Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial 2012_2014

3. Arq. Marco Vinicio Salina Merino
ALCALDE
Ing. Juan Alejandro Altamirano
VICEALCALDE
ii

4. Sr. Armando Figueroa Agurto
CONCEJAL
Lic. Rodrigo Flores Guerrero
CONCEJAL
Sra. Janet Guerrero Luzuriaga
CONCEJALA
Sra. Albita Palta
CONCEJALA
Ing. Manuel Ramírez +
CONCEJAL
Mgs. Guillermo Romero
CONCEJAL
Sra. Jakeline Suin
CONCEJALA
iii

5. Arq. Galo Ivan Abad Cabrera – Arq. Diego Sánchez
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN
iv

6. Equipo Técnico de la Unidad de Gobernabilidad y Desarrollo Territorial
Mgs. Hítalo Stalin Pucha Cofrep Coordinador
Ing. Lorena Patricia Parra Parra Técnico Sistema Ambiental
Ing. Esperanza de Jesús Escobar Mora Técnico Sistema Económico Productivo
Dr. Luis Alberto Aguilar Guiracocja Técnico Sistema Socio Cultural
Arq. Ronald Wilson Sarango Calva Técnico Sistema Asentamientos Humanos
Arq. Deisi Cecilia Castillo Tocto Técnico Sistema Movilidad de Conectividad
Ing. José Andrés Chamba Guamán Técnico Sistema Político Institucional
Ing. María Luisa Villamarin Jaramillo Técnico Cartografía
Egdo. Aurio Ricardo Maldonado González Técnico Cartografía
Egdo. Andrea Vanesa Cueva Cabrera Asistente Administrativo
v

7. PARTICIPANTES EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado del Catón Catamayo
Marco Báez Director Financiero
Efrén Bejarano Director de Desarrollo Local
Yessenia Rodríguez Unidad Médica Municipal
Rigoberto Aguirre Unidad Medica
William Quille Técnico Departamento de Planificación
Ángel Aguilar Técnico del GAD Municipal de Catamayo
Patricio Cevallos Promotor
Richard Vaca Director del Departamento de Agua Potable
Marcia Córdova Jefe de Personal
Rosita Castillo Técnico de JCPNA
Angelita Benítez Directora de la Unidad Medica
Enrique Tapia Jefe de Educación Cultura y Deporte
Romel Duran Secretario General
Mercy Bravo Unidad Educativa Municipal de Catamayo
Tatiana Arias Coronel Tesorera
Enid del Carmen Salazar Jefa de Avalúos y Catastros
Fernando Ordoñez Compras Publicas
Pablo Vinicio Ochoa Director Administrativo
Ruth Maricela Ortega Patronato de Catamayo
Román Rúales Concejal Alterno de Catamayo
Verónica Herrera Patronato de Catamayo
Diana Rojas Unidad de Turismo GAD Municipal de Catamayo
vi

8. Instituciones
Carlos Ulloa Área de Salud Nº 4 Catamayo
Cristhian Alvarado ASOGOPAL
María Naula Comisaria Nacional del Cantón Catamayo
Galo Terán Ludeña Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia
Juan Carlos Sanchez Coronel Coordinador MIES
Pablo Espinoza Izquierdo Coordinador Zonal 7
Carmita Luzuriaga Cruz Roja
Adolfo Flores Gobierno Provincial de Loja
Giovanny Segarra Gobierno Provincial de Loja
Mayra Acaro Jaramillo Gobierno Provincial de Loja
Guido H. Salinas Gobierno Provincial de Loja
Wilson Gonzales Gobierno Provincial de Loja
Maria Gabriela Paladines Gobierno Provincial de Loja
Karla Dalgo Aguilar Gobierno Provincial de Loja
Elizabeth Pinta Jefa Política del Cantón Catamayo
Pablo Jaramillo Montesinos Jefe de Area de Salud Nº 4
Sergio Arrobo Jefe Político den Cantón Catamayo
Rosa Orfelina Castillo Cuenca Junta Cantonal De Proteccion Derechos
Ximena Jacqueline Paladines Lima Junta Cantonal De Proteccion Derechos
Monica Elizabeth Samaniego Junta Cantonal De Proteccion Derechos
Carlos Juarez Lider Zonal Senagua
Rafael Oswaldo Montaño MIES- INFA
Mauro Jimenez Ministerio de Educacion
Jackeline Macas MITUR
Policia Nacional
Leonardo Narvaez
vii

9. Alba Pogo Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacion
Ciudadana
Fernando Guerrero SENAGUA
Jorge Vallejos Senagua
Anthony Guerrero Senagua
Marco Ordoñez SENAMI
Asociaciones, gremios, empresa privada y ciudadanía
Alexandra Sandoval Vocal de la Regional 7
Alfredo Valarezo Bar el Bucanero
Amada Cofre Representa Sector Divino Niño
Amanda Cedillo ANDEJ-Catamayo
Ana Cristina Chamba Restaurant PP'S
Angel Carrion Coordiandor Santo Domingo de Guzman
Ángel Sánchez Coop. Transporte Catamayo
Angelita Camacho Vicepresidenta Mirador Alto
Anibal Machuca Tornado Discoteque
Antonio Romero Canal de Alcantarilla
Armando Gableman Presidente Pre Camara Turismo
Aurelio Bustamante Presidente Los Ceibos
Carlos Flores Asoc. Bellavista de María(Trapichillo)
Carmen Pandes Disco Bar Los Techos
Carmita Luzuriaga Cruz Roja Ecuatoriana
Catalina Yaguana Disco Bar Los Techos
Dayana Paute Presidenta del C.C.N.A
Diana Armijos Tecnico VISION Global VG Consult Cia. Ltda
viii

10. Dionicio Pardo MALCA
Edgar Merchan Delegado Trapichillo
Edgar Vicente Alvarez Asoc. 14 de Abril LA Botella
Edui L. Robles GPPS
Enith Rivas de Jaramillo Asoc. Bellavista de María(Trapichillo)
Esperanza Aguilar Restaurant
Felipe Velasco MALCA
Félix Quinde Asoc. Agrícola Autónomos Catamayo
Fernando Jaramillo Morador
Fernando Loyola Camara de Comercio
Flavio Suing Liga Cantonal de Catamayo
Franco Curipoma Coordinador Red Organización J. de Catamayo
Franco Stalin Gómez Coop. Transporte Catamayo
Franklin Pinta Representante Coop. Valle Hermoso
Gerardo Suing Asoc. Ganaderos
German Guaman Centro Cultural Catamayo
Gloria Valdivieso Secretaria Barrio La Vega Grupo de Danza Renacientes
Hugo Iñigues Hosteria Ecologica Campo Alegre
Humberto Quizpe UNE Catamayo
Iralda Cordova Moradora
Janina Figueroa Secretaria Eliseo Arias C. 1era Etapa
Jannet Patricia Diaz Presidente Asociacion de Personas C.E San Pedro
Jhipson Aguinsaca Padilla V.E.M.C
Joe Rea Maza Asoc. Migrantes Emprendedores de Catamayo
Jorge Nagua Coop. Agrícola Catamayo
Jose Aguirre Cdla. Eliseo Arias C.
Jose Andres Chamba Maria Auiliadora
ix

