SlideShare a Scribd company logo

1054

•
•
K
kotob arabia
Education
1 of 170
Download to read offline
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻌﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﺎﺕ‬ ‫ﻜﺘﺎﺏ ﻏﻴﺭ ﺩﻭﺭﻯ - ﻤ ‪‬ﻜﻡ‬ ‫‪‬ﺤ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ – ﺁﻴﺎﺭ/ﻤﺎﻴﻭ ٣٠٠٢‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‬ ‫ﺃﺤﻤﺩ ﺯﺍﻴﺩ‬ ‫ﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‬ ‫ﻨﺎﻴﻠﻪ ﻤﺎﻀﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓـﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻌـﺩﺩ‬ ‫- ﺃﲪﺪ ﺯﺍﻳﺪ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﻭﻛﻴﻞ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﻣﺪﻳﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ – ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﺃﺩﻳﺐ ﻧﻌﻤﺔ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺑﲑﻭﺕ‬ ‫- ﺃﻣﺎﻥ ﻛﺒﺎﺭﻩ ﺷﻌﺮﺍﱏ – ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﺮﺃﺓ‬ ‫- ﺑﺘﻮﻝ ﳛﻔﻮﰱ- ﺃﺳﺘﺎﺫﻩ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ- ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‬ ‫- ﺣﺴﻦ ﻛﺮﱘ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ – ﺑﲑﻭﺕ‬ ‫- ﺣﻴﺪﺭ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﻠﻰ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻮﺩﺍﻧﻴﺔ ﺑـﺎﳋﺮﻃﻮﻡ-‬ ‫ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺃﻣﻨﺎﺀ ﰱ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﺯﻳﻨﺐ ﻣﻌﺎﺩﻯ، ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫- ﻋﺎﻃﻒ ﻋﻄﻴﺔ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ- ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‬ ‫- ﻋﺰﺓ ﺷﺮﺍﺭﻩ ﺑﻴﻀﻮﻥ – ﺃﺳﺘﺎﺫﻩ ﰱ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ-‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ.‬ ‫-ﻋﺼﺎﻡ ﻋﺒﺪﺍﻟﻮﻫﺎﺏ – ﺑﺎﺣﺚ ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ – ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ – ﻣﺼﺮ‬ ‫- ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻮﺍﺕ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ- ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺗﺢ – ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫- ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﱰ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ- ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ – ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫- ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺍﻟﺴﻌﻴﺪﻯ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺗﻮﻧﺲ . ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺃﻣﻨﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻟﻌﻠـﻢ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﻓﻬﻤﻴﺔ ﺷﺮﻑ ﺍﻟﺪﻳﻦ – ﺃﺳﺘﺎﺫﺓ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺍﻷﻣﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﳏﻤﺪ ﺍﳌﻠﻬﻮﻑ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺗﺢ – ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫- ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﻜﺮﺩﻯ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ- ﻭﻛﻴﻞ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬ ‫- ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺘﲑ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺗﺢ – ﻟﻴﺒﻴﺎ – ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠـﻢ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﻣﻬﺪﻯ ﺍﳊﺎﻓﻆ – ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫- ﻣﻮﺳﻰ ﺍﻟﺸﺘﻴﻮﻯ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﰱ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ – ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺃﻣﻨﺎﺀ ﰱ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﳒﻮﻯ ﺍﻟﻔﻮﺍﻝ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ – ﻣﺪﻳﺮ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫- ﻧﺪﻯ ﻣﻐﻴﺰﻝ – ﺃﺳﺘﺎﺫﻩ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺪﻳﺲ ﻳﻮﺳﻒ – ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫771‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﶈﺘﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻘــﺎﻻﺕ‬ ‫٩‬ ‫ﻋﺼﺎﻡ ﻋﺒﺪﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ…………..‬ ‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﻘﺪ: ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫٥٢‬ ‫ﺣﻴـﺪﺭ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴـﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﰱ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﳌﻨﻬﺞ………………………………‬ ‫٣٣‬ ‫ﺃﺩﻳـﺐ ﻧﻌﻤــﻪ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝ: ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﰱ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ……………‬ ‫٧٥‬ ‫ﳏﻤﺪ ﻓﺮﺝ ﺍﳌﻠﻬﻮﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻭﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ…………………‬ ‫٥٦‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻋﻤﺮ ﺍﻟﺘﲑ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ………………………‬ ‫١٨‬ ‫ﳏﻤـﻮﺩ ﺍﻟﻜـﺮﺩﻯ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ………………‬ ‫٣٩‬ ‫ﻋﻠـﻰ ﺍﳊــﻮﺍﺕ‬ ‫ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ …………………………………….‬ ‫٧٠١‬ ‫ﻣﻬـﺪﻯ ﺍﳊﺎﻓـﻆ‬ ‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻹﻧﺴﺎﱏ: ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ…………………………………..‬ ‫ﺍﳌﺪﺍﺧﻼﺕ ﻭﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ‬ ‫٥١١‬ ‫ﻣﻮﺳﻰ ﺍﻟﺸﺘﻴﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ………………………‬ ‫ﻗﺮﺍﺀﺓ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻟﻺﻃﺎﺭ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻰ ﻭﻣﻨﻬﺞ‬ ‫٩١١‬ ‫ﳒﻮﻯ ﺍﻟﻔـﻮﺍﻝ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ…………………………...…‬ ‫ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﰱ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫٣٢١‬ ‫ﺣﺴـﻦ ﻛﺮﱘ‬ ‫ﻭﺍﳊﻜﻢ…………………………………………….‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‬ ‫٧٢١‬ ‫ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻜﻨـﺰ‬ ‫ﻭﺍﳌﻨﻬﺠﻰ……………………………………‬ ‫ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻈﺮﻯ‬ ‫١٣١‬ ‫ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺍﻟﺴﻌـﻴﺪﻱ‬ ‫ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ………‬ ‫ﻓﺠﻮﺓ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻭﲤﻜﲔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ: ﺃﺳﺌﻠﺔ‬ ‫٩٣١‬ ‫ﺃﲪــﺪ ﺯﺍﻳــﺪ‬ ‫ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ……………………….………………‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻭﺟﻬـﺎﺕ ﻧﻈــﺮ‬ ‫٥٤١‬ ‫ﻧﺪﻯ ﻣﻐﻴﺰﻝ ﻧﺼـﺮ‬ ‫……‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺣﻮﻝ ﻓﺠﻮﺓ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ: ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﳌﻰ ﻟﻠﻤﻌﺮﻓﺔ‬ ‫١٥١‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ "ﻗﺮﺍﺀﺓ ﻭﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺕ" ﺃﻣﺎﻥ ﻛﺒﺎﺭﻩ ﺷﻌﺮﺍﱐ‬ ‫٣٥١‬ ‫ﻓﻬﻤﻴﺔ ﺷﺮﻑ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ……………………………‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ ﰱ ﻇﻞ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫٧٥١‬ ‫ﺯﻳﻨـﺐ ﻣﻌـﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ……………………………‬ ‫ﺑﻴﺎﺿﺎﺕ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫٣٦١‬ ‫ﻋﺎﻃـﻒ ﻋﻄﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ……………………………………‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫٩٦١‬ ‫ﺑﺘـﻮﻝ ﳛﻔﻮﻓـﻰ‬ ‫ﺃﻭﻟﻴﺔ"…...‬ ‫ﻓﺠﻮﺓ ﺍﻟﻨﻮﻉ: ﻣﻨﺎﻓﺸﺔ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ "ﻗﺮﺍﺀﺓ‬ ‫٣٧١‬ ‫ﻋﺰﺓ ﺷﺮﺍﺭﺓ ﺑﻴﻀﻮﻥ‬ ‫ﺟﻨﺪﺭﻯ"………‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻡ ٢٠٠٢ "ﻣﻨﻈﻮﺭ‬ ‫3‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻓﺘﺘﺎﺤﻴﺔ‬ ‫ﱂ ﳛﻆ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﳏﻠﻰ ﻭﻋﺎﳌﻰ ﻗﺪﺭ ﻣﺎ ﺣﻈﻰ ﺑﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻯ ﺻﺪﺭ ﻟﻴﻜﻮﻥ ﻧﻮﺍﻩ ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺣﻮﻝ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟـﻮﻃﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰉ ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ. ﻭﻟﻘﺪ ﻗﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﻳﻦ ﰱ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ﻭﻟﻘﺪ ﺍﺳﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻻ ﳑﺘﺎﺯﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﻛـﺎﺩﳝﻰ. ﻓﺄﻗﺒـﻞ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺍﺭﺳﻪ ﻭﻋﻘﺪ ﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﺣﻮﻟﻪ. ﻭﺭﻏـﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧـﺎﺕ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩﺓ ﰱ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﺑـﺎﻟﺘﺨﻠﻒ‬ ‫ﻭﺍﳉﻤﻮﺩ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺃﺣﺪﺙ ﻭﻋﻴﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰱ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﻓﺈﻥ ﺃﻯ ﻧﻘﺪ ﻳﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ، ﻭﺃﻯ ﺩﺭﺱ ﺟﺎﺩ ﻟـﻪ ﻻ ﳝﺜـﻞ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻹﻃﻼﻕ ﻫﺠﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻗﺎﻣﻮﺍ ﻋﻠﻴﻪ، ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ. ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ، ﻓﺈﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻣﺰﻳﺪﹰﺍ ﻣﻦ ﻧﻘﺪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻭﺗﺪﺍﺭﺱ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﻭﻣﻨﻬﺠﻪ، ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﰱ ﺗﻌﻤﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﻋﻰ‬ ‫ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻗﻮﺓ ﺩﻓﻊ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﰱ ﺗﻌﻤﻴـﻖ ﺍﻟـﻮﻋﻰ‬ ‫ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺃﻥ ﳝﺘﻠﻚ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ، ﻭﺗﻠﻚ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻠﺒﻨﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﺒﻠﻮﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻯ ﺍﻟﺬﻯ ﺑﲎ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ. ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻰ‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ "ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ" ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻻ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺗﺮﻙ ﺍﻵﺧﺮ ﻳﻔﻜـﺮ ﻭﻳﻨﻘـﺪ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﻳﻘﻮﻝ ﲝﺮﻳﺔ.‬ ‫ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﺟﺎﺀ ﺗﻔﻜﲑ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﰱ ﻋﻘﺪ ﻧﺪﻭﺓ ﻟﺪﺭﺱ ﻫـﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳍﺎﻡ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺗﺴﻬﻢ ﰱ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﻭﺗﻌﻤﻴﻘﻬﺎ، ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺢ ﺁﻓﺎﻕ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ، ﻭﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻭﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻭﺍﳌـﺜﻘﻔﲔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺏ. ﻭﻗﺪ ﺁﺛﺮﻧﺎ ﺃﻥ ﳜﺼﺺ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ "ﺇﺿﺎﻓﺎﺕ" ﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍﻟﱴ ﻋﻘـﺪﺕ‬ ‫ﰱ ﺑﲑﻭﺕ ﰱ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ٧١-٨١ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱏ – ﻳﻨﺎﻳﺮ ٣٠٠٢. ﻭﻟﻘﺪ ﻃﻠﺒﻨﺎ ﻣـﻦ ﺑﻌـﺾ‬ ‫5‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺍﳉﺎﺩﻳﻦ ﳑﻦ ﱂ ﻳﺸﺎﺭﻛﻮﺍ ﰱ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺇﺳﻬﺎﻣﺎﻬﺗﻢ. ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺃﺿﻔﻨﺎ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻟﺬﻯ ﺟﺎﺀ‬ ‫ﰱ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﻭﻫﻮ ﳝﺜﻞ ﺗﻠﺨﻴﺼﺎ ﻏﲑ ﻣﺘﺤﻴﺰ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﻔﻴﺪ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﺍﻟﺬﻯ ﱂ ﻳﻘﺮﺃ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﰱ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ؛ ﻛﻤﺎ ﺃﺿﻔﻨﺎ ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﻜﺮﺩﻯ ﺣﻮﻝ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﰱ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬ ‫ﻭﻟﻘﺪ ﺻﻨﻔﻨﺎ ﺍﻹﺳﻬﺎﻣﺎﺕ ﻛﻠﻬﺎ ﰱ ﺛﻼﺛﺔ ﳏﺎﻭﺭ: ﺿﻢ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺍﻟﱴ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﺶ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ. ﺃﻣﺎ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﱏ ﻓﻀﻢ ﻋﺪﺩﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺍﺧﻼﺕ ﻭﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ ﺍﻟﱴ‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﺶ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺜﻞ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺃﻭ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ. ﺃﻣﺎ‬ ‫ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻭﺍﻷﺧﲑ ﻓﻀﻢ ﺑﻌﺾ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﱴ ﺷﻜﻠﺖ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺪﺍﺧﻼﺕ ﺃﻭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻓﻜﺎﺭﹰﺍ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ. ﻭﻻﺷﻚ ﺃﻥ ﲦﺔ ﺗﺪﺍﺧﻼ ﺑﲔ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ. ﻭﻟـﺬﻟﻚ ﻓﻤـﻦ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺗﻘﺴﻴﻤﺎ ﻳﺴﻬﻞ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﻳﻨﻈﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰱ ﳏـﺎﻭﺭ ﺭﺋﻴﺴـﻴﺔ. ﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻭﻻ ﺃﻗﻞ.‬ ‫ﻭﺇﺫ ﻧﻌﺘﺬﺭ ﻟﻘﺮﺍﺀ ﺇﺿﺎﻓﺎﺕ ﻋﻦ ﺗﺄﺧﺮ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻨﻬﺎ، ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺄﻣﻞ ﰱ ﻣﺰﻳﺪ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺎﺩﻯ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻯ ﻟﻜﻰ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺭﺍﺑﻄﺔ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺭﺭ‬ ‫6‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﳌﻘــﺎﻻﺕ‬ ‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﻘﺪ: ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﰱ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﳌﻨﻬﺞ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﰱ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻭﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻹﻧﺴﺎﱏ: ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‬ ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫7‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻨﻘﺩ: ﻤﺩﺨل ﻟﻘﺭﺍﺀﺓ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﺼﺎﻡ ﻋﺒﺩﺍﻟﻭﻫﺎﺏ‬ ‫ﺷﻬﺪﺕ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻣﻜﺜﻔﺎ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻌﺎﻡ ٢٠٠٢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻣﻦ ﻛﻮﻥ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻯ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﳎﻤﻠـﻬﺎ،‬ ‫ﻓﻤﻨﺬ ﻋﺎﻡ ٠٩٩١ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﺗﺼﺪﺭ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘـﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻭﻃﻨﻴﺔ ﻭﺟﻬﻮﻳﺔ، ﻭﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳎﺘﻤﻌﺔ.‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺭﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﺸـﺒﻮﻫﺔ ﺑﻌـﺪ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺣﺪﺍﺙ ﺍﳊﺎﺩﻯ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺣﻴﺚ ﻭﻟﺪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ، ﻭﻣﺎ ﺍﺭﺗﺒﻂ ‪‬ﺎ، ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻭﺷﻐﻔﺎ ﻟﺪﻯ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻷﺧﺮﻯ، ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺃﻭﺭﻭﺑﺎ، ﺑﺎﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ‬ ‫ﺳﻮﺍﺀ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﺃﻭ ﺛﻘﺎﻓﻴﺎ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺩﻳﻨﻴﺎ.‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺃﺛﺎﺭ ﺍﻧﺘﺒﺎﻩ ﻭﺍﺳﺘﻐﺮﺍﺏ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺑﺼﺪﻭﺭﻩ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ: ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﱴ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺘﺎﺩﺓ ﰱ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ، ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻛـﺎﻥ ﻣـﱪﺭﹰﺍ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻨﻌﺮﺽ ﻟﻪ ﻻﺣﻘﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼـﻴﻞ ﺣﻴـﺚ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺣﺎﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﺆﺷﺮ ﺟﺪﻳﺪ ﻏﲑ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻛﺎﳊﺮﻳﺔ ﻭﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ، ﻭﻗﺒﻞ ﺍﳋﻮﺽ ﰱ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻭﳏﺘﻮﻳﺎﺗـﻪ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻰ:‬ ‫١- ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﻧﺘﺎﺝ ﳉﻬﻮﺩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺑﺮﻧـﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ‬ ‫ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﺇﻧﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ "ﺭﺅﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ" ﺃﻭ ﻫﻮ ﺭﺅﻳﺔ ﺑـﺎﺣﺜﲔ ﻋـﺮﺏ ﻟﻸﻭﺿـﺎﻉ ﰱ‬ ‫ﺑﻠﺪﺍ‪‬ﻢ ﻣﻊ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻷﻭﺿﺎﻉ ﰱ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻓﻠﻢ ﻳﻜﺘﻒ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮﺻﺪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺑﻞ ﻗﺎﺭﻧﻪ ﻣﻊ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﲟﺎ ﻗﺪ ﻳﻔﻴﺪ ﰱ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻰ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫9‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫٢- ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻰ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛـﺒﲑ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﱴ ﺍﻧﺘﻬﺠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺘﺒﲎ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ،‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺭﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺸﺮﺍﻑ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺭﺻﺪ ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ، ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪﻡ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﰒ ﻃﺮﺡ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻠﻮﻝ.‬ ‫٣- ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻯ ﺃﺩﺍﻥ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻰ ﻷﺭﺍﺿﻰ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﱪﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻭﺗﻜﺒﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻣﺴﲑﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻪ، ﻭﻟﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺎ‬ ‫ﺩﻓﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺎﻡ ﺑﻪ ﺑﺎﺣﺜﻮﻥ ﻋﺮﺏ ﻭﺃﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﻪ‬ ‫ﻻ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ.‬ ‫٤- ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﻪ ﺇﺩﺍﻧﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﺻﺮﳛﺔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﺮﲰﻰ ﻭﺍﻟﺸﻌﱮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﺻﻌﺪﺓ، ﻓﺎﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺗﺒﺪﻭ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﻻ ﺯﺍﻟﺖ ﻣﺴـﺘﻤﺮﺓ‬ ‫ﻭﻳﺘﻮﻗﻊ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻫﺎ ﰱ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ، ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﺘﻀﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻋﺮﺽ ﳏﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟـﺬﻯ ﺟـﺎﺀ ﰱ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻭﲦﺎﻧﻴﺔ ﻓﺼﻮﻝ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﻗﻮﺍﺋﻢ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﻭﺍﳉﺪﺍﻭﻝ. ﻭﲡﺐ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻛﺜﲑﹰﺍ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺟﺎﺀﺕ ﰱ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ؛ ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻣﺎ ﻳﻬﻤﻨﺎ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻫـﻮ‬ ‫ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻯ ﺍﺑﺘﻜﺮﻩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﻭﻫﻮ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺷـﺮﺍﺕ‬ ‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻴﻪ. ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﶈﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻓﻘﺪ ﺟﺎﺀﺕ ﻣﻘﺪﻣﺘﻪ ﲢـﺖ ﻋﻨـﻮﺍﻥ "ﻣﺴـﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ" ، ﻭﺑﺪﺃ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﳏﺎﻭﻻ‪‬ـﺎ‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻮﺽ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﻭﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﻔﺼﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻸﻣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﳕﺎ ﺗﻜﻤﻦ ﰱ ﻧﺎﺳﻬﺎ - ﻧﺴﺎﺀ ﻭﺭﺟﺎﻻ ﻭﺃﻃﻔﺎﻻ- ﻓﻬﻢ ﺃﻣﻞ ﺍﻷﻣﺔ ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﻢ ﺛﺮﻭ‪‬ﺎ، ﻭﲢﺮﻳﺮ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ً‬ ‫ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﲜﻤﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻟﻪ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺧﻴﺎﺭﺍ‪‬ﻢ ﻻﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻮﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﰱ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﻗﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺻـﻌﻴﺪ ﲤﻜـﲔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻭﲣﻔﻴﻒ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﳓﻮ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺗﺮﻛﺔ ﺍﳊﺮﻣـﺎﻥ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻯ ﻭﲢﻘﻴـﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﻃﻮﻳﻼ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﻮﺍﺟﻬﻮﻥ ﻭﻫﻢ ﻳـﺪﺧﻠﻮﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴـﺔ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ‬ ‫ﲟﺠﻤﻮﻋﺘﲔ ﻣﺘﺸﺎﺑﻜﺘﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﻭﺿﻮﺣﺎ ﻭﺟﻼﺀ ﺑﻌﺪ ﺃﺣﺪﺍﺙ ١١ ﺳﺒﺘﻤﱪ ١٠٠٢ ﺍﳌﺄﺳﺎﻭﻳﺔ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﳚﺎ‪‬ﻬـﺎ ﺍﻟﺴـﻌﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﳋﻮﻑ. ﻓﻔﻰ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﻫﺬﺍ ﺗﺘﻘﺎﻃﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣـﻊ ﺳﻴﺎﺳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ، ﻭﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺃﳘﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﲡﺎﺑﻪ ﻣﺴﲑﺓ‬ ‫01‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺯ، ﻭﻫﺬﻩ ﻫﻰ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﻳﻮﺍﺟﻬﻬـﺎ ﺍﻟﻨـﺎﺱ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣـﺎﺕ ﻭﺍﻟـﺪﻭﻝ‬ ‫ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ.‬ ‫ﻭﻓﺼﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﰱ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:‬ ‫١- ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﳜﻨﻖ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ: ﻓﺎﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻰ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻟﻸﺭﺍﺿﻰ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳝﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺃﻛـﱪ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﺳﺘﺸﺮﺍﺀ ﻛﻤﻬﺪﺩ ﻭﻣﻌﺮﻗﻞ ﳌﺴﲑﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻛﻜﻞ.‬ ‫٢- ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻭﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﲢﺒﻂ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ: ﻳﻮﺿﺢ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﺃﻥ ﺍﻻﺿـﻄﺮﺍﺏ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻭﺍﳊﺼﺎﺭ ﺃﺿﺮ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ، ﻭﺗﺄﺗﻰ ﻋﻦ ﺍﳊﺮﻭﺏ ﳕﻮ ﺑﻄﺊ ﻭﺑـﲎ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻣـﺪﻣﺮﺓ‬ ‫ﻭﺗﺸﺮﺫﻡ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻭﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻋﺎﻗﺖ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ.‬ ‫٣- ﺍﻟﺘﻄﻠﻊ ﺇﱃ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻝ: ﻭﲞﺼﻮﺹ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ‬ ‫ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻃﻖ ﺃﺧﺮﻯ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻨﺎﻣﻰ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻡ ﺧﻄﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﰱ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻓﻤﻮﺟﺔ ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﻃﻮﺭﺕ ﺍﳊﻜﻢ ﰱ ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﰱ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺑﻠﺪﺍﻥ ﺷﺮﻕ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ. ﻭﺑﻠﺪﺍﻥ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﰱ ﻭﺳﻂ ﺁﺳﻴﺎ ﰱ‬ ‫ﺃﻭﺍﺧﺮ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺃﻭﺍﺋﻞ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﻨﺎﺕ ﱂ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻌﺪ، ﻭﻻﺷﻚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰱ‬ ‫ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻳﻀﻌﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻳﺸﻜﻞ ﺃﺣﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﲣﻠﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺇﻳﻼﻣﺎ.