Tullin energiaverotusohje 2014 estää lähienergiainvestointeja

Huomioita tullin tulkinnoista
koskien lakia sä hkö n ja
erä iden polttoaineiden
valmisteverosta

Laki sä hkö n ja erä iden polttoaineiden
valmistevero kohdat, jotka vaikuttavat
pientuottajien toimintaan
Tullin tulkinnat laista vuonna 2014
Lain kehitys vuosina 1996-2014 ja
perusteet Tullin tulkintojen
virheellisyyksille
Merkitys toimijoille ja jatkotoimet

• Sä hkö n valmisteveroa ja huoltovarmuusmaksua on velvollinen
suorittamaan
1) verkonhaltija,
2) sä hkö ntuottaja
3) se, joka on hankkinut sä hkö ä veroluokan II verolla mutta kä yttä nyt sä hkö n veroluokan I
edellyttä mä ä n tarkoitukseen ja
4) muu kuin verkonhaltija joka vastaanottaa sä hkö ä muualta kuin Suomesta, jos sä hkö ei
kulje sä hkö verkon kautta Suomessa.
• Sä hkö verovelvollisuutta ei kuitenkaan ole, jos
1) sä hkö ä tuotetaan enintä ä n 50 kVA:n tehoisella generaattorilla tai useiden
sä hkö ntuotantolaitteistojen muodostamalla kokonaisuudella,
2) sä hkö ä tuotetaan yli 50 kVA, mutta alle 2000 kVA tehoisella generaattorilla tai useiden yli
50 kVA sä hkö ntuotantolaitteistojen muodostamalla mutta enintä ä n 2000 kVA
nimellistehoisella kokonaisuudella ja sä hkö ä ei siirretä verkkoon seka
3) sä hkö ä tuotetaan aluksessa, junassa, autossa tai muussa kulkuvä lineessä sen omaan
tarpeeseen.

• Tulli on vuonna 2014 antanut sekavia ja
keskenä ä n ristiriitaisia ohjeita koskien sekä
velvollisuutta rekisterö ityä sä hkö verovelvolliseksi
että tuotetun ja itse kä ytetyn sä hkö n verollisuutta.
• Lain tulkinnat on virallistettu ohjeeksi toukokuussa
2014
• On vaikeaa uskoa, että lain tulkintoja
muodostettaessa olisi kä ytetty riittä vä sti lainopillista
apua.

Milloin sä hkö ä tuotetaan edellä kuvatulla 50–2000 kVA:n
tehoisella laitteistolla on verovelvollisuudesta vapautumisen
ehdottomana edellytyksenä se, että sä hkö ä ei pysty siirtymä ä n
verkkoon yhtä ä n. Jos sä hkö n verkkoon siirtymistä ei pystytä
estä mä ä n tai sitä tapahtuu ajoittain, on tä llaisen pientuottajan
rekisterö idyttä vä sä hkö ntuottajana sä hkö verovelvolliseksi.
Vaatimukselle estä ä sä hkö nsiirtomahdollisuus verkkoon ei
ole lö ydettä vissä perusteluja Laista sä hkö n ja erä iden
polttoaineiden valmisteverosta tai sen pohjana olevista
hallituksen esityksistä , eikä perusteluja ole esitetty
Energiaverotusohjeessa.
jatkuu...

Kun pientuottaja (50-2000 kVA) on rekisterö itynyt
sä hkö verovelvolliseksi, on kuitenkin huomattava, että niinä
verokausina, joina verkkoon ei ole siirtynyt yhtä ä n sä hkö ä ,
kyseinen pientuottaja ei ole sä hkö verovelvollinen, vaan antaa
vain ns. 0-veroilmoituksen. Vastaavasti, niinä verokausina,
joina verkkoon on siirtynyt sä hkö ä , on pientuottajan itse
kä yttä mä stä ä n tai muualle kuin verkkoon luovuttamasta
sä hkö stä suoritettava kä yttö tarkoituksen mukainen
sä hkö vero.
Vaatimukselle maksaa vero itse kä yttä mä stä ä n sä hkö stä ei
lö ydy perusteluja Laista sä hkö n ja erä iden polttoaineiden
valmisteverosta tai sen pohjana olevista hallituksen
esityksistä , eikä perusteluja ole esitetty
Verotuskauden käyttämiseen tässä yhteydessä ei ole
perusteluja laissa tai sen pohjana olevissa hallituksen
esityksissä.

Kun Laki sä hkö n ja erä iden polttoaineiden valmisteverosta sä ä dettiin
vuonna 1996, oli laki yksiselitteinen.
Sä hkö , joka tuotetaan alle kahden megavolttiampeerin tehoisessa
generaattorissa ja jota ei siirretä sä hkö verkkoon, mä ä ritettiin
verottomaksi. Laissa ei mainita että tä hä n verottomuuteen vaikuttaisi
se, jos osa generaattorissa tuotetaan myö s sä hkö ä , joka siirretä ä n
verkkoon.
– Ote laista vuodelta 1996 (5 §):Sen estä mä ttä , mitä 1 momentin 2
kohdassa sä ä detä ä n, sä hkö veroa ja huoltovarmuusmaksua ei kuitenkaan
ole suoritettava sä hkö stä , joka tuotetaan alle kahden megavolttiampeerin
tehoisessa generaattorissa ja jota ei siirretä sä hkö verkkoon
Kun lain 5 § tekstin muotoa muokattiin vuonna 2002, se muuttui ehkä
hieman vaikeammin tulkittavaan muotoon. Muutoksen tarkoituksena
oli vapauttaa paikallisesti tuotettu sä hkö myö s verovelvollisuudesta,
mikä lisä isi tarpeetonta byrokratiaa.