11. Jose Cueva Gerente General VISION Global VG Consult Cia. Ltda
Jose Riofrio Representante Barrio La Vega
Juan Torres Presidente Barrio La Alborada
Judith Sivisapa Vocal Ferias Libres Minoristas 25 de Agosto
Julia Violeta Bravo Presidente Asociacion de Personas C.E San Pedro
Kleber Jaramillo Presidente de la Comision Participacion Ciudadana
Leister Cordova Ciudadano
Livia Castillo Secretaria Trapichillo
Lucio H. Rojas Restaurant
Luis Chuncho Presidente Santa Teresita
Luis Eduardo Medina Coop. CADECAT
Luis Medina La Vega
Luis Medina Lapo Presidente Sector Nueva Esperanza
Luis Padilla Cecinas Restaurant
Luis Rojas Presidente S.S.C
Manuel Alberto Conza Ciudadano
Manuel H. Criollo Presidente Barrio Los Almendros
Maria Robles Restaurant Cecinas
Maria Suing Presidenta Ferias Libres
Marlene Ballesteros Asoc. Eliseo Arias C.
Marlon Celi Ch. Enfermos Temporales Inmaculada Concepcion
Martina Lluma Asoc. 24 de Mayo
Miguel Colambo Presidente Asoc. Arteanos Catamayo
Miguel Colambo Asoc. De Artesanos de Catamayo
Morayma Machuca Bar Tornado
Naida Zaquinaula Presidenta Reina del Cisne II Etapa
Norma Vivanco Licore Store
x

12. Oliva Quezada Sector Tejares
Otilio Rojas Santo Domingo de Guzman
Pablo Chamba Junta de Usuarios Canal Cenicero
Patricia Cuenca Cdla. 22 de Mayo
Pedro Ordoñez Cabrera Asoc. Comunal de Trapichillo
Piedad Jimenez Mejia Hosteria Ecologica Campo Alegre
Ramiro Ojeda Coop. Juvenil Mi Futuro
Rosa Herminia Aguirre M. Grupo Ambulatorio Mis Años Dorados
Rosa Sarango Presidenta Los Tejares
Rumin Rueda Representante Afro Descendientes Catamayo
Ruth Guaman Ludeña Secretaria Pre Camara de Comercio
Sandra Jiménez Asoc. Migrantes Catamayo
Segundo Remache Canal N5 de Trapichillo
Sofia Yaure Diaz V.E.M.C
Tanya Reyes Cdla. Eliseo Arias C.
Tomas Neira Hotel Granada
Victor Cueva Presidente Asoc. C. Mercado Catamayo
Víctor Hugo Palacios Asoc. Empleados Municipales Catamayo
Victor Zhunaula vicepresidente Las Canoas
Virginia Tenesaca San Jose
Viviana Rojas Moradora
Wilson Antonio Aguilar Asoc. Migrantes Catamayo
Yofre Correa Ciudadano
xi

13. Instituciones Educativas
Hna. Arcelia Macas Escuela Nuestra Señora del Rosario
Amanda Yazminia Cedillo Escuela María Inés Quinde Burneo
Manuel Padilla Celi Escuela Ovidio Decroly
Cosme Ochoa Granda Escuela Moisés Alberto Hidalgo
Nediluz Ruiz Angulo Escuela Padre Julio María Matovelle
Zoila Esperanza Villacrés Escuela Gabriela Mistral Nº 1
Lucia León Escuela República de Venezuela
Gladis Aurora Sanmartín Escuela Coronel Agustín Witt
Marco Antonio Pardo Escuela “Fultan”
Erguin Torres Vivanco Colegio Emiliano Ortega Espinoza
Manuel Imaicela Centro Artesanal Nocturno Catamayo
Zoila Pacheco Moreno Instituto Tecnológico Nuestra Sra. Del Rosario
Samuel Quizpe Colegio Compensatorio Catamayo
Josefina Villavicencio Centro Corina del Parral
Gobiernos Parroquiales
Alex Córdova Técnico de San Pedro de la Bendita
Cristian Ordoñez Técnico de Guayquichuma
Darwin Castillo Sarango Vocal de la Junta Zambi
Edgar Rengel Correa Presidente Junta Parroquial Zambi
Edi Rocío Romero Teniente Político de Zambi
Elvio Rojas Vicepresidente Junta Parroquial El Tambo
Gilver Camacho Gobierno Parroquial Guayquichuma
Gina Paola Lozano Ochoa Vocal Gobierno Parroquial de Guayquichuma
Iliana Encalada Secretaria- Tesorera G.P Guayquichuma
Javier Medina Técnico de Zambi
xii

14. Leonardo Moreno Jiménez Secretario-Tesorero El Tambo
Lucia Rojas Vocal de la Junta de Zambi
Luis Eduardo Merino Teniente Político de Guayquichuma
Medina Wilson Técnico de Guayquichuma
Miriam Yaguana Gobierno Parroquial
Moraima Cecilia Bustamante Presidenta del Gobierno Parroquial de Guayquichuma
Pablo Aguirre Presidente de la junta Parroquial El Tambo
Patricia Bustamante Tenencia Politica San Pedo
Patricia Bustamante Teniente Político de San Pedro de la Bendita
Pedro Chanay El Tambo
Rodrigo Agustín Armijos Teniente Política de Guayquichuma
Rodrigo Armijos Teniente Político de Guayquichuma
Sandra Paltin Vocal G.P.S.P
Silvia Carreño Loaiza Vocal Gobierno Parroquial de Zambi
Stalin Morales Junta Parroquial Zambi
Yadira Torres Técnica de San Pedro de la Bendita
xiii

15. PRESENTACIÓN tendenciales y deseados, luego se pasó a una segunda etapa en la cual se plantea
una propuesta de desarrollo que en caso de Catamayo está establecida en un
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Catamayo en cumplimiento a la horizonte de diez años y finalmente en un tercera etapa que propone un modelo de
Constitución y Leyes vigentes formula el Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento gestión territorial el cual delinea los diferentes programas y proyectos que son
Territorial para el periodo 2012 – 2022, por cuanto es una necesidad que el territorio necesarios para efectivizar la propuesta planteada.
cantonal cuente con instrumentos de planificación que le permitan orientar el
accionar de sus habitantes, e instituciones públicas como privadas en ámbito a lograr En todo el proceso de la construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
un desarrollo armónico que integren los aspectos ambientales, económicos, sociales Territorial se lo ha realizado con participación ciudadana a través de diferentes
y culturales. mecanismos de participación en la que los representantes de barrios, parroquias,
organizaciones, gremios, asociaciones, instituciones y ciudadanía en general han
La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial no sólo es un conjunto de tenido la oportunidad de plantear sus diversas inquietudes y propuestas las que son
elementos técnicos conceptuales, sino que es una herramienta en la cual la recogidas en éste documento.
sociedad, los actores sociales público como privados, las autoridades, guían
ordenadamente su accionar para afincar el Buen Vivir. Finalmente el Plan de Ordenamiento Territorial no es estático sino que el mismo
puede ser retroalimentado en función de la dinámica social económica política, pero
Los lineamientos que guían la formulación del Pla de Desarrollo y Ordenamiento en base al cumplimiento de las estrategias técnicas y jurídicas que la planificación
Territorial está constituidos con la reducción de inequidades sociales y la satisfacción requiere, a más de ello este instrumento de planificación y ordenamiento territorial
de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógena y de tienen efecto para todo el territorio en el cual se asienta el Cantón Catamayo.
procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. La coordinación y
gestión transectorial, que eviten contradicciones en la acción pública, las que tengan METODOLOGÍA
una visión integradora como parte del territorio nacional. Una articulación
intergubernamental, entre los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales, El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Catamayo con el fin de elaborar
cantonal, provincial regional y nacional con criterios de complementariedad de el Pla de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituyó un equipo técnico el cual
acuerdo a las competencias de cada nivel. formulo el presente instrumento de desarrollo y el ordenamiento territorial,
cumpliendo tres etapas: diagnóstico, propuesta y modelos de gestión.
Para la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se han
establecido tres etapas, la primera en la cual se levanta un diagnóstico a partir de Para el diagnóstico se establecieron dos momentos, el primero que corresponde al
una línea base de sistemas que integran el territorio y de la interrelación entre sí de análisis de los sistemas que integran el territorio, para lo que se recopilo diversas
los componentes ambiental, económico productivo, socio cultural, de asentamientos fuentes secundarias que contengan la información científica levantada hasta la fecha
humanos, de movilidad y conectividad y político institucional, en éste diagnóstico se sobre los componentes ambientales, económicos, sociales, de asentamientos
realiza un análisis estratégico que permita identificar las potencialidades, problemas humanos, de movilidad y conectividad y del ámbito político institucional, la cual fue
e inequidades existentes en el Cantón, determinando escenarios actuales, estudiada validada, sistematizada y procesada, a más de ésta también se levantó
xiv