‬ ‫٤- ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﻻ ﺗﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻣﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ: ﻭﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺑـﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﱴ ﲢﻘﻘﺖ ﰱ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﳌـﺮﺃﺓ ﺇﻻ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺎﺯﻟﻦ ﻳﻌﺎﻧﲔ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰱ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ ﻭﰱ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ، ﻭﻻ‬ ‫ﺯﺍﻟﺖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻫﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ، ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼـﻒ ﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺎﺕ ﻻ ﻳﺰﻟﻦ ﺃﻣﻴﺎﺕ ﻭﻣﻌﺪﻝ ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻣﻬﺎﺕ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻰ ﺿـﻌﻒ‬ ‫ﻣﻌﺪﳍﺎ ﰱ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺭﻳﱮ ﻭﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﺿﻌﺎﻑ ﻣﻌﺪﳍﺎ ﰱ ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ.‬ ‫٥- ﺗﻜﺒﻴﻞ ﺍﻟﻌﻘﻮﻝ ﻳﻘﻮﺽ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﺎﺕ: ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﳌﻮﺭﻭﺛـﺔ ﻭﺍﳌﺘﻮﺍﺭﺛـﺔ ﰱ ﺍﻟـﻨﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻫﻰ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻐﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﳌﺮﻛﺒﺔ ﻭﺍﳌﻌﻘﺪﺓ ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﱂ ﲢﻘﻖ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﰱ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘـﻬﺎ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻋﺮﻓﻨﺎ ﺃﻧﻪ ﰱ ﻋﺎﻡ ٢٢٩١ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﰱ ﻣﺼﺮ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ٠٩% ﻭﰱ ﺗـﻮﻧﺲ ﱂ‬ ‫ﺗﻜﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﰱ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻰ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ٠١% ﻗﺒﻞ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻋـﺎﻡ ٦٥٩١، ﺃﻯ ﺃﻥ‬ ‫11‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ.‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻗﺖ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﻣﻊ ﺗﻐﲑ ﻃﻔﻴﻒ. ﻓـﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﺸـﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻋـﺪﺩ‬ ‫ﺍﻷﻣﻴﲔ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﲔ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻳﺒﻠﻎ ﺣﻮﺍﱃ ٥٦ ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ ﺛﻠﺜﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ، ﻭﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻷﻣﻴـﺔ ﺃﻋﻠـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻛﺜﲑﺍ ﳑﺎ ﻫﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﰱ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﻓﻘﺮ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻯ‬ ‫ﺳﺮﻳﻌﺎ. ﺇﺫ ﻳﻮﺟﺪ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﳓﻮ ٠١ ﻣﻼﻳﲔ ﻃﻔﻞ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﻣﻦ ﺳﻦ ﺳﺖ ﺇﱃ ﲬﺲ ﻋﺸﺮﺓ ﺳـﻨﺔ‬ ‫ﻏﲑ ﻣﻠﺘﺤﻘﲔ ﺑﺎﳌﺪﺍﺭﺱ، ﻭﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺳﲑﺗﻔﻊ ﰱ ﻋـﺎﻡ ٥١٠٢‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ٠٤%.‬ ‫ﻭﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﰱ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﺑﻞ ﻳﺘﻌﺪﺍﻩ ﺇﱃ ﻗﺼﻮﺭ ﺃﺧﻄﺮ ﰱ ﺍﻷﻋـﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﺍﻓﺮﺓ ﻣﻦ ﺃﻫﻞ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﻫﻰ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺃﺩﻯ ﺗﻔﺎﻗﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺗﺮﺩﻯ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.‬ ‫ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺈﻥ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﺣﺪﺙ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﻧﻴـﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻘﺎﻧﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﳏﺪﻭﺩﺓ، ﺇﺫ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ٦,٠% ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻘﻂ، ﻭﻳﺒﻠﻎ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﳊﺎﺳﺐ ﺍﻟﺸﺨﺼﻰ ٢,١% ﻓﻘﻂ، ﻭﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻋﻦ ٥,٠% ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ، ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻓﺸﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﰱ ﺗﻌﺰﻳـﺰ‬ ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻯ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰱ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻻﺯﺍﻝ ﻳﻜﺒﻞ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻘﻮﻝ.‬ ‫٦- ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻌﺜﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﻜﺒﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ: ﺣﻴﺚ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﲢﺴﲔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﲟـﺎ‬ ‫ﰱ ﺫﻟﻚ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﲢﺪﻳﺎ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻜـﺒﲑ ﻟﺴﻴﺎﺳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﰱ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺗﻌﺎﱏ ﻣﻦ ﺭﻛﻮﺩ ﻭﺗـﺄﺛﺮ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﺮ ﺍﳌﻔﺮﻁ ﺑﺎﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﰱ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻂ، ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻳﺒﻠـﻎ‬ ‫٥١% ﻭﻫﻰ ﻣﻦ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ. ﻭﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟـﱴ‬ ‫ﳚﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﰱ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﳌﻘﺒﻠﺔ ﺃﳘﻬﺎ ﺗﻄـﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄـﺎﻉ ﺍﳋـﺎﺹ‬ ‫ﻭﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻷﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻰ.‬ ‫٧- ﻟﻌﻨﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ: ﺣﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﺗﺪﱏ ﰱ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ: ﻭﻳﻨﻮﻩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﺎﺩﻯ ﺍﳌﺪﻗﻊ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻷﻗﻞ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ، ﻓﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﳌﺘﺪﻧﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻔﻘـﻮﺩﺓ‬ ‫ﻭﺍﳓﺴﺎﺭ ﻓﺮﺹ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳉﻴﺪ ﻭﺗﺪﻫﻮﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ –ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﻴﺎ ﻓﻘﲑﺍ ﻣﻠﻮﺛﺎ ﰱ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﻀﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﻴﺌﺔ ﺭﻳﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺑﺔ ﻣﺴﺘﱰﻓﺔ – ﺃﻭ ﺿﻌﻒ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺃﻭ ﻏﻴﺎ‪‬ـﺎ‬ ‫21‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﺘﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﻣﺴﺒﺒﺎﺗﻪ ﻭﺗﻨﺘﺸﺮ ﻛﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻳﻌﺪ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻭﺍﻟﻼﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﰱ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﻫﻮ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺳﺘﺸﺮﺍﺀ ﻣـﻦ ﻓﻘـﺮ ﺍﻟـﺪﺧﻞ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻼﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ؛ ﻓﻨﺴﺒﺔ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺒﻠﻎ ٤,٢٣% ﻣﻘﺎﺳـﺔ‬ ‫ﲟﺆﺷﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﻹﻧﺴﺎﱏ ﺍﻟﺬﻯ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﺑﻘﺼﺮ ﺍﻷﻋﻤﺎﺭ ﻭﻏﻠﺒﺔ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ.‬ ‫ﻭﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻼﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ، ﻭﰱ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺃﻭﺟﻪ ﻗﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺍﻟﱴ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﺮﻳﺎﺕ، ﻻ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﰱ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ، ﺣﻴـﺚ‬ ‫ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﻓﻘﻂ ﺑﻌﻀﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻟﻜﻨﻪ ﻳﻘﺼﺮ ﻋـﻦ ﻗﻴـﺎﺱ‬ ‫ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﺳﻊ، ﻣﺜﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﺜـﻞ ﺍﻛﺘﺴـﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﳌﺆﺳﺴﻰ ﻭﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ(.‬ ‫ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻷﻭﺳﻊ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺣﺎﻭﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﺆﺷـﺮ‬ ‫ﺑﺪﻳﻞ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ. ﻭﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰱ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻣﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺗﻪ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺍﻗﺘﺮﺣﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻠﺨﺼﺖ ﰱ ﻋﺪﺓ ﳏﺎﻭﺭ. ﺍﻷﻭﻝ: ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻌﻰ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﳎﺘﻤﻊ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﱴ ﻫﻰ ﻋﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻓﺠﻮﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﰱ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺘﺰﺍﻣﻦ ﰱ ﻣﻴﺎﺩﻳﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ﻫﻰ ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﻭﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﻭﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ، ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺍﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ‬ ‫ﺇﱃ ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﺍﺋﻖ ﻋﺪﺓ ﺃﳘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ، ﰱ ﺣـﲔ ﺗﺘﻄﻠـﺐ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻻﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺗﻐﻴﲑﺍ ﰱ ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ، ﻭﲞﺼﻮﺹ ﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻓﻼﺷﻚ ﺃﻥ ﺗﻼﻗﻰ ﺍﻻﺗﺼـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﳊﻮﺳﺒﺔ ﻗﺪ ﻭﺳﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﲣﻔـﻴﺾ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ، ﻭﺃﻛﺪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﲝﻴﺚ‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﱏ: ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﰱ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺩﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻗﺪ ﲣﺘﻠﻒ ﰱ ﺑﻌﺾ ﺃﻭﺟﻬﻬﺎ ﻣﻊ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌـﺎﱂ ﺍﳌﺘﻌـﻮﱂ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﻪ؛ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﳝﺜﻞ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﳘﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ،‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﰱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﳊﺪﺍﺛﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ.‬ ‫31‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﱴ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺎﻡ ﻛﻘﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﲪﺎﻳـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳉﻨﺴﲔ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺚ: ﻳﻬﺘﻢ ﺑﺎﻟﺘﻘﺪﻡ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﰱ ﺻﻮﺭ ﻋﺪﻳـﺪﺓ ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ، ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨـﺎﺱ‬ ‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ. ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻫﻢ ﳏﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻼﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ‬ ‫ﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺩﻭﺭ ﺭﺋﻴﺴﻰ ﰱ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ، ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ،‬ ‫ﻭﺑﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﳌﺼﺎﱀ، ﳛﺘﻢ ﺗﻘﺪﱘ ﺩﻋﻢ ﻗﻮﻯ ﻟﻠﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ.‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻓﻼ ﺗﺰﺍﻝ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫ﰱ ﻋﺪﻡ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺳﻊ ﻭﰱ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ.‬ ‫ﻭﰱ ﻇﻞ ﺗﻨﺎﻣﻰ ﺗﻄﻠﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺔ، ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺴﺘﺪﻋﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻋﺎﺟﻼ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ، ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺮﻙ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺿﻊ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ، ﻓﺈﻥ ﺗﺄﻣﲔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻳﺴـﺘﻠﺰﻡ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣـﺎ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻛﺄﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺍﺑﻊ: ﻳﺸﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻮﻃﲎ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﳍﺎ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ ﻻﺳﺘﺌﺼـﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﺭﲟﺎ ﰱ ﻏﻀﻮﻥ ﺟﻴﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﻓﺎﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻭﻟﻴﺲ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺎﻧﻊ.‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﳚﺎﺩ ﺩﻭﺭﺓ ﲪﻴﺪﺓ ﻳﻌـﺰﺯ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﻭﺗﻌﺰﺯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑـﺪﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﻤـﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ.‬ ‫ﻭﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ ﺍﳌﺴـﺘﺪﺍﻡ ﻭﲣﻔﻴـﻒ ﺣـﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ.ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺧﻠﻖ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰱ ﺑﻨﺎﺋﻪ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻫﻮ ﻣﻬﻤﺔ ﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺪﻓﺎ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻫﻰ ﺗﻠﺞ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳊﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ.‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻓﻘﺪ ﺟﺎﺀ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ، ﻭﺍﳌﻔـﺎﻫﻴﻢ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻷﻭﺳﻊ" ﻭﻳﻮﺟﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻭﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻟـﱴ ﺍﺑﺘﻜﺮ‪‬ـﺎ‬ ‫ﻭﺃﺷﺎﻋﺘﻬﺎ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﻣﻨﺬ ﻋـﺎﻡ ٠٩٩١، ﻛﻤـﺎ‬ ‫ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎ ﳌﻘﻴﺎﺱ ﻗﺪ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﰱ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ‬ ‫41‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱴ ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﻗﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻣﺒﺴﻄﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺗﻮﺳـﻴﻊ‬ ‫ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ. ﻓﻔﻰ ﻛﻞ ﻳﻮﻡ ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ –ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺑﻌﻀـﻬﺎ ﺍﺟﺘﻤـﺎﻋﻰ‬ ‫ﻭﺑﻌﻀﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﻰ ﻭﺑﻌﻀﻬﺎ ﺛﻘﺎﰱ - ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻮ ﳏﻮﺭ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻓﺈﻧـﻪ ﻳﻨﺒﻐـﻰ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻛﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﰱ ﲨﻴﻊ ﻣﻴﺎﺩﻳﻦ ﺳﻌﻰ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ. ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺑﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺪﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﻭﻳﻌﲎ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﻥ ﻣﺮﺩﻭﺩ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻈﻬـﺮ‬ ‫ﰱ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺍﻟﻘﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻳﻌﲎ ﲤﻜﻨﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺘـﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﻴﺎ‪‬ﻢ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﲜﺪﻳﺪ ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻰ ﻓﻜﺮﺓ‬ ‫ﺗﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻋﻬﺪ ﺃﺭﺳﻄﻮ ﻭﳍﺎ ﺟﺬﻭﺭ ﰱ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻭﺍﻟﻐﺮﰉ. ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪‬ـﺬﺍ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﻫﻮ ﺃﻭﺳﻊ ﻭﺃﴰﻞ ﻣﻦ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺣﱴ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱴ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ. ﻓﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ ﻓﻘﻂ ﻭﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﰱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜﻦ‬ ‫ﻟﻴﺲ ﻛﻤﻨﺘﻔﻌﲔ ﻣﻨﻬﺎ، ﻭﻳﺮﻛﺰ ‪‬ﺞ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻟﻜﻦ ﻟـﻴﺲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺧﻴﺎﺭﺍ‪‬ﻢ، ﻭﻳﻨﻈﺮ ‪‬ﺞ ﺭﻓﺎﺓ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻛﻤﻨﺘﻔﻌﲔ ﻭﻟﻜﻦ ﻟﻴﺲ ﻛﻤﺸﺎﺭﻛﲔ ﻓﻌﺎﻟﲔ ﰱ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﱴ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﻴﺎ‪‬ﻢ. ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻬﻰ ﺑﺎﺷﺘﻤﺎﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﲤﺜﻞ ‪‬ﺠـﺎ ﺃﻛﺜـﺮ‬ ‫ﴰﻮﻻ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﺗﺮﻓﺾ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﺍﻹﲨﺎﱃ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﰱ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪ ﻟﻄﺮﺡ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺆﺷﺮ ﺑﺪﻳﻞ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺃﺑﺪﻯ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ‬ ‫ﻋﺪﺩﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ:‬ ‫١- ﺃﻥ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻴﺲ ﻣﺆﺷﺮﹰﺍ ﺷﺎﻣﻼ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﻷﻧﻪ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠـﻰ ﺛﻼﺛـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻘﻂ ﻫﻰ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﺣﻴﺎﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻭﺻﺤﻴﺔ، ﻭﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ، ﻭﺍﻟﻮﺻـﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳌﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻰ ﻻﺋﻖ. ﻭﻫﻮ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﺍﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﺍﳌﻬﻤـﺔ ﺍﻷﺧـﺮﻯ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ .‬ ‫٢- ﺃﻧﻪ ﻣﺆﺷﺮ ﻣﺮﻛﺐ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ، ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻠﻴﺲ ﺑﺎﺳـﺘﻄﺎﻋﺘﻪ ﺃﻥ ﻳﻌﻜـﺲ‬ ‫ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﰱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺃﻭ ﻳﻘﻴﺲ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺼﲑ.‬ ‫51‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫٣- ﺃﻥ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻫﻮ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱃ ﻓﺈﻧﻪ ﳜﻔﻰ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ.‬ ‫٤- ﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰱ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺫﺍﺗﻪ ﺑﻞ ﻟﺪﻻﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻰ ﻻﺋﻖ.‬ ‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺈﻥ ﳎﺎﻝ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﳏﺪﻭﺩ ﻓﻬﻮ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺻـﻮﺭﺓ ﻛﺎﻣﻠـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺃﻳﺔ ﺣﺎﻝ. ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻯ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺑﺪﻳﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻋﻀﻮﻳﺎ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﺸﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﱴ ﺗﻌﻜﺲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰱ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱴ ﻳﺮﻭﻥ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﻴﻤﺔ. ﻭ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻰ ﺍﳊﺮﻳﺔ. ﻭﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺮﻳﺔ، ﺃﻯ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺷﻴﺎﺀ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨـﺎﺱ، ﻻ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﺇﻥ ﱂ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﳌﻤﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﻭﺗﻜﻔﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟـﱴ‬ ‫ﺗﺪﻋﻤﻬﺎ ﻭﺗﻜﻔﻠﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ –ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ.‬ ‫ﻭﰱ ﺳﻴﺎﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻷﻭﺳﻊ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻣﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﲬﺲ ﺣﺮﻳﺎﺕ ﻭﺳـﺎﺋﻠﻴﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺮﺓ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﰱ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﰱ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳﺔ، ﻭﻫـﺬﻩ‬ ‫ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻫﻰ:‬ ‫١- ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ: ﻭﺗﺘﺼﻞ ﲟﺎ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻦ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﳛﻜـﻢ ﻭﻭﻓـﻖ ﺃﻯ‬ ‫ﻣﺒﺎﺩﺉ، ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﻧﻘﺪﻫﺎ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻭﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﺻﺤﺎﻓﺔ ﺣﺮﺓ.‬ ‫٢- ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ: ﺍﻟﱴ ﳝﻜﻦ ﻓﻬﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﱴ ﺗﻌﻤﻞ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ‬ ‫ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﲢﺴﲔ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ.‬ ‫٣- ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ: ﺍﻟﱴ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﺆﺷﺮﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﻴﺶ ﺣﻴﺎﺓ ﺃﻓﻀﻞ ﻛﻤﺎ ﺗﺸﲑ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ‬ ‫ﺍﳊﻤﺎﺋﻰ.‬ ‫٤- ﺍﻷﻣﻦ ﺍﳊﻤﺎﺋﻰ: ﺍﻟﺬﻯ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﲑ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ.‬ ‫٥- ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ : ﺍﻟﱴ ﲢﻤﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺑﲔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﱴ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﻓﻬﻢ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﻮﻗﻌﻮﻥ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ.‬ ‫61‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻠﻴﺔ ﳍﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰱ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻟﻴﺲ ﻟـﺬﺍ‪‬ﺎ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ ﻭﻟﻜﻦ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻣﻬﻤﺔ ﺣﺎﲰﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ. ﻭﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻘﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻓﻖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺃﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻰ ﺍﻹﲨﺎﱃ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﱴ ﺗﺪﺧﻞ ﰱ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰱ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﻫﻰ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﲟﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻣﻔﻬﻮﻣﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﳌﻐﺰﻯ، ﻓﻜـﻞ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺫﺍ ﻣﻐﺰﻯ ﻷﻯ ﺑﻠﺪ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ، ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ، ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻫﻰ:‬ ‫١- ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻋﻨﺪ ﺍﳌﻴﻼﺩ: ﻛﻤﻘﻴﺎﺱ ﻋﺎﻡ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﰱ ﳎﻤﻠﻬﺎ.‬ ‫٢- ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ: ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﻓﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﰱ ﺣﺴﺎﺏ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬ ‫٣- ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﳊﺮﻳﺔ: ﺗﻌﺒﲑﹰﺍ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﻛﻰ ﻳﻌﻜﺲ ﻗﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﻤﺘـﻊ‬ ‫ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺇﱃ ﺣﲔ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻗﻴﺎﺳﺎﺕ ﺃﻓﻀﻞ ﳌﺪﻯ ﺍﳊﺮﻳﺔ.