1. Предложения ВИЧ-сервисных НПО по выполнению Заключительных
замечаний Комитета по ликвидации дискриминации в отношении
женщин по объединенным третьему и четвертому периодическим
докладам Казахстана по выполнению Конвенции CEDAW
г.Львов, 2015

2. История и ключевые характеристики КЛДЖ
(CEDAW)

3. Права женщин являются правами человека:
История прав человека касательно женщин
• 20 век стал свидетелем глобального пробуждения
к идее прав человека, как к идее универсальной
• Принятие устава ООН, подписанного 26 июня
1945. Устав ООН в своей преамбуле гласит:
вера в фундаментальные права человека, в
человеческое достоинство, в равные права
мужчин и женщин, и народов, как больших, так и
малых

4. • Всеобщая декларация прав человека ООН
определила содержание прав человека и
была принята в декабре 1948.
• В середине 60х были приняты
Международный пакт о гражданских и
политических правах (МПГПП/ICCPR) и
Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах
(МПЭСКП/ICESCR). Вместе они составляют
Билль о правах, который и лег в основу
юридически обязывающих стандартов ООН
в области прав человека.

5. • Однако преобразования в основных аспектах сферы
прав человека не коснулись женщин в равной
степени.
• Несмотря на то, что толкование и применение этих
прав, относящихся ко всем людям, включают
женщин, они не всегда отражают конкретные
условия, которые испытывают женщины.
(Репродуктивные и сексуальные права, материнство,
полная ответственность за помощь многодетным
семьям, за насилие сексуального характера, за
насилие в семье, власть и иные преимущества, такие
как более широкий доступ к процессу принятия
решений и экономическим ресурсам).
• Эти соглашения подвели женщин, так как женщины и
мужчины представлялись как равные.

6. • Таким образом, на уровне ООН сформировалось понимание о
необходимости создать специальный инструмент вместе с
особым механизмом мониторинга, запрещающий
дискриминацию в отношении женщин де юре и де факто.
• Принятие Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации
в отношении женщин (КЛДЖ/CEDAW) было кульминацией
длительного процесса, инициированного Комиссией ООН о
положении женщин (CSW)
• Данному процессу был придан импульс, когда в декабре 1972
Генассамблея ООН приняла резолюцию, объявляющую 1975
Международным годом женщин, а период с 1976 по 1985 –
Декадой женщин. С тех пор, были проведены четыре
всемирные конференции ООН по вопросу женщин, начиная с
конференции ООН на тему «Равноправие, мир и развитие»,
которая прошла в Мексике в 1975.

7. • Во всемирном плане действий, принятом на конференции в
Мексике в 1975, большое значение придавалось принятию
Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в
отношении женщин (Burrows, 1985).
• 18 декабря 1979 Генассамблея ООН приняла Конвенцию о
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
(КЛДЖ/CEDAW), которая приобщила «принципы прав женщин
и равенство полов в положения международного права»
(Pietilä, 2007: 29). Конвенция вступила в силу 3 сентября 1981
после того, как была ратифицирована 20 странами.
• Сегодня, со 187 участвующими странами, данная конвенция
входит в число международных документов в сфере прав
человека, которая подписана наибольшим количеством стран.

8. • С принятием КЛДЖ/ CEDAW, были введены
общеполагающие стандарты равенства женщин и
мужчин. Положение прав человека женщин, тем
самым, было поднято на уровень правового
обязательства для всех правительств (ООН, 1999).
• CEDAW продолжает оставаться единственным
международным инструментом, который
устанавливает право женщин на равенство в
качестве права человека, возлагая на участвующие
государства юридически связывающее
обязательство искоренить дискриминацию в
отношении женщин и реализовать право женщин
на равенство.

9. • Теоретически каждое участвующее государство представляет
доклад с периодичностью раз в 4 года, поэтому
Заключительные замечания стали совокупным отчетом о
достижениях, сделанных правительством в выполнении CEDAW.
• Комитет также издает «Общие комментарии», которые
являются авторитетным толкованием прав и обязательств,
предусмотренных в CEDAW, или прав определенных групп
женщин, или условий, в которых женщины должны свои права
осуществлять. Общие комментарии расширяют масштабы прав
и обязательств, охваченных в CEDAW. Таким образом, CEDAW со
временем расширила свои горизонты, став более динамичным
и живим инструментом.
• Государства обязаны читать CEDAW вместе с Общими
комментариями, и соответственно по ним докладывать.

