1. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
RPW/6l68l/2o7p
Data:20l4-07-23
-"BiURO'RZECZNlKA
PRAW OBY(^TEI^iCH
2 3 - 0 7 - 2 0 1 ^
Prezes
Andrzej Gross
Pani
Teresa Lipowicz
Rzecznik Praw Obywatelskieh
Wasze pismo z dnia
20.06.2014 r.
Znak
I.7005.7.2014.KM
Nasz znak Data
P-^y-DDSS-077- 1/W0/JS,TC/14 ^ 2 . ^ ^ - 2 0 1 4
Sprawa: hyteria przyznawania pomocy w ramach dzialania PROW 2007-2013 „ Ulatwianie startu mlodym
rolnikom "
W odpowiedzi na pismo z dnia 20 czerwca 2014 r., w sprawie interpretacji przepisu
§ 2 ust. 2 pkt 1 rozporz^dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 pazdziemika
2007 r. w sprawie szczegolowych warunkow i trybu przyznawania pomocy finansowej
w ramach dzialania „ Ulatwianie startu mlodym rolnikom " objqtego Programem Rozwoju
Obszarow Wiejskich na lata 2007-2013 (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r, poz. 201, z pozn. zm.),
zwanego dalej „rozporz^dzenieni", uprzejmie przekazuj? nast^puj^ce informacje.
Premia dla mlodych rolnikow przeznaczona jest dla osob, ktore zamierzaj^ rozpocz^c
prowadzenie dzialalnosci rolniczej lub prowadz^ nie dhizej niz 15 miesi^cy przed
zlozeniem wniosku o udzielenie tego rodzaju wsparcia. Wynika to z przepisu § 2 ust. 1 pkt 1
lit. a) w zw. z § 7 ust. 1 rozporz^dzenia. Zatem, oceniaj^c, czy wnioskodawca spelnia kryteria
przyznania pomocy, nalezy zbadac czy, a jesli tak, to przez jaki okres wnioskodawca
prowadzi dzialalnosc rolniczq^.
Chcialbym zapewnic Pani^ Rzecznik, ze w dotychczasowej praktyce stosowania
przepisu § 2 ust. 2, ktory ustanawia zamkni^ty katalog czynnosci i zdarzen swiadcz^cych o
prowadzeniu przez wnioskodawca dzialalnosci rolniczej, Agencja Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa uznawala i nadal uznaje, ze wyst^pienie ktorejkolwiek z przeslanek
wymienionych w tym przepisie stanowi domniemanie prawne. Domniemanie takie moze bye
jednak obalone przez dowod przeciwny. W takim wypadku obowi^ek dostarczenia dowodow
poswiadczaj^cych, ze wnioskodawca faktycznie nie prowadzil dzialalnosci rolniczej
spoczywa na osobie ubiegaj^cej siq o pomoc. Wynika to z art. 21 ust. 3 ustawa z dnia 7 marca
2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarow wiejskich z udzialem srodkow Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarow Wiejskich (Dz.U. z 2013 r., poz. 173).
Poruszona w pismie Pani Rzecznik kwestia domniemania prowadzenia dzialalnosci
rolniczej, byla kilkakrotnie wyjasniana podczas szeregu szkolen organizowanych dla
pracownikow Agencji, ktorzy weryfikuj^ wnioski o udzielenie premii dla mlodych rolnikow.
A l . lana Pawh II nr 7 0 . 0 0 - 1 7 5 Warszawa. tel. ( + 4 8 22) 3 1 8 4 0 2 0 , fax: 3 1 8 54 3 1 . e-mail: info@arimr.gov.pl
adrcs korcspondcncyjny: ul. Polcczki 33. 0 2 - 8 2 2 Warszawa

2. Pracownicy ci, rozpatruj^c dokumenty zgromadzone w kazdej indywidualnej sprawie, staraj^
si? nie tylko dokonac ich obiektywnej oceny, ale tez poprawnie ustalic stan faktyczny.
Odbywa si? to takze przy czynnym udziale wnioskodawcow, ktorzy w toku prowadzonych
post?powan administracyjnych mog^ skladac wyjasnienia i dodatkowe dokumenty z wtasnej
woli, a w uzasadnionych wypadkach, na z^danie Agencji. Ponadto, wprzypadkach
szczegolnie skomplikowanych, pomocy udzielaj^ radcowie prawni zatrudnieni w kazdym z
oddziatow regionalnych ARiMR, a takze pracownicy Centrali Agencji, w tym Departamentu
Prawnego.
Maj^c na uwadze powyzsze, chcialbym zapewnic Pani^ Rzecznik, ze posiadany przez
pracownikow ARiMR zasob wiedzy oraz doswiadczenie zawodowe, zgromadzone w c i ^ u 6
lat wdrazania PROW 2007-2013, wobec niezmiennosci w tym czasie normy ustanowionej w
§ 2 ust. 2 pkt 1 rozporz^dzenia, zapewniaj% ze ocena kryteriow, jakie powirmy bye spelnione
w celu uzyskania wsparcia dia mlodych rolnikow, odbywa si? z poszanowaniem przepisow
prawa, w tym z uwzgl?dnieniem wyrokow Naczelnego S^du Administracyjnego, cytowanych
przez Paniq^ Rzecznik.

3. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Al. Jana Pawla II 70, 00-175 Warszawa
infolinia: 0 800 38 00 84, fax: 022 318 53 30
— BFURO R Z E C Z N I K A " ;
P R A W O B Y W ^ i a ^ ^
WPt.
ZAL.
2 3 - 0 7 - 2 0 H
NR.
ZAP0TWIERD2ENIEM
ODBIORU