‬ ‫٤- ﻣﻘﻴﺎﺱ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﻨﻮﻉ: ﺣﱴ ﻳﻌﻜﺲ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺻﻞ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻟﻠﻘﻮﺓ ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﻳﻌﻜﺲ ﻗﺼﻮﺭ ﲤﻜـﲔ‬ ‫ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫٥- ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ: ﻣﻘﺎﺳﺎ ﺑﻌﺪﺩ ﺣﻮﺍﺳﻴﺐ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻊ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ.‬ ‫٦- ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ: ﻭﻳﺪﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻧﺒﻌﺎﺛﺎﺕ ﺛﺎﱏ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﺑﺎﻟﻄﻦ ﺍﳌﺘﺮﻯ.‬ ‫ﻭﺑﺬﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺇﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﺤﺪﺙ ﺛﻼﺙ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻫﻰ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﳊﺮﻳـﺔ‬ ‫ﻭﻣﺆﺷﺮ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﻣﺆﺷﺮ ﺗﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ، ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﻭﻋﻦ ﻗﺼﺪ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻗﺼﻮﺭ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺇ‪‬ـﺎﺀ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰱ ﻣﺆﺷﺮ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺍﻟـﺪﺧﻞ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮ.‬ ‫ﻭﳍﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﳝﺜﻞ ﻓﺮﻗﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﻣﻊ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﻛﻤﺎ ﳝﺜﻞ ﰱ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﲢﺴﻴﻨﺎ ﺃﻛﻴﺪﺍ.‬ ‫ﻗﻴﻢ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺇﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﺧـﺘﻼﻑ ﻋـﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ ﻓﻴﻪ )١١١( ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ ﰱ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ )٤٧١( ﺩﻭﻟﺔ،‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ ﺍﺧﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﻭﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫71‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﻔﺮﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﺧﺘﻠﻒ ﲤﺎﻣﺎ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﻓﻤـﻦ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﻫﻮﺭ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪﺭﺟﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﻣﻘﻴـﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺇﱃ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻭﻓﻘﺎ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﲢﺘﻞ ﺍﻟﺴﻮﻳﺪ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﰱ ﺣﲔ ﺗﱰﻝ ﻛﻨـﺪﺍ ﺇﱃ ﺭﻗـﻢ )٣( ﻣـﻦ‬ ‫)١١١( ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺭﻗﻢ )١( ﻣﻦ )٤٧١( ﻭﻓﻘﺎ ﳌﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ ٨٩٩١، ﻭﻻ ﺗﻈﻬﺮ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺃﻭ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺿﻤﻦ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺸﺮﺓ ﰱ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﻭﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺗﺘﻮﺍﺟﺪ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﻧﺎﻓﻴﺔ ﺑﻘﻮﺓ ﰱ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺸﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷـﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺃﺭﺑﻊ ﺩﻭﻝ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻘﻊ ﺑﲔ ﺃﻗﻞ ﻋﺸﺮﺓ ﻗﻴﻢ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﻫﻰ ﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ، ﻭﺗﻘﻊ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻭﻟﺒﻨـﺎﻥ ﻭﺍﻹﻣـﺎﺭﺍﺕ ﰱ ﺭﺃﺱ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺟﺰﺭ ﺍﻟﻘﻤﺮ ﰒ ﻣﺼﺮ ﰒ ﺗﻮﻧﺲ.‬ ‫ﻭﻟﻘﺪ ﺗﻌﺮﺽ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌﺪﺓ ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﺃﻧﻪ ﳚﻤﻊ ﺑﲔ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﻛﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻣﺘﻐﲑ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻉ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﱴ ﻳﺘﻢ ﻗﻴﺎﺳﻬﺎ‬ ‫ﻓﻬﻰ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﰱ ﺑﻌﺾ ﻣﻜﻮﻧﺎ‪‬ﺎ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤﻰ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭﰱ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻻ ﺗﺘـﺎﺡ ﺇﻻ‬ ‫ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺎﺕ ﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻋﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﺈﻥ ﲡﺎﺭﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﺒﲎ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻣﻮﺳﻊ ﳍﺎ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ ﺃﺑﻌـﺎﺩﺍ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺑﻴﺌﻴﺔ ﻭﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻌﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﺮﺭ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘـﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻬﺮ ﻭﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻭﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﳊﺮﻳﺔ، ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﲢﺮﻳﺮ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻭﻣﻦ ﻗﻴـﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ)٢(. ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻊ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺒﲎ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸـﺎﻣﻠﺔ" ﺍﻟـﺬﻯ‬ ‫ﻃﺮﺣﻪ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻯ ﻭﻋﺪﺩ ﻟﻪ ﻋﺪﺓ ﳏﺎﻭﺭ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻗﺪ ﻳﺘﺴﻊ ﻟﻴﺸـﻤﻞ‬ ‫ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻭﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ. ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﻓـﺈﻥ ﻣـﺎ‬ ‫ﺍﺷﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻦ ﻃﺮﺡ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﱂ ﻳﺄﺕ ﲜﺪﻳﺪ، ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﻗـﺪ‬ ‫ﻃﺮﺣﺖ ﰱ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻭﰱ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﻬﺘﻤﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻻ ﳝﻨﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑـﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﳒﺎﺯ ﻋﻠﻤﻰ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺃﻥ ﳛﺪﺩ ﲜﺮﺃﺓ ﻻ ﺳﺎﺑﻖ ﳍﺎ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻭﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﳜﻠﺺ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱏ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﻫﺎﻣﺔ ﺣﻮﻝ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﰱ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﳌﻤﺜﻠﺔ ﲟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﻋﺪﺩ ﻣﻦ‬ ‫81‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﻭﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ، ﻭﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺗﻘﻴﻴﻤﺎ ﳊﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﺗﺘﻴﺤﻪ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﺃﺷﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺎﱏ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﺣﺎﺩ ﰱ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻤﻘﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻘﻴـﺎﻡ ﲟﻌﺎﻳﻨـﺔ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﺪﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﳌﺆﺳﺴﻰ ﻭﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ.‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﰎ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ؛ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﻳﻨﺘـﻬﻰ ﺇﱃ ﺃﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺎﱏ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﻮﺍﻗﺺ ﺗﻔﺖ ﰱ ﻋﻀﺪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪‬ﺎ، ﻭﳝﻜـﻦ ﺇﲨـﺎﻝ ﻫـﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﺍﻗﺺ ﰱ ﻧﻘﺺ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﻧﻘﺺ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓـﺔ، ﻭﳝﻜـﻦ‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻮﺍﻗﺺ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻰ:‬ ‫١- ﻧﻘﺺ ﺍﳊﺮﻳﺔ: ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻌﲎ ﺣﻘﺎ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻓﺈﻥ ﻓﺤﺺ ﻣﺪﻯ ﺍﻻﺳﺘﻤﺘﺎﻉ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺷﺎﻏﻼ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﰱ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻳﺼﻌﺐ ﻗﻴﺎﺳﻪ ﻧﻈـﺮﹰﺍ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻨﺎﺩ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻋﺎﺕ. ﻭﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳊﺎﱃ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻭﺟـﻮﺩ‬ ‫ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺎ‪‬ﺎ ﺑﻘﻴﻢ ﻛﻤﻴﺔ، ﻭﻳﺘﻌﻠﻖ ﺫﻟﻚ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ‬ ‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺬﻯ ﺃﻇﻬﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻫﻢ ﺍﻷﻗﻞ ﺍﺳـﺘﻤﺘﺎﻋﺎ‬ ‫ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰱ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ، ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻛﺜﺮﻫﺎ ﺍﺳﺘﻤﺘﺎﻋﺎ ﻫﻰ ﺃﻣﺮﻳﻜـﺎ ﺍﻟﺸـﻤﺎﻟﻴﺔ ﰒ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻗﻴﺎﻧﻮﺳﻴﺎ ﺗﻠﺘﻬﺎ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﰒ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺭﻳﱮ ﰒ ﺟﻨﻮﺏ ﻭﺷﺮﻕ ﺁﺳـﻴﺎ ﰒ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴـﺎ ﺟﻨـﻮﺏ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﻭﺃﺧﲑﹰﺍ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻟﻘﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻟﻠﺘﻤﺜﻴﻞ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺘﺪﱏ ﻟﻠﺤﺮﻳـﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀﺕ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭﻓﻖ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﳉﻤﻴﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻋﻠﻰ ﺃﺳـﺎﺱ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ.‬ ‫٢- ﻧﻘﺺ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ: ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕـﺎﺋﻰ‬ ‫ﻳﺘﻜﺸﻒ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺎﱏ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﻻﻓﺖ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰱ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ . ﻭﺗـﺄﺗﻰ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﲔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﻭﱂ ﺗﻘﻞ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺟﻨـﻮﺏ ﺍﻟﺼـﺤﺮﺍﺀ.‬ ‫ﻭﻳﱪﺭ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﲟﺤﺪﻭﺩﻳﺔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻣﺆﺷﺮ ﲤﻜﲔ‬ ‫ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰱ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﻬﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺑﺎﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﻭﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺣﺼﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱃ.‬ ‫91‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫٣- ﻧﻘﺺ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ: ﺇﻥ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻻﺯﺍﻝ ﺿﻌﻴﻔﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻭﻳﺘﻀﺢ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺟﻠﻴﺎ ﰱ ﻇﻞ ﻋﺼﺮ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﰱ ﻗﺼـﻮﺭ ﺍﻛﺘﺴـﺎﺏ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﻟﻴﺲ ﺃﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﺤﺼـﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ ﰱ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻣﻦ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻨﺴﻮﺏ ﺗﻔﺸﻰ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ ﻧﻈﲑﺍ‪‬ﺎ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺼـﺎﻋﺪﺓ ﰱ‬ ‫ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱃ ﻋﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ.‬ ‫ﻭﲢﺘﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﲔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺃﺩﱏ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﻣـﻦ ﺍﻟﻮﺻـﻮﻝ ﺇﱃ ﺗﻘﻨﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺣﱴ ﺇ‪‬ﺎ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ.‬ ‫ﻭﱂ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ، ﻭﺇﳕﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﺁﺧﺮ ﻫﻮ ﺃﻛﺜﺮ ﺇﻳﻀﺎﺣﺎ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺃﻗﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻳﺘﻤﺜـﻞ ﰱ ﺍﻟﺴـﻌﻰ‬ ‫ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ، ﻭﻫﻮ ﻣﺆﺷﺮ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻜﺮﺱ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ. ﻭﺃﺳـﻔﺮ‬ ‫ﺍﺳﺘﻄﻼﻉ ﺭﺃﻯ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﻢ ﻫﻰ ﺗـﻮﻓﲑ ﻓـﺮﺹ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭﻻ )٥٤%( ﻳﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ )٣٢%( ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ )٢١%( ﻓﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟـﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺜـﺮﻭﺓ )٨%(‬ ‫ﻓﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )٥%( ﻓﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ )٤%( ﻓﺎﻟﻔﻘﺮ )٤%( ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻫـﺬﻩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣـﺎﺕ‬ ‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﰱ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ﻣﻦ )٥١ ﺇﱃ ٠٢( ﻋﺎﻣﺎ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﰱ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ﻣﻦ )٣١ ﺇﱃ ٧١( ﻋﺎﻣﺎ، ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰱ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﻳﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﺎﻟﻔﻘﺮ ﰒ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺜـﺮﻭﺓ. ﻭﻳـﺘﻌﲔ ﺍﻹﺷـﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺟﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﰎ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﺪ ﻣﺴﺤﺎ ﺩﻗﻴﻘﺎ ﻟﻌﻴﻨﺔ ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰉ.‬ ‫ﹰ ﹰ‬ ‫ﻭﻗﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﳏﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺣﻮﻝ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻟﱴ ﻳﺄﺗﻰ ﰱ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ - ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻧﺎ - ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﺧﻄﺄ‬ ‫ﻣﻨﻬﺠﻰ، ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﻭﱃ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻃﺒﻖ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻛﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ، ﻓﺎﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﺗﺸﺘﻖ ﻣﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻧﻔﺴﻪ، ﻭﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﻟﺼﺎﺭﺧﺔ ﺍﻟﱴ ﲪﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﺮﲰﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﻌﱮ، ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺑﲎ ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺺ ﻣﻨﻬﺠﻰ ﺧﻄﲑ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺑﻪ ﰱ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﱏ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﳏﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺪﻋﻰ ﺗﻮﺧﻰ ﺍﳊﺬﺭ ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺗﻪ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺣﺬﺭ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺫﺍﺗﻪ.‬ ‫02‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﱴ ﺗﻌﻜﺲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﻋﺮﺑﻴـﺎ‬ ‫ﺗﺒﻨﺘﻪ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻓﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﲟﻨﻄﻘﻪ ﻭﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﻳﻨﻀﺢ ﲞﺼﺎﺋﺺ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﺍﻟﱴ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﲟﻨﻈﻮﻣـﺔ ﺍﻟﻘـﻴﻢ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺜﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﺪﻭﺭ ﺣﻮﻝ )ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ، ﻭﺍﳌﺮﺃﺓ، ﻭﺍﻟﻄﻔﻞ، ﻭﺍﻟﻔﻘﺮ، ...( ﰱ ﺣﲔ ﺍﺑﺘﻌـﺪ ﻋـﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻛﻌﺎﻣﻞ ﺃﺳﺎﺳﻰ ﻭﻛﻤﺮﺟﻌﻴﺔ ﰱ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻭﻋﻰ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﰱ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻴﻤﻰ‬ ‫ﺇﺯﺍﺀ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ)٣(.‬ ‫ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﳘﻞ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣـﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴـﺔ ﻛﺎﳊﺼـﺎﺭ‬ ‫ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ، ﻭﺇﻟﺼﺎﻕ ‪‬ﻤﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺑﺎﻟﻌﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻫـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱴ ﺗﺘﺮﻙ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﻴﺌﺔ ﳏﻴﻄﺔ ﺗﻌﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ)٤(.‬ ‫ﻫﺬﺍ ﻭﺗﻌﺎﰿ ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺇﱃ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﻓﻌﻠﻪ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔـﺮﺹ ﰱ‬ ‫ﻣﻴﺎﺩﻳﻦ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻻﺳﻴﻤﺎ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ، ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺗﻮﻇﻴﻒ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ.‬ ‫ﻓﻴﻨﺎﻗﺶ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻭﺍﻟﺬﻯ ﺟﺎﺀ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ )ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ –‬ ‫ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ( ﺍﳌﻼﻣﺢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ ﻋـﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺧﺼﺎﺋﺼﻬﻢ. ﻓﻴﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﰱ ﻋﺎﻡ ٠٠٠٢ ﺑﻠﻐﻮﺍ ٠٨٢ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻧﺴﻤﺔ ﻭﰱ ﺣﺎﻝ ﺛﺒﺎﺕ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳋﺼﻮﺑﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻤﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺼﻞ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺇﱃ ٩٥٤ ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ ﻋﺎﻡ ٠٢٠٢ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻯ‬ ‫ﺇﱃ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﺳﺔ ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ. ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ﰱ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺑﺄﺳﺮﻩ. ﻭﻗﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻳﻀﺎ ﳌﻌﺎﻳﲑ‬ ‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻭﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﻷﺭﺍﺿﻰ ﺍﻟﺼـﺎﳊﺔ ﻟﻠﺰﺭﺍﻋـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﻟﻠﻌﻴﺶ ﰱ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ، ﻭﻳﻮﺻﻰ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﲜﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻳﺄﺗﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ "ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ: ﻟﲑﺻﺪ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻭﻳﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ، ﻣﻘﺮﺭﺍ ﺃﻧﻪ ﺑﺮﻏﻢ ﻣـﺎ ﺧﻄﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻭﺇﳒﺎﺯﺍﺕ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟـﺔ‬ ‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺣﻴﺚ ﻻﺯﺍﻟﺖ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﻭﱃ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﲰﺎﺕ ﺛﻼﺙ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺗﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰱ ﺗﺪﱏ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﳌﻌﺮﰱ ﻭﺿﻌﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻃﺮﺍﺩ ﺍﻟﺘـﺪﻫﻮﺭ ﻓﻴﻬـﺎ،‬ ‫12‬
‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﻭﺧﺼﺺ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺟﺰﺀﹰﺍ ﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻳﻮﺟﻪ ﻓﻴﻪ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻟﱴ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰱ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰱ ﻧﺴﻖ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺆﻛﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﻞ ﰱ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺿﺌﻴﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﱂ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ. ﻭﻧﻮﻩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺪﺭﺳﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻔﲎ ﻭﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱃ، ﻭﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﻫـﺬﻩ ﺍ‪‬ـﺎﻻﺕ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ ﰱ ﺗﻮﺟﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺑﺸﺮﻯ ﺭﺍﻗﻰ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺩﻻﺋﻞ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻗﺺ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ.‬ ‫ﻭﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ "ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﳓﻮ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ، ﺟﺎﺀ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻭﺗﻨـﺎﻭﻝ‬ ‫ﺇﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰱ ﳎﺎﻟﲔ ﺍﻛﺘﺴﺒﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﰱ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻛﺜﻴﻒ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﳘـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻘﺎﱏ ﻭﺗﻘﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ. ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﻣﺎ ﺃﺣﺮﺯﺗـﻪ ﺍﻟﺒﻠـﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻡ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ﰱ ﻛﻼ ﺍ‪‬ﺎﻟﲔ ﺿﻌﻴﻒ ﻧﺴﺒﻴﺎ. ﻭﰱ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﺇﱃ ﺣـﺎﻝ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻘﺎﱏ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﳐﺮﺟﺎﺕ ﻧﺴﻖ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﻣﺪﻯ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣـﻦ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ، ﻭﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻧﻈﻢ ﲝﺚ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻮﺍﺗﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺇﱃ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻷﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲢﺘﻞ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ ﺍﳌﻮﺍﻗـﻊ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪﺩ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ.‬ ‫ﻭﻳﺒﺤﺚ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﰱ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻣﺴﺘﻌﺮﺿﺎ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﻳﻘﺘﺮﺡ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻰ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ. ﻭﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﻫـﺬﺍ ﺍﳉـﺰﺀ‬ ‫ﲟﻨﺎﻗﺸﺔ ﳕﻂ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ، ﻭﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺍﳌﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﰱ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘـﺮ.‬ ‫ﻭﻳﻮﺿﺢ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﰱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫ﺑﺎﻻﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﻨﺴﱮ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺍﳌﺪﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﲟﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ، ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻮﺻـﻔﻰ ﰱ‬ ‫ﻣﺪﻯ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺃﺳﺒﺎ‪‬ﺎ ﻭﺃﺷﻜﺎﳍﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﺒﲔ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻯ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﺘﻮﻇﻒ ﺍﻷﻣﺜـﻞ ﻟﻠﻘـﺪﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ. ﻭﺃﺧﲑﹰﺍ ﻳﻘﺘﺮﺡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ.‬ ‫ﻭﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﺍﳌﻌﻨﻮﻥ ﺑـ "ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ" ﻧﻈـﻢ ﺍﳊﻜـﻢ ﺍﻟﺼـﺎﳊﺔ‬ ‫ﻭﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ ﻭﻳﺘﻌﺮﺽ ﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﲤﺜﻴﻞ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ ﻭﻋﻤﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱏ ﻭﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻰ ﻭﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﺣﻮﻝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫22‬
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054
1054

