1. Обзор проблем правоприменения в лесном секторе Украины Михаил Попков, эксперт Всемирного Банка Киев, 17.02.2010

2. Классификация правонарушений - теория 2 Область нормативно-правового регулирования Правонарушения по Лесному Кодексу (ст.98) Рубки Специальное пользование 1, 13, 14 Пользование лесным фондом 9, 14, 17 Побочные лесопользования 10, 11 Санитарные правила Пожарная безопасность 2, 3 Загрязнение Повреждение 4, 7, 8, 12, 15, 16, 18, 19 Лесные культуры 5, 6

3. Классификация правонарушений - практика 3

5. Незаконное использование земельных участков лесного фона - примеры 5 Добыча песка (Харьков, Херсон…), янтаря (Ровно), угля (Луганск), андезита (Закарпатье), вывоз камня и плодородного слоя почвы Пригородные и придорожные леса, берега водоемов и другие места отдыха повсеместно превратились в свалки бытовых, строительных и производственных отходов. Типичные нарушение договоров временного пользования: ограничение доступа населения (охрана, огораживание), расширении используемой территории, капитальное строительство Недра Мусор Нарушение обязательств

10. Нелегальные рубки и теневой оборот древесины – причины и особенности Бедность и безработица -рубка для собственных нужд или мелкого бизнеса. Воруются – дрова, строй лес, ординарный пиловочник. Желание быстро и много заработать – рубка с целью продажи. Заготавливаются крупномерные, качественные сортименты ценных пород 10 Для оценки объемов нелегальной заготовки во всех случаях используют балансовый метод, суть которого сводится к сопоставлению заготовки, потребления, экспорта и импорта древесины определенных параметров и продукции её переработки. Наиболее важно определить баланс потребления ценных сортиментов, - фанерного кряжа и пиловочника.

11. Общая схема балансовых расчетов Импорт 132,8 тыс.кбм Заготовка 5 300 тыс.кбм Экспорт 1 346 тыс.кбм Производство пиломатериалов 2 525 тыс.кбм Производство фанеры 178 тыс.кбм Паркет, щит, шпон, панели, столярка и т.д. ??? Потребление в круглом виде ??? В пересчете на пиловочник Производство пиломатериалов 5 807 тыс.кбм Производство фанеры 481 тыс.кбм ??? . ??? Внутреннее производство Баланс - 2 201 тыс.кбм Баланс пиловочника, 2007 11

12. Баланс заготовки и экспорта пиловочника дуба в 2007 году Экспорт продукции переработки В пересчете на пиловочник Суммарный экспорт 952,4 тыс.кбм. Баланс - 440,6 тыс.кбм . k=3 k=2.3 k=2.7 1 2 Заготовка 511,8 тыс.кбм. Экспорт в круглом виде 121,3 тыс.кбм. Заготовки 132,7 тыс.кбм. Доска 100,1 тыс.кбм. Шпон и фанера 75,1 т ы с.кбм. Заготовки 398,1 тыс.кбм. Доска 230,2 тыс.кбм. Шпон и фанера 202,8 т ы с.кбм.

13. Баланс заготовки и экспорта пиловочника дуба в 2008 году Экспорт продукции переработки В пересчете на пиловочник Суммарный экспорт 695,3 тыс.кбм. Баланс -224,7 тыс.кбм. k=3 k=2.3 k=2.7 1 3 Заготовка 470,6 тыс.кбм. Экспорт в круглом виде 107,3 тыс.кбм. Заготовки 106,5 тыс.кбм. Доска 95,6 тыс.кбм. Шпон и фанера 18,0 т ы с.кбм. Заготовки 319,5 тыс.кбм. Доска 219,9 тыс.кбм. Шпон и фанера 48,6 т ы с.кбм.

14. Сортиментация и цена древесины дуба в круглом виде 1 4 Сортимент Сорт Диаметр Цены внутренние, грн. внешние, евро Средняя Макс. Мин. Средняя Макс. Мин. Фансырье дубовое 24-35 1 279 1 500 1 007 132 180 109 36-39 1 775 2 655 1 296 174 195 131 40-49 2 201 3 177 548 233 285 166 50-59 2 780 3 425 1 491 279 331 188 60 і більше 3 413 3 984 2 850 328 371 262 Пиловочник дубовый 1 14-24 549 1 093 341 26-34 1 117 1 535 845 117 140 104 36-48 1 551 1 866 1 101 166 211 123 50 и более 1 892 2 396 1 098 196 233 148 2 14-24 448 759 280 34 34 34 26-34 839 1 003 693 88 110 79 36-48 1 176 1 483 907 121 152 100 50 и более 1 445 1 804 1 029 146 191 107 3 14-24 401 679 246 31 32 30 26-34 582 841 356 61 67 54 36-48 750 876 557 81 100 64 50 и более 913 1 207 653 95 124 65 Техсырье твердолиств. від 4 см 137 204 98 18 38 10 18-24 191 256 137 26-34 258 392 159 36-48 320 454 161 50 і більше 408 587 162 Стройлес твердолиств. 12-24 314 684 197