16. información primaria que complemente los diferentes datos recopilados, cabe objetivos estratégicos, las políticas, metas, entidades responsables, y la articulación
recalcar que éste tipo de levantamiento estuvo en relación a las disponibilidades con la agenda zonal y el Plan Nacional del Buen Vivir. Mediante el análisis de los
técnicas del equipo técnico destinado para el efecto, mediante análisis FODA, sistemas de asentamientos humanos y movilidad y conectividad se establecen las
entrevistas y encuestas, concomitantemente con estas actividades se elaboró estrategias territoriales, los instrumentos de gestión y los diferentes programas y
cartografía de cada una de los componentes y subcomponentes de acuerdo a las proyectos que permitan establecer la planificación ambiental, económica y social del
bases de datos que fueron proporcionadas por las entidades autorizadas como son territorio.
la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo y el Gobierno Provincial de la
Provincia de Loja. Una vez construido el documento técnico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial éste ha sido socializado con las diferentes entidades públicas y privadas
El diagnóstico por sistemas se efectúo con la participación de los representantes de del cantón, como con los representantes de la ciudadanía, a más de ello este
la ciudadanía, para lo que se conformaron cuatro mesas técnicas: ambiental, instrumento fue articulado con los niveles parroquiales, provincial, a fin de identificar
económico productivo, socio cultural y político institucional. propuestas comunes que generen el desarrollo local, provincial y nacional.
En la segunda etapa del diagnóstico se realizó el análisis estratégico de la Finalmente con la participación de los miembros del Concejo Cantonal de
información aplicando matrices, en las cuales se identificaron los problemas e Planificación y miembros de la Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana se
inequidades, su tendencia, relación inter-sistémica, potencialidades, para ello fue efectúo la priorización de programas y proyectos del modelo de gestión, para lo cual
necesaria la ejecución de grupos focales con actores claves como: Directores, Jefes, se empleó la metodología de priorización facilitada por el equipo técnico del Gobierno
Coordinadores del Gobierno Municipal, directivos de las entidades públicas y Provincial y la cual fue adaptada por los técnicos de la Unidad de Gobernabilidad y
privadas y representantes de organizaciones del Cantón. Desarrollo Territorial del GAD local, tomando en cuenta los siguientes criterios:
Con la información cartográfica elaborada, se construyó el modelo territorial actual, el beneficiarios, grupos de atención, necesidades básica insatisfechas, apremio,
deseado y una propuesta de modelo territorial consensuado. impacto ambiental, género, generacionalidad, atención a grupos vulnerables,
interculturalidad, generación de fuentes de trabajo.
Identificado el modelo territorial actual, tendencial y deseado en el cual se identifican
los problemas e inequidades, las potencialidades y las posibles propuestas para el De esta manera se ha construido la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial
territorio, mediante trabajo de gabinete se elaboraron matrices para plantear la del Cantón Catamayo para un periodo que va desde el 2012 al 2022.
propuesta de desarrollo y el modelo de gestión del Cantón, en las que se analizan los
xv

17. 1
INTRODUCCIÓN
2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo,
Marco Jurídico solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la
Comprende los preceptos jurídicos que rigen a la administración pública, en
generación de trabajo digno y estable.
los temas referentes al desarrollo, ordenamiento territorial y la participación
de la ciudadanía en la gestión y control social de lo público.
3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de
las diversas identidades y promoción de su representación
Constitución de la República del Ecuador 2008
equitativa, en todas las fases de la gestión del poder público.
El artículo 275 establece que el régimen de desarrollo es el conjunto
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos,
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso
socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir,
equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
del sumak kawsay. El Estado es el encargado de planificará el desarrollo del
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los
objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la
5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración
Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial,
latinoamericana e impulsar una inserción estratégica en el contexto
promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrático y
desconcentrada y transparente.
equitativo mundial.
El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.
diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de
El artículo 276 instituye los objetivos del régimen de desarrollo:
reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la
memoria social y el patrimonio cultural.
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades
y potencialidades de la población en el marco de los principios y
El artículo 279, establece el sistema nacional descentralizado de
derechos que establece la Constitución.
planificación participativa, el cual organizará la planificación para el
INTRODUCCIÓN

18. 2
desarrollo e integrarán a los distintos niveles de gobierno, con participación regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el
ciudadana establecida en el artículo 100 con la finalidad de elaborar planes y marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias
políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la y su autonomía.
ciudadanía, mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de
desarrollo, elaborar presupuestos participativos de los gobiernos y fortalecer Sobre la Organización Territorial del Estado:
la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social. El artículo 238 dispone que los gobiernos autónomos descentralizados
gocen de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los
El artículo 280 constituye al Plan Nacional de Desarrollo como un principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y
instrumento al que se sujetará las políticas, programas y proyectos públicos; participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía
la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la permitirá la secesión del territorio nacional.
asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su El artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento
observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos
para los demás sectores. descentralizados.
El artículo 264 confiere a los gobiernos municipales competencias
El artículo 283 expone al sistema económico como social y solidario; exclusivas, entre ellas el planificar el desarrollo cantonal y formular los
reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada
y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
Además el artículo 265 concede la administración concurrente entre el
El sistema económico se integrará por las formas de organización ejecutivo y municipalidades el sistema público de registro de la propiedad.
económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la
Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de Sobre la Participación Ciudadana:
acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y
comunitarios. El artículo 61 establece los derechos que tenemos como ecuatorianos, entre
ellos: el participar en los asuntos de interés público y fiscalizar los actos del
El artículo 293 establece que los presupuestos de los gobiernos autónomos poder público.
descentralizados y los de otras entidades públicas se ajustarán a los planes
INTRODUCCIÓN