Recommended

Aneis
AneisAneis
AneisDouglasOliveira19
 
Aulas de leitura
Aulas de leituraAulas de leitura
Aulas de leituraFaculdade de Tecnologia Senac São Miguel do Oeste
 
Taller autonomia limpieza cara nariz oidos
Taller autonomia limpieza cara nariz oidosTaller autonomia limpieza cara nariz oidos
Taller autonomia limpieza cara nariz oidosFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Convivio 14 febrero
Convivio 14 febreroConvivio 14 febrero
Convivio 14 febreroFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Posicionamiento web de spotweb frente a otros medios
Posicionamiento web de spotweb frente a otros mediosPosicionamiento web de spotweb frente a otros medios
Posicionamiento web de spotweb frente a otros mediosSPOTWEB TELEVISION
 
3048
30483048
3048kotob arabia
 
Taller autonomia baño
Taller autonomia bañoTaller autonomia baño
Taller autonomia bañoFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Licuado de fresa y bebidas calientes
Licuado de fresa y bebidas calientesLicuado de fresa y bebidas calientes
Licuado de fresa y bebidas calientesFlavio Eduardo Pérez Silva
 

Recommended

Aneis
AneisAneis
AneisDouglasOliveira19
 
Aulas de leitura
Aulas de leituraAulas de leitura
Aulas de leituraFaculdade de Tecnologia Senac São Miguel do Oeste
 
Taller autonomia limpieza cara nariz oidos
Taller autonomia limpieza cara nariz oidosTaller autonomia limpieza cara nariz oidos
Taller autonomia limpieza cara nariz oidosFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Convivio 14 febrero
Convivio 14 febreroConvivio 14 febrero
Convivio 14 febreroFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Posicionamiento web de spotweb frente a otros medios
Posicionamiento web de spotweb frente a otros mediosPosicionamiento web de spotweb frente a otros medios
Posicionamiento web de spotweb frente a otros mediosSPOTWEB TELEVISION
 
3048
30483048
3048kotob arabia
 
Taller autonomia baño
Taller autonomia bañoTaller autonomia baño
Taller autonomia bañoFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Licuado de fresa y bebidas calientes
Licuado de fresa y bebidas calientesLicuado de fresa y bebidas calientes
Licuado de fresa y bebidas calientesFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Taller cocina hotcakes
Taller cocina hotcakesTaller cocina hotcakes
Taller cocina hotcakesFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Taller cocina fresas platanos con crema
Taller cocina fresas platanos con cremaTaller cocina fresas platanos con crema
Taller cocina fresas platanos con cremaFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Aneis
AneisAneis
AneisDouglasOliveira19
 
Taller cocina huevos
Taller cocina huevosTaller cocina huevos
Taller cocina huevosFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Taller autonomia lavado y cuidado cabello
Taller autonomia lavado y cuidado cabelloTaller autonomia lavado y cuidado cabello
Taller autonomia lavado y cuidado cabelloFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Educacion fisica
Educacion fisicaEducacion fisica
Educacion fisicaFlavio Eduardo Pérez Silva
 
145
145145
145kotob arabia
 
Taller de cocina sandwiches
Taller de cocina sandwichesTaller de cocina sandwiches
Taller de cocina sandwichesFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Buzon amistad
Buzon amistadBuzon amistad
Buzon amistadFlavio Eduardo Pérez Silva
 
16 de septiembre cam 44
16 de septiembre cam 4416 de septiembre cam 44
16 de septiembre cam 44Flavio Eduardo Pérez Silva
 
Kits
KitsKits
KitsDouglasOliveira19
 
2014 tutoría de mayo
2014 tutoría de mayo2014 tutoría de mayo
2014 tutoría de mayoMsannic
 
Bebidas calientes
Bebidas calientesBebidas calientes
Bebidas calientesFlavio Eduardo Pérez Silva
 
Despedida a faby
Despedida a fabyDespedida a faby
Despedida a fabyFlavio Eduardo Pérez Silva
 