10. Особенности конвенции
Правовая и стратегическая база
• Недискриминация: статья 1
• Право на равенство де факто и де юре : статья 2
Права человека как неделимое:
- гражданские и политические права - статьи
1, 2, 3, статья 7 - о политических правах, 8 – право
представлять страну в международных делах,
статья 16 - о равенстве в семье и
- социально-экономические права: статьи, 10
- Образование, 11- Занятость, 12 -
Здравоохранение, 13- Экономические ресурсы и
социальные выгоды, 14 – (Сельские женщины и
право на развитие)

11. • Автономия : статья 12, 15 и 16
предусматривает автономию, целостность;
женщины как представители закона,
имеющие право выбора при вступлении в
брак в свободном порядке, имеющие
равные права в браке, имеющие право
принимать решение о количестве детей и
интервале между детьми, и праве выбора
места проживания.

12. • Демократические права: статья 7 и 14
обеспечивают демократические права:
участие в формировании политики, лидерство
в общественной жизни и участие в принятии
политических решений.
• Право на человеческое достоинство, свобода
от насилия, бесчеловечного и унижающего
достоинство обращения, статья 6 и ОР 19
• Право на солидарность; права определенных
групп женщин, право на развитие – статья 14

13. • Относится к структурной особенности
дискриминации в отношении женщин,
CEDAW, статьи 4.1 и 5 – культура и религия
рассматривают вложенные
преференции и вопросы исторической
дискриминации
рассматривают вопрос дискриминации
на основе культуры, стереотипов и религии
• Рассматривают особые потребности
женщин на основе биологии, т.е.
материнства, статья 5, 11

14. Особые плюсы CEDAW
CEDAW выходит за рамки международных и внутренних
норм борьбы с дискриминацией по признаку пола.
Вместо просто запрещения дискриминации по
признаку пола ( норма, применяемая как в
отношении мужчин, так и женщин), CEDAW требует,
чтобы участвующие государства искоренили
дискриминацию в отношении женщин. ЭТО ОЗНАЧАЕТ
ВСЕ ПРАВА ЖЕНЩИН, В СООТВЕТСТВИИ С КОНТЕКСТОМ ИХ
ОПЫТА И ПОТРЕБНОСТЯМИ, И НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО В СРАВНЕНИИ С
МУЖЧИНАМИ
• Таким образом CEDAW укрепляет и расширяет
концепцию международной защиты прав женщин.

15. • Конвергенция CEDAW и феминистское восприятие
закона: равенство, справедливость
(перераспределение), социально-экономические
права, свобода/автономия, принятие решений и
участие
• Расширяет воздействие прав человека
- от вертикального до горизонтального
применения прав человека: ответственность стран за
соблюдение, продвижение и осуществление прав
человека, а также за защиту от нарушений со стороны
негосударственных субъектов, за регулирование
вопроса выполнения ими прав человека и
привлечение их к ответственности
• Статья 2, a, b, c, d, g, e и f

16. Вовлечение женщин на раннем этапе
• Мы должны признавать роль так называемых традиционных
женских организаций, которые продвигали права женщин в
ООН до 1975, в том числе:
– Международный совет женщин
– Международный союз женщин
– Международная демократическая федерация женщин
Все они принимали активное участие в Лиге наций,
предшественнице ООН.
Ими было обеспечено признание того, что рассуждения о
положении женщин заслуживают международного уровня, они
сыграли решающую роль в создании в 1937 г. Экспертного
Комитета Лиги наций о правовом статусе женщин.
Их представители были в комитете экспертов по правовому
положению женщин в 1937, который позднее стал Комиссией
ООН о положении женщин (CSW)

17. • В 1946 была создана Комиссия по правам
человека
• В 1946 была создана Комиссия о
положении женщин, параллельно
Комиссии по правам человека (ныне Совет
по правам человека), из тех соображений
со стороны женщин- правозащитниц, что
необходима отдельная Комиссия для
рассмотрения особых забот женщин.

