИЙ В ПРОЕКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С
УПРАВЛЕНИЕМ ТБО
При расчете проектов и вариантов сотрудничества по ГЧП следует исходить из
следующей предпосылки – рентабельность проекта должна составлять 15-30%
чистой прибыли в год, так как банковские депозиты гарантируют доходность в 14%
годовых.
Проект по селективному сбору отходов мы полагаем преждевременным. Москва
в 2009 году запустив проект по раздельному сбору мусора потеряла 70 млн
долларов бюджетных средств, Подольск — 50 млн долларов. Все эти проекты
оказались провальными, потому что менталитет граждан стран СНГ еще не готов
к тому, чтобы сортировать мусор. Германия шла к селективному сбору мусора с 30-х
годов.

17
Проект по сбору и вывозу мусора нет смысла рассматривать, он достаточно
простой – контейнеры и спецмашины.
Проект завода по переработке ПЭТ-бутылок во флэкс-волокно нет смысла
рассматривать, построенный завод закрывает потребности региона.
Рассмотрим некоторые варианты проектов, которые, на наш взгляд имеют право на
жизнь.
6.1. Строительствополигона ТБО
6.1.1. Принципы строительства полигона ТБО
Полигон ТБО – это специализированное предприятие, основным назначением
которого является обезвреживание и захоронение бытового мусора.
Рисунок 5. Загрязнение атмосферы на несертифицированном полигоне
Рисунок 6. Примеры хранения ТБО

18
Использование полигонов, которые были построены с соблюдением всех
современных технологий захоронения отходов, имеет огромное количество
преимуществ в сравнении с иными методами утилизации мусора:
Относительно высокая безопасность для экологии
 Простота создания
 Невысокие затраты на обслуживание
 Возможность организации предприятия по переработке мусора
Существуют и некоторые принципы возведения полигонов ТБО. Полигоны обычно
размещают на приличном удалении от крупных городов и от небольших населенных
пунктов, поскольку нахождение свалки вблизи жилых домов недопустимо. Для того
чтобы по возможности максимально снизить негативное влияние полигонов ТБО на
окружающую среду, перед началом его возведения создается детальный план.
Проектирование полигонов ТБО занятие довольно ответственное, поскольку оно
должно учитывать очень много мелких нюансов. Поэтому разработкой подобного
проекта могут заниматься только высококвалифицированные специалисты.
Полигон ТБО представляет собой земляное сооружение, которое проектируется
для охраны окружающей среды с учетом возможности максимального
использования самих свойств отходов и преимуществ отведённого участка.
Складирование на полигоне сегодня является самым распространённым методом
захоронения твёрдых бытовых отходов в мире, что доказывает проведенный
недавно учеными в 20 странах мира анализ обращения с ТБО.
Инструкция от СНиП утверждает, что наиболее удачным местом расположения
служит площадь, основанием которой являются глина и тяжелые суглинки. Если
подобное место найти не удалось, то требования предполагают создание
водонепроницаемого основания. Рассчитывается проект полигона ТБО с учетом
местности. Площадь территории выбирается с учетом срока эксплуатации места и
объема хранимых отходов. Так, средняя площадь может составлять от 50 до 300
гектар. Помимо вышеперечисленных условий, существуют требования, касающиеся
высоты складирования. Она не должна превышать 60 метров от основания.
В качестве дополнительного источника дохода от полигона ТБО можно получать
свалочный (полигонный) газ, но это требует внесения конструктивных решений
на стадии проектирования, см. рисунок ниже.

19
Рисунок 7. Закладка горизонтального коллектора полигонного газа
Рисунок 8. Примерный вид современного полигона ТБО
6.1.2. Стоимость строительства полигона ТБО
В мире просто не существует двух одинаковых полигонов ТБО – каждый проект
индивидуален, поскольку двух одинаковых участков с абсолютно одинаковыми
условиями на земле просто не существует. Поэтому вполне естественно, что
стоимость строительства полигона ТБО в каждом конкретном случае может быть
разной. Она может зависеть от:
 Размеров полигона;
 Типа местности, на которой он находится (овраг, либо гладкая площадка);
 Количества предполагаемых отходов;
 Типа используемого оборудования и защитных материалов;