19. 3
El artículo 95 fomenta a las ciudadanas y ciudadanos a participarán de El artículo 54 establece las funciones del gobierno autónomo
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los descentralizado municipal las siguientes: Promover el desarrollo sustentable
asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del
sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en
construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los el marco de sus competencias constitucionales y legales; Implementar un
principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la
diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. gestión democrática de la acción municipal; Elaborar y ejecutar el plan
cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas
Código orgánico de organización territorial, autonomía y en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de
descentralización- COOTAD manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de
El artículo 28 dictamina que cada circunscripción territorial tendrá un cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas, entre otras.
gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la
garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias. El artículo 55 determina las competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado municipal, junto con otras instituciones del sector público y
Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los
ejercerán su representación política. correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada
con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
El artículo 29 establece las funciones tres funciones de los gobiernos regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
autónomos descentralizados: de legislación, normatividad y fiscalización; de interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
ejecución y administración; y, de participación ciudadana y control social.
El artículo 57 establece como una atribución del concejo municipal el
El artículo 53 define a los gobiernos autónomos descentralizados aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial
municipales como personas jurídicas de derecho público, con autonomía formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de
política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la
participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en ejecución de los mismos.
este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le
corresponden. El artículo 60 precisa las atribuciones del alcalde, entre las cuales tenemos:
dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de
INTRODUCCIÓN

20. 4
los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los instructivos
plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de
participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con
para lo cual presidirá las sesiones del consejo cantonal de planificación y los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.
promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana
establecidas en la Constitución y la ley; y, decidir el modelo de gestión El artículo 29, estipula las funciones del Consejos de Planificación Cantonal,
administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de como: Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir
desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como
correspondientes obras públicas. requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo
correspondiente; velar por la coherencia del plan de desarrollo y de
Código de planificación y finanzas públicas - COPFP ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y
con el Plan Nacional de Desarrollo; verificar la coherencia de la
El artículo 9, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el
cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; velar por la
régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable
las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;
que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
interculturalidad ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, delegar la
representación técnica ante la Asamblea territorial.
En el artículo 12, define que la planificación del desarrollo y el ordenamiento El artículo 41, define que los planes de desarrollo son “las directrices
territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en principales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las
sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una
instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de visión de largo plazo y serán implementados a través del ejercicio de sus
gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así
Planificación Participativa como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
El artículo 17, establece que la Secretaría Nacional de Planificación y descentralización”.
Desarrollo elaborará los instructivos metodológicos para la formulación,
monitoreo y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales. El artículo 43, define que los planes de ordenamiento territorial son “los
instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el
ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo
INTRODUCCIÓN

21. 5
respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico- En cuanto a la aprobación de los planes de desarrollo, el artículo 47,
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las determina que se debe contar con el voto favorable de la mayoría absoluta
cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la de los miembros del órgano legislativo de cada Gobierno Autónomo
materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel Descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se
de gobierno respectivo”. aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes.
Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales El plazo legal para la aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo Territorial según los establece la Disposición Transitoria Cuarta del Código
dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas es hasta el 31 de diciembre
del 2011, dichos instrumentos de planificación deben ser realizados
respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo.
conforme a las normas del CPFP, o en su defecto se adecuarán los planes
existentes en sus contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en
El artículo 44, de las disposiciones generales establece que, los planes de los instrumentos que tengan en cada gobierno. Dejando en claro que este
ordenamiento territorial y provincial definirán el modelo económico plan es el requisito indispensable de los gobiernos autónomos
productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad, descentralizados para aprobar proformas presupuestarias.
correspondientes a su nivel territorial, el mismo que se considerará como
insumo para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los Institucionalización del proceso
planes de ordenamiento cantonal y/o distrital.
Las instancias en las que el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Catamayo ha institucionalizado en el proceso de formulación del Plan de
El artículo 45, dispone que la ley defina los procedimientos de coordinación y
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, principalmente está dirigida por el
armonización de la planificación territorial de los gobiernos autónomos
Departamento de Planificación a través de su Unidad de Gobernabilidad y
descentralizados, y de éstos con las competencias sectoriales con incidencia
Desarrollo Territorial, en la cual se ha conformado un equipo técnico que
territorial ejercidas por el Gobierno Central.
oriente la construcción del PD Y OT, a más de ello se ha constituido la Mesa
Técnica de Articulación Cantonal META, y como instrumento legal se ha
El artículo 46, consagra que los planes de desarrollo y de ordenamiento
elaborado la Ordenanza que organiza el funcionamiento del sistema de
territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se formularán y
participación ciudadana y control social del cantón Catamayo.
actualizarán con participación ciudadana, para lo cual, se aplicarán los
mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República,
Además se conforma el Consejo de Planificación Cantonal que es un
la Ley y la normativa expedida por los Gobiernos Autónomos
espacio encargado de la formulación de los planes de desarrollo, políticas
Descentralizados.
locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos
INTRODUCCIÓN

22. 6
estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias C. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal
de participación. y de los planes de inversión con el respectivo Plan de Desarrollo y
de Ordenamiento Territorial;
Para la conformación del Consejo de Planificación Local, el Código Orgánico D. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional
de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 28 manda que se debe no reembolsable con los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento
organizar mediante acto normativo del Gobierno Autónomo Descentralizado- Territorial respectivos;
GAD, y estarán integrados por: E. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los respectivos niveles
A. La máxima autoridad del Ejecutivo local, quien convocará al de gobierno; y
Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; F. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
B. Un representante del legislativo local;
C. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del Caracterización General Socio Territorial del Cantón
GAD y tres funcionarios del GAD designados por la máxima
Ubicación y límites
autoridad del Ejecutivo local;
D. Tres representantes delegados por las instancias de participación,
El cantón Catamayo, se encuentra ubicado en la provincia de Loja, en el sur
de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos
del Ecuador, limita al norte por la Provincia del Oro y el cantón Loja
respectivos; y,
(parroquias de Chuquiribamba, El Cisne y Chantaco), al sur con los cantones
E. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de
Gonzanamá (parroquia de Purunuma y Nambacola) y Loja, al este por el
los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en
cantón Loja, (cabecera cantonal y Taquil) y al Oeste con el cantón
el caso de las regiones.
Chaguarpamba (parroquias El Rosario y cabecera cantonal Chaguarpamba)
Las funciones que van a desempeñar este Consejo están
y el cantón Olmedo ( parroquia La Tingue).
establecidas en el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, las cuales son:
División política administrativa del cantón
A. Participar en el proceso de formulación de sus Planes y emitir
resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo,
El Cantón Catamayo está constituido por 2 parroquia Urbanas: Catamayo y
como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano
San José; y, 4 parroquias Rurales: Guayquichuma, Zambi, El Tambo y San
legislativo correspondiente;
Pedro de la Bendita.
B. Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial con los Planes de los demás niveles de gobierno y con el
Plan Nacional de Desarrollo;
INTRODUCCIÓN

