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ESTABLECIENDO UN DIÁLOGO
SOBRE LOS RIESGOS
DE LOS CAMPOS
ELECTROMAGNÉTICOS


              RADIACIÓN Y SALUD AMBIENTAL
     DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN DEL AMBIENTE HUMANO
            ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
                     GINEBRA – SUIZA
                           2005
TAMBIÉN AGRADECEMOS A LAS SIGUIENTES PERSONAS
 RECONOCIMIENTOS                                                                                                              POR SUS VALIOSOS COMENTARIOS

                                                                                                                              I   Dr.William H.Bailey,Grupo de Salud,Nueva York,Nueva York,USA.
                                                                                                                              I   Dr.Ulf Bergqvist,Universidad de Linköping,Suecia.
                                                                                                                              I   Dra.Caron Chess,Universidad de Rutgers,Nuevo Brunswick,Nueva Jersey,USA.
                                                                                                                              I   Sr.Michael Dolan,Federación de la Industria Electrónica,Londres,Reino Unido.
                                                                                                                              I   Dra.Marilyn Fingerhut,OMS,Ginebra,Suiza.
                                                                                                                              I   Sr.Matt Gillen,Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional,Washington,DC,USA.
                                                                                                                              I   Dr.Gordon Hester,Instituto de Investigación de Energía Eléctrica,Palo Alto,California,USA.
                                                                                                                              I   Srta.Shaiela Kandel,Ministerio del Ambiente,Israel.
                                                                                                                              I   Dr.Holger Kastenholz,Centro para la Evaluación de la Tecnología,Stuttgart,Alemania.
La OMS agradece a todas las personas que han contribuido con este manual,el cual fue iniciado por dos confe-                  I   Dr.Alastair McKinlay,Consejo Nacional de Protección Radiológica,Reino Unido.
rencias :Percepción del riesgo,Comunicación del Riesgo y su Aplicación a la Exposición a los Campos Electromagnéticos,orga-   I   Dr.Tom McManus,Departamento de la Empresa Pública,Dublin,Irlanda.
nizada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Comisión Internacional para la Protección contra                    I   Dra.Vlasta Mercier,Oficina Federal de Salud Pública de Suiza,Berna,Suiza.
las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP),en Viena,Austria (1997) ;y Percepción y Comunicación de los Riesgos de los             I   Sr.Holger Schütz,Centro de Investigación Jülich,Alemania.
Campos Electromagnéticos, organizada por la OMS,en Ottawa,Canadá (1998).Las reuniones del Grupo de                            I   Dr.Daniel Wartenberg,Universidad de Rutgers,Nuevo Brunswick,Nueva Jersey,USA.
Trabajo se llevaron a cabo para finalizar la publicación en Ginebra (1999,2001) y en Nueva York (2000).                       I   Dra.Mary Wolfe,Instituto Nacional de Ciencias de Salud Ambiental,Carolina del Norte,USA.
                                                                                                                              El financiamiento fue amablemente provisto por la Organización Mundial de la Salud,Departamento de
AGRADECIMIENTOS ESPECIALES SON PARA LOS PRINCIPALES CONTRIBUYENTES                                                            Protección del Ambiente del Ser Humano,el Ministerio de Salud de Austria,el Ministerio para el Ambiente,
QUE BOSQUEJARON ESTE DOCUMENTO                                                                                                Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania,el Ministerio Bávaro para el Desarrollo Regional y
I   Dra.Patricia Bonner,Agencia de Protección del Ambiente,Washington,DC,USA                                                  de Asuntos Ambientales y el Instituto Nacional de Ciencias de la Salud Ambiental de los Estados Unidos.
I   Profesor Ray Kemp,Galson Sciences Ltd.,Oaklam,Reino Unido.                                                                CRÉDITOS DE LAS FOTOS
I   Dra.Leeka Kheifets,OMS,Ginebra,Suiza.
                                                                                                                              I Agencia France Press (p. 52, parte inferior) I Getty Images (p. 26) I Narda Safety Test Solutions
I   Dr.Christopher Portier,Instituto Nacional de Ciencias de la Salud Ambiental,Carolina del Norte,USA.
                                                                                                                              GmbH (p. 52, parte superior) I Photospin (pp. vi, viii, xii, 8, 10, 50) I Photodisc (pp. 2, 18, 58)
I   Dr.Mike Repacholli,OMS,Ginebra,Suiza.                                                                                     I Consejo Nacional de Protección Radiológica, GB (pp. 2, 4, 6, 22)
I   Dr.Jack Sahl,Sahl & Associates,Claremont,California,USA.
I   Dra.Emile van Deventer,OMS,Ginebra,Suiza.                                                                                 TRADUCCIÓN EN ESPAÑOL A CARGO DE
I   Dra.Evi Vogel,Ministerio Bávaro para el Desarrollo Regional y de Asuntos Ambientales,Munich,Alemania y                    Mag.Ing.Victor Cruz Ornetta,Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones
    OMS,Ginebra,Suiza.                                                                                                        del Perú.
INDICE
    AGRADECIMIENTOS                                                                ii
    INTRODUCCIÓN                                                                  vii

    LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS Y LA SALUD PÚBLICA                                1
1   LA EVIDENCIA PRESENTE
    ¿Qué ocurre cuando usted está expuesto a campos electromagnéticos?
    Efectos biológicos y en la salud
                                                                                   3
                                                                                   4
    Conclusiones de las investigaciones científicas                                5

    COMUNICACIÓN DE LOS PELIGROS DE LOS CEM                                        9
2   GESTIÓN DE LA PERCEPCIÓN PÚBLICA
    Determinantes múltiples del tema del riesgo de los CEM
    ¿Cómo es percibido el riesgo?
                                                                                  11
                                                                                  15
    La necesidad de la comunicación del riesgo                                     9
    Manejo de la comunicación del riesgo de los CEM                               23


    ???
      ?        CUÁNDO COMUNICAR
               CON QUIÉN COMUNICARSE
               QUÉ COMUNICAR
               CÓMO COMUNICAR
                                                                                  24
                                                                                  29
                                                                                  33
                                                                                  43

    RECOMENDACIONES DE EXPOSICIÓN A CEM Y POLÍTICAS                               51

3   LA SITUACIÓN PRESENTE
    ¿Quién decide sobre las recomendaciones?
    ¿En qué se basan estas guías?
                                                                                  51
                                                                                  51
    ¿Por qué se aplica un factor de reducción más alto para las recomendaciones
    de exposición para el público en general?                                     53
    Enfoques de precaución y el Principio de Precaución                           55
    Enfoques basados en la ciencia y la precaución para CEM                       55
    ¿Qué esta haciendo la Organización Mundial de la Salud?                       57

    GLOSARIO                                                                      60
    LECTURA ADICIONAL                                                             64