Ote hallituksen esityksestä vuodelta 2002 (HE130/2002):
"Sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 5 §:n 2
momentissa säädetään eräistä poikkeuksista verovelvollisuuteen tai sähkön
veronalaisuuteen. Säännöksessä määritellyssä pienimuotoisesta
sähköntuotannossa tuotetusta sähköstä ei ole suoritettava sähköveroa eikä
huoltovarmuusmaksua.
Tällaista pykälän 2 momentissa tarkoitettua sähköä on alle 2
megavolttiampeerin generaattoreissa tuotettu sähkö, jota ei siirretä
sähköverkkoon. Tämän säännöksen tarkoituksena on vapauttaa sekä
verovelvollisuudesta että sähköverosta lähinnä laitoksen omistajan
omaan tarpeeseen tuotettu sähkö. Esimerkkeinä voidaan mainita
sairaaloiden varavoimantuotanto ja pienillä aggregaateilla kesämökille
tuotettu sähkö. Mikäli alle 2 megavolttiampeerin generaattoreissa
tuotettua sähköä siirretään sähköverkkoon, siitä aiheutuu
sähköntuottajalle verovelvollisuus. Käytännössä veroa ei tule
sähköntuottajan suoritettavaksi, sillä sähkön siirto tuottajalta verkkoon
on säädetty verottomaksi lain 7 §:ssä."

...jatkuu:
5 §. Pykä lä ssä sä ä detä ä n sä hkö verovelvollisuudesta. Pykä lä n 2
momentissa sä ä detä ä n erä istä poikkeuksista verovelvollisuuteen sekä
samanaikaisesti sä hkö n verottomuudesta erä issä tapauksissa.
Momenttia ehdotetaan tä smennettä vä ksi siten, että siinä
sä ä dettä isiin vain verovelvollisuudesta. Ehdotuksen mukaan veroa
ei olisi velvollinen suorittamaan se, joka tuottaa sä hkö ä
kuljetusvä lineessä kulkuneuvon omiin tarpeisiin, tai se, joka tuottaa
sä hkö ä alle kahden megavolttiampeeritunnin tehoisessa
generaattorissa eikä sä hkö ä siirretä sä hkö verkkoon. Nä mä vastaisivat
voimassa olevaa sä ä nnö stä . Vastaavasti nä issä tilanteissa tuotettu
sä hkö olisi verotonta.

Useat yli 50 kVA hankkeet on muutettu pienemmiksi (alle 50 kVA) tai
pilkottu pienemmiksi useamman liittymän taakse.
Mahdollinen joutuminen verovelvolliseksi ja siihen liittyvä byrokratia
ovat jo hidastaneet tai peruneet aurinkosähköinvestointeja miljoonien
€ arvosta.
Maksettavaksi tuleva sähkövero heikentää aurinkosähköhankkeiden
kannattavuutta.
Tulkinta on alan kannalta ratkaisevan tärkeä ja viedään tarvittaessa
selvitykseen joko kirjallisella kysymyksellä eduskunnassa tai
valituksella Eduskunnan oikeusasiamiehelle.
Selvityksen aiheena tulee olemaan sekä lain tulkinnat että miksi
tulkintojen teossa ei ole käytetty riittävää määrää lainopillista
asiantuntemusta.

Milloin sähköä tuotetaan edellä kuvatulla 50 – 2000 kVA:n tehoisella
laitteistolla on verovelvollisuudesta vapautumisen ehdottomana
edellytyksenä on, että sähköä ei pysty siirtymään verkkoon
yhtään.
Varasähköjärjestelmiä koekäytetään säännöllisesti, jotta säilytetään
korkea käynnistysluotettavuus. Sähköä voi tällöin joutua myös
verkkoon.
→ Kaikki 50-2000 kVA varasähköjärjestelmiä omaavat tahot (sairaalat,
konesalit, teleasemat, teollisuuslaitokset, vesilaitokset,
jätevedenpuhdistamot, maatilat, kasvihuoneet ym.) joutuvat
rakentamaan verkkoon syötön estot tai rekisteröitymään
sähköverovelvollisiksi.

Tullin energiaverotusohje 2014 estää lähienergiainvestointeja

Tullin energiaverotusohje 2014 estää lähienergiainvestointeja

Recommended

Recommended

More Related Content

More from Suomen Lähienergialiitto

More from Suomen Lähienergialiitto (20)

Tullin energiaverotusohje 2014 estää lähienergiainvestointeja