18. Достижения КПЖ(CSW)
•КПЖ разработан ряд конвенций и деклараций, в
том числе Декларация о борьбе с дискриминацией
в отношении женщин в 1967 и
•Конвенция о борьбе со всеми формами
дискриминации в отношении женщин (CEDAW)
1979.
•Организация Декады женщин (1975-1985),
четвертой всемирной конференции по вопросу
женщин, Мехико (1975), Копенгаген, (1980)
Найроби, (1985) Пекинской конференции 1995.

19. Иные конференции ООН
• 1992- Конференция об охране окружающей среды в Рио
• 1993- Венская конференция по правам человека
• 1994- Международная конференция по
народонаселению и развитию
• 2001 – Конференция о борьбе с расизмом
• Венская конференция по правам человека (1993) была
инновационной, воздействуя на права женщин, сугубо
признавая права женщин в качестве прав человека – не в
меньшей степени и не в отдельности.
“Права человека женщин и девочек являются неотъемлемой, составной и
неделимой частью всеобщих прав человека. Полное и равное участие
женщин в политической, гражданской, экономической, социальной и
культурной жизни на национальном, региональном и международном
уровнях, а также ликвидация всех форм дискриминации по признаку пола
являются первоочередными целями международного сообщества ».

20. “Гендерное насилие и все формы сексуального
домогательства и эксплуатации, включая те,
которые исходят из культурных предрассудков,
и международная торговли женщинами,
несовместимы с достоинством и ценностью
человеческой личности и должны быть
устранены. Это может быть достигнуто
путем принятия правовых мер, и посредством
национальных действий и международного
сотрудничества в таких областях, как
экономическое и социальное развитие,
образование, безопасное материнство и
здравоохранение, и социальная поддержка»

21. Вклад женщин
• В долгосрочной перспективе можно не только
разглядеть различные фазы борьбы женщин,
но также и то, что,
• Женское угнетение - это явление не
"естественное", а историческое.
• С 1945 года ООН стала транснациональным
центром и «едва ли не крестной" в сфере
прав женщин, не сама по себе, а благодаря
упорной работе и сотрудничеству, главным
образом, женщин, которые представляли
свои правительства и / или международные
женские организации, и женщин, работающих
в системы ООН.

22. • С 1975 года международное женское
движение стало глобальным женским
движением самого нижнего уровня с
меньшим преобладанием элитных женщин с
Севера.
• Кроме того, в политике ООН произошел
сдвиг от женщин-жертв и объектов к
женщинам -участницам с сопутствующим
акцентом на расширение их возможностей.
• Женщины с Юга продолжают быть активными
на международном уровне так же, как и на
местном.

23. Почему равенство?
• Потому что существует неравенство. Признание
неравенства на конференции по положению
женщин в правительствах Пекина 1995
подтвердило неравенство женщин:
• "Мы, правительства, принимающие участие в
четвертой Всемирной конференции по положению
женщин,
• Признаем, что статус женщин во многих
отношениях за последнее десятилетие существенно
изменился, однако, прогресс был неоднородным,
неравенство между женщинами и мужчинами
сохранилось, основные барьеры не изменились,
имея серьезное воздействие на благосостояние
всех людей. "(Пункт 5 Декларация- ППД 1995)

24. • В параграфе 13 Декларации, по согласованию
всех правительств стран-участниц, дается
обоснование, почему стремление к равенству
имеет решающее значение для мира и
развития. Оно гласит:
• "Расширение прав и возможностей женщин, и
их полное участие на основе равенства во всех
сферах жизни общества, включая участие в
процессе принятия решений и доступ к
власти, имеют основополагающее значение
для достижения целей равенства, развития и
мира»

25. Предложения ВИЧ-сервисных НПО по выполнению Заключительных
замечаний Комитета по ликвидации дискриминации в отношении
женщин по объединенным третьему и четвертому периодическим
докладам Казахстана по выполнению Конвенции CEDAW
«Шаги к эффективной реализации Конвенции о ликвидации
дискриминации в отношении женщин».

26. Осн.направления сем.дем.политики
РК
• Основные направления семейно-демографической
политики РК по поощрению материнства и надежные
соц. гарантии, обозначенные в ежегодных Посланиях
Главы государства народу Казахстана, способствовали
созданию в РК целостной системы гос. поддержки
женщин, семьи, материнства и детства.Так как
вопросы активного участия женщин в реализации
политики в условиях глобальных вызовов стали
важным условием ликвидации дискриминации в
отношении женщин и содействия обеспечению
гендерного равенства в современном казахстанском
обществе.