20
В любом случае, строительство полигонов ТБО это выгодное вложение, поскольку в
данном случае можно получать двойную выгоду – зарабатывать на утилизации
отходов, и перерабатывать его в ценное сырье, пригодное для продажи.
Отметим, что геомембрану для гиброизоляции полигона производит местная
компания ТОО «Холдинг Алтын-Арна».
Проект строительства ТОО «ГорКомТранс города Караганды» полигона ТБО
площадью 16 га в области оценен в 215 млн.тенге.
6.1.3. Резюме по проекту строительства полигона ТБО
Потребность в новых
полигонах
Существует, данные в потребности отсутствуют
Источник дохода Тариф за утилизацию дохода
Стоимость >100-200 млн.тенге
Меры господдержки
Субсидирование ставки по кредитам
Предоставление гарантий для финансирования проекта
Покрытие (например за счет концессионных
обязательств в рамках контракта ГЧП) из бюджета
разницы в тарифах, оплачиваемых населением и
необходимых для обеспечения полного возмещения
затрат инвестора на оказываемые услуги по сбору,
вывозу, сортировке, утилизации, переработке и
захоронению ТБО.
Гарантирование части (до 50 %) капитальных затрат
инвестора через единый центр по проектам и грантам в
сфере ТБО.
 уменьшение ставки корпоративного подоходного
налога для мусороперерабатывающих
организаций;
 освобождение от уплаты налога на имущество
для мусороперерабатывающих предприятий
сроком на 7 лет;
 введение ускоренной налоговой амортизации
оборудования, используемого в процессе
переработки отходов.
6.2. Строительствомини-завода по сортировке ТБО
6.2.1. Морфологический состав ТБО
В следующей таблице представлен морфологический состав ТБО в городской
местности по анализу в 9-ти городов Казахстана за 2011 год, представленному
компанией "Fichtner".
При сортировке отходов часть их отбирается для повторной переработки.
Таблица 4. Фракционный состав ТБО
Вид (фракция) отходов
Доля в среднем по 9-ти
регионам РК, %

21
1 Пищевые отходы 37
2 Бумага и картон 25
3 Пластмасса 15
4 Стекло 6
5 Текстиль 6
6 Резина 3
7 Металлы 3
8 Древесные отходы 3
9 Прочее 2
10 Итого 100
6.2.2. Характеристика мини-завода по сортировке мусора
В зависимости от потребностей заказчика, производительность регулируется
временем работы комплекса и численностью операторов сортировки ТБО.
Максимальная производительность обработки поступивших ТБО – 33 тыс.тонн в год,
масса отсортированного вторсырья – 5 тыс.тонн в год.
Сортировочная кабина дает возможность выделять из ТБО 16 видов вторсырья.
Каждый из сортировщиков может обрабатывать одновременно 1-2 вида вторсырья.
Численность персонала — 40 человек
19 рабочих сортировки — 2 бригады по 12 часов
Управляющий — 8 часов по 5 дней в неделю
Механик — 8 часов по 5 дней в неделю
Размеры участка:
ширина — 30-40 м.
длинна — 55-80 м.
Производительность — 10 тонн в час
15 мусоровозов КАМАЗ при 12 часовой рабочей смене
Необходимая электрическая мощность — 100 кВт
Среднее потребление 50 кВт в час

22
Рисунок 9. Примерный завода по сортировке ТБО
6.2.3. Резюме по проекту строительства мини-завода по
сортировке мусора
заводах
Существует, данные в потребности отсутствуют
Источник дохода Продажа вторсырья
Стоимость >180 млн.тенге
Покрытие (например за счет концессионных
обязательств в рамках контракта ГЧП) из бюджета
разницы в тарифах, оплачиваемых населением и
необходимых для обеспечения полного возмещения
затрат инвестора на оказываемые услуги по сбору,
вывозу, сортировке, утилизации, переработке и
захоронению ТБО.
Гарантирование части (до 50 %) капитальных затрат
инвестора через единый центр по проектам и грантам в
сфере ТБО.
 уменьшение ставки корпоративного подоходного
налога для мусороперерабатывающих
организаций;
 освобождение от уплаты налога на имущество
для мусороперерабатывающих предприятий
сроком на 7 лет;
 введение ускоренной налоговой амортизации
оборудования, используемого в процессе

23
переработки отходов.
6.3. Строительствомини-завода по переработке шин
6.3.1. Концепция мини-завода по переработке шин
Существует две модели утилизация шин – механическая, путем истирания шин в
резиновую крошку и химическая, путем переработки шин в пиролизное топливо.
Остановимся на первом варианте.
При утилизации автопокрышек образуется резиновая крошка, металлокорд и
хлопковый корд.
Резиновая крошка может служить сырьем для асфальта, повышая его
долговечность и улучшая физико-механические качества, может идти в дальнейшую
переработку на тротуарную плитку, резиновую плитку и напольные покрытия.
Стоимость мини-завода в минимальной комплектации – комплекта по измельчению
шин в крошку и комплекта по изготовлению плитки примерно 12 млн.тенге.
Более крупные заводы ставить нецелесообразно по причине отсутствия сырья.
Годовая потребность в сырье – порядка 1000 тонн.
Рисунок 10. Модель бизнеса по утилизации шин

