Dobre prawo dla NGO

Dolnośląska Federacja Organizacji Pozarządowych
Biuro Federacji:
pl.Solidarności 1/3/5, 53-661 Wrocław
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24
mail: dfop@dfop.org.pl

Debaty
„Dobre prawo dla NGO”

Jelenia Góra, Głogów, Legnica,
Kłodzko, Milicz, Wałbrzych,
Wrocław, Zgorzelec

2010

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Dlaczego debata?

> małe zaangażowanie obywateli
w sprawy publiczne,
> wzajemna nieufność
(wciąż najwyższa w UE) ,
> jesteśmy coraz mniej wrażliwi
na wspólne dobro,
> senatorski projekt Ustawy o zrzeszeniach,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Dlaczego debata?

> tworzenie przepisów prawa
biurokratyzujących i formalizujących
działalność organizacji pozarządowych
(ustawa o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy
i finansowaniu terroryzmu, ustawa o dostępie
do informacji publicznej, ustawa o rachunkowości,
ustawa o finansach publicznych, ustawa
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie)

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Dlaczego debata?
BIZNES
(II sektor)
ADMINISTRACJA
PUBLICZNA
(I sektor)

ORGANIZACJE
POZARZĄDOWE
(III sektor)

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Możliwość współdziałania w realizacji usług społecznych

ADMINISTRACJA
PUBLICZNA
Dlaczego (I sektor)

debata?
AKTYWNOŚĆ
BIZNES OBYWATELSKA
(II sektor) (III sektor)

Zasady współpracy:
pomocniczość, suwerenność stron, partnerstwo,
efektywność, uczciwa konkurencja i jawność

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24
mail: dfop@dfop.org.pl Dlaczego
WŁADZA debata?
USTAWODAWCZA

MEDIA
WŁADZA (IV władza /
SĄDOWNICZA /władza kontrolna)

WŁADZA
WYKONAWCZA ORGANIZACJE
(administracja BIZNES
POZARZĄDOWE
publiczna) (II sektor)
(III sektor)

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Propozycja naszych działań:

» Spotkania – debaty w 8 miejscowościach
Dolnego Śląska (Wrocław, Milicz, Głogów,
Legnica, Jelenia Góra, Zgorzelec, Kłodzko,
Wałbrzych) – kwiecień
» Opracowanie przez zespół redakcyjny
postulatów zmian prawa – maj

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24


» Przedstawienie postulatów zmian prawa
na Walnym Zebraniu Federacji – przyjęcie
uchwały w tym zakresie – 24 maja
» Organizacja konferencji z udziałem
dolnośląskich parlamentarzystów i mediami
w sprawie przedstawienia postulatów
zmiany prawa – czerwiec

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24


» Przedstawienie postulatów ogólnopolskim
organizacjom – czerwiec
» Publikacja postulatów na stronie
internetowej www.dobreprawodlango.pl
» Akcja medialna w ogólnopolskiej sieci
stacji radiowych „Złote przeboje”, „Roxy FM”
i „TOK FM” promująca postulaty – czerwiec,
wrzesień-listopad

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Harmonogram debaty:

Przedstawienie obowiązków wynikających
dla organizacji pozarządowych z istniejących
przepisów prawa
Dyskusja – propozycje zmian przepisów
prawa lub propozycje nowych rozwiązań
prawnych
Podsumowanie

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Obowiązki
dla organizacji pozarządowych
wynikające
z poszczególnych przepisów prawa

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie
Obowiązek dla aktywnych obywateli
zainteresowanych realizacją zadania
publicznego:
Sformalizowanie działań społecznych
aktywnych obywateli w formie inicjatywy
lokalnej, która chcąc wykonać zadanie
publiczne w obszarach:

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

√ działalności wspomagającej rozwój
wspólnot i społeczności lokalnych,
obejmującej w szczególności budowę,
rozbudowę lub remont dróg, kanalizacji,
sieci wodociągowej, budynków oraz
obiektów architektury stanowiących
własność jednostek samorządu
terytorialnego,
√ działalności charytatywnej,
√ turystyki i krajoznawstwa,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