27. • Основываясь на заключительных замечаниях Комитета, в
феврале 2015 года Национальная комиссия подготовила проект
плана мероприятий по реализации заключительных замечаний
Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин
по объединенным третьему и четвертому периодическим
докладам Казахстана по выполнению Конвенции о ликвидации
всех форм дискриминации в отношении женщин, который
будет осуществляться при непосредственном участии
центральных государственных органов. Данный документ, в
котором также получили отражение предложения ведущих
НПО страны, официально внесен на рассмотрение
Правительства РК, и ляжет с основу подготовки странового
доклада о мерах по выполнению заключительных замечаний.

28. • В феврале 2014 года в Комитете по ликвидации
дискриминации в отношении женщин (Женева,
Швейцария) Республика Казахстан успешно
представила объединенные третий и четвертый
периодические доклады по выполнению Конвенции о
ликвидации дискриминации в отношении женщин.
Учитывая, что в соответствии с Конституцией РК
Конвенция и другие ратифицированные страной
международные договоры имеют преимущественную
силу по отношению к национальному законодательству,
в настоящий момент остро стоит задача повышения
осведомленности государственных органов и широкой
общественности относительно целей и задач
Конвенции, а также хода ее выполнения

29. Наша команда на Диалоге между
Правительством и НПО
4-7 декабря 2014 г.

30. Рекомендации
Рекомендация комитета CEDAW Форма реализации с вовлечением
НПО
1. Доступ к правосудию
а)проводить информационно-просветительские
кампании для ликвидации стигматизации и
уничижительных стереотипов, с которыми
сталкиваются женщины, добивающиеся
правосудия;
b)обеспечить систематическую подготовку судей,
прокуроров и адвокатов по вопросам применения
законодательства, запрещающего дискриминацию
и насилие в отношении женщин;
с)обеспечить, чтобы женщины имели эффективный
доступ к правосудию, в том числе на основе
предоставления юридической помощи, особенно
женщинам, принадлежащим к находящимся в
неблагоприятном положении группам, и в
соответствующих случаях оказывать поддержку по
всей стране неправительственным организациям,
содействующим доступу женщин к правосудию
1. Проведение информационной
работы среди судей и прокуроров
по сохранению тайны диагноза
больных социально значимыми
заболеваниями (наркотическая
зависимость, ВИЧ и СПИД,
туберкулез)
2. Проведение информационной
работы среди представителей
медицинских учреждений,
правоохранительных органов по
защите прав людей, живущих с
ВИЧ и формирования
толерантного отношения к ВИЧ-
позитивным людям.

31. Работа в малых группах

32. Приоритетами для группы из РК
выбраны приоритеты:
• насилие,
• занятость,
• здоровье,
• миграция
• доступ к правосудию
22/8/2011 Shanthi Dairiam. 32

33. Рекомендация комитета CEDAW Форма реализации с вовлечением
НПО
3. Насилие в отношении женщин
Комитет выражает обеспокоенность отсутствием
законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за
все формы насилия в отношении женщин, включая
домогательство.
a) использовать Конвенцию, общую рекомендацию Комитета № 19 и
его решения при пересмотре законодательной базы для обеспечения
того, чтобы пересмотренный Закон "О профилактике бытового
насилия" 2009 года и Уголовный кодекс полностью охватывали все
формы насилия в отношении женщин, включая домогательство;
b )ввести в действие систему комплексного сбора данных обо всех
формах насилия в отношении женщин и поощрять подачу заявлений
обо всех формах насилия в отношении женщин и девочек, включая
бытовое и сексуальное насилие;
с) обеспечивать эффективное расследование всех заявлений и
возбуждение ex officio преследования по фактам насилия в
отношении женщин, обеспечить назначение виновным
соответствующих мер наказания, а также упразднить все виды
посредничества и примирения в делах о насилии в отношении
женщин;
d) пересмотреть действующее законодательство с целью приведения
определения изнасилования как преступления в соответствие с
Конвенцией и правовой практикой Комитета в соответствии с
Факультативным протоколом;
е) обеспечить, чтобы законопроект, в котором предложены поправки
в отношении финансирования кризисных центров и приютов,
предусматривал достаточное и регулярное финансирование
государством-участником этих учреждений;
f) рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции Совета Европы о
предотвращении насилия в отношении женщин и бытового насилия
и борьбе с ним.
1. Усилить программы по безопасному
сексуальному поведению в средних, средне-
специальных и высших учебных заведениях
по причине феминизации эпидемии ВИЧ.
2. Обеспечение доступа к качественной и
доступной юридической помощи на условиях
приемлимых для целевой группы