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  • 1. ESTABLECIENDO UN DIÁLOGO SOBRE LOS RIESGOS DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS RADIACIÓN Y SALUD AMBIENTAL DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN DEL AMBIENTE HUMANO ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD GINEBRA – SUIZA 2005
  • 2. TAMBIÉN AGRADECEMOS A LAS SIGUIENTES PERSONAS RECONOCIMIENTOS POR SUS VALIOSOS COMENTARIOS I Dr.William H.Bailey,Grupo de Salud,Nueva York,Nueva York,USA. I Dr.Ulf Bergqvist,Universidad de Linköping,Suecia. I Dra.Caron Chess,Universidad de Rutgers,Nuevo Brunswick,Nueva Jersey,USA. I Sr.Michael Dolan,Federación de la Industria Electrónica,Londres,Reino Unido. I Dra.Marilyn Fingerhut,OMS,Ginebra,Suiza. I Sr.Matt Gillen,Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional,Washington,DC,USA. I Dr.Gordon Hester,Instituto de Investigación de Energía Eléctrica,Palo Alto,California,USA. I Srta.Shaiela Kandel,Ministerio del Ambiente,Israel. I Dr.Holger Kastenholz,Centro para la Evaluación de la Tecnología,Stuttgart,Alemania. La OMS agradece a todas las personas que han contribuido con este manual,el cual fue iniciado por dos confe- I Dr.Alastair McKinlay,Consejo Nacional de Protección Radiológica,Reino Unido. rencias :Percepción del riesgo,Comunicación del Riesgo y su Aplicación a la Exposición a los Campos Electromagnéticos,orga- I Dr.Tom McManus,Departamento de la Empresa Pública,Dublin,Irlanda. nizada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Comisión Internacional para la Protección contra I Dra.Vlasta Mercier,Oficina Federal de Salud Pública de Suiza,Berna,Suiza. las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP),en Viena,Austria (1997) ;y Percepción y Comunicación de los Riesgos de los I Sr.Holger Schütz,Centro de Investigación Jülich,Alemania. Campos Electromagnéticos, organizada por la OMS,en Ottawa,Canadá (1998).Las reuniones del Grupo de I Dr.Daniel Wartenberg,Universidad de Rutgers,Nuevo Brunswick,Nueva Jersey,USA. Trabajo se llevaron a cabo para finalizar la publicación en Ginebra (1999,2001) y en Nueva York (2000). I Dra.Mary Wolfe,Instituto Nacional de Ciencias de Salud Ambiental,Carolina del Norte,USA. El financiamiento fue amablemente provisto por la Organización Mundial de la Salud,Departamento de AGRADECIMIENTOS ESPECIALES SON PARA LOS PRINCIPALES CONTRIBUYENTES Protección del Ambiente del Ser Humano,el Ministerio de Salud de Austria,el Ministerio para el Ambiente, QUE BOSQUEJARON ESTE DOCUMENTO Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania,el Ministerio Bávaro para el Desarrollo Regional y I Dra.Patricia Bonner,Agencia de Protección del Ambiente,Washington,DC,USA de Asuntos Ambientales y el Instituto Nacional de Ciencias de la Salud Ambiental de los Estados Unidos. I Profesor Ray Kemp,Galson Sciences Ltd.,Oaklam,Reino Unido. CRÉDITOS DE LAS FOTOS I Dra.Leeka Kheifets,OMS,Ginebra,Suiza. I Agencia France Press (p. 52, parte inferior) I Getty Images (p. 26) I Narda Safety Test Solutions I Dr.Christopher Portier,Instituto Nacional de Ciencias de la Salud Ambiental,Carolina del Norte,USA. GmbH (p. 52, parte superior) I Photospin (pp. vi, viii, xii, 8, 10, 50) I Photodisc (pp. 2, 18, 58) I Dr.Mike Repacholli,OMS,Ginebra,Suiza. I Consejo Nacional de Protección Radiológica, GB (pp. 2, 4, 6, 22) I Dr.Jack Sahl,Sahl & Associates,Claremont,California,USA. I Dra.Emile van Deventer,OMS,Ginebra,Suiza. TRADUCCIÓN EN ESPAÑOL A CARGO DE I Dra.Evi Vogel,Ministerio Bávaro para el Desarrollo Regional y de Asuntos Ambientales,Munich,Alemania y Mag.Ing.Victor Cruz Ornetta,Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones OMS,Ginebra,Suiza. del Perú.
  • 3. INDICE AGRADECIMIENTOS ii INTRODUCCIÓN vii LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS Y LA SALUD PÚBLICA 1 1 LA EVIDENCIA PRESENTE ¿Qué ocurre cuando usted está expuesto a campos electromagnéticos? Efectos biológicos y en la salud 3 4 Conclusiones de las investigaciones científicas 5 COMUNICACIÓN DE LOS PELIGROS DE LOS CEM 9 2 GESTIÓN DE LA PERCEPCIÓN PÚBLICA Determinantes múltiples del tema del riesgo de los CEM ¿Cómo es percibido el riesgo? 11 15 La necesidad de la comunicación del riesgo 9 Manejo de la comunicación del riesgo de los CEM 23 ??? ? CUÁNDO COMUNICAR CON QUIÉN COMUNICARSE QUÉ COMUNICAR CÓMO COMUNICAR 24 29 33 43 RECOMENDACIONES DE EXPOSICIÓN A CEM Y POLÍTICAS 51 3 LA SITUACIÓN PRESENTE ¿Quién decide sobre las recomendaciones? ¿En qué se basan estas guías? 51 51 ¿Por qué se aplica un factor de reducción más alto para las recomendaciones de exposición para el público en general? 53 Enfoques de precaución y el Principio de Precaución 55 Enfoques basados en la ciencia y la precaución para CEM 55 ¿Qué esta haciendo la Organización Mundial de la Salud? 57 GLOSARIO 60 LECTURA ADICIONAL 64