√ podtrzymywania i upowszechniania
tradycji narodowej, pielęgnowania polskości,
oraz rozwoju świadomości narodowej,
obywatelskiej i kulturowej,
√ działalności na rzecz mniejszości
narodowych i etnicznych oraz języka
regionalnego,
√ kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury
i dziedzictwa narodowego,
√ promocji i organizacji wolontariatu,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

√ wspierania i upowszechniania kultury
fizycznej,
√ ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony
dziedzictwa przyrodniczego,
√ porządku i bezpieczeństwa publicznego,
musi:
1) złożyć wniosek do jednostki samorządu
terytorialnego (urzędu gminy, miasta
lub starostwa) samodzielnie lub za
pośrednictwem organizacji pozarządowej,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

2) wspólnie z organem wykonawczym
jednostki samorządu terytorialnego
opracować dokumenty niezbędne
do przeprowadzenia inicjatywy lokalnej,
w tym harmonogram i kosztorys,
3) zawrzeć na czas określony umowę
o wykonanie inicjatywy lokalnej.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

i o wolontariacie
Obowiązek dla wszystkich organizacji:
Określenie w statucie lub w innym akcie
wewnętrznym zakresu prowadzonej
działalności nieodpłatnej lub odpłatnej
pożytku publicznego;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Zawierania pisemnego porozumienia
z wolontariuszem lub członkiem
stowarzyszenia wykonującym świadczenia,
jako wolontariusz, na rzecz stowarzyszenia,
którego jest członkiem, na wykonywanie
świadczeń przez okres dłuższy niż 30 dni;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Informowania wolontariusza
o przysługujących mu prawach i ciążących
obowiązkach oraz zapewnić dostępność tych
informacji, a także o ryzyku dla zdrowia
i bezpieczeństwa związanym
z wykonywanymi świadczeniami
oraz o zasadach ochrony przed zagrożeniami;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Zapewnić wolontariuszowi,
na dotyczących pracowników zasadach
określonych w odrębnych przepisach,
bezpieczne i higieniczne warunki
wykonywania przez niego świadczeń,
w tym – w zależności od rodzaju świadczeń
i zagrożeń związanych z ich wykonywaniem
– odpowiednie środki ochrony indywidualnej;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Pokrywać, na dotyczących pracowników
zasadach określonych w odrębnych
przepisach, koszty podróży służbowych
i diet (chyba, że wolontariusz pisemnie
zrezygnuje z tych świadczeń);
Zapewnić wolontariuszowi,
który wykonuje świadczenia przez okres
nie dłuższy niż 30 dni, ubezpieczenie
od następstw nieszczęśliwych wypadków;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

i o wolontariacie
Obowiązek dla organizacji o statusie pożytku
publicznego:
Posiadanie statutowego kolegialnego
organu kontroli lub nadzoru, odrębnego
od organu zarządzającego i niepodlegającego
jemu w zakresie wykonywania kontroli
wewnętrznej lub nadzoru,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

przy czym członkowie organu kontroli
lub nadzoru:
a) nie mogą być członkami organu
zarządzającego ani pozostawać z nimi
w związku małżeńskim, we wspólnym
pożyciu, w stosunku pokrewieństwa,
powinowactwa lub podległości służbowej,
b) nie byli skazani prawomocnym wyrokiem
za przestępstwo umyślne ścigane
z oskarżenia publicznego lub przestępstwo
skarbowe,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Członkowie organu zarządzającego nie
mogą być skazani prawomocnym wyrokiem
za przestępstwo umyślne ścigane
z oskarżenia publicznego lub przestępstwo
skarbowe;
Zapisanie w statucie lub innym akcie
wewnętrznym organizacji pozarządowych,
zabraniając:

