2. Samarbetet mellan Mavi och landskapen
17-01-272
• EU:s direkta jordbrukarstöd, nationella jordbrukarstöd
• Genomförande av Landsbygdsprogrammet 2014–2020 som EU
delfinansierar:
• delfinansierade jordbrukarstöd
• investeringar på gårdsbruk och startstöd till unga
jordbrukare; en del av dem är också nationella
• företags- och projektstöd inkl. Leaderverksamheten
• Stöd enligt renhushållnings- och skoltlagen, är koncentrerade till
Lappland
Landskapsreformen
3. Samarbetet mellan Mavi och landskapen
• Landskapsreformen en mycket positiv sak
• Förvaltningen på landskapsnivå befäster den kundorienterade
verksamheten
• Penningströmmarna för jordbruk och landsbygds-utveckling har
en stor betydelse för den regionala ekonomin och
näringsverksamheten i regionerna
• EU-fonderna EGFJ (jordbruk) och EJFLU (landsbygdsutveckling)
utgör ramarna för nästan allt
• Mavis uppgift är att följa upp och övervaka att specialvillkoren för
verksamheten som utbetalningsställe uppfylls – i en anda av
strategiskt partnerskap
17-01-27Landskapsreformen3
4. Exempel: Penningströmmarna i landskapet Södra Österbotten
2015/2016. Penningströmmarna totalt cirka 226 milj. euro
Mavi-utbetalningarnas andel 76,7 %
27.01.174 Landskapsreformen
5. 27.01.175
Penningströmmarna (Mavi, ERUF och ESF) i landskapen Södra Österbotten, Österbotten och
Mellersta Österbotten 2015/2016. Penningströmmarna totalt cirka 351,6 miljoner euro. Mavi-utbetaln. andel 95,5 %
Mellersta Österbotten:
59,4 miljoner euro
Österbotten:
113,9 miljoner euro
Källor:
Mavis utbetalningar år 2016:
ANM/systemet EURA/strukturfondsfinansieringsförslag landskapsvis 12.1.2017, ERUF- och ESF-stöd
Södra Österbotten: 178,3 miljoner euro
6. Strategiskt partnerskap i kundrelationer – Landsbygdsverkets kundstrategi 2020
27.01.17Maakuntauudistus6
Lyckade
kundrelationer
Information och stöd
– på rätt sätt och vid
rätt tidpunkt. Med
uppskattning för
kunden och sak-
kunskapen
7. 27.01.177
Utbetalande
organ
ca 2 mrd. €/år
Landskapen
Uppgiftersomutbetalandeorganet
delegerat,landskapenskyldigaatt
skötadem,kanintedelegerasvidare
EU-kommissionen
Europeiska revisionsdomstolen
Det attesterande organet
Statens revisionsverk
JSM
€
€
€
€
€
1) Den behöriga myndigheten (JSM) godkänner Finlands
utbetalande organs interna förhållanden (inkl. organisering av
delegerade uppgifter)
EU
ca 0,9 mrd.
€/år
Godkänner
utbetalande
organet 1
Övervakar
Landskapsreformen
9. E-tjänster ger effektivitet och effekter
Mavi svarar för datasystemen och äger dem
27.01.179
0,4%9,5%
20,9%
33,3%
44,1%
57,5%
61,2%
85,5%
90,1%
0,0%
25,0%
50,0%
75,0%
100,0%
Jordbrukarstöd
Andelen e-
ansökningar om
jordbrukarstöd,
kommunvis
Stöd för landsbygdsutveckling
29.12.2016. Totalt 28 572 st., av vilka
92 % e-ansökningar
Landskapsreformen
Mavilla ei ole virallista roolia maakuntauudistuksen valmistelussa, tullee kuitenkin toimeenpanon lähestyesssä kasvamaan merkittävästi
Esim. Ns. Maksajaviraston akkreditointi uudistuksen yhteydessä
Erillisrahoitus, tätä ei juurikaan muualla
Maakuntatasoinen hallinnointi (joissakin tehtävissä jopa seudullinen) nähdään erityisesti asiakaslähtöisenä ratkaisuna
Yleistä:
tässä on suuret mahdollisuudet erityisesti asiakkaiden näkökulmasta, kun lähes kaikki viranomaispalvelut saadaan samalta organisaatiolta
Taustalla MMM:n tehtävissä usein, ja erityisesti maksajavirastotehtävissä aina, hyvin tiukka EU-lainsäädäntö
Ei direktiivejä, vaan suoraan jäsenvaltiota velvoittaavaa EU-asetustasoista sääntelyä
Kyse on niin merkittävästä hallinnollisesta muutoksesta, että se vaatii maksajaviraston uudelleen akkreditoinnin.