3011
30113011
3011kotob arabia
 
Proyecto De Acto Legislativo Final Distritos
Proyecto De Acto Legislativo Final DistritosProyecto De Acto Legislativo Final Distritos
Proyecto De Acto Legislativo Final DistritosJosé David Name
 
Creacion Cibermedio 01
Creacion Cibermedio 01Creacion Cibermedio 01
Creacion Cibermedio 01guest4e4044
 
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012SPOTWEB TELEVISION
 
1086
10861086
1086kotob arabia
 
960
960960
960kotob arabia
 
764
764764
764kotob arabia
 
6487
64876487
6487kotob arabia
 

More Related Content

Viewers also liked

2014 tutoría de mayo
2014 tutoría de mayo2014 tutoría de mayo
2014 tutoría de mayoMsannic
 
Proyecto De Acto Legislativo Final Distritos
Proyecto De Acto Legislativo Final DistritosProyecto De Acto Legislativo Final Distritos
Proyecto De Acto Legislativo Final DistritosJosé David Name
 
Creacion Cibermedio 01
Creacion Cibermedio 01Creacion Cibermedio 01
Creacion Cibermedio 01guest4e4044
 
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012SPOTWEB TELEVISION
 

Viewers also liked (18)

Taller cocina hotcakes
Taller cocina hotcakesTaller cocina hotcakes
Taller cocina hotcakes
 
Taller cocina fresas platanos con crema
Taller cocina fresas platanos con cremaTaller cocina fresas platanos con crema
Taller cocina fresas platanos con crema
 
Aneis
AneisAneis
Aneis
 
Taller cocina huevos
Taller cocina huevosTaller cocina huevos
Taller cocina huevos
 
Taller autonomia lavado y cuidado cabello
Taller autonomia lavado y cuidado cabelloTaller autonomia lavado y cuidado cabello
Taller autonomia lavado y cuidado cabello
 
Educacion fisica
Educacion fisicaEducacion fisica
Educacion fisica
 
145
145145
145
 
Taller de cocina sandwiches
Taller de cocina sandwichesTaller de cocina sandwiches
Taller de cocina sandwiches
 
Buzon amistad
Buzon amistadBuzon amistad
Buzon amistad
 
16 de septiembre cam 44
16 de septiembre cam 4416 de septiembre cam 44
16 de septiembre cam 44
 
Kits
KitsKits
Kits
 
2014 tutoría de mayo
2014 tutoría de mayo2014 tutoría de mayo
2014 tutoría de mayo
 
Bebidas calientes
Bebidas calientesBebidas calientes
Bebidas calientes
 
Despedida a faby
Despedida a fabyDespedida a faby
Despedida a faby
 
3011
30113011
3011
 
Proyecto De Acto Legislativo Final Distritos
Proyecto De Acto Legislativo Final DistritosProyecto De Acto Legislativo Final Distritos
Proyecto De Acto Legislativo Final Distritos
 
Creacion Cibermedio 01
Creacion Cibermedio 01Creacion Cibermedio 01
Creacion Cibermedio 01
 
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012
Infografia de SPOTWEBTV Mayo 2012
 

More from kotob arabia

More from kotob arabia (20)