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

a) udzielania pożyczek lub zabezpieczania
zobowiązań majątkiem organizacji w stosunku do
jej członków, członków organów lub pracowników
oraz osób, z którymi członkowie, członkowie
organów oraz pracownicy organizacji pozostają
w związku małżeńskim, we wspólnym pożyciu albo
w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa
w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa
w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związani
z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli,
zwanych dalej „osobami bliskimi”,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

b) przekazywania ich majątku na rzecz ich
członków, członków organów
lub pracowników oraz ich osób bliskich,
na zasadach innych niż w stosunku do osób
trzecich, w szczególności, jeżeli przekazanie
to następuje bezpłatnie
lub na preferencyjnych warunkach,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

c) wykorzystywania majątku na rzecz członków,
członków organów lub pracowników oraz ich osób
bliskich na zasadach innych niż w stosunku do osób
trzecich, chyba że to wykorzystanie bezpośrednio
wynika z celu statutowego,
d) zakupu towarów lub usług od podmiotów,
w których uczestniczą członkowie organizacji,
członkowie jej organów lub pracownicy oraz ich
osób bliskich, na zasadach innych niż w stosunku
do osób trzecich lub po cenach wyższych
niż rynkowe;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Wyodrębnieniu działalności pożytku
publicznego w sposób zapewniający należytą
identyfikację pod względem organizacyjnym
i rachunkowym;
Sporządzanie corocznego sprawozdania
merytorycznego ze swojej działalności,
na wzorze określonym przez Ministra Pracy
i Polityki Społecznej;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Przekazanie do publicznej wiadomości
sprawozdania merytorycznego,
umożliwiający zapoznanie się z nim przez
zainteresowane podmioty, w tym poprzez
zamieszczenie na swojej stronie
internetowej;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Przekazanie ministrowi właściwemu do
spraw zabezpieczenia społecznego (Minister
Pracy i Polityki Społecznej) i umieszczenia
na jego stronie internetowej
(www.pozytek.gov.pl) corocznie
sprawozdania finansowego (składającego się
z bilansu, rachunku wyników i informacji
dodatkowej) i merytorycznego w terminie
15 dni od dnia zatwierdzenia rocznego
sprawozdania finansowego;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ponoszenie odpowiedzialności przez
członków organu zarządzającego, organu
kontroli lub nadzoru oraz likwidatora
organizacji za szkodę wyrządzoną
działaniem lub zaniechaniem sprzecznym
z prawem lub postanowieniami statutu
organizacji pożytku publicznego, chyba
że nie ponosi winy;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Dołożenia należytej staranności
wynikającej ze społecznego lub zawodowego
charakteru swojej działalności członków
organu zarządzającego, organu kontroli
lub nadzoru oraz likwidatora;
Solidarne ponoszenia winy za powstałe
szkody przez osoby z organu zarządzającego,
organu kontroli lub nadzoru oraz
likwidatora;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Poddanie się pod nadzór i kontrolę
ministra właściwego do spraw
zabezpieczenia społecznego (Minister Pracy
i Polityki Społecznej) nad działalnością
pożytku publicznego, w zakresie uprawnień,
obowiązków i wymogów wynikających
z prowadzenia tejże działalności.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ustawa z dnia 15 marca 1933 r.
o zbiórkach publicznych
Obowiązek dla organizacji zainteresowanych
zbiórkami publicznymi:
Uzyskanie pozwolenia organu władzy
publicznej na przeprowadzenie zbiórki
publicznej (wójta lub burmistrza lub
prezydenta lub starosty lub marszałka lub
ministra sprawa wewnętrznych lub ministra
sprawa wewnętrznych i ministra finansów –

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

– w zależności od obszaru
administracyjnego, na którym planowana
jest zbiórka);
Zawiadamianie organu władzy publicznej
wydający zezwolenie na przeprowadzenie
zbiórki publicznej co najmniej 24 godziny
naprzód o posiedzeniach, na których mają
być omawiane sprawy zużytkowania
zebranych ofiar;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Opublikowanie w prasie o zasięgu
obejmującym co najmniej obszar, na którym
zbiórka została przeprowadzona
i przekazanie organowi władzy publicznej
wydającej zezwolenie na przeprowadzenie
zbiórki publicznej sprawozdania w terminie
1 miesiąca z tej zbiórki oraz na co zostały
przeznaczone zebrane ofiary.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 6 listopada 2003 r.
w sprawie sposobów przeprowadzania
zbiórek publicznych oraz zakresu kontroli
nad tymi zbiórkami
Stosownego oznaczenia i zabezpieczenia
puszek kwestarskich oraz skarbon;
Stosownego oznaczenia cegiełek
i przedmiotów sprzedawanych w ramach
zbiórki publicznej;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Wystawienie stosownych legitymacji dla
osób przeprowadzających zbiórkę publiczną;
Przedstawienie organowi wydającemu
zezwolenie na przeprowadzenie zbiórki
publicznej planu przeprowadzenia zbiórki
publicznej zawierającego:
1) cel, na który mają być przeznaczone ofiary
pochodzące ze zbiórki publicznej,
2) formy przeprowadzenia zbiórki publicznej,
3) termin zbiórki,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