Vasemmalta oikealle:
Marknadsstöd
Projekt- och företagsstöd
Strukturstöd
Övriga Mavi-stöd
JSM jordbr. miljöers, eko, rådg. icke-produktiva investeringar
JSM vattenhushållning
ANM/omkostnader
ANM/TE-byråernas förvaltningsutgifter
ANM/företagsinvesteringar
ANM/Lönegaranti
ANM/Offentliga arbetskrafts- och företagstjänster
ANM/Överföringsutgifter för investeringar i sysselsättningsfrämjande syfte
ANM/ERUF
ANM/ESF
ANM/Energistöd
ANM/Integrering
SHM/Utkomstskydd för arbetslösa
MM:s förvaltningsområde
KM:s förvaltningsområde
Alv = arvonlisävero = Moms = mervärdesskatt
Jordbrukarstöd
Källor: NTM-centralernas och arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter KEHA-centret, NTM-centralernas kalkyl över budgetutfallet för år 2015 (4.1.2017);
Mavis utbetalningar år 2016:
ANM/systemet EURA/strukturfondsfinansieringsförslag landskapsvis 12.1.2017, ERUF- och ESF-stöd
Moms
Marknadsstöd
Projekt- och företagsstöd
Strukturstöd = Jordbruksinvesteringar och startstöd
Övriga Mavi-stöd
ERUF
ESF
Jordbrukarstöd
Källor:
Mavis utbetalningar år 2016:
ANM/systemet EURA/strukturfondsfinansieringsförslag landskapsvis 12.1.2017, ERUF- och ESF-stöd
Strategisen kumppanuuden henki toteutuu mm. Mavin asiakasstrategian kautta.
Asiakaslähtöisyys on Maaseutuviraston kaikkea toimintaa ohjaavan strategian kantava teema. Maakunnilla ja mavilla ovat yhteiset asiakkaat. Yhteisenä tavoitteena on tuottaa lisäarvoa asiakkaalle, parantaa elinkeinotoiminnan edellytyksiä ja vaikuttaa laajemminkin aluetalouteen ja yhteiskuntaan.
Maaseutuvirasto tukee maakuntia kehittämällä yhteistyössä kumppanien kanssa laadukkaita palveluita, joita kumppanimme alueilla tarjoavat.
Onnistunut asiakaslähtöinen toimeenpano vastaa asiakkaan tarpeisiin ja on kustannustehokasta. Viime kädessä se vähentää rahoitusoikaisujen riskiä valtiolle.
Pidämme ensisijaisen tärkeänä prosessien yhtenäistä toimintaa myönnöstä maksuun sekä sähköisten järjestelmien toiminnallista luotettavuutta. Kiinnitämme huomiota viestintään, resurssien riittävyyteen ja palvelun laatuun.
Onnistuneen toimeenpanon lähtökohtana on hyvin toteutettu ja sujuva suunnittelu- ja valmisteluprosessi yhteistyössä kumppaneiden ja asiakkaiden kanssa. Kustannusten arvioinnissa huomioimme asiakas- ja organisaatiohyödyt sekä byrokratian vähentämisen tavoitteet. Toimintaa priorisoidessamme ja valintoja tehdessämme asiakasvaikutukset ja -palaute painavat paljon.