1086
10861086
1086
 
960
960960
960
 
764
764764
764
 
6487
64876487
6487
 
6205
62056205
6205
 
942
942942
942
 
96
9696
96
 
5962
59625962
5962
 
763
763763
763
 
6486
64866486
6486
 
745
745745
745
 
6204
62046204
6204
 
6435
64356435
6435
 
5961
59615961
5961
 
6182
61826182
6182
 
959
959959
959
 
941
941941
941
 
594
594594
594
 
762
762762
762
 
744
744744
744
 

1054

  • 1.
  • 2. ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻌﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﺎﺕ‬ ‫ﻜﺘﺎﺏ ﻏﻴﺭ ﺩﻭﺭﻯ - ﻤ ‪‬ﻜﻡ‬ ‫‪‬ﺤ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ – ﺁﻴﺎﺭ/ﻤﺎﻴﻭ ٣٠٠٢‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‬ ‫ﺃﺤﻤﺩ ﺯﺍﻴﺩ‬ ‫ﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‬ ‫ﻨﺎﻴﻠﻪ ﻤﺎﻀﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ‬
  • 3. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  • 4. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓـﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻌـﺩﺩ‬ ‫- ﺃﲪﺪ ﺯﺍﻳﺪ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﻭﻛﻴﻞ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﻣﺪﻳﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ – ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﺃﺩﻳﺐ ﻧﻌﻤﺔ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺑﲑﻭﺕ‬ ‫- ﺃﻣﺎﻥ ﻛﺒﺎﺭﻩ ﺷﻌﺮﺍﱏ – ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﺮﺃﺓ‬ ‫- ﺑﺘﻮﻝ ﳛﻔﻮﰱ- ﺃﺳﺘﺎﺫﻩ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ- ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‬ ‫- ﺣﺴﻦ ﻛﺮﱘ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ – ﺑﲑﻭﺕ‬ ‫- ﺣﻴﺪﺭ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﻠﻰ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻮﺩﺍﻧﻴﺔ ﺑـﺎﳋﺮﻃﻮﻡ-‬ ‫ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺃﻣﻨﺎﺀ ﰱ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﺯﻳﻨﺐ ﻣﻌﺎﺩﻯ، ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫- ﻋﺎﻃﻒ ﻋﻄﻴﺔ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ- ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‬ ‫- ﻋﺰﺓ ﺷﺮﺍﺭﻩ ﺑﻴﻀﻮﻥ – ﺃﺳﺘﺎﺫﻩ ﰱ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ-‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ.‬ ‫-ﻋﺼﺎﻡ ﻋﺒﺪﺍﻟﻮﻫﺎﺏ – ﺑﺎﺣﺚ ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ – ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ – ﻣﺼﺮ‬ ‫- ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻮﺍﺕ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ- ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺗﺢ – ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫- ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﱰ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ- ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ – ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫- ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺍﻟﺴﻌﻴﺪﻯ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺗﻮﻧﺲ . ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺃﻣﻨﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻟﻌﻠـﻢ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﻓﻬﻤﻴﺔ ﺷﺮﻑ ﺍﻟﺪﻳﻦ – ﺃﺳﺘﺎﺫﺓ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺍﻷﻣﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﳏﻤﺪ ﺍﳌﻠﻬﻮﻑ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺗﺢ – ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫- ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﻜﺮﺩﻯ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ- ﻭﻛﻴﻞ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬ ‫- ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺘﲑ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺗﺢ – ﻟﻴﺒﻴﺎ – ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠـﻢ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﻣﻬﺪﻯ ﺍﳊﺎﻓﻆ – ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫- ﻣﻮﺳﻰ ﺍﻟﺸﺘﻴﻮﻯ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﰱ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ – ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺃﻣﻨﺎﺀ ﰱ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‬ ‫- ﳒﻮﻯ ﺍﻟﻔﻮﺍﻝ – ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ – ﻣﺪﻳﺮ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫- ﻧﺪﻯ ﻣﻐﻴﺰﻝ – ﺃﺳﺘﺎﺫﻩ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺪﻳﺲ ﻳﻮﺳﻒ – ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫771‬
  • 5. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﶈﺘﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻘــﺎﻻﺕ‬ ‫٩‬ ‫ﻋﺼﺎﻡ ﻋﺒﺪﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ…………..‬ ‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﻘﺪ: ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫٥٢‬ ‫ﺣﻴـﺪﺭ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴـﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﰱ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﳌﻨﻬﺞ………………………………‬ ‫٣٣‬ ‫ﺃﺩﻳـﺐ ﻧﻌﻤــﻪ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝ: ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﰱ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ……………‬ ‫٧٥‬ ‫ﳏﻤﺪ ﻓﺮﺝ ﺍﳌﻠﻬﻮﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻭﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ…………………‬ ‫٥٦‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻋﻤﺮ ﺍﻟﺘﲑ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ………………………‬ ‫١٨‬ ‫ﳏﻤـﻮﺩ ﺍﻟﻜـﺮﺩﻯ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ………………‬ ‫٣٩‬ ‫ﻋﻠـﻰ ﺍﳊــﻮﺍﺕ‬ ‫ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ …………………………………….‬ ‫٧٠١‬ ‫ﻣﻬـﺪﻯ ﺍﳊﺎﻓـﻆ‬ ‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻹﻧﺴﺎﱏ: ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ…………………………………..‬ ‫ﺍﳌﺪﺍﺧﻼﺕ ﻭﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ‬ ‫٥١١‬ ‫ﻣﻮﺳﻰ ﺍﻟﺸﺘﻴﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ………………………‬ ‫ﻗﺮﺍﺀﺓ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻟﻺﻃﺎﺭ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻰ ﻭﻣﻨﻬﺞ‬ ‫٩١١‬ ‫ﳒﻮﻯ ﺍﻟﻔـﻮﺍﻝ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ…………………………...…‬ ‫ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﰱ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫٣٢١‬ ‫ﺣﺴـﻦ ﻛﺮﱘ‬ ‫ﻭﺍﳊﻜﻢ…………………………………………….‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‬ ‫٧٢١‬ ‫ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻜﻨـﺰ‬ ‫ﻭﺍﳌﻨﻬﺠﻰ……………………………………‬ ‫ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻈﺮﻯ‬ ‫١٣١‬ ‫ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺍﻟﺴﻌـﻴﺪﻱ‬ ‫ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ………‬ ‫ﻓﺠﻮﺓ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻭﲤﻜﲔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ: ﺃﺳﺌﻠﺔ‬ ‫٩٣١‬ ‫ﺃﲪــﺪ ﺯﺍﻳــﺪ‬ ‫ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ……………………….………………‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻭﺟﻬـﺎﺕ ﻧﻈــﺮ‬ ‫٥٤١‬ ‫ﻧﺪﻯ ﻣﻐﻴﺰﻝ ﻧﺼـﺮ‬ ‫……‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺣﻮﻝ ﻓﺠﻮﺓ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ: ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﳌﻰ ﻟﻠﻤﻌﺮﻓﺔ‬ ‫١٥١‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ "ﻗﺮﺍﺀﺓ ﻭﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺕ" ﺃﻣﺎﻥ ﻛﺒﺎﺭﻩ ﺷﻌﺮﺍﱐ‬ ‫٣٥١‬ ‫ﻓﻬﻤﻴﺔ ﺷﺮﻑ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ……………………………‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ ﰱ ﻇﻞ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫٧٥١‬ ‫ﺯﻳﻨـﺐ ﻣﻌـﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ……………………………‬ ‫ﺑﻴﺎﺿﺎﺕ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫٣٦١‬ ‫ﻋﺎﻃـﻒ ﻋﻄﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ……………………………………‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫٩٦١‬ ‫ﺑﺘـﻮﻝ ﳛﻔﻮﻓـﻰ‬ ‫ﺃﻭﻟﻴﺔ"…...‬ ‫ﻓﺠﻮﺓ ﺍﻟﻨﻮﻉ: ﻣﻨﺎﻓﺸﺔ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ "ﻗﺮﺍﺀﺓ‬ ‫٣٧١‬ ‫ﻋﺰﺓ ﺷﺮﺍﺭﺓ ﺑﻴﻀﻮﻥ‬ ‫ﺟﻨﺪﺭﻯ"………‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻡ ٢٠٠٢ "ﻣﻨﻈﻮﺭ‬ ‫3‬
  • 6. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻓﺘﺘﺎﺤﻴﺔ‬ ‫ﱂ ﳛﻆ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﳏﻠﻰ ﻭﻋﺎﳌﻰ ﻗﺪﺭ ﻣﺎ ﺣﻈﻰ ﺑﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻯ ﺻﺪﺭ ﻟﻴﻜﻮﻥ ﻧﻮﺍﻩ ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺣﻮﻝ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟـﻮﻃﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰉ ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ. ﻭﻟﻘﺪ ﻗﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﻳﻦ ﰱ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ﻭﻟﻘﺪ ﺍﺳﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻻ ﳑﺘﺎﺯﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﻛـﺎﺩﳝﻰ. ﻓﺄﻗﺒـﻞ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺍﺭﺳﻪ ﻭﻋﻘﺪ ﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﺣﻮﻟﻪ. ﻭﺭﻏـﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧـﺎﺕ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩﺓ ﰱ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﺑـﺎﻟﺘﺨﻠﻒ‬ ‫ﻭﺍﳉﻤﻮﺩ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺃﺣﺪﺙ ﻭﻋﻴﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰱ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﻓﺈﻥ ﺃﻯ ﻧﻘﺪ ﻳﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ، ﻭﺃﻯ ﺩﺭﺱ ﺟﺎﺩ ﻟـﻪ ﻻ ﳝﺜـﻞ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻹﻃﻼﻕ ﻫﺠﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻗﺎﻣﻮﺍ ﻋﻠﻴﻪ، ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ. ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ، ﻓﺈﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻣﺰﻳﺪﹰﺍ ﻣﻦ ﻧﻘﺪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻭﺗﺪﺍﺭﺱ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﻭﻣﻨﻬﺠﻪ، ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﰱ ﺗﻌﻤﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﻋﻰ‬ ‫ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻗﻮﺓ ﺩﻓﻊ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﰱ ﺗﻌﻤﻴـﻖ ﺍﻟـﻮﻋﻰ‬ ‫ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺃﻥ ﳝﺘﻠﻚ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ، ﻭﺗﻠﻚ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻠﺒﻨﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﺒﻠﻮﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻯ ﺍﻟﺬﻯ ﺑﲎ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ. ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻰ‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ "ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ" ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻻ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺗﺮﻙ ﺍﻵﺧﺮ ﻳﻔﻜـﺮ ﻭﻳﻨﻘـﺪ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﻳﻘﻮﻝ ﲝﺮﻳﺔ.‬ ‫ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﺟﺎﺀ ﺗﻔﻜﲑ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﰱ ﻋﻘﺪ ﻧﺪﻭﺓ ﻟﺪﺭﺱ ﻫـﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳍﺎﻡ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺗﺴﻬﻢ ﰱ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﻭﺗﻌﻤﻴﻘﻬﺎ، ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺢ ﺁﻓﺎﻕ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ، ﻭﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻭﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻭﺍﳌـﺜﻘﻔﲔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺏ. ﻭﻗﺪ ﺁﺛﺮﻧﺎ ﺃﻥ ﳜﺼﺺ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ "ﺇﺿﺎﻓﺎﺕ" ﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍﻟﱴ ﻋﻘـﺪﺕ‬ ‫ﰱ ﺑﲑﻭﺕ ﰱ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ٧١-٨١ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱏ – ﻳﻨﺎﻳﺮ ٣٠٠٢. ﻭﻟﻘﺪ ﻃﻠﺒﻨﺎ ﻣـﻦ ﺑﻌـﺾ‬ ‫5‬
  • 7. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺍﳉﺎﺩﻳﻦ ﳑﻦ ﱂ ﻳﺸﺎﺭﻛﻮﺍ ﰱ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺇﺳﻬﺎﻣﺎﻬﺗﻢ. ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺃﺿﻔﻨﺎ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻟﺬﻯ ﺟﺎﺀ‬ ‫ﰱ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﻭﻫﻮ ﳝﺜﻞ ﺗﻠﺨﻴﺼﺎ ﻏﲑ ﻣﺘﺤﻴﺰ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﻔﻴﺪ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﺍﻟﺬﻯ ﱂ ﻳﻘﺮﺃ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﰱ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ؛ ﻛﻤﺎ ﺃﺿﻔﻨﺎ ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﻜﺮﺩﻯ ﺣﻮﻝ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﰱ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬ ‫ﻭﻟﻘﺪ ﺻﻨﻔﻨﺎ ﺍﻹﺳﻬﺎﻣﺎﺕ ﻛﻠﻬﺎ ﰱ ﺛﻼﺛﺔ ﳏﺎﻭﺭ: ﺿﻢ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺍﻟﱴ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﺶ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ. ﺃﻣﺎ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﱏ ﻓﻀﻢ ﻋﺪﺩﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺍﺧﻼﺕ ﻭﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ ﺍﻟﱴ‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﺶ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺜﻞ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺃﻭ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ. ﺃﻣﺎ‬ ‫ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻭﺍﻷﺧﲑ ﻓﻀﻢ ﺑﻌﺾ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﱴ ﺷﻜﻠﺖ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺪﺍﺧﻼﺕ ﺃﻭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻓﻜﺎﺭﹰﺍ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ. ﻭﻻﺷﻚ ﺃﻥ ﲦﺔ ﺗﺪﺍﺧﻼ ﺑﲔ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ. ﻭﻟـﺬﻟﻚ ﻓﻤـﻦ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺗﻘﺴﻴﻤﺎ ﻳﺴﻬﻞ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﻳﻨﻈﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰱ ﳏـﺎﻭﺭ ﺭﺋﻴﺴـﻴﺔ. ﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻭﻻ ﺃﻗﻞ.‬ ‫ﻭﺇﺫ ﻧﻌﺘﺬﺭ ﻟﻘﺮﺍﺀ ﺇﺿﺎﻓﺎﺕ ﻋﻦ ﺗﺄﺧﺮ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻨﻬﺎ، ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺄﻣﻞ ﰱ ﻣﺰﻳﺪ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺎﺩﻯ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻯ ﻟﻜﻰ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺭﺍﺑﻄﺔ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺭﺭ‬ ‫6‬
  • 8. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﳌﻘــﺎﻻﺕ‬ ‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﻘﺪ: ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﰱ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﳌﻨﻬﺞ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﰱ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻭﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻹﻧﺴﺎﱏ: ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‬ ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫7‬
  • 9. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻨﻘﺩ: ﻤﺩﺨل ﻟﻘﺭﺍﺀﺓ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﺼﺎﻡ ﻋﺒﺩﺍﻟﻭﻫﺎﺏ‬ ‫ﺷﻬﺪﺕ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻣﻜﺜﻔﺎ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻌﺎﻡ ٢٠٠٢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻣﻦ ﻛﻮﻥ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻯ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﳎﻤﻠـﻬﺎ،‬ ‫ﻓﻤﻨﺬ ﻋﺎﻡ ٠٩٩١ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﺗﺼﺪﺭ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘـﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻭﻃﻨﻴﺔ ﻭﺟﻬﻮﻳﺔ، ﻭﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳎﺘﻤﻌﺔ.‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺭﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﺸـﺒﻮﻫﺔ ﺑﻌـﺪ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺣﺪﺍﺙ ﺍﳊﺎﺩﻯ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺣﻴﺚ ﻭﻟﺪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ، ﻭﻣﺎ ﺍﺭﺗﺒﻂ ‪‬ﺎ، ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻭﺷﻐﻔﺎ ﻟﺪﻯ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻷﺧﺮﻯ، ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺃﻭﺭﻭﺑﺎ، ﺑﺎﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ‬ ‫ﺳﻮﺍﺀ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﺃﻭ ﺛﻘﺎﻓﻴﺎ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺩﻳﻨﻴﺎ.‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺃﺛﺎﺭ ﺍﻧﺘﺒﺎﻩ ﻭﺍﺳﺘﻐﺮﺍﺏ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺑﺼﺪﻭﺭﻩ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ: ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﱴ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺘﺎﺩﺓ ﰱ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ، ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻛـﺎﻥ ﻣـﱪﺭﹰﺍ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻨﻌﺮﺽ ﻟﻪ ﻻﺣﻘﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼـﻴﻞ ﺣﻴـﺚ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺣﺎﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﺆﺷﺮ ﺟﺪﻳﺪ ﻏﲑ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻛﺎﳊﺮﻳﺔ ﻭﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ، ﻭﻗﺒﻞ ﺍﳋﻮﺽ ﰱ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻭﳏﺘﻮﻳﺎﺗـﻪ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻰ:‬ ‫١- ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﻧﺘﺎﺝ ﳉﻬﻮﺩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺑﺮﻧـﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ‬ ‫ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﺇﻧﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ "ﺭﺅﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ" ﺃﻭ ﻫﻮ ﺭﺅﻳﺔ ﺑـﺎﺣﺜﲔ ﻋـﺮﺏ ﻟﻸﻭﺿـﺎﻉ ﰱ‬ ‫ﺑﻠﺪﺍ‪‬ﻢ ﻣﻊ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻷﻭﺿﺎﻉ ﰱ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻓﻠﻢ ﻳﻜﺘﻒ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮﺻﺪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺑﻞ ﻗﺎﺭﻧﻪ ﻣﻊ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﲟﺎ ﻗﺪ ﻳﻔﻴﺪ ﰱ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻰ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫9‬
  • 10. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫٢- ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻰ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛـﺒﲑ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﱴ ﺍﻧﺘﻬﺠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺘﺒﲎ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ،‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺭﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺸﺮﺍﻑ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺭﺻﺪ ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ، ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪﻡ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﰒ ﻃﺮﺡ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻠﻮﻝ.‬ ‫٣- ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻯ ﺃﺩﺍﻥ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻰ ﻷﺭﺍﺿﻰ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﱪﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻭﺗﻜﺒﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻣﺴﲑﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻪ، ﻭﻟﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺎ‬ ‫ﺩﻓﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺎﻡ ﺑﻪ ﺑﺎﺣﺜﻮﻥ ﻋﺮﺏ ﻭﺃﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﻪ‬ ‫ﻻ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ.‬ ‫٤- ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﻪ ﺇﺩﺍﻧﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﺻﺮﳛﺔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﺮﲰﻰ ﻭﺍﻟﺸﻌﱮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﺻﻌﺪﺓ، ﻓﺎﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺗﺒﺪﻭ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﻻ ﺯﺍﻟﺖ ﻣﺴـﺘﻤﺮﺓ‬ ‫ﻭﻳﺘﻮﻗﻊ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻫﺎ ﰱ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ، ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﺘﻀﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻋﺮﺽ ﳏﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟـﺬﻯ ﺟـﺎﺀ ﰱ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻭﲦﺎﻧﻴﺔ ﻓﺼﻮﻝ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﻗﻮﺍﺋﻢ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﻭﺍﳉﺪﺍﻭﻝ. ﻭﲡﺐ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻛﺜﲑﹰﺍ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺟﺎﺀﺕ ﰱ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ؛ ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻣﺎ ﻳﻬﻤﻨﺎ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻫـﻮ‬ ‫ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻯ ﺍﺑﺘﻜﺮﻩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﻭﻫﻮ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺷـﺮﺍﺕ‬ ‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻴﻪ. ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﶈﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻓﻘﺪ ﺟﺎﺀﺕ ﻣﻘﺪﻣﺘﻪ ﲢـﺖ ﻋﻨـﻮﺍﻥ "ﻣﺴـﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ" ، ﻭﺑﺪﺃ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﳏﺎﻭﻻ‪‬ـﺎ‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻮﺽ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﻭﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﻔﺼﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻸﻣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﳕﺎ ﺗﻜﻤﻦ ﰱ ﻧﺎﺳﻬﺎ - ﻧﺴﺎﺀ ﻭﺭﺟﺎﻻ ﻭﺃﻃﻔﺎﻻ- ﻓﻬﻢ ﺃﻣﻞ ﺍﻷﻣﺔ ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﻢ ﺛﺮﻭ‪‬ﺎ، ﻭﲢﺮﻳﺮ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ً‬ ‫ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﲜﻤﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻟﻪ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺧﻴﺎﺭﺍ‪‬ﻢ ﻻﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻮﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﰱ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﻗﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺻـﻌﻴﺪ ﲤﻜـﲔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻭﲣﻔﻴﻒ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﳓﻮ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺗﺮﻛﺔ ﺍﳊﺮﻣـﺎﻥ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻯ ﻭﲢﻘﻴـﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﻃﻮﻳﻼ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﻮﺍﺟﻬﻮﻥ ﻭﻫﻢ ﻳـﺪﺧﻠﻮﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴـﺔ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ‬ ‫ﲟﺠﻤﻮﻋﺘﲔ ﻣﺘﺸﺎﺑﻜﺘﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﻭﺿﻮﺣﺎ ﻭﺟﻼﺀ ﺑﻌﺪ ﺃﺣﺪﺍﺙ ١١ ﺳﺒﺘﻤﱪ ١٠٠٢ ﺍﳌﺄﺳﺎﻭﻳﺔ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﳚﺎ‪‬ﻬـﺎ ﺍﻟﺴـﻌﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﳋﻮﻑ. ﻓﻔﻰ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﻫﺬﺍ ﺗﺘﻘﺎﻃﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣـﻊ ﺳﻴﺎﺳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ، ﻭﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺃﳘﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﲡﺎﺑﻪ ﻣﺴﲑﺓ‬ ‫01‬