4) obszar zbiórki,
5) sposób informowania o zbiórce,
6) liczbę osób, która ma brać udział w zbiórce,
7) przewidywane koszty zbiórki i ich rodzaj;
Prowadzenie dokumentacji ze zbiórki
publicznej w formie rejestru zawierającej:
1) komu, kiedy i jakie puszki kwestarskie,
skarbony stacjonarne, przedmioty i cegiełki
wartościowe zostały wydane,
2) kiedy zakończona została zbiórka publiczna,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

3) sumę zebranych ofiar,
4) rodzaj i ilość ofiar zebranych w naturze;
Przechowywanie dokumentacji ze zbiórki
publicznej przez okres 2 lat od dnia
zakończenia zbiórki;
Publiczne ogłoszenie wyników zbiórki
publicznej zawierającej:
1) nazwę i siedzibę organizacji
przeprowadzającej zbiórkę publiczną,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

2) nazwę organu władzy publicznej
wydającego zezwolenie na zbiórkę, datę
i numer tego pozwolenia,
3) sumę zebranych ofiar pieniężnych z bardziej
szczegółowym rozpisaniem ilości i rodzaju
zebranych ofiar na poszczególne cele, według
form zbiórki publicznej,
4) rodzaj i ilość zebranych ofiar w naturze,
5) wysokość kosztów przeprowadzenia zbiórki
z dokładnym wymienieniem rodzaju
i wysokości poszczególnych kosztów.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ustawa z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek dla organizacji wykonujących
zadania publiczne:
Prowadzenie strony Biuletynu Informacji
Publicznej (BIP), zawierającej dwa typy
informacji:
– podmiotowe,
– przedmiotowe.
Na stronach BIP każda informacja publiczna,
ma domniemanie aktualności i prawdziwości.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Informacje podmiotowe mają zawierać:
a) status prawny lub formę prawną
organizacji,
b) strukturę danej organizacji,
c) przedmiot działalności,
d) organy (np. zarząd, komisja rewizyjna,
rada) i osoby sprawujące w nich funkcje
oraz ich kompetencje,
e) majątek, którym dysponują,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Informacje przedmiotowe mają zawierać:
a) informacje publiczne związane m.in.
z wykorzystaniem środków publicznych
(osoby zatrudnione, odpowiedzialne za
projekty)
b) majątek trwały związany z wykorzystaniem
tych środków,
c) zasady realizacji zadań publicznych,
rozliczeń dotacji publicznych,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

d) raporty z wykorzystania środków
publicznych, sprawozdania merytoryczne
i finansowe;
Każda informacja umieszczona w BIP winna
być oznaczona następującymi danymi:
a) określającymi podmiot udostępniający
informację,
b) podanie w informacji danych określających
tożsamość osoby, która wytworzyła
informację lub odpowiada za treść informacji,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

c) dołączenie do informacji danych
określających tożsamość osoby, która
wprowadziła informację do Biuletynu
Informacji Publicznej,
d) oznaczenie czasu wytworzenia informacji
i czasu jej udostępnienia, zabezpieczenie
możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego
udostępnienia informacji.
Zgłoszenie swojej strony BIP na głównej
stronie www.bip.gov.pl.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Udostępnienie informacji publicznej:
a) na wniosek,
b) w miejscach ogólnodostępnych i poprzez
urządzenia zainstalowane w miejscach
ogólnodostępnych,
pod warunkiem, że strona BIP organizacji nie
zawiera wyczerpujących informacji
wynikających z Ustawy.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r.
o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy
oraz finansowaniu terroryzmu
Obowiązek dla organizacji niebędących
stowarzyszeniami:
Stworzenie i przyjęcie przez odpowiednie
władze w organizacji procedury wewnętrznej
polityki bezpieczeństwa finansowego
organizacji zawierającej:
a) sposób wykonania Środków
Bezpieczeństwa Finansowego,