23. 7
1
Reseña histórica acuerdo a Pio Jaramillo Alvarado cuando llegaron los esclavos se produjeron
levantamientos y sublevaciones de los Jibaros quedando despobladas las
Las entrañas del Valle de Catamayo poseen una gran riqueza histórica, los ciudades de Yaguarzongo, motivando que los esclavos se quedasen en el
restos arqueológicos encontrados en Trapichillo y Valle hermoso, son Valle de Catamayo, en los sectores de “Trapichillo, la Algarrobera, el Tingo,
silenciosos testigos que en el sector habitaron culturas milenarias. Según las Vallesteros, el Arenal y Valle Hermoso en su parte alta” (Arias, 2001)
investigaciones históricas realizados por Hugo Arias Benavides (2001)
analizando los estudios de Pío Jaramillo Alvarado y concordando con el En 1829 Simón Bolívar mediante Decreto Supremo consagra la Feria de
criterio de Jijón y Camaño, conjetura que existieron asentamientos humanos Loja, con la salida de la Virgen de El Cisne de su santuario, resolviendo que
de la cultura Palta, aunque en base a las excavaciones de Guffroy (1987) cada 18 de Agosto permaneciera la imagen dos días en la Capilla de la
señala que los restos datan del periodo formativo (3500 al 500 A.C.) Toma, dando origen a la peregrinación de todos los sectores de la comarca,
principalmente del Norte del Perú, lo cual ha sido aprovechado por los
En la época colonial tras la llegada de los españoles, los propietarios de las habitantes de Catamayo para un constante crecimiento comercial.
tierras del Valle de Catamayo llamado Cararango, fueron los Padres
Jesuitas, quienes construyeron un canal de agua tomando de la quebrada de “La Hacienda la Toma perteneció a la parroquia San Pedro de la Bendita
Trapichillo, denominándola la toma de agua y de esta manera dando origen hasta 1930, -para ser- elevada a la categoría de parroquia civil el 25 de
al nombre de la hacienda de la Toma, estas tierras fueron trabajadas por los mayo de -1931-, habiéndose nombrado como primer teniente político al
Jesuitas hasta 1767, fecha que fueron expulsados por orden de Carlos III. Señor Guillermo Samaniego” (Reinoso G. 1985) La creación del Cantón
Catamayo tienen como antecedente histórico a partir de 1969, cuando don
Catamayo tiene como ancestro etno cultural la presencia Afro descendiente, Flavio Luzuriaga, incentiva al pueblo a luchar por su cantonización, en 1977
la cual provienen de Nigeria, aunque no existen datos que señalen la fecha se organiza el primer comité pro cantonización, presidido por el Señor
exacta de su asentamiento, a partir del año 1564, los alcaldes y corregidores Emiliano Gutiérrez, conjuntamente con el Padre Eliseo Arias Carrión como
de Zamora, hacen un pedido al Rey de España Felipe II, que “sería Director. El 01 de Septiembre de 1980 la H. Cámara Provincial de la
necesario traer cuatrocientas piezas de esclavos negros”, -con la finalidad de Provincia de Loja, resuelve declarar la conveniencia de la creación del
utilizarlos en la explotación de las minas en esa región-, “Pedro Gonzáles de Cantón Catamayo. El 11 y 12 de Diciembre del mismo año el Presidente de
Mendoza en 1622 señala la necesidad de contar con 500 negros”, -como se la Comisión especial de límites, hace la visita de inspección del área a ser
puede ver- “las peticiones fueron constantes, pero no hay constancia de que cantonizada. El 06 de Mayo de 1981 la Cámara Nacional de representantes
la Corona Española haya aceptado los requerimientos (…), no obstante que crea el Cantón Catamayo, el 18 de mayo de por disposición del Ab. Jaime
Gaspar de Peñaloza, le había hecho saber al Rey sobre la decadencia de Roldos Aguilera Presidente Constitucional de la República de esa época, se
las ciudades de Yaguarzongo” la raza afro llegó a Loja (Arias. 2010), de eleva a calidad de Cantón y el 22 de mayo se publica en el Registro oficial.
Una vez constituido como cantón el 25 de octubre se convoca a elecciones
para nombrar sus autoridades.
1
La cronología histórica ha sido tomada de Hugo Arias Benavides (2001) del libro
Se nombró como primer Jefe Político al Señor Cornelio Cedillo, el Primer
“Catamayo en su devenir histórico” y del artículo “Síntesis Histórica de la Vida de
Presidente del Concejo Municipal al Señor Flavio Luzuriaga, los primeros
Catamayo” de autoría de Grimanesa Reinoso de Cedillo (1985).
INTRODUCCIÓN

24. 8
Concejales los señores: Emiliano Gutiérrez, Gonzalo Piedra, Manuel
Palacios Erique, Carlos Ortega, Carlos Quizhpe, Helio Valarezo. La primera
Reina del Cantón la Señorita Cecilia del Cisne Espinoza Granda.
Información general estandarizada.
Cuadro 1. Información estandarizada parroquias urbanas y rurales.
Creación como Ubicación Extensión División política Población
Parroquia
parroquia geográfica (UTM) territorial (km2) (INEC 2010) Hombres Mujeres
Parroquias urbanas (La población y extensión territorial es consolidada)
Naranjillo, Larcapasauce, Chichaca,
Atillo, Hacienda Monterrey, Ingenio
Longitud =682112
Catamayo 25 de mayo de 1931 145,39 Monterrey, Trapichillo, Las Canoas, 11.577 11.876
Latitud =9559204
San Vicente, La Vega, El Salado, El
Tablon
Las Américas
Longitud =684065
San José 08 de enero de 1996 Santo Domingo de Guzmán, San
Latitud =9557987
Francisco, Los Tejares
Parroquias rurales
29 de agosto de Longitud =658281 El Prado, Chiguango, La Primavera,
Guayquichuma 105,22 198 185
1957 y=9577334 Rumi-Potrero
Longitud =662578 La Chora, La Arada, El Porvenir,
Zambi 19 de julio de 1984 49,69 296 284
Latitud =9567184 Santa Ana, Miraflores, La Libertad
INTRODUCCIÓN

25. 9
Continuación cuadro 1.
Creación como Ubicación Extensión División política Población
Parroquia
parroquia geográfica (UTM) territorial (km2) (INEC) Hombres Mujeres
Parroquias rurales
Catamayto, La Extensa, Malla,San
Antonio, Payanchi, Cequilla,
Indiucho, San Miguel, Las Aradas,
Chapamarca, Los Juanes, La
Palma, Pata Corral, El Tambo,
10 de agosto de Longitud =687884 Tambo Viejo, El Huaycu,
El Tambo 203,88 2.375 2.255
1957 Latitud =9549592 Sobrinospamba, Capilla, San
Bernabé, La Era, San Agustín, La
Merced, Bellavista, La Argentina,
Ayuma, Paycamba, Huayco Bajo,
Sotahuaycu, La Merced Baja, Las
Achiras
Togueros, San Sebastian,
San Pedro de la Longitud =673835
29 de junio de 1842 147,71 Santiago, Illaca, Las Chinchas, El 780 810
Bendita Latitud =9564053
Tingo
TOTAL Km2 651,89 TOTAL HAB. 15226 15410
FUENTE: PLANES OPERATIVOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES GPL 2010/BASE DE DATOS SENPLADES 2011/INEC CNPV 2010
ELABORADO POR: U.G.D.T.-G.A.D.M.-CATAMAYO 2011
INTRODUCCIÓN

26. 10
INTRODUCCIÓN

27. 11
1.1. SISTEMA AMBIENTAL
1.1.1. CLIMA.
El clima está caracterizado por un conjunto de caracteres atmosféricos que
definen un área variando su tiempo, que fluctúa dependiendo de las
condiciones atmosféricas caracterizadas por los estados y la evolución del
tiempo en el curso de un periodo suficientemente largo.
El Ecuador se localiza en la zona intertropical del planeta, por lo tanto su
clima es tropical. Sin embargo tanto en el Ecuador como en la provincia de
DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS Loja las condiciones de orografía, efecto de la interacción océano Pacífico-
atmósfera (fenómeno del niño y corriente fría de Humboldt, vientos alisios)
hacen posible una variación climática. Debido a su posición geográfica y a la
diversidad de alturas impuesta por la cordillera de los Andes, nuestro país
está ubicado dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas donde se
sitúa la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), por esta razón, ciertas
áreas del Ecuador reciben la influencia alternativa de masas de aire con
diferentes características de temperatura y humedad, Por lo que presenta
una gran variedad de climas y cambios considerables a cortas distancias.
SISTEMA AMBIENTAL