15. Система рубок – общие сведения 1 5 Деление лесов по режимам эксплуатации

16. Система рубок – регулирование 1 6 Характеристика рубок Рубки главного пользования Рубки, связанные с ведением лесного хозяйства Рубки, не связанные с ведением лесного хозяйства Законодательный статус Относятся к специальному пользованию лесными ресурсами Рассматриваются, как рубки не связанные с использованием лесных ресурсов Плата за древесину Рассчитывается по нормативам и перечисляется в бюджет Законом не предусматривается* Размеры вырубки Ограничиваются лимитом, который рассчитывается и утверждается на государственном уровне Лимиты отсутствуют, объем заготовки определяется на местном уровне Зависимость от целевого назначения лесов Разрешены в определенных категориях леса Разрешены везде, кроме строго заповедных лесов Не зависят Размер лесосеки Площадь и ширина лесосеки лимитированы Ограничения отсутствуют Факторы, влияющие на назначение рубок Преобладающая порода, возраст, тип и состояние древостоя Полнота, возраст, порода, состояние насаждений отсутствуют

17. Система рубок – регулирование Сплошные санитарные рубки, Киевская область Лесовосстановительные рубки, Житомирская область Рубки главного пользования, Черкасская область Где приняты меры по формированию и оздоровлению, а где проведен а главная рубка в лесу понять не просто 1 7

18. Рубки – динамика 1 8

19. Рубки – изменение структуры 1 9

20. Виды рубок – динамика 20

21. Виды рубок – динамика 21

23. Проблемные рубки – структура заготовок Выборочные санитарные рубки Сплошные санитарные рубки 23

24. Проблемные рубки – степень охвата рубками 24 Площадь пройденная рубками за 5 лет, га Степень охвата насаждений 10 лет Дубовые древостои, Харьковская область

25. Проблемные рубки – география 26 ВСР ССР

26. Проблемные рубки – привязка 27

27. Проблемные рубки – последствия 28 Сортиментная структура заготовок дуба,2008

30. Характеристики экспорта имеют значение 31 Динамика экспорта украинской лесопродукции

31. Зоны риска –распределение экспорта по типам ВЭД (области) 32

32. Зоны риска –распределение экспорта по типам ВЭД (регион) 33

33. Зоны риска –распределение экспорта по типам ВЭД (регион) 34

34. Зоны риска –стратегия рубок (предприятия) 35 Кластеризация Номера кластеров 1 2 3 4 5 6 7 ПЛП 24705 15753 7422 12620 15841 12119 25431 Запас_дк 745786 354958 123040 203084 400376 258220 613304 Интенсивность,кбм/га 2,5 1,9 0,8 0,9 2,0 1,7 2,6 % использования запаса 0,9 1,0 0,6 0,6 1,0 1,1 1,1 Спл_РГП_% 15,8 7,1 2,5 4,7 9,9 10,8 51,1 Не_ спл_РГП_% 39,4 1,0 0,0 0,0 1,8 2,8 0,6 ЛВР+ССР_% 17,0 51,4 11,1 9,6 54,6 12,3 15,3 ВСР_% 8,2 23,5 70,7 25,2 13,5 26,6 18,9 ком_РУ_% 8,3 10,9 10,6 54,2 12,7 9,1 9,2 Не_ком_РУ_% 5,0 2,6 2,9 1,6 2,0 3,6 2,9 Прочие_% 6,5 3,5 2,3 4,7 5,6 34,9 2,0 сосна_зв% 2,9 24,3 7,5 22,5 25,8 14,7 44,8 дуб_зв% 13,3 31,8 42,9 27,0 20,1 31,8 30,1 ялина_єв% 12,3 6,0 0,3 0,0 11,1 5,1 6,1 бук% 56,8 9,3 0,4 5,0 8,2 9,8 1,3 вільха% 1,0 0,8 0,8 0,4 1,7 1,3 4,3 береза% 0,7 1,2 0,7 0,3 0,7 2,0 4,7 біла_акація% 0,1 7,9 16,3 6,9 9,2 5,3 0,7 ясен_зв_% 0,6 4,5 6,9 3,0 0,7 2,9 2,3 ялиця% 6,5 0,8 0,0 0,0 2,7 3,2 0,3 граб% 1,9 0,4 0,7 1,5 0,9 6,1 1,6 прочие% 3,9 13,1 23,3 33,4 18,9 17,7 3,8

35. Зоны риска –стратегия рубок (предприятия) 35 Визуализация