34. Сессия о важности взаимодействия
правительств и НПО

35. Рекомендация комитета CEDAW Форма реализации с вовлечением
НПО
5. Занятость
Комитет подтверждает свои предыдущие
заключительные замечания (CEDAW/C/KAZ/CO/2,
пункт 24) и призывает государство-участник:
а) активизировать усилия в рамках Программы
"Дорожная карта занятости 2020" с целью снижения
уровня безработицы среди женщин, в частности за
счет предоставления профессионально-технического
обучения;
b) активизировать усилия, направленные на
устранение структурного неравенства и
профессиональной сегрегации, как горизонтальной,
так и вертикальной, и принять меры, призванные
сократить и ликвидировать разрыв в оплате труда
женщин и мужчин на основе, среди прочего,
последовательного пересмотра размеров оплаты труда
в секторах, в которых в основном заняты женщины;
с) пересмотреть перечень запрещенных видов
трудовой деятельности для женщин и рассмотреть
возможность улучшения условий труда в таких
областях занятости, которые считаются опасными для
здоровья женщин, с тем чтобы содействовать работе
женщин по таким профессиям;
d) безотлагательно принять всеобъемлющий закон о
борьбе с сексуальными домогательствами на работе в
соответствии с общей рекомендацией Комитета № 19
о насилии в отношении женщин.
Обеспечение соблюдения прав ВИЧ-
положительных женщин в аспекте соблюдения
тайны диагноза при устройстве на работу.

36. Рекомендация комитета CEDAW Форма реализации с вовлечением НПО
6. Здоровье
Комитет …обеспокоен нехваткой данных о женщинах-
наркоманках в обществе и тюрьмах, нуждающихся в
лечении от наркотической зависимости и живущих с
ВИЧ/СПИДом. Кроме того, Комитет обеспокоен
отсутствием свободного доступа к противозачаточным
средствам в перечне гарантируемых государством
бесплатных медицинских услуг.
а) активизировать осуществление стратегий борьбы с
ВИЧ/СПИДом, в частности профилактических стратегий,
и продолжать предоставлять бесплатное
антиретровирусное лечение всем женщинам и мужчинам,
живущим с ВИЧ/СПИДом, включая беременных женщин,
с целью предотвращения передачи инфекции от матери
ребенку;
b) провести сбор данных о женщинах-наркоманках в
тюрьмах и в обществе в целом для определения
масштабов проблемы с целью разработки надлежащих
мер по лечению от наркотической зависимости и
определения числа лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом и
нуждающихся в медицинской помощи;
с) рассмотреть добавление доступа к полному спектру
противозачаточных средств для женщин, в том числе
проживающих в сельских районах, женщин-инвалидов и
подростков, к перечню бесплатных медицинских услуг,
гарантируемых государством.
1. Обеспечение женщин-мигранток,
имеющих вид на жительство и
находящихся в местах лишения свободы
антиретровирусной терапией и
диагностикой, с целью полноценной
профилактики передачи ВИЧ общему
населению.
2. Организация «Школы пациента» для
людей, живущих с ВИЧ, с целью
обеспечения не менее 98%
приверженности к АРТ среди пациентов.
3. Повышение уровня информирован-
ности ключевых лиц в том числе врачей-
педиаторов, членов комиссий по
присвоению инвалидности о
существующих нормативных документах
РК, дающих право на присвоение
инвалидности детям с ВИЧ.
4. Провести мониторинг обеспечения
количества и качества предоставляемых
молочных смесей для детей, рожденных
от ВИЧ-позитивных мам.

37. 22/8/2011 Shanthi Dairiam. 37

38. 22/8/2011 Shanthi Dairiam. 38