28. 12
En la provincia de Loja los relieves locales interceptan, como barreras, de TEMPLADO a HUMEDO TEMPLADO en la parroquia de Guayquichuma el
aire húmedo de dos frentes y provocan fuerte contrastes térmicos a corta clima es de HUMEDO SUBTROPICAL esta clasificación se basa a la
distancia, como es el caso entre las ciudades de Loja y Catamayo. metodología de Holdridge que toma unidades organizadas por rangos de
precipitación, temperatura y piso altitudinal.
La parte oriental del cantón Catamayo se encuentra influenciada por los
vientos alisios, por lo que se presenta mayor humedad. La parte central del Régimen térmico.
cantón está afectado por el régimen interandino mixto, ya que los vientos
ingresan principalmente por el norte y noreste recibiendo la influencia de la Los datos que se tomaron para determinar estos parámetros fueron desde
corriente costera, el río Catamayo que atraviesa la provincia permite el paso el periodo 1984-2008 es decir por el lapso de 24 años. El cantón se
durante la mayor parte del año del aire cálido y seco, que viene del desierto encuentra influenciado directamente por las condiciones meteorológicas de
del sur, contribuyendo a la desertificación, acentuada hacia los extremos la estación climática Catamayo.
occidental y suroccidental del valle de Catamayo.
Cuadro Nº1. Climas térmicos del cantón Catamayo.
La descripción de las condiciones meteorológicas del cantón, se la efectuó
mediante el análisis de información existente de la estación de Catamayo y Rango térmico Superficie
Clima o Porcentaje (%)
C (km²)
se recopiló información de estudios anteriores, información que permitió
determinar la distribución estacional de los principales parámetros climáticos Temperado 12 - 17,9 308,6 47,3
como temperatura (máxima, media y mínima), y precipitación, dichos datos Subtropical 18 - 21,9 283,4 43,5
fueron plasmados en mapas temáticos. Tropical > a 22 59,8 9,2
Total 651,8 100
El cantón Catamayo según la clasificación Bio– climas de Holdridge existen
Fuente: Estudio Climático del Cantón Catamayo. 2009
los siguientes climas en la cabecera cantonal es de SECO – SUBTROPICAL Elaboración: UGDT- G.A.D.C. 2011
a SECO TROPICAL, mientras que en las parroquias el clima es de SECO
SISTEMA AMBIENTAL

29. 13
Según la clasificación de pisos térmicos de Cañadas (1983), en el cantón En el mes de septiembre del presente año se registraron temperaturas
Catamayo predominan los climas tropical, y subtropical. Las temperaturas máximas de 35 ºC, y mínimas de 15,5 ºC.
O
mininas de 12 a 14 C se presentan sobre las cúspides de las cordillera
occidental de los Andes, en la parte alta del sector de Laarcapa y parte alta
de la quebrada “El Duraznillo” en las cotas de 2600 a 2800 m.s.n.m.
mientras que en la cabecera cantonal las temperaturas son mayores a 22
O
C correspondiente a la cota 1200m.s.n.m, el clima es Subtropical.
Temperatura e Isotermas.
Las temperaturas en la cabecera cantonal oscilan entre los 24 y 26 ºC, la
temperatura media anual del cantón de 24,6 ºC, siendo la temperatura media
máxima de 34,3ºC, y la temperatura media mínima de 14,6 ºC.
Cuadro Nº 2.Temperatura del cantón Catamayo.
Temperatura Valor (⁰c)
Temp. Media anual 25,0
Temp. Máxima absoluta 34,3
Temp. Mínima absoluta 13,5
Fuente: Estudio Climático del Cantón Catamayo. 2009
Elaboración: UGDT- G.A.D.C. 2011
SISTEMA AMBIENTAL

30. 14
Figura 1. Mapa de Isotermas del Cantón Catamayo.
Las isotermas son líneas de igual temperatura y están en función directa con el relieve, es decir que a mayor altura habrá menos temperatura.
Elaboración: UGDT- GADC, 2011
Fuente: Base de datos SENPLADES
SISTEMA AMBIENTAL

31. 15
Precipitaciones. Dentro de la clasificación del régimen pluviométrico de la provincia de Loja,
el cantón Catamayo está en la clasificación de semihumedo, húmedo,
En el cantón Catamayo existen dos épocas, una muy seca que comprende semiárido y semihúmedo-húmedo.
los meses de mayo hasta septiembre, y la lluviosa de octubre hasta Abril, las
Gráfico 1. Variación de Precipitaciones del cantón Catamayo en diferentes
precipitaciones medias mensuales varían de 33,9 mm/mes. Las
periodos.
precipitaciones son altas en los meses de marzo – abril.
Cuadro Nº 3.Precipitacióndel cantón Catamayo. CATAMAYO (LA TOMA)
Valor
Precipitación (mm/año)
Precip. Media anual 401,9 mm
Precip. Periodo seco 51,1 mm
Precip. Periodo lluvioso 350,8 mm
Fuente: Estudio Climático del Cantón Catamayo 2009
Elaboración: U.G.D.T.- G.A.D.C. 2011
En la cabecera cantonal los periodos de lluvias son cortos y escasos las
precipitaciones son mínimas con alteración en los años donde existe la
presencia del fenómeno del niño; en las zonas altas del cantón Catamayo
Fuente: www.inamhi.gob.ec
las precipitacionesvaríanentre1000 a 1500 mm/año. El factor climático de la Elaboración: UGDT-GADC, 2011
precipitación es irregular en el cantón presenta marcadas variaciones en el
En el gráfico 1, se puede apreciar el periodo de lluvias en los años de 1984
espacio y en el tiempo.
a 1985 en los meses de octubre noviembre y marzo se presentó mayor
SISTEMA AMBIENTAL

32. 16
cantidad de lluvias alcanzando valores de 40 a 60 mm mientras que los
meses donde no se registraron lluvias son los meses de junio, julio y agosto.
En el periodo de 1994 a 1995 las lluvias variaron totalmente como se puede
observar en el grafico 1, las precipitaciones máximas en este año fueron en
el mes de mayo con una precipitación de 50 mm mensual, por lo que nos
indica que en estos periodos en el cantón se registraron sequias, como nos
indica en el grafico puesto que se encuentran por debajo de la línea normal
de precipitaciones; mientras que para el siguiente año las lluvias se
incrementaron totalmente en el mes de octubre, febrero y marzo, los meses
donde no se registró lluvias fueron los meses de septiembre, julio y agosto.
Mientras que en el año 2010 – 2011 las precipitaciones incrementaron en el
mes de febrero con las precipitaciones de 90 mm. En los meses de marzo y
abril las precipitaciones variaron entre los rangos de 60 a 80 mm.
SISTEMA AMBIENTAL

33. 17
Figura 2: Mapa de Isoyetas del cantón Catamayo.
Fuente: Base de datos SENPLADES 2011
Elaboración: UGDT-GADC 2011.
SISTEMA AMBIENTAL