  • 11. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺯ، ﻭﻫﺬﻩ ﻫﻰ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﻳﻮﺍﺟﻬﻬـﺎ ﺍﻟﻨـﺎﺱ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣـﺎﺕ ﻭﺍﻟـﺪﻭﻝ‬ ‫ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ.‬ ‫ﻭﻓﺼﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﰱ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:‬ ‫١- ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﳜﻨﻖ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ: ﻓﺎﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻰ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻟﻸﺭﺍﺿﻰ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳝﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺃﻛـﱪ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﺳﺘﺸﺮﺍﺀ ﻛﻤﻬﺪﺩ ﻭﻣﻌﺮﻗﻞ ﳌﺴﲑﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻛﻜﻞ.‬ ‫٢- ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻭﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﲢﺒﻂ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ: ﻳﻮﺿﺢ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﺃﻥ ﺍﻻﺿـﻄﺮﺍﺏ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻭﺍﳊﺼﺎﺭ ﺃﺿﺮ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ، ﻭﺗﺄﺗﻰ ﻋﻦ ﺍﳊﺮﻭﺏ ﳕﻮ ﺑﻄﺊ ﻭﺑـﲎ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻣـﺪﻣﺮﺓ‬ ‫ﻭﺗﺸﺮﺫﻡ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻭﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻋﺎﻗﺖ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ.‬ ‫٣- ﺍﻟﺘﻄﻠﻊ ﺇﱃ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻝ: ﻭﲞﺼﻮﺹ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ‬ ‫ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻃﻖ ﺃﺧﺮﻯ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻨﺎﻣﻰ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻡ ﺧﻄﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﰱ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻓﻤﻮﺟﺔ ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﻃﻮﺭﺕ ﺍﳊﻜﻢ ﰱ ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﰱ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺑﻠﺪﺍﻥ ﺷﺮﻕ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ. ﻭﺑﻠﺪﺍﻥ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﰱ ﻭﺳﻂ ﺁﺳﻴﺎ ﰱ‬ ‫ﺃﻭﺍﺧﺮ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺃﻭﺍﺋﻞ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﻨﺎﺕ ﱂ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻌﺪ، ﻭﻻﺷﻚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰱ‬ ‫ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻳﻀﻌﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻳﺸﻜﻞ ﺃﺣﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﲣﻠﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺇﻳﻼﻣﺎ.‬ ‫٤- ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﻻ ﺗﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻣﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ: ﻭﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺑـﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﱴ ﲢﻘﻘﺖ ﰱ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﳌـﺮﺃﺓ ﺇﻻ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺎﺯﻟﻦ ﻳﻌﺎﻧﲔ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰱ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ ﻭﰱ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ، ﻭﻻ‬ ‫ﺯﺍﻟﺖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻫﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ، ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼـﻒ ﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺎﺕ ﻻ ﻳﺰﻟﻦ ﺃﻣﻴﺎﺕ ﻭﻣﻌﺪﻝ ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻣﻬﺎﺕ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻰ ﺿـﻌﻒ‬ ‫ﻣﻌﺪﳍﺎ ﰱ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺭﻳﱮ ﻭﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﺿﻌﺎﻑ ﻣﻌﺪﳍﺎ ﰱ ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ.‬ ‫٥- ﺗﻜﺒﻴﻞ ﺍﻟﻌﻘﻮﻝ ﻳﻘﻮﺽ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﺎﺕ: ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﳌﻮﺭﻭﺛـﺔ ﻭﺍﳌﺘﻮﺍﺭﺛـﺔ ﰱ ﺍﻟـﻨﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻫﻰ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻐﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﳌﺮﻛﺒﺔ ﻭﺍﳌﻌﻘﺪﺓ ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﱂ ﲢﻘﻖ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﰱ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘـﻬﺎ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻋﺮﻓﻨﺎ ﺃﻧﻪ ﰱ ﻋﺎﻡ ٢٢٩١ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﰱ ﻣﺼﺮ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ٠٩% ﻭﰱ ﺗـﻮﻧﺲ ﱂ‬ ‫ﺗﻜﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﰱ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻰ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ٠١% ﻗﺒﻞ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻋـﺎﻡ ٦٥٩١، ﺃﻯ ﺃﻥ‬ ‫11‬
  • 12. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ.‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻗﺖ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﻣﻊ ﺗﻐﲑ ﻃﻔﻴﻒ. ﻓـﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﺸـﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻋـﺪﺩ‬ ‫ﺍﻷﻣﻴﲔ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﲔ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻳﺒﻠﻎ ﺣﻮﺍﱃ ٥٦ ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ ﺛﻠﺜﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ، ﻭﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻷﻣﻴـﺔ ﺃﻋﻠـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻛﺜﲑﺍ ﳑﺎ ﻫﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﰱ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﻓﻘﺮ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻯ‬ ‫ﺳﺮﻳﻌﺎ. ﺇﺫ ﻳﻮﺟﺪ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﳓﻮ ٠١ ﻣﻼﻳﲔ ﻃﻔﻞ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﻣﻦ ﺳﻦ ﺳﺖ ﺇﱃ ﲬﺲ ﻋﺸﺮﺓ ﺳـﻨﺔ‬ ‫ﻏﲑ ﻣﻠﺘﺤﻘﲔ ﺑﺎﳌﺪﺍﺭﺱ، ﻭﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺳﲑﺗﻔﻊ ﰱ ﻋـﺎﻡ ٥١٠٢‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ٠٤%.‬ ‫ﻭﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﰱ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﺑﻞ ﻳﺘﻌﺪﺍﻩ ﺇﱃ ﻗﺼﻮﺭ ﺃﺧﻄﺮ ﰱ ﺍﻷﻋـﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﺍﻓﺮﺓ ﻣﻦ ﺃﻫﻞ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﻫﻰ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺃﺩﻯ ﺗﻔﺎﻗﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺗﺮﺩﻯ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.‬ ‫ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺈﻥ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﺣﺪﺙ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﻧﻴـﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻘﺎﻧﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﳏﺪﻭﺩﺓ، ﺇﺫ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ٦,٠% ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻘﻂ، ﻭﻳﺒﻠﻎ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﳊﺎﺳﺐ ﺍﻟﺸﺨﺼﻰ ٢,١% ﻓﻘﻂ، ﻭﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻋﻦ ٥,٠% ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ، ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻓﺸﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﰱ ﺗﻌﺰﻳـﺰ‬ ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻯ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰱ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻻﺯﺍﻝ ﻳﻜﺒﻞ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻘﻮﻝ.‬ ‫٦- ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻌﺜﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﻜﺒﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ: ﺣﻴﺚ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﲢﺴﲔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﲟـﺎ‬ ‫ﰱ ﺫﻟﻚ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﲢﺪﻳﺎ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻜـﺒﲑ ﻟﺴﻴﺎﺳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﰱ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺗﻌﺎﱏ ﻣﻦ ﺭﻛﻮﺩ ﻭﺗـﺄﺛﺮ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﺮ ﺍﳌﻔﺮﻁ ﺑﺎﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﰱ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻂ، ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻳﺒﻠـﻎ‬ ‫٥١% ﻭﻫﻰ ﻣﻦ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ. ﻭﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟـﱴ‬ ‫ﳚﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﰱ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﳌﻘﺒﻠﺔ ﺃﳘﻬﺎ ﺗﻄـﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄـﺎﻉ ﺍﳋـﺎﺹ‬ ‫ﻭﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻷﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻰ.‬ ‫٧- ﻟﻌﻨﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ: ﺣﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﺗﺪﱏ ﰱ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ: ﻭﻳﻨﻮﻩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﺎﺩﻯ ﺍﳌﺪﻗﻊ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻷﻗﻞ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ، ﻓﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﳌﺘﺪﻧﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻔﻘـﻮﺩﺓ‬ ‫ﻭﺍﳓﺴﺎﺭ ﻓﺮﺹ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳉﻴﺪ ﻭﺗﺪﻫﻮﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ –ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﻴﺎ ﻓﻘﲑﺍ ﻣﻠﻮﺛﺎ ﰱ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﻀﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﻴﺌﺔ ﺭﻳﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺑﺔ ﻣﺴﺘﱰﻓﺔ – ﺃﻭ ﺿﻌﻒ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺃﻭ ﻏﻴﺎ‪‬ـﺎ‬ ‫21‬
  • 13. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﺘﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﻣﺴﺒﺒﺎﺗﻪ ﻭﺗﻨﺘﺸﺮ ﻛﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻳﻌﺪ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻭﺍﻟﻼﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﰱ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﻫﻮ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺳﺘﺸﺮﺍﺀ ﻣـﻦ ﻓﻘـﺮ ﺍﻟـﺪﺧﻞ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻼﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ؛ ﻓﻨﺴﺒﺔ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺒﻠﻎ ٤,٢٣% ﻣﻘﺎﺳـﺔ‬ ‫ﲟﺆﺷﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﻹﻧﺴﺎﱏ ﺍﻟﺬﻯ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﺑﻘﺼﺮ ﺍﻷﻋﻤﺎﺭ ﻭﻏﻠﺒﺔ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ.‬ ‫ﻭﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻼﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ، ﻭﰱ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺃﻭﺟﻪ ﻗﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺍﻟﱴ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﺮﻳﺎﺕ، ﻻ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﰱ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ، ﺣﻴـﺚ‬ ‫ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﻓﻘﻂ ﺑﻌﻀﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻟﻜﻨﻪ ﻳﻘﺼﺮ ﻋـﻦ ﻗﻴـﺎﺱ‬ ‫ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﺳﻊ، ﻣﺜﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﺜـﻞ ﺍﻛﺘﺴـﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﳌﺆﺳﺴﻰ ﻭﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ(.‬ ‫ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻷﻭﺳﻊ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺣﺎﻭﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﺆﺷـﺮ‬ ‫ﺑﺪﻳﻞ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ. ﻭﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰱ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻣﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺗﻪ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺍﻗﺘﺮﺣﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻠﺨﺼﺖ ﰱ ﻋﺪﺓ ﳏﺎﻭﺭ. ﺍﻷﻭﻝ: ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻌﻰ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﳎﺘﻤﻊ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﱴ ﻫﻰ ﻋﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻓﺠﻮﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﰱ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺘﺰﺍﻣﻦ ﰱ ﻣﻴﺎﺩﻳﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ﻫﻰ ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﻭﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﻭﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ، ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺍﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ‬ ‫ﺇﱃ ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﺍﺋﻖ ﻋﺪﺓ ﺃﳘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ، ﰱ ﺣـﲔ ﺗﺘﻄﻠـﺐ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻻﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺗﻐﻴﲑﺍ ﰱ ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ، ﻭﲞﺼﻮﺹ ﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻓﻼﺷﻚ ﺃﻥ ﺗﻼﻗﻰ ﺍﻻﺗﺼـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﳊﻮﺳﺒﺔ ﻗﺪ ﻭﺳﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﲣﻔـﻴﺾ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ، ﻭﺃﻛﺪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﲝﻴﺚ‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﱏ: ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﰱ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺩﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻗﺪ ﲣﺘﻠﻒ ﰱ ﺑﻌﺾ ﺃﻭﺟﻬﻬﺎ ﻣﻊ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌـﺎﱂ ﺍﳌﺘﻌـﻮﱂ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﻪ؛ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﳝﺜﻞ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﳘﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ،‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﰱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﳊﺪﺍﺛﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ.‬ ‫31‬
  • 14. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﱴ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺎﻡ ﻛﻘﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﲪﺎﻳـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳉﻨﺴﲔ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺚ: ﻳﻬﺘﻢ ﺑﺎﻟﺘﻘﺪﻡ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﰱ ﺻﻮﺭ ﻋﺪﻳـﺪﺓ ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ، ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨـﺎﺱ‬ ‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ. ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻫﻢ ﳏﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻼﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ‬ ‫ﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺩﻭﺭ ﺭﺋﻴﺴﻰ ﰱ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ، ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ،‬ ‫ﻭﺑﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﳌﺼﺎﱀ، ﳛﺘﻢ ﺗﻘﺪﱘ ﺩﻋﻢ ﻗﻮﻯ ﻟﻠﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ.‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻓﻼ ﺗﺰﺍﻝ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫ﰱ ﻋﺪﻡ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺳﻊ ﻭﰱ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ.‬ ‫ﻭﰱ ﻇﻞ ﺗﻨﺎﻣﻰ ﺗﻄﻠﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺔ، ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺴﺘﺪﻋﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻋﺎﺟﻼ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ، ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺮﻙ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺿﻊ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ، ﻓﺈﻥ ﺗﺄﻣﲔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻳﺴـﺘﻠﺰﻡ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣـﺎ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻛﺄﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺍﺑﻊ: ﻳﺸﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻮﻃﲎ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﳍﺎ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ ﻻﺳﺘﺌﺼـﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﺭﲟﺎ ﰱ ﻏﻀﻮﻥ ﺟﻴﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﻓﺎﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻭﻟﻴﺲ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺎﻧﻊ.‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﳚﺎﺩ ﺩﻭﺭﺓ ﲪﻴﺪﺓ ﻳﻌـﺰﺯ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﻭﺗﻌﺰﺯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑـﺪﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﻤـﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ.‬ ‫ﻭﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ ﺍﳌﺴـﺘﺪﺍﻡ ﻭﲣﻔﻴـﻒ ﺣـﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ.ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺧﻠﻖ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰱ ﺑﻨﺎﺋﻪ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻫﻮ ﻣﻬﻤﺔ ﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺪﻓﺎ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻫﻰ ﺗﻠﺞ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳊﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ.‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻓﻘﺪ ﺟﺎﺀ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ، ﻭﺍﳌﻔـﺎﻫﻴﻢ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻷﻭﺳﻊ" ﻭﻳﻮﺟﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻭﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻟـﱴ ﺍﺑﺘﻜﺮ‪‬ـﺎ‬ ‫ﻭﺃﺷﺎﻋﺘﻬﺎ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﻣﻨﺬ ﻋـﺎﻡ ٠٩٩١، ﻛﻤـﺎ‬ ‫ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎ ﳌﻘﻴﺎﺱ ﻗﺪ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﰱ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ‬ ‫41‬
  • 15. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱴ ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﻗﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻣﺒﺴﻄﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺗﻮﺳـﻴﻊ‬ ‫ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ. ﻓﻔﻰ ﻛﻞ ﻳﻮﻡ ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ –ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺑﻌﻀـﻬﺎ ﺍﺟﺘﻤـﺎﻋﻰ‬ ‫ﻭﺑﻌﻀﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﻰ ﻭﺑﻌﻀﻬﺎ ﺛﻘﺎﰱ - ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻮ ﳏﻮﺭ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻓﺈﻧـﻪ ﻳﻨﺒﻐـﻰ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻛﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﰱ ﲨﻴﻊ ﻣﻴﺎﺩﻳﻦ ﺳﻌﻰ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ. ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺑﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺪﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﻭﻳﻌﲎ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﻥ ﻣﺮﺩﻭﺩ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻈﻬـﺮ‬ ‫ﰱ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺍﻟﻘﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻳﻌﲎ ﲤﻜﻨﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺘـﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﻴﺎ‪‬ﻢ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﲜﺪﻳﺪ ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻰ ﻓﻜﺮﺓ‬ ‫ﺗﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻋﻬﺪ ﺃﺭﺳﻄﻮ ﻭﳍﺎ ﺟﺬﻭﺭ ﰱ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻭﺍﻟﻐﺮﰉ. ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪‬ـﺬﺍ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﻫﻮ ﺃﻭﺳﻊ ﻭﺃﴰﻞ ﻣﻦ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺣﱴ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱴ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ. ﻓﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ ﻓﻘﻂ ﻭﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﰱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜﻦ‬ ‫ﻟﻴﺲ ﻛﻤﻨﺘﻔﻌﲔ ﻣﻨﻬﺎ، ﻭﻳﺮﻛﺰ ‪‬ﺞ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻟﻜﻦ ﻟـﻴﺲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺧﻴﺎﺭﺍ‪‬ﻢ، ﻭﻳﻨﻈﺮ ‪‬ﺞ ﺭﻓﺎﺓ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻛﻤﻨﺘﻔﻌﲔ ﻭﻟﻜﻦ ﻟﻴﺲ ﻛﻤﺸﺎﺭﻛﲔ ﻓﻌﺎﻟﲔ ﰱ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﱴ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﻴﺎ‪‬ﻢ. ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻬﻰ ﺑﺎﺷﺘﻤﺎﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﲤﺜﻞ ‪‬ﺠـﺎ ﺃﻛﺜـﺮ‬ ‫ﴰﻮﻻ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﺗﺮﻓﺾ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﺍﻹﲨﺎﱃ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﰱ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪ ﻟﻄﺮﺡ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺆﺷﺮ ﺑﺪﻳﻞ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺃﺑﺪﻯ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ‬ ‫ﻋﺪﺩﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ:‬ ‫١- ﺃﻥ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻴﺲ ﻣﺆﺷﺮﹰﺍ ﺷﺎﻣﻼ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﻷﻧﻪ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠـﻰ ﺛﻼﺛـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻘﻂ ﻫﻰ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﺣﻴﺎﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻭﺻﺤﻴﺔ، ﻭﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ، ﻭﺍﻟﻮﺻـﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳌﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻰ ﻻﺋﻖ. ﻭﻫﻮ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﺍﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﺍﳌﻬﻤـﺔ ﺍﻷﺧـﺮﻯ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ .‬ ‫٢- ﺃﻧﻪ ﻣﺆﺷﺮ ﻣﺮﻛﺐ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ، ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻠﻴﺲ ﺑﺎﺳـﺘﻄﺎﻋﺘﻪ ﺃﻥ ﻳﻌﻜـﺲ‬ ‫ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﰱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺃﻭ ﻳﻘﻴﺲ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺼﲑ.‬ ‫51‬
  • 16. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫٣- ﺃﻥ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻫﻮ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱃ ﻓﺈﻧﻪ ﳜﻔﻰ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ.‬ ‫٤- ﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰱ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺫﺍﺗﻪ ﺑﻞ ﻟﺪﻻﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻰ ﻻﺋﻖ.‬ ‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺈﻥ ﳎﺎﻝ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﳏﺪﻭﺩ ﻓﻬﻮ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺻـﻮﺭﺓ ﻛﺎﻣﻠـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺃﻳﺔ ﺣﺎﻝ. ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻯ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺑﺪﻳﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻋﻀﻮﻳﺎ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﺸﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﱴ ﺗﻌﻜﺲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰱ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱴ ﻳﺮﻭﻥ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﻴﻤﺔ. ﻭ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻰ ﺍﳊﺮﻳﺔ. ﻭﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺮﻳﺔ، ﺃﻯ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺷﻴﺎﺀ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨـﺎﺱ، ﻻ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﺇﻥ ﱂ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﳌﻤﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﻭﺗﻜﻔﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟـﱴ‬ ‫ﺗﺪﻋﻤﻬﺎ ﻭﺗﻜﻔﻠﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ –ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ.‬ ‫ﻭﰱ ﺳﻴﺎﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻷﻭﺳﻊ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻣﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﲬﺲ ﺣﺮﻳﺎﺕ ﻭﺳـﺎﺋﻠﻴﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺮﺓ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﰱ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﰱ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳﺔ، ﻭﻫـﺬﻩ‬ ‫ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻫﻰ:‬ ‫١- ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ: ﻭﺗﺘﺼﻞ ﲟﺎ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻦ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﳛﻜـﻢ ﻭﻭﻓـﻖ ﺃﻯ‬ ‫ﻣﺒﺎﺩﺉ، ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﻧﻘﺪﻫﺎ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻭﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﺻﺤﺎﻓﺔ ﺣﺮﺓ.‬ ‫٢- ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ: ﺍﻟﱴ ﳝﻜﻦ ﻓﻬﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﱴ ﺗﻌﻤﻞ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ‬ ‫ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﲢﺴﲔ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ.‬ ‫٣- ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ: ﺍﻟﱴ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﺆﺷﺮﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﻴﺶ ﺣﻴﺎﺓ ﺃﻓﻀﻞ ﻛﻤﺎ ﺗﺸﲑ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ‬ ‫ﺍﳊﻤﺎﺋﻰ.‬ ‫٤- ﺍﻷﻣﻦ ﺍﳊﻤﺎﺋﻰ: ﺍﻟﺬﻯ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﲑ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ.‬ ‫٥- ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ : ﺍﻟﱴ ﲢﻤﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺑﲔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﱴ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﻓﻬﻢ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﻮﻗﻌﻮﻥ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ.‬ ‫61‬