24
6.3.2. Резюме по проекту строительства мини-завода по
утилизации шин
заводах
Зависит от наличия сырья
Источник дохода Продажа резиновой крошки и/или тротуарной плитки
Стоимость >12 млн.тенге
Гарантирование сбыта через долгосрочные контракты
(для плитки) и внесение в условия тендеров на ремонт и
укладку автодорог требования об использовании
резиновой крошки в асфальтной смеси (1-1,5% объема)
Субсидии оператора РОП – 30 тенге за 1 кг.
6.3.3. Что такое РОП?
С 1 января 2016 года в Республике Казахстан, действует принцип расширенных
обязательств производителей (импортеров) − (РОП).
Обязательства РОП распространяются в отношении продукции, включенной в
Перечень, утверждаемый уполномоченным органом в области охраны окружающей
среды.
С учетом предложений бизнес сообщества и в интересах населения (потребителей)
предусмотрено поэтапное внедрение принципа РОП.
Расширенные обязательства импортеров (производителей) распространяются
на:
1) Транспортные средства: категории М1, грузовые автомобили категории N1, N2,
N3, транспортные средства категории М2, М3, а также повышенной проходимости
категории G указанных категорий.
2) Компоненты ТС: шины, покрышки, аккумуляторы электрические, моторные масла,
тормозные жидкости, антифризы и антиобледенительные жидкости. Подробный
перечень продукции утвержден Приказом Министерства Энергетики №27 от
28.01.2016.
Рисунок 11. Стратегическая цель РОП

25
6.4. Строительствокрупного мусороперерабатывающего
завода
Крупный завод автоматически сортирует входящий мусор, разделяя его на
различные фракции.
В зависимости от применяемых технологий, уровня автоматизации, цикла
утилизации, мощности завода его стоимость может превышать 20-30 млн.дсша.
Такие проекты рассматриваются и утверждаются на республиканском уровне,
поэтому обсуждать его параметры преждевременно.
Рисунок 12. Примерный вид мусороперерабатывающего завода
6.5. Иные проекты
В рамках анализа бизнес-моделей также могут быть рассмотрены иные, интересные
на наш взгляд проекты, но для этого необходимы физико-технические
характеристики сырья, либо иная дополнительная информация.
Например:
1. Изготовление строительных материалов (стеновые панели) и посуды из золы,
образующейся при сгорании угля на теплоэлектростанциях.
2. Изготовление ферросиликоалюминия из бедных (высокозольных) каменных
углей.
3. Изготовление гуминовых удобрений из выветрелого бурого угля.
4. Строительство мусоросжигающего мини-завода.
5. Строительство биогазовой установки для сельской местности, птицефабрик,
свиноферм и т.д.
6.6. Соответствие бизнес-проектов государственным задачам
Со стороны государства существует целый комплекс программ по поддержке
«зеленой экономики», малого предпринимательства, крупного бизнеса и т.д.

26
Рисунок 13. Соответствие проекта государственным программам и задачам
7. КОМПЛЕКСНЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
Создание современных систем обслуживания бытовых отходов
обусловливает прямой и косвенный позитивный эффект, в том числе:
 обеспечивается охрана окружающей среды (рекультивируются свалки,
исключается загрязнение новых территорий и грунтовых вод, улучшается качество
воздуха, что позитивно влияет на здоровье населения и качество среды обитания
будущих поколений);
 за счет использования принципа оплаты услуг «загрязняющий платит»
стимулируется внедрение в производство экологически чистых и дружественных
окружающей среде технологий;
 вторичная переработка отсортированных отходов сокращает потребности в
первичных ресурсах;
 создаются дополнительные рабочие места, что позитивно влияет на трудовую
занятость населения в агломерации проекта;
 обеспечиваются дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех
уровней (налоги на заработную плату, корпоративный подоходный налог, налог на
недвижимость, на природные ресурсы);
 освоение инвестиций вызывает мультипликативный эффект в народном
хозяйстве, когда добавленная стоимость создается не только строительными
компаниями (первичный цикл), но и активизируется деятельность смежных отраслей
и других секторов экономики;

27
 внедрение системы управления отходами позволит снизить количество
парниковых газов, в частности метана, выпущенных в атмосферу. Таким образом,
уменьшается влияние экономической деятельности человечества на изменения
глобального климата, что является несомненной экологической выгодой;
 указанные выше меры по уменьшению количества выделяемых из полигонов
ТБО в атмосферу парниковых газов могут дать возможность РК, как участнице
Киотского протокола, принять меры по управлению квотами выбросов парниковых
газов для получения экономической выгоды.

тбо полигон маке 01

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to тбо полигон маке 01

Similar to тбо полигон маке 01 (20)

More from Финансовое Бюро Акша Алеми

More from Финансовое Бюро Акша Алеми (20)

тбо полигон маке 01