Yhtenäisesti toimiva maaseutuhallinto tarkoittaa viraston ja sen kumppaneiden informaatio-ohjauksen, kuten viestinnän, tiedon ja ohjeistuksen, sekä tekemisen ja palveluiden yhtenäisyyttä ja ymmärrettävyyttä.
Jokaisen maaseutuhallinnon prosessin vaiheen takana ovat ihmiset. Kun he jakavat ymmärryksen yhteisestä päämäärästä ja keinoista sen saavuttamiseksi ja pystyvät perustelemaan ratkaisut asiakkaalle, on toiminta linjakasta ja ymmärrettävää. Tämä vähentää asiakkaan kokemusta turhasta sääntelystä ja hallinnollisesta taakasta ja herättää luottamusta viranomaisiin kaikilla tasoilla.
Kehitämme yhteistyötä ja tiedonkulkua kumppanien kanssa määrätietoisesti ja suunnitelmallisesti. Panostamme kumppaniemme toiminnan tuntemukseen. Varmistamme, että maaseutuhallinnossa toimivien roolit ja vastuut ovat selvät. Hyödynnämme yhteistä asiakastietoa, jonka saatavuus varmistetaan tietojärjestelmien kehittämisessä.
Sitoutumisemme asiakaslähtöiseen palveluun heijastuu myös kumppanien toimintaan. Vahvistamme asiakasosaamistamme ja panostamme kumppanien riittävään ja yhtenäiseen koulutukseen. Viraston prosessien kehittämisessä painotamme verkosto- ja prosessijohtamisen parantamista.
Tuotamme palvelut kustannustehokkaasti, laadukkaasti ja vaikuttavalla tavalla. Lainsäädäntö ja ympäröivä maailma muuttuvat jatkuvasti. Ennakoimme muutoksia ja olemme valmistautuneita uudistamaan toimintatapojamme muutosten myötä. Kehitämme viraston palvelujen laatua määrätietoisesti hiomalla ydinprosessien toimintaa, parantamalla henkilöstön osaamista sekä hyödyntämällä asiakkaiden ja kumppaneiden palautetta.
Korostamme palvelutavoitettavuutta henkilötavoitettavuuden sijaan. Viraston henkilöstöllä on käytössään ajantasainen asianhallintajärjestelmistä saatu tieto. Näin asiakkaat ja kumppanit saavat palvelunsa tasalaatuisesti riippumatta yhteydenottovälineestä, yhteydenoton ajankohdasta, palvelua tuottavasta henkilöstä ja mahdollisista henkilövaihdoksista.
EU lainsäädännön näkökulmasta kyse on maksajaviraston maakunnille siirtämistä tehtävistä. Vrt. Rakennerahastoihin, joissa ei ole maksajavirastokäsitettä
Kaikki rahat liikkuvat valtion tileiltä, rahoja ei ole maakunnilla (kuten rakennerahastot). Kohtuullisen merkittävä summa alueellisesti
Jotta summa saadaan maksettua, niin maksajavirastovaatimusten on täytyttävä, MAKSAJAVIRASTON HALLINTORAKENTEEN ON OLTAVA KUNNOSSA (ML. maakunnat)
Jos maksajavirastovaatimuksia ja/tai EU-säädöksiä ei noudateta, komissio määrää Suomelle rahoitusoikaisuja. Pienentävät Suomelle tuloutuvaa summaa
Esimerkiksi henkilöstöresurssit edellytyksenä. Tukien maksamisen edellytyksenä on riittävä ja asiantunteva henkilöstö
Tässä korostettava tietojärjestelmien omistajuutta ja kehittämistä >> ei maakuntien omistukseen
Totalt
Aktionsgruppernas verksamhetspenning Jordbrukarstöd
Rådgivningsersättning
Tekniskt bistånd, NTM-centralen
Temaprojekt
Företagsstöd
Utvecklingsprojekt
Jordbruksinvesteringar
Startstöd till unga jordbrukare
E-ansökningar Pappersansökningar