  • 17. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻠﻴﺔ ﳍﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰱ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻟﻴﺲ ﻟـﺬﺍ‪‬ﺎ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ ﻭﻟﻜﻦ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻣﻬﻤﺔ ﺣﺎﲰﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ. ﻭﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻘﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻓﻖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺃﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻰ ﺍﻹﲨﺎﱃ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﱴ ﺗﺪﺧﻞ ﰱ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰱ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﻫﻰ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﲟﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻣﻔﻬﻮﻣﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﳌﻐﺰﻯ، ﻓﻜـﻞ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺫﺍ ﻣﻐﺰﻯ ﻷﻯ ﺑﻠﺪ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ، ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ، ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻫﻰ:‬ ‫١- ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻋﻨﺪ ﺍﳌﻴﻼﺩ: ﻛﻤﻘﻴﺎﺱ ﻋﺎﻡ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﰱ ﳎﻤﻠﻬﺎ.‬ ‫٢- ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ: ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﻓﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻰ ﰱ ﺣﺴﺎﺏ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬ ‫٣- ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﳊﺮﻳﺔ: ﺗﻌﺒﲑﹰﺍ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﻛﻰ ﻳﻌﻜﺲ ﻗﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﻤﺘـﻊ‬ ‫ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺇﱃ ﺣﲔ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻗﻴﺎﺳﺎﺕ ﺃﻓﻀﻞ ﳌﺪﻯ ﺍﳊﺮﻳﺔ.‬ ‫٤- ﻣﻘﻴﺎﺱ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﻨﻮﻉ: ﺣﱴ ﻳﻌﻜﺲ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺻﻞ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻟﻠﻘﻮﺓ ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﻳﻌﻜﺲ ﻗﺼﻮﺭ ﲤﻜـﲔ‬ ‫ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫٥- ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ: ﻣﻘﺎﺳﺎ ﺑﻌﺪﺩ ﺣﻮﺍﺳﻴﺐ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻊ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ.‬ ‫٦- ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ: ﻭﻳﺪﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻧﺒﻌﺎﺛﺎﺕ ﺛﺎﱏ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﺑﺎﻟﻄﻦ ﺍﳌﺘﺮﻯ.‬ ‫ﻭﺑﺬﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺇﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﺤﺪﺙ ﺛﻼﺙ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻫﻰ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﳊﺮﻳـﺔ‬ ‫ﻭﻣﺆﺷﺮ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﻣﺆﺷﺮ ﺗﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ، ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﻭﻋﻦ ﻗﺼﺪ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻗﺼﻮﺭ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺇ‪‬ـﺎﺀ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰱ ﻣﺆﺷﺮ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺍﻟـﺪﺧﻞ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮ.‬ ‫ﻭﳍﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﳝﺜﻞ ﻓﺮﻗﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﻣﻊ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﻛﻤﺎ ﳝﺜﻞ ﰱ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﲢﺴﻴﻨﺎ ﺃﻛﻴﺪﺍ.‬ ‫ﻗﻴﻢ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺇﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﺧـﺘﻼﻑ ﻋـﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ ﻓﻴﻪ )١١١( ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ ﰱ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ )٤٧١( ﺩﻭﻟﺔ،‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ ﺍﺧﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﻭﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫71‬
  • 18. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﻔﺮﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﺧﺘﻠﻒ ﲤﺎﻣﺎ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﻓﻤـﻦ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﻫﻮﺭ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪﺭﺟﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﻣﻘﻴـﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺇﱃ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻭﻓﻘﺎ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﲢﺘﻞ ﺍﻟﺴﻮﻳﺪ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﰱ ﺣﲔ ﺗﱰﻝ ﻛﻨـﺪﺍ ﺇﱃ ﺭﻗـﻢ )٣( ﻣـﻦ‬ ‫)١١١( ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺭﻗﻢ )١( ﻣﻦ )٤٧١( ﻭﻓﻘﺎ ﳌﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ ٨٩٩١، ﻭﻻ ﺗﻈﻬﺮ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺃﻭ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺿﻤﻦ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺸﺮﺓ ﰱ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، ﻭﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺗﺘﻮﺍﺟﺪ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﻧﺎﻓﻴﺔ ﺑﻘﻮﺓ ﰱ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺸﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷـﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺃﺭﺑﻊ ﺩﻭﻝ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻘﻊ ﺑﲔ ﺃﻗﻞ ﻋﺸﺮﺓ ﻗﻴﻢ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﻫﻰ ﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ، ﻭﺗﻘﻊ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻭﻟﺒﻨـﺎﻥ ﻭﺍﻹﻣـﺎﺭﺍﺕ ﰱ ﺭﺃﺱ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺟﺰﺭ ﺍﻟﻘﻤﺮ ﰒ ﻣﺼﺮ ﰒ ﺗﻮﻧﺲ.‬ ‫ﻭﻟﻘﺪ ﺗﻌﺮﺽ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻌﺪﺓ ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﺃﻧﻪ ﳚﻤﻊ ﺑﲔ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﻛﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻣﺘﻐﲑ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻉ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﱴ ﻳﺘﻢ ﻗﻴﺎﺳﻬﺎ‬ ‫ﻓﻬﻰ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﰱ ﺑﻌﺾ ﻣﻜﻮﻧﺎ‪‬ﺎ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤﻰ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭﰱ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻻ ﺗﺘـﺎﺡ ﺇﻻ‬ ‫ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺎﺕ ﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻋﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﺈﻥ ﲡﺎﺭﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﺒﲎ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻣﻮﺳﻊ ﳍﺎ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ ﺃﺑﻌـﺎﺩﺍ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺑﻴﺌﻴﺔ ﻭﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻌﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﺮﺭ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘـﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻬﺮ ﻭﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻭﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﳊﺮﻳﺔ، ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﲢﺮﻳﺮ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻭﻣﻦ ﻗﻴـﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ)٢(. ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻊ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺒﲎ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸـﺎﻣﻠﺔ" ﺍﻟـﺬﻯ‬ ‫ﻃﺮﺣﻪ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻯ ﻭﻋﺪﺩ ﻟﻪ ﻋﺪﺓ ﳏﺎﻭﺭ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻗﺪ ﻳﺘﺴﻊ ﻟﻴﺸـﻤﻞ‬ ‫ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻭﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ. ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﻓـﺈﻥ ﻣـﺎ‬ ‫ﺍﺷﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻦ ﻃﺮﺡ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﱂ ﻳﺄﺕ ﲜﺪﻳﺪ، ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﻗـﺪ‬ ‫ﻃﺮﺣﺖ ﰱ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻭﰱ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﻬﺘﻤﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻻ ﳝﻨﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑـﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﳒﺎﺯ ﻋﻠﻤﻰ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺃﻥ ﳛﺪﺩ ﲜﺮﺃﺓ ﻻ ﺳﺎﺑﻖ ﳍﺎ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻭﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﳜﻠﺺ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱏ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﻫﺎﻣﺔ ﺣﻮﻝ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﰱ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﳌﻤﺜﻠﺔ ﲟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﻋﺪﺩ ﻣﻦ‬ ‫81‬
  • 19. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﻭﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ، ﻭﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺗﻘﻴﻴﻤﺎ ﳊﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﺗﺘﻴﺤﻪ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﺃﺷﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺎﱏ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﺣﺎﺩ ﰱ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻤﻘﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻘﻴـﺎﻡ ﲟﻌﺎﻳﻨـﺔ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﺪﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﳌﺆﺳﺴﻰ ﻭﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ.‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﰎ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ؛ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﻳﻨﺘـﻬﻰ ﺇﱃ ﺃﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺎﱏ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﻮﺍﻗﺺ ﺗﻔﺖ ﰱ ﻋﻀﺪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪‬ﺎ، ﻭﳝﻜـﻦ ﺇﲨـﺎﻝ ﻫـﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﺍﻗﺺ ﰱ ﻧﻘﺺ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﻧﻘﺺ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓـﺔ، ﻭﳝﻜـﻦ‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻮﺍﻗﺺ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻰ:‬ ‫١- ﻧﻘﺺ ﺍﳊﺮﻳﺔ: ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻌﲎ ﺣﻘﺎ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻓﺈﻥ ﻓﺤﺺ ﻣﺪﻯ ﺍﻻﺳﺘﻤﺘﺎﻉ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺷﺎﻏﻼ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﰱ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻳﺼﻌﺐ ﻗﻴﺎﺳﻪ ﻧﻈـﺮﹰﺍ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻨﺎﺩ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻋﺎﺕ. ﻭﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳊﺎﱃ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻭﺟـﻮﺩ‬ ‫ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺎ‪‬ﺎ ﺑﻘﻴﻢ ﻛﻤﻴﺔ، ﻭﻳﺘﻌﻠﻖ ﺫﻟﻚ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ‬ ‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺬﻯ ﺃﻇﻬﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻫﻢ ﺍﻷﻗﻞ ﺍﺳـﺘﻤﺘﺎﻋﺎ‬ ‫ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰱ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ، ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻛﺜﺮﻫﺎ ﺍﺳﺘﻤﺘﺎﻋﺎ ﻫﻰ ﺃﻣﺮﻳﻜـﺎ ﺍﻟﺸـﻤﺎﻟﻴﺔ ﰒ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻗﻴﺎﻧﻮﺳﻴﺎ ﺗﻠﺘﻬﺎ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﰒ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺭﻳﱮ ﰒ ﺟﻨﻮﺏ ﻭﺷﺮﻕ ﺁﺳـﻴﺎ ﰒ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴـﺎ ﺟﻨـﻮﺏ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﻭﺃﺧﲑﹰﺍ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻟﻘﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻟﻠﺘﻤﺜﻴﻞ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺘﺪﱏ ﻟﻠﺤﺮﻳـﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀﺕ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭﻓﻖ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﳉﻤﻴﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻋﻠﻰ ﺃﺳـﺎﺱ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ.‬ ‫٢- ﻧﻘﺺ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ: ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕـﺎﺋﻰ‬ ‫ﻳﺘﻜﺸﻒ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺎﱏ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﻻﻓﺖ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰱ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ . ﻭﺗـﺄﺗﻰ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﲔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﻭﱂ ﺗﻘﻞ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺟﻨـﻮﺏ ﺍﻟﺼـﺤﺮﺍﺀ.‬ ‫ﻭﻳﱪﺭ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﲟﺤﺪﻭﺩﻳﺔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻣﺆﺷﺮ ﲤﻜﲔ‬ ‫ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰱ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﻬﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺑﺎﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﻭﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺣﺼﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱃ.‬ ‫91‬
  • 20. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫٣- ﻧﻘﺺ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ: ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ: ﺇﻥ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻻﺯﺍﻝ ﺿﻌﻴﻔﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻭﻳﺘﻀﺢ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺟﻠﻴﺎ ﰱ ﻇﻞ ﻋﺼﺮ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﰱ ﻗﺼـﻮﺭ ﺍﻛﺘﺴـﺎﺏ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﻟﻴﺲ ﺃﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﺤﺼـﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻰ ﰱ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻣﻦ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻨﺴﻮﺏ ﺗﻔﺸﻰ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ ﻧﻈﲑﺍ‪‬ﺎ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺼـﺎﻋﺪﺓ ﰱ‬ ‫ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱃ ﻋﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ.‬ ‫ﻭﲢﺘﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﲔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺃﺩﱏ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﻣـﻦ ﺍﻟﻮﺻـﻮﻝ ﺇﱃ ﺗﻘﻨﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺣﱴ ﺇ‪‬ﺎ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ.‬ ‫ﻭﱂ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ، ﻭﺇﳕﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﺁﺧﺮ ﻫﻮ ﺃﻛﺜﺮ ﺇﻳﻀﺎﺣﺎ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺃﻗﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻳﺘﻤﺜـﻞ ﰱ ﺍﻟﺴـﻌﻰ‬ ‫ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ، ﻭﻫﻮ ﻣﺆﺷﺮ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻜﺮﺱ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ. ﻭﺃﺳـﻔﺮ‬ ‫ﺍﺳﺘﻄﻼﻉ ﺭﺃﻯ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﻢ ﻫﻰ ﺗـﻮﻓﲑ ﻓـﺮﺹ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭﻻ )٥٤%( ﻳﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ )٣٢%( ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ )٢١%( ﻓﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟـﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺜـﺮﻭﺓ )٨%(‬ ‫ﻓﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )٥%( ﻓﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ )٤%( ﻓﺎﻟﻔﻘﺮ )٤%( ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻫـﺬﻩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣـﺎﺕ‬ ‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﰱ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ﻣﻦ )٥١ ﺇﱃ ٠٢( ﻋﺎﻣﺎ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﰱ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ﻣﻦ )٣١ ﺇﱃ ٧١( ﻋﺎﻣﺎ، ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰱ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﻳﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﺎﻟﻔﻘﺮ ﰒ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺜـﺮﻭﺓ. ﻭﻳـﺘﻌﲔ ﺍﻹﺷـﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺟﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﰎ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﺪ ﻣﺴﺤﺎ ﺩﻗﻴﻘﺎ ﻟﻌﻴﻨﺔ ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰉ.‬ ‫ﹰ ﹰ‬ ‫ﻭﻗﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﳏﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺣﻮﻝ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻟﱴ ﻳﺄﺗﻰ ﰱ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ - ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻧﺎ - ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﺧﻄﺄ‬ ‫ﻣﻨﻬﺠﻰ، ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﻭﱃ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻃﺒﻖ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻛﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ، ﻓﺎﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﺗﺸﺘﻖ ﻣﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻧﻔﺴﻪ، ﻭﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﻟﺼﺎﺭﺧﺔ ﺍﻟﱴ ﲪﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﺮﲰﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﻌﱮ، ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﺑﲎ ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺺ ﻣﻨﻬﺠﻰ ﺧﻄﲑ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺑﻪ ﰱ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﱏ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﳏﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺪﻋﻰ ﺗﻮﺧﻰ ﺍﳊﺬﺭ ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺗﻪ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺣﺬﺭ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺫﺍﺗﻪ.‬ ‫02‬
  • 21. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﱴ ﺗﻌﻜﺲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﻋﺮﺑﻴـﺎ‬ ‫ﺗﺒﻨﺘﻪ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻓﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﲟﻨﻄﻘﻪ ﻭﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﻳﻨﻀﺢ ﲞﺼﺎﺋﺺ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﺍﻟﱴ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﲟﻨﻈﻮﻣـﺔ ﺍﻟﻘـﻴﻢ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺜﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﺪﻭﺭ ﺣﻮﻝ )ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ، ﻭﺍﳌﺮﺃﺓ، ﻭﺍﻟﻄﻔﻞ، ﻭﺍﻟﻔﻘﺮ، ...( ﰱ ﺣﲔ ﺍﺑﺘﻌـﺪ ﻋـﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻛﻌﺎﻣﻞ ﺃﺳﺎﺳﻰ ﻭﻛﻤﺮﺟﻌﻴﺔ ﰱ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻭﻋﻰ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﰱ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻴﻤﻰ‬ ‫ﺇﺯﺍﺀ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ)٣(.‬ ‫ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﳘﻞ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣـﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴـﺔ ﻛﺎﳊﺼـﺎﺭ‬ ‫ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ، ﻭﺇﻟﺼﺎﻕ ‪‬ﻤﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺑﺎﻟﻌﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻫـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱴ ﺗﺘﺮﻙ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﻴﺌﺔ ﳏﻴﻄﺔ ﺗﻌﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ)٤(.‬ ‫ﻫﺬﺍ ﻭﺗﻌﺎﰿ ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺇﱃ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﻓﻌﻠﻪ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔـﺮﺹ ﰱ‬ ‫ﻣﻴﺎﺩﻳﻦ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻻﺳﻴﻤﺎ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ، ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺗﻮﻇﻴﻒ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ.‬ ‫ﻓﻴﻨﺎﻗﺶ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻭﺍﻟﺬﻯ ﺟﺎﺀ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ )ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ –‬ ‫ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ( ﺍﳌﻼﻣﺢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ ﻋـﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺧﺼﺎﺋﺼﻬﻢ. ﻓﻴﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﰱ ﻋﺎﻡ ٠٠٠٢ ﺑﻠﻐﻮﺍ ٠٨٢ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻧﺴﻤﺔ ﻭﰱ ﺣﺎﻝ ﺛﺒﺎﺕ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳋﺼﻮﺑﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻤﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺼﻞ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺇﱃ ٩٥٤ ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ ﻋﺎﻡ ٠٢٠٢ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻯ‬ ‫ﺇﱃ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﺳﺔ ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ. ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ﰱ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺑﺄﺳﺮﻩ. ﻭﻗﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻳﻀﺎ ﳌﻌﺎﻳﲑ‬ ‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻭﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﻷﺭﺍﺿﻰ ﺍﻟﺼـﺎﳊﺔ ﻟﻠﺰﺭﺍﻋـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﻟﻠﻌﻴﺶ ﰱ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ، ﻭﻳﻮﺻﻰ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﲜﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻳﺄﺗﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ "ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ: ﻟﲑﺻﺪ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻭﻳﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ، ﻣﻘﺮﺭﺍ ﺃﻧﻪ ﺑﺮﻏﻢ ﻣـﺎ ﺧﻄﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻭﺇﳒﺎﺯﺍﺕ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟـﺔ‬ ‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺣﻴﺚ ﻻﺯﺍﻟﺖ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﻭﱃ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﲰﺎﺕ ﺛﻼﺙ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺗﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰱ ﺗﺪﱏ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﳌﻌﺮﰱ ﻭﺿﻌﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻃﺮﺍﺩ ﺍﻟﺘـﺪﻫﻮﺭ ﻓﻴﻬـﺎ،‬ ‫12‬
  • 22. ‫إﺿﺎﻓﺎت‬ ‫ﻭﺧﺼﺺ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺟﺰﺀﹰﺍ ﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻳﻮﺟﻪ ﻓﻴﻪ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻟﱴ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰱ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰱ ﻧﺴﻖ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺆﻛﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﻞ ﰱ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺿﺌﻴﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﱂ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ. ﻭﻧﻮﻩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺪﺭﺳﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻔﲎ ﻭﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱃ، ﻭﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﻫـﺬﻩ ﺍ‪‬ـﺎﻻﺕ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ ﰱ ﺗﻮﺟﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺑﺸﺮﻯ ﺭﺍﻗﻰ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺩﻻﺋﻞ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻗﺺ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ.‬ ‫ﻭﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ "ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ﳓﻮ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ، ﺟﺎﺀ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻭﺗﻨـﺎﻭﻝ‬ ‫ﺇﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰱ ﳎﺎﻟﲔ ﺍﻛﺘﺴﺒﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﰱ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻛﺜﻴﻒ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﳘـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻘﺎﱏ ﻭﺗﻘﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ. ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﻣﺎ ﺃﺣﺮﺯﺗـﻪ ﺍﻟﺒﻠـﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻡ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ﰱ ﻛﻼ ﺍ‪‬ﺎﻟﲔ ﺿﻌﻴﻒ ﻧﺴﺒﻴﺎ. ﻭﰱ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﺇﱃ ﺣـﺎﻝ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻘﺎﱏ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﳐﺮﺟﺎﺕ ﻧﺴﻖ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﻣﺪﻯ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣـﻦ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ، ﻭﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻧﻈﻢ ﲝﺚ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻮﺍﺗﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺇﱃ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻷﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ.‬ ‫ﻭﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲢﺘﻞ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ ﺍﳌﻮﺍﻗـﻊ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪﺩ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ.‬ ‫ﻭﻳﺒﺤﺚ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﰱ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻣﺴﺘﻌﺮﺿﺎ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﻳﻘﺘﺮﺡ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻰ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ. ﻭﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰱ ﻫـﺬﺍ ﺍﳉـﺰﺀ‬ ‫ﲟﻨﺎﻗﺸﺔ ﳕﻂ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﰱ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ، ﻭﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺍﳌﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﰱ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘـﺮ.‬ ‫ﻭﻳﻮﺿﺢ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﰱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫ﺑﺎﻻﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﻨﺴﱮ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺍﳌﺪﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﲟﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ، ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻮﺻـﻔﻰ ﰱ‬ ‫ﻣﺪﻯ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺃﺳﺒﺎ‪‬ﺎ ﻭﺃﺷﻜﺎﳍﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﺒﲔ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻯ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﺘﻮﻇﻒ ﺍﻷﻣﺜـﻞ ﻟﻠﻘـﺪﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ. ﻭﺃﺧﲑﹰﺍ ﻳﻘﺘﺮﺡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ.‬ ‫ﻭﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﺍﳌﻌﻨﻮﻥ ﺑـ "ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ" ﻧﻈـﻢ ﺍﳊﻜـﻢ ﺍﻟﺼـﺎﳊﺔ‬ ‫ﻭﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ ﻭﻳﺘﻌﺮﺽ ﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﲤﺜﻴﻞ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻰ ﻭﻋﻤﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱏ ﻭﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻰ ﻭﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﺣﻮﻝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫22‬