4181

1. 1. В части 4 статьи 11 УК РФ говорится о том , что : вопрос об
уголовной ответственности дипломатических представителей
иностранных государств и иных граждан , которые
пользуются иммунитетом , в случае совершения этими
лицами преступления на территории РФ разрешается в
соответствии с нормами международного права .
Формулировка же статьи 17 КОАПа РСФСР на мой взгляд
выглядит более отдаленной от нормы Венской конвенции и
звучит : … вопрос об ответственности за административные
правонарушения , совершенные на территории РФ
иностранными гражданами , которые согласно действующим
законам и международным договорам РФ пользуются
иммунитетом от административной юрисдикции РФ ,
разрешается дипломатическим путем .
Вызывает определенную неясность термин
дипломатическим путем . Нельзя однозначно утверждать ,
что он включает в себя только решение вопроса на уровне
международных договоренностей . Скорее всего старая
“советская” формулировка данной статьи предусматривала
возможность заинтересованных государств самим
"договориться” по данному вопросу на высшем уровне и
отступая от норм международного права .
Более поздний УК РФ , на мой взгляд , совершенно верно
сделал отсылку к нормам международного права , ибо
принимая венскую конвенцию и ратифицируя ее ,
государства обязали себя действовать только на основании
вышеизложенного , оставляя в прошлом различные тайные
договоренности по вопросам ответственности своих
дипломатов .
2. Обращая внимание на решение данного вопроса , следует
обратить внимание на терминологию . В учебной литературе
получило распространение словосочетание “выдача
преступников” , что не согласуется ни с текстами
нормативных правовых актов , ни с ситуациями выдачи в
большинстве случаев , когда виновность лица в совершении
преступления еще не установлена . Юридически более
точной является формулировка Конституции РФ : “выдача
лиц , обвиняемых в совершении преступления “ .

2. В учебных и научных изданиях на русском языке можно
встретить слово “экстрадиция” , т . е транскрипцию английского
слова . В отечественных официальных документах такое слово
не применяется
Выдача квалифицируется как обязанность
договаривающихся сторон при наличии требования о выдаче и в
соответствии с согласованными условиями
Иная регламентация дана в конвенциях о преступлениях
международного характера , где предусмотрена альтернативная
процедура , обусловленная усмотрением государства ,
осуществляющего юрисдикцию , либо выдача
заинтересованному государству , либо осуществление
собственного уголовного преследования .
В договорах применяется термин “преступления , влекущие
выдачу” . К ним отнесены такие деяния , которые по законам
обеих сторон - запрашивающего государства и
запрашиваемого государства - являются наказуемыми и за
совершение которых предусматривается наказание в виде
лишения свободы на срок свыше (либо не менее) одного
года или более тяжкого наказания . Такое условие
характеризует выдачу для привлечения к уголовной
ответственности .Выдача для приведения приговора в
исполнение производится , если лицо было приговорено на
срок свыше (не менее) шести месяцев или к более тяжкому
наказанию .
Выдача не производится , если :
1. лицо , выдача которого требуется , является гражданином
запрашиваемого государства ;
2. на момент получения требования , согласно
законодательству запрашиваемого государства ,
преследование не допускается вследствие истечения срока
давности либо по иному законному основанию ;
3. в отношении лица уже вынесен за то же преступление
приговор на территории запрашиваемого государства или
дело прекращено ;
4. преступление по законодательству обоих государств
преследуется в порядке частного обвинения .
Вопрос о выдаче при совершении преступления ,
совершенного на территории запрашиваемого государства ,