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

b) rejestrację transakcji,
c) sposób analizy i oceny ryzyka,
d) przekazywanie informacji o transakcjach
Generalnemu Inspektorowi,
e) procedury wstrzymania transakcji,
f) sposób przyjmowania oświadczeń
dotyczących tego, czy klient jest osobą
zajmująca eksponowane stanowisko
polityczne,
g) sposób przechowywania informacji;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Wybranie osoby lub osób odpowiedzialnych
w organizacji za przestrzeganie i stosowanie
procedury bezpieczeństwa finansowego;
Uzyskanie certyfikatu przez wybraną osobę
lub osoby podczas szkolenia e-learningowego
na stronie internetowej GIIF
www.giif.wortalszkoleniowy.pl;
Prowadzenie rejestru transakcji powyżej
15.000 EUR, w tym także transakcji
powiązanych, to znaczy takich, których suma
jest wyższa niż 15.000 EUR, zawierającego:

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

a) datę przeprowadzenia transakcji,
b) dane identyfikacyjne stron transakcji,
c) kwotę, walutę i rodzaj transakcji,
d) numery rachunków, które zostały
wykorzystane do przeprowadzenia transakcji,
e) uzasadnienie oraz miejsce, datę i sposób
złożenia dyspozycji w przypadku
przekazywania informacji o transakcji,
w przypadku, gdy transakcja może mieć
związek z praniem pieniędzy
lub finansowaniem terroryzmu;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Przekazywanie rejestru transakcji powyżej
15.000 EUR do Generalnego Inspektora
Informacji Finansowej w terminie: 14 dni po
upływie każdego miesiąca kalendarzowego,
albo niezwłocznie, w sytuacji gdy chodzi
o transakcje, której okoliczności wskazują,
że może mieć ona związek z praniem
pieniędzy lub finansowaniem terroryzmu
i to bez względu na wartość i charakter takiej
transakcji;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Informacja dodatkowa:
Sądząc po stanowisku z pisma z dnia 8 stycznia 2010 r.
Z-cy Dyrektora Departamentu Informacji Finansowej
do Katarzyny Sadło, wydaje się, że Generalny
Inspektor przystanie na stanowisko, że wpisanie
w sposób jednoznaczny i definitywny do statutu
stowarzyszenia, które posiada osobowość prawną
i zostało utworzone na podstawie Prawa
o stowarzyszeniach, że nie przyjmuje ono wpłat
gotówkowych w kwocie równej lub przekraczającej
15.000 EUR, umożliwi wyłączenie takiego
stowarzyszenia z kręgu Instytucji Obowiązanych.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Rozporządzenie Ministra Finansów
z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie
obowiązku badania sprawozdań finansowych
organizacji pożytku publicznego
Obowiązek dla organizacji o statusie pożytku
publicznego:
Badanie sprawozdania finansowego
(zgodnie z ustawą o rachunkowości) jeżeli
spełniło się w poprzednim roku trzy warunki
łącznie:

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

1) realizowano co najmniej jedno zadanie
publiczne zlecone
(powierzone lub wspierane),
2) otrzymano w roku obrotowym
łączną kwotę dotacji na realizację zadań
publicznych w wysokości co najmniej 50.000 zł,
3) osiągnięto w roku obrotowym przychody
w wysokości co najmniej 3.000.000 zł.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

o rachunkowości
Prowadzenie pełnej księgowości.

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r.
o podatku od towarów i usług
Uznanie organizacji pozarządowej jak
każdego innego podmiotu w pełni
podlegajacego przepisom ustawy.

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

A jakiego prawa byśmy oczekiwali?

