用地取得(土地徵收)常見問題與注意事項

用地取得（土地徵收）常見問題
與注意事項
內政部地政司

前言
「土地徵收作業手冊」作為各機關之參
考
土地徵收需確實依嚴格的法定程序辦理
程序不備需重新辦理，用地取得時程延
遲
計畫書繕寫不周全，退回補正，耗費時
日

土地徵收案件常見之補正事項
一. 公益性及必要性之綜合評估分析
二. 公聽會
三. 協議取得
四. 所有權人陳述意見
五. 公示送達

公益性及必要性綜合評估分析
土地徵收條例第3條之2規定（101年1月
修正）
應依以下因素為綜合評估分析：
– 社會因素
– 經濟因素
– 文化及生態因素
– 永續發展因素
– 其他
每項因素皆有子項

社會因素：
– 徵收所影響人口之多寡、年齡結構
– 徵收計畫對周圍社會現況之影響程度
– 徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響程度
– 徵收計畫對健康風險之影響程度

經濟因素：
– 徵收計畫對稅收影響
– 徵收計畫對糧食安全影響
– 徵收計畫造成增減就業或轉業人口
– 徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政
府財務支出及負擔情形
– 徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
– 徵收計畫對土地利用完整性影響

文化及生態因素：
– 因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
– 因徵收計畫而導致文化古蹟改變
– 因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
– 徵收計畫對該地區生態環境之影響
– 徵收計畫對周邊居民或社會整體之影響

永續發展因素：
– 國家永續發展政策
– 永續指標
– 國土計畫
其他因素：
– 依徵收計畫個別情形，認為適當或應加以評
估參考之事項

公益性及必要性綜合評估分析（常見問題）
未依規定因素及各子項影響分析填寫
– 缺漏
各項因素之分析不切題
– 答非所問
– 未提出統計分析數據
結果：退回需地機關補正，浪費時間

公聽會
公聽會（土地徵收條例第10條規定）
– 法定程序
– 應辦事項
程序不備→重新辦理
應辦事項遺漏→重新辦理

公聽會之舉行（場次不足）
法令規定至少舉行2場
未依規定舉行2場
– 補辦公聽會

公聽會之舉行（公告常見問題）
未於7天前公告（行政機關公告）
– 重新公告並重新舉行
未於7天前刊登政府公報或新聞紙（與
公告同步）
– 重新刊登並重新舉行

公聽會之舉行（公告常見問題）
未於7天前書面通知土地所有權人（與
公告同步）
– 重新通知並重新舉行
公告地點不符規定
– 重新公告並重新舉行

公聽會之舉行（會議常見問題）
應說明事項遺漏不完整
– 重新舉行重新說明
民眾所提意見未明確回應
– 補充書面回應

公聽會紀錄（常見問題）
公告地點不符規定
– 重新公告
未寄給陳述意見之人
– 重新寄送
應記載事項遺漏不完整
– 更正紀錄並重新公告及寄送

公聽會紀錄（常見問題）
民眾意見未確實回應及處理
– 詳實回應處理
【例】僅轉權責機關，未有權責機關之確認答復
第2場紀錄未記載第1場民眾之意見與回
應及處理情形
– 更正紀錄並重新公告及寄給陳述意見者

協議取得
土地徵收之合法要件
協議不合法→土地徵收不合法→重辦協議
協議取得
– 協議價購
– 以其他方式取得（租用、設定地上權、捐贈、
無償提供使用…）

協議價購（常見問題）
未說明市價如何取得
– 詳實說明市價如何取得以及如何綜合評估
（政府公開資訊、不動產仲介業相關資訊、不動產估
價師估價…）
– 市價參考資料
協議通知未合法送達
– 重新通知並合法送達及與之協議
– 必要時辦理公示送達

未查明全體繼承人
– 重新查明通知並合法送達及與之協議
紀錄未詳細記載協議情形（含民眾陳述
意見及回應）
– 紀錄重作並重新寄送
法院判決之見解請警惕
– 未落實協議價購、協議流於形式

協議價購超過6個月始申請徵收
– 審酌重新協議價購
退回補正超過6個月未補竣
– 重新協議價購

以其他方式取得（常見問題）
有無以其他方式協議
– 租用、設定地上權、捐贈、無償提供使用…
其他方式不可行之原因

所有權人陳述意見（常見問題）
協議不成給予陳述意見之期限少於7日
– 重新通知並給予陳述意見之期限
書面通知未合法送達
– 重新送達並給予陳述意見之期限

所有權人陳述意見（常見問題）
民眾言詞陳述者未作成書面
– 重新作成書面
陳述意見未以書面回應處理
– 重新以書面回應處理

公示送達（常見問題）
國內：公告之日起經20日生效
國外：公告之日起經60日生效
書面通知所定協議或陳述意見期限未注
意以上規定
– 重新辦理公示送達並給予相關期限

結語
切實依法定程序辦理
應辦事項，切勿遺漏
徵收案件補正耗時費力，辦理過程應嚴
謹

結語（給需地機關的建議）
各需地機關於報本部前自行加強審核
列入年度預算者，應儘速辦理，勿拖至
年底始趕辦
如有任何疑問，請電洽本司
– 鄭雅芳02-23976709

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