34. 18
Tipos de clima.
Cuadro Nº4.Tipos de Clima según Koppen.
Koppen, para la clasificación hace referencia en base a variaciones de
temperatura, precipitación yotros elementos meteorológicos. En la cabecera
Superficie
cantonal el clima pertenece al ecuatorial Mesotérmico Seco, a una altura de Clima %
(has)
1160 a 1400 m.s.n.m. Este clima es característico de los valles interandinos Ecuatorial Mesotermico Seco 14045.09 21,54
de menor altitud sobre el nivel del mar y protegidos de las influencias Ecuatorial Mesotermico Semi-
oceánicas y amazónicas. Las precipitaciones anuales son menores a 500 Humedo 51145,95 78,45
mm, con dos estaciones secas y lluviosas, las temperaturas varían entre 18
Total 65191,04 100,00
y 22º C y la humedad atmosférica relativa varía entre 50 y 80 %. Fuente: www.inamhi.gob.ec
Frecuentemente estas áreas están sometidas a vientos muy secos. Elaboración: UGDT-GADC, 2011
Mientras que las parroquias del cantón Catamayo, El Tambo, San Pedro de
la Bendita, Zambi y Guayquichuma presentan un clima ecuatorial Semi
Húmedo. Comprendida en alturas de 1400 a 2800 m.s.n.m.
SISTEMA AMBIENTAL

35. 19
Figura 3: Mapa de Isoyetas del cantón Catamayo.
Fuente: Base de datos GPL 2011
Elaboración: UGDT-GADC, 2011
SISTEMA AMBIENTAL

36. 20
Viento. Humedad Relativa.
Las corrientes que se recibe en la región sur y en el cantón Catamayo son La humedad relativa es la máxima capacidad de retención de vapor de
corrientes de vientos alisios que ingresan que varían entre:
atmosfera (%) la Humedad relativa del cantón está dada en:
Cuadro Nº5. Velocidad del viento del Cantón Catamayo
Cuadro Nº6. Humedad Relativa del Cantón Catamayo.
Velocidad del viento Valor
Humedad relativa Valor (%)
Velocidad media Anual 9 KT (KT = 1 nudo)
Humedad Relativa Media Anual 58%
Velocidad Media máxima anual 35KT
Humedad Relativa mínima Anual 53%
Velocidad máxima anual 47KT
Humedad Relativa máxima Anual 64%
Fuente: Datos recopilados en la estación meteorológica Catamayo, Año 1985 - 2008.
Elaboración: U.G.D.T. G.A.D.C. 20011. Fuente: Datos recopilados en la estación meteorológica Catamayo, Año 1985-2008.
Elaboración: U.G.D.T.G.A.D.C. 20011.
Los vientos en el cantón Catamayo tiene promedios de velocidad mensual
de 13.7 km/h, los vientos son fuertes en los meses de agosto y 1.1.2. GEOLOGÍA.
septiembre.
La información geológica es tomada de PRONAREG - ORSTOM. (1984).
Nubosidad. Recopilada por la SENPLADES CLIRSEN UNIVERSIDAD TECNICA DE
LOJA; Proyecto; “Generación de Geoinformación para la gestión del territorio
a nivel nacional Escala 1: 25 000” el cantón Catamayo se identifica nueve
La nubosidad media anual del cantón Catamayo, está dada por 5 octavos
formaciones geológicas representadas por:
esto quiere decir que la mayoría del año pasa semidescubierto el cielo del
cantón.
SISTEMA AMBIENTAL

37. 21
Cuadro Nº 7. Formaciones Geológicas del cantón Catamayo.
Formación Área %
Geología Periodo
(ha)
Zapotillo – Ciano Lutitas, grauwacas, piroclastos Cretácico 185184,4 34,9
Yunguilla Lutitas, calizas volcanoclastos Cretácico /Paleoceno 29255,4 5,5
Esquistos y gnesis semipeliticos (Terrenos
Unidad La Victoria Paleozoico 1938,7 0,4
amotape y chaucha )
Unidad Chigüinda Pizarras, cuarcitas Paleozoico Devónico 57961,4 10,9
Metagrauwacas, pizarras (Terrenos Amotape y
Unidad El Trigal Paleozoico Devónico 20347,6 3,9
chaucha )
Granodiorita, diorita, pórfido de edad cenozoica Eoceno 10553,5 1,9
16977,3
Volcánicos Pisayambo Andesitas a riolitas, piroclastos Mioceno/Plioceno 3,2
Grupo Nabon y
Arcillas Tobas, areniscas, conglomerado Mioceno 13039,6 2,5
Quillollaco
Volcánico Saraguro Lavas andesíticas a riolíticas, piroclastos Oligoceno 17512,4 3,3
Volcánico Sacapalca Lavas andesiticas, piroclastos, lutitas Eoceno-Paleoceno. 166002,1 31,3
Granito gnéisico per – alumínico + granate Triásico 7315,0 1,4
Complejo de Migmatitas Triásico 4489,2 0,8
530576,6 100
Total
Fuente: SENPLADES 2011
Elaboración: UGDT-GADC- 2011
SISTEMA AMBIENTAL

38. 22
La Unidad de Zapotillo – Ciano constituida por Lutitas, grauwacas, El grupo de Nabón y Quillollaco se localizan en la parte media de la
piroclastos pertenece al periodo Cretácico están conformados por rocas parroquia el Tambo descansan sobre rocas de las formaciones San
sedimentarias estas generalmente se forman de materiales transportados Cayetano y rocas de la serie Zamora. Litológicamente ésta formación se
por el agua, en el cantón Catamayo se encuentra un 34,9% de área del encuentra constituida por rocas de origen sedimentario, conformado por
total de cantón, que pertenece a esta formación. bloques de rocas metamórficas casi en su totalidad se encuentra areno,
arcillosa arcilla, pertenecen al periodo Mioceno. Los rodados y bloques que
La formación de Yunguilla está constituida por lavas andesíticas, piroclastos,
alcanzan los 30 cm. existiendo un predominio de los tamaños entre 10 y 15
lutitas, calizas y volcanoclastos. Las rocas volcánicas son andesíticas,
cm. y son principalmente de filitas, esquistos y cuarcitas, característica muy
consiste principalmente en tobas aglomeríticas con lavas intercaladas, se
particular de esta formación es la conformación de pilares de erosión, que
encuentra en pendientes comprendidas entre 10 al 30 %los riesgos
dan como resultado un relieve muy irregular algunos sectores son inestables
naturales están dados por la erosión presente en laderas con suelos
con presencia de movimientos y deslizamiento.
desnudos y por fenómenos meteorológicos como la lluvia (época de
invierno). El grupo de Saraguro cubre gran parte del sur de la Cordillera Occidental
constituido por rocas volcánicas predominan composiciones andesíticas a
La Unidad La Victoria constituida por Esquistos y gnesis semipelíticos
dacíticas, son rocas comunes riolíticas está conformado por piroplastos
(Terrenos amotape y chaucha) del periodo Eoceno.
pertenecen al periodo Oligoceno esta formación se la puede encontrar en un
1
La Unidad Chigüindaestá formada por rocas metamórficas de edad área pequeña de la parroquia El Tambo.
Paleozoica, constituidas por cuarcitas, filitas, esquistos, cuarcitas, pizarras
La cabecera cantonal del cantón se encuentra asentada en la formación
los procesos geomorfológicos son de origen diverso que han sido sometidas
Sacapalca correspondiente al 31, 3 % del área total del cantón constituida
a alteraciones bajo presión y altas temperaturas.
por lavas andesíticas, brechas tobáceas, aglomerados, lutitas lacustres y
La unidad de Pisayambo está conformada por flujos de lava conformados tobas dacíticas esparcidas, pertenecientes al periodo Paleoceno; en la
Andesitas a riolitas, piroclastos del periodo Plioceno/Mioceno. 1
Plan forestal de la provincia de Loja.
SISTEMA AMBIENTAL