Wyniki 8 debat
„Dobre prawo dla NGO”

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Generalne:
Filozofia zaufania jako priorytet tworzenia
prawa;
Uwolnić organizacje od terroryzmu (uścisku
biurokracji i nadzoru administracyjnego);
Ograniczenie liczby formalności i biurokracji;
Oświadczenia zamiast zaświadczeń;
Okres wdrażania nowych przepisów
(np. obowiązkowe szkolenia dla organizacji
i urzędników obsługujących organizacje
finansowane w ramach budżetu państwa);

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

i o wolontariacie oraz przepisy wykonawcze:
Realizacja zadań publicznych:
Uproszczenie realizacji zadań publicznych
(druki oferty, sprawozdania, procedury,
bez uszczegóławiania drobnych zakupów);
Projekty wieloletnie traktowane jako jeden,
a nie jako zlepek kilku rocznych projektów
(problem wkładu własnego traktowanego
proporcjonalnie każdego roku itp.);

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Zaokrąglanie końcówek rozliczeniowych;
Likwidacja zasady proporcjonalności
w realizacji zadań publicznych
(doprowadzających do skrajnego
interpretowania, że skoro organizacja
pozyskała więcej własnych środków, to ma
oddać o tę część kwotę dotacji realizowanego
zadania publicznego);
Zwiększyć zakres realizacji zadań publicznych
w ramach wieloletnich kontraktów;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Organizacje pożytku publicznego:
Likwidacja statusu opp;
Uproszczenie sprawozdania organizacji opp;
Likwidacja obowiązku prowadzenia stron
internetowych przez organizacje opp;
Wolontariat:
Regulacje stosunków organizacja-
wolontariusz poddać zapisom Kodeksu
Cywilnego;
Świadczenia dla wolontariuszy (delegacje,
NWW) możliwe, a nie obowiązkowe;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

1%:
Regionalizacja wpłat 1% (mieszkańcy
Dolnego Śląska mogliby wpłacać tylko
na organizacje Dolnego Śląska);
Obowiązkowe wykorzystanie nie wpłaconego
1% na potrzeby organizacji (np. FIO,
w tym regionalne FIO);
Zakaz reklam telewizyjnych 1%;
Możliwość 1% dla wszystkich organizacji
działających w sferze pożytku publicznego
(1-33 pkt ustawy opp, wpis w KRS);

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Inne:
Podatek od nieruchomości dla organizacji
prowadzących działalność statutową
w wysokości 1%, a dla prowadzących
działalność gospodarczą w wysokości 10%
stawek lokalnych;
Wykreślenie inicjatyw lokalnej,
aby odbiurokratyzować społeczną
aktywność obywateli;



Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Udostępnić ustawowo bezpłatnie przestrzeń
publiczną dla organizacji na realizację działań
społecznych (niektóre samorządy oczekują
opłat za zajęcie powierzchni chodników np.
za imprezy i przedsięwzięcia kulturalne,
jak za działalność handlową);

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ustawa z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach
publicznych oraz przepisy wykonawcze:
Zgłoszenie (w miejsce zezwolenia) realizacji
zbiórki publicznej z określeniem jej celu
do jednostki administracji publicznej
odpowiedniego stopnia terytorialnego
w zależności od zasięgu zbiórki;
Krótkie sprawozdanie ze zbiórki publicznej
składane do jednostki administracji
publicznej odpowiedniego stopnia
terytorialnego w zależności od zasięgu zbiórki;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Likwidacja obowiązku publikacji
sprawozdanie ze zbiórki publicznej w prasie;
Jednostka administracji publicznej
przyjmująca zgłoszenie zbiórki publicznej
umieszcza o tym informacje na swoim BIP;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej oraz przepisy
wykonawcze:
Prowadzenie BIP przez organizację tylko
po przekroczeniu w danym roku dotacji
publicznych w kwocie 3.500.000 PLN (budżet
małej gminu);
Udostępnienie organizacjom pozarządowym
bezpłatnie podstrony BIP prowadzonej przez
jednostkę administracji publicznej zlecającej
realizację zadania publicznego;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Jednostka administracji publicznej
przyjmująca zgłoszenie zbiórki publicznej
lub zlecająca zadanie publiczne umieszcza
o tym informacje na swoim BIP;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r.
o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy
oraz finansowaniu terroryzmu:
Zapis w ustawie o wyłączeniu wszystkich
organizacji jeżeli mają stosowny zapis
w statucie o nieprzyjmowaniu w gotówce
kwot powyżej 15.000 EUR;
Wyłączenie organizacji pozarządowych
z pod ustawy (powrót do stanu prawnego
sprzed nowelizacji w 2009 r.);