3. решается по разному : по одним договорам(с Болгарией ,
Польшей , Грецией ) эта ситуация приравнивается к
предыдущим как основание для отказа , по другим
(Конвенции СНГ , по договорам с Чехией , Вьетнамом ,
Кубой ) в этом случае может быть отказано .
3. В международном морском праве выделяют следующие виды
морских пространств : внутренние морские воды ,
территориальное море , прилежащие зоны , международные
проливы , исключительная экономическая зона ,
континентальный шельф , открытое море , а также морское
дно за пределами национальной юрисдикции .
Из них со смешанным правовым режимом можно выделить :
А) международные проливы ;
Б) исключительную экономическую зону ;
В) открытое море ;
Теперь разберем более подробно понятие и суверенные
права прибрежных государств в пределах таких пространств .
Международными считаются проливы , соединяющие
части морского пространства и используемые для
международного судоходства .
В основу определения режима таких проливов положено
правило сочетания интересов прибрежных государств и
других государств , пользующихся ими .
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г , вид
правового режима международного пролива зависит от того ,
к какой части морского пространства он относится и какие
части соединяет
Можно выделить следующие виды :
1. Проливы , используемые для судоходства между частью
открытого моря или исключительной экономической зоны
и территориальным морем другого государства . Здесь
применяется право мирного прохода , осуществляемое в
соответствии с правилами , присущими мирному проходу
через территориальное море .
2. Проливы , используемые для международного судоходства
между одной частью открытого моря или ИЭЗ и другой
частью открытого моря или СЭЗ ( Гибралтарский и др.) .

4. Прибрежные государства вправе требовать уважения
правил и законов транзитного прохода , соблюдения
своего суверенитета и территориальной целостности .
Государства , граничащие с проливом , могут
устанавливать морские коридоры и предписывать схемы
разделения движения для судоходства в проливах , когда
это необходимо для содействия безопасному проходу
судов .
3. Проливы , в срединной части которых имеется полоса
открытого моря или ИЭЗ , удобная для судоходства
(корейский , тайваньский ) . Здесь действует свобода
судоходства , принятая в открытом море и в ИЭЗ .
4. Проливы , правовой режим которых определен
специальным международным соглашением
( балтийские , черноморские , Магелланов ) .
Исключительная экономическая зона – морской район ,
находящийся за пределами территориального моря и
прилегающий к нему , шириной не более 200 морских миль ,
отсчитываемых от тех же исходных линий , от которых
отмеряется ширина территориального моря .
Правовой режим ИЭЗ включает права и обязанности как
прибрежного государства , так и других государств в
отношении этой части морского пространства .
Прибрежное государство в ИЭЗ осуществляет , во –
первых , суверенные права в целях разведки , разработки и
сохранения природных ресурсов (живых и неживых ) в
водах , покрывающих морское дно , на морском дне и в его
недрах и управления этими ресурсами , а также в отношении
других видов деятельности по разведке и разработке этой
зоны ; во –вторых , юрисдикцию в отношении создания
искусственных островов , установок и сооружений , морских
научных исследований , защиты и сохранения морской среды
.
Таким образом , прибрежное государство наделяется не
полной верховной властью(суверенитетом) над этой
территорией , а суверенными правами, причем целевого
назначения

5. Это означает , что без согласия прибрежного государства
никто не может осуществлять разведку и разработку
природных ресурсов .
Искусственные острова , установки , сооружения и зоны
безопасности вокруг них не должны создавать помехи
международному морскому судоходству .
Прибрежное государство принимает необходимые меры к
тому , чтобы состояние живых ресурсов в ИЭЗ не
подвергалось опасности в результате чрезмерной
эксплуатации , и с этой целью определяет допустимый улов
живых ресурсов в своей зоне .
Прибрежные государства в осуществление своей
юрисдикции имеют право регулировать , разрешать и
проводить морские научные исследования в своей ИЭЗ .
Такие исследования другими государствами проводятся с
согласия прибрежного государства .
Все государства при осуществлении своих прав и
обязанностей в экономической зоне должны учитывать права
и обязанности прибрежного государства , соблюдать
принятые им законы и правила , а прибрежное государство
обязано учитывать права и обязанности других государств .
Открытое море- водная часть морского пространства ,
находящаяся за пределами национальной юрисдикции ,
открытая для использования всеми государствами на основе
норм международного права .
В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море
1958г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.
открытое море свободно для всех государств , как
прибрежных , так и не имеющих выхода к морю .
Государства , не имеющие выхода к морю , должны его
иметь
С этой целью они заключают соглашения с государствами ,
имеющими выход к морю , о транзите через их территорию ,
доступе к морским портам и их использовании .
Никакое государство не вправе претендовать на
подчинение какой-либо части открытого моря своему
суверенитету .
Режим свободы открытого моря включает : свободу
судоходства , свободу прокладки подводных кабелей и

6. трубопроводов , свободу возведения искусственных островов
и других установок , свободу рыболовства и промысла ,
свободу научных исследований .
Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с
учетом требований норм международного права и
интересов других государств .