39. 23
cabecera cantonal el material geológico del cantón está compuesto por
varios tipos de rocas sobresaliendo principalmente, los depósitos aluviales
formados por arena y conglomerado de granulación pequeña, lo que da
como consecuencia tipos de suelo franco arenosos con presencia de arcilla,
que están cubriendo áreas como las inmediaciones del rió Catamayo en el
sector Santa Rita y San Jacinto, así como las áreas aluviales del sector
Juanes, Malla e Indiucho.
En el cantón se encuentra un gran abanico aluvial cuaternario, el mismo que
incluye sectores como La Vega y El Salado. Está constituido por arenas con
presencia de grandes cantos (molones) de origen volcánico, básicamente
estos abanicos están originados en “corrientes barrosas” por lo que puede
observar la presencia de gran cantidad de arcilla en una masa heterogénea.
Todos estos tipos geológicos descritos hasta aquí, pertenecen al Periodo
2
Cuaternario y corresponden a las áreas que cubren el valle de Catamayo
La unidad El tigre está constituida por rocas Metagrauwacas, pizarras en
terrenos Amotape y Chaucha el periodo al que pertenece es el Paleozoico
Devónico.
2
Municipio De Catamayo, 1995. Estudio de Factibilidad y Diseño definitivo del proyecto de riego
Malla.
SISTEMA AMBIENTAL

40. 24
Figura 4. Mapa Geológico Cantón Catamayo.
Fuente: Base de datos GPL 2011
Elaboración: UGDT-GADC, 2011
SISTEMA AMBIENTAL

41. 25
1.1.3. GEOMORFOLOGÍA de la base de datos proporcionado por la SENPLADES las cuales recopilan
del estudio realizado por PRONAREG (1984). El cantón Catamayo presenta
La Geomorfología es el rango identificable de la superficie de la tierra que las siguientes formas del terreno en la Región Sierra, Subregión
tiene una forma característica y que es producto de causas naturales esto se Mesoandina, y geomorfológicamente presenta un gran paisaje denominado:
describe en base a la pendiente, la descripción geomorfológica se la obtuvo
Cuadro Nº8. Tipo de Geomorfología del cantón Catamayo.
Subregión DESCRIPCIÓN AREA (Ha) PORCENTAJE
Mesoandina Colinas Altas 1961.8 3,01
Mesoandina Colinas medianas 3304,4 5,07
Mesoandina Laderas coluviales 99,6 0,15
Mesoandina Relieve escarpado 12843,6 19,7
Mesoandina Relieve montañosa 24827,7 38,0
Mesoandina Talud de derrubios 128,3 0,2
Mesoandina Terraza aluvial 958,2 1,4
Mesoandina Terraza baja 3153,9 4,8
Mesoandina Vertientes convexas 1510,3 2,3
Mesoandina Vertientes cóncavas 2648,4 4,0
Mesoandina Vertientes irregulares 12823,5 19,7
SISTEMA AMBIENTAL

42. 26
Mesoandina Zonas urbanas 404,2 0,6
Mesoandina Zonas deprimidas. 526,9 0,8
TOTAL 65191,039 100
Fuente: Base de datos SENPLADES
Elaboración: UGDT-GADC 20011
La forma del terreno es un factor importante que facilita una correcta
interpretación de la textura y la composición de los suelos y de las
condiciones hidrológicas; que se han formado por previa alteración y
transporte ya que las características morfológicas condicionan el depósito de
los materiales que es producto de causas naturales en la cabecera cantonal
(zona Urbana) se encuentra conformada por terrazas aluvial en el margen de
los ríos Guayabal y Catamayo se encuentra terrazas bajas, seguida por
colinas medianas mientras que las parroquias Guayquichuma y Zambi, su
mayor área pertenece a relieve Montañoso con un área de 24827,7 ha.
Correspondiente al 38 % del área total, el relieve escarpado ocupa un área
de 12843,6Ha. Correspondiente al 19,7% del área total del cantón esta
relieve se lo puede encontrar las parroquias de El Tambo y San Pedro de la
Bendita, existe un área de12823, 5 has. Correspondiente al 29,7 % que se
denominan vertientes irregulares, ubicadas en la parroquia San Pedro de la
Bendita, parte alta de la cabecera cantonal y parte alta de la parroquia El
Tambo (Ver figura4).
Foto 2: Vista panorámica de la Geomorfología del cantón Catamayo
SISTEMA AMBIENTAL

43. 27
Figura 5. Mapa de Geomorfología Cantón Catamayo.
Fuente: Base de datos SENPLADES 2011
Elaboración: UGDT-GADC, 2011
SISTEMA AMBIENTAL

44. 28
Pendiente. mayoría de superficie del cantón se encuentra en el rango de pendientes
medias las mismas que corresponden de 25 – 50%, seguido con pendientes
Para establecer las pendientes se basó en la información del convenio altas que comprenden los rangos entre 50 a 75% de pendiente, se
ORSTOM – PRONAREG y difundida por la DINAREN, recopilado por encuentran formando colinas y montañas importantes en las parroquias el
SENPLADES, 2011. paisaje de montaña se caracteriza por un relieve montañoso quebrado, los
cerros y colinas que sobresalen son esta topografía se la encuentra en las
Cuadro Nº9. Pendiente presentes en el cantón Catamayo. parroquias de Guayquichuma y Zambi respectivamente y en la parte alta de
Pendiente Rango Área (ha) Porcentaje la parroquia San Pedro de la Bendita, cuenta con una orografía montañosa
Muy baja 0 – 12% 8107,87 12,44 y varia de 1.040 m.s.n.m. hasta los 2.800 m.s.n.m.
Baja 12 – 25% 12506,06 19,18
Media 25-50% 22607,41 34,68
Alta 50%-75% 21586,68 33,11
Muy alta >75% 383,02 0,59
TOTAL 65191,04 100
Fuente: Dirección Provincial de Gestión de Riesgos
Elaboración: Equipo Técnico UGDT-GADC
La fisiografía la cordillera de los Andes en el sector occidental encierra el
valle de Catamayo la cabecera del cantón, es el principal valle de la
provincia de Loja; conformado por áreas con pendientes de 0 a 12%
ocupando un área del 12 % del área total del cantón, existen áreas con
pendientes bajas con un porcentaje de 19,18% del área total del cantón, la
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Figura 6. Mapa de Pendientes del Cantón Catamayo.
Fuente: Dirección Provincial de Gestión de Riesgos 2011
Elaboración: UGDT-GADC, 2011
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1.1.4. EDAFOLOGÍA (SUELO).
Descripción de los suelos del cantón.
La influencia de la topografía predominantemente es irregular, da origen a una serie de pisos altitudinales y a la presencia de una gran diversidad, suelos en
el cantón Catamayo.
Cuadro Nº 10. Clasificación Taxonómica de los Suelos del cantón Catamayo.
Tipo Total (has) %
Alfisol 453,7 0,7
Alfisol (inceptisol) 2091,4 3,2
Entisol 33780,8 51,9
Inceptisol 22940,0 35,3
Inceptisol+alfisol 803,4 1,2
Mollisol 0,0 0,7
Vertisol 4590,6 0,6
Urbano 404,2 0,7
Total 65064,20 100,00
Fuente: Base de datos proporcionado por la SENPLADES
Elaboración: UGDT – GADM 2011
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