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

o rachunkowości oraz przepisy wykonawcze:
Prosta księgowość dla wszystkich organizacji
do kwoty budżetu rocznego 500.000 PLN
(lub 1.200.000 EUR);
Zdefiniowanie uproszczonej księgowości
dla organizacji pozarządowych;
Prowadzenie pełnej księgowości
przez organizacje realizujące zadania
publiczne, ale powyżej 3 zleceń rocznie
i powyżej kwoty 50.000 PLN;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku
od towarów i usług oraz przepisy wykonawcze:
Wyłączenie organizacji z VAT. Wejście w VAT
po przekroczeniu 150.000 PLN sprzedaży,
ale z wyłączeniem wszelkich form realizacji
zadań publicznych (przetargi, dotacje);
Wyłączenie darowizn rzeczowych
i finansowych przedsiębiorców z podatku VAT
i innych obciążeń;

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Inne przepisy prawne:
Nadzór nad działalnością organizacji przez sąd
(zamiast starostw w przypadku stowarzyszeń
i zamiast ministerstw w przypadku fundacji);
Jeden rejestr organizacji w KRS (likwidacja
rejestrów w starostwach);
Określić zasady wykreślania z rejestru
organizacji niedziałających;
Kodeks postępowania urzędników wobec
organizacji pozarządowych (jest wobec
obywateli);

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Utrzymanie PFRON na realizacje rehabilitacji
(bez innych zadań, jak badania);
Utworzenie departamentu/biura ds. NGO
w Ministerstwie Finansów (które dbałoby
o stosowne zapisy w projektach aktów
prawnych uwzględniających specyfikę
III sektora);
Wspieranie przez władze kontroli społecznej
(postaw obywateli, organizacji dbających
o przestrzeganie prawa);

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Traktowanie przez ZUS organizacji
pozarządowych jak przedsiębiorców (obecnie
nie można uzyskać interpretacji prawnych);
Możliwość otrzymywania dotacji z PUP
na utworzenie miejsca pracy (organizacje
nie są traktowane jako pracodawcy);
Wyłączenie organizacji pozarządowych
z ustawy lobbingowej (opracować zasady
konsultacji społecznych, np. wpisane
do ustawy opp);

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Opracowanie systemu wsparcia dla NGO
finansowanego przez budżet państwa
(podobnie jak w Niemczech finansowane są
w części związki organizacji, które za to mają
pełnić funkcję wspierającą dla organizacji
i konsultacji społecznych nowych aktów
prawnych – lokalnie, regionalnie
i na poziomie krajowym);



Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

www.dfop.org.pl
www.facebook.com/dfop.org

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

to:
 106 organizacji członkowskich
 7 lat działania
 sieć 13 punktów konsultacyjnych dla NGO
w województwie
 integracja środowiska pozarządowego Dolnego Śląska
 silna reprezentacja wobec władz publicznych
 działania strażnicze PO KL na Dolnym Śląsku
 inicjowanie Dobrego prawa dla NGO
 promowanie aktywnych Dolnoślązaczek
i Dolnoślązaków
 otwartość na współpracę
 dynamika i młodość w działaniach  Dane: kwiecień 2011 r.

www.dfop.org.pl

Biuro Federacji:
tel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24

Biuro DFOP:
pl. Solidarności 1-3-5, V piętro, pok. 515
53-661 Wrocław
tel./faks 71 793 23 24

www.dfop.org.pl
e-mail: dfop@dfop.org.pl

Dobre prawo dla NGO

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (7)

More from Fundacja "Merkury"

More from Fundacja "Merkury" (20)

Dobre prawo dla NGO