[자료] 이마트야, 환경호르몬과 납으로부터 우리 아이들을 지켜줘(2011년) 여성환경연대가 함께 하고 있는 발암물질없는사회만들기국민행동(준)에서 진행 중인 바꾸자 발암마트 캠페인1 에 대한 설명자료입니다.-여성환경연대

1. 이마트야,
환경호르몬과 납으로부터
우리 아이들을 지켜줘!
발암물질 없는 사회 만들기 국민행동(준)

2. 이마트야, 우리 아이들을 지켜줘
캠페인 자료
2011년 9월 2일
발암물질 없는 사회 만들기 국민행동(준)
1. 배경 : 장난감의 환경호르몬과 납
아직 안심할 수 없다
이미 유럽에서는 1998 년부터 장난감의 PVC 제품에 대해 프탈레이트 문제를 제기하는 권
고안을 채택했고, 1999 년부터는 6 종의 프탈레이트를 장난감에서 일시적으로 금지하였으
며, 2005 년에는 DEHP 등 3 종의 프탈레이트에 대해 0.1 % 이상 함유되지 못하게 하였다.
가장 선진적인 EU 기준은 ‘좋은 장난감 회사’가 따라야 할 국제기준으로 인식되었다. 예
를 들어, 마텔社나 토이저러스(Toys"R"Us) 같은 기업은 미국에 있는 기업이면서도 어린이
안전을 위해 유럽의 기준을 지키겠다고 밝히게 되었다.
그러나, 2007 년 대량의 리콜사태가 발생한다. 어린이 장난감을 생산하는 마텔社는 한달
동안 세차례의 리콜을 겪었으며, 총 2000 만개 이상의 제품이 리콜된 것으로 추정된다. 원
인은 여러 가지 있었지만, 중국에서 생산된 OEM 제품에 납이 함유된 페인트가 사용된
것이 핵심적인 이유였다. 바비인형, 토마스기차 등 아이들이 좋아하는 제품들이 대향 리
콜조치 되면서 미국사회에서 장난감 안전이 사회적 이슈로 부각되었다. 이 사건은 국내언
론에도 보도되었으며, 국내에 수입되어 있던 장난감들도 리콜조치 되었다.
• 마텔 ‘납’장난감 비상…국내 수입 1 만4 천개 리콜(한겨레, 2007.
8. 15)
http://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/229131.
html
• ‘안전띠’ 풀린 중국산(시사저널, 2007. 9. 15)
http://www.sisapress.com/news/quickViewArticleView.html?id
xno=44262
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3. 전문가들은 장난감 산업의 가격경쟁이 치열해지면서 제조업체에서 저가원료를 사용하게
되고 있다고 지적한다. 미국소비자제품안전위원회(CPSC)는 인력과 예산이 부족하여 모든
장난감을 감시하기에는 역부족이고, 기업의 자발적 검사에 의존하고 있어 구조적으로 문
제가 발생할 가능성을 가지고 있다고 지적받았다.1) 결과적으로 2007 년 대량리콜 사태로
인하여 미국의 장난감 유해물질 규제가 강화되었고, 장난감 제조회사 및 유통회사의 자발
적 자정선언이 이어지게 된다.
2008 년 8 월 14 일 미국의회에서 소비자제품안전증진법이 통과되면서, 기술적 문제가 없는
한 장난감의 납 함량 기준이 600ppm( 법 제정 후 180 일부터)에서 300ppm( 법 제정 후 1 년
부터), 100ppm( 법 제정 후 3 년부터)으로 차츰 기준이 강화되도록 하였다.
이 때 프탈레이트에 대한 관심도 증가하면서, 장난감회사들과 유통회사들은 자체적으로
프탈레이트에 대한 정책을 발표하였다. 장난감 유통업체인 토이저러스(Toys"R"Us) 는 프탈
레이트가 검출될 가능성이 높은 PVC 재질의 장난감을 줄여나가겠다는 약속을 한다. 월마
트도 어린이 제품에서 PVC 를 없애기 위한 지원을 아끼지 않겠다고 약속하였다. 그러나
최근까지도 납과 프탈레이트가 기준을 초과하는 제품들이 계속 발견되고 있고, PVC 제품
은 기업의 약속에 비해 많이 줄어들지 않고 있어서 장난감 제조회사 및 유통회사를 대상
으로 한 소비자운동이 뜨겁게 진행되고 있는 중이다. 결론적으로 보면, 어린이 장난감의
유해물질에 대한 대책마련은 현재진행형이며, 정부의 적극적 규제와 함께 기업의 자발적
노력과 소비자의 적극적 감시가 병행되어야 할 것이다.
그림 5. 토이저러스 제품 및 포장재 중의 PVC를
감시하는 소비자운동의 홈페이지 첫 화면 모습
1) 출처 : Schmidt, C. W. (2008). Face to Face with Toy Safety: Understanding an Unexpected Threat.
Environmental Health Perspectives, 116(2), A70-A76.
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4. 2. 한국에서도 어린이 용품에 대한 정부 대책 강화
그러나 아직 충분하지 않다
우리나라도 장난감 안전검사에 관한 규제는 마련되어 있다. 한국완구공업협동조합에 따르
면, 『품질경영 및 공산품 안전관리법(2006 년 12 월24 일 시행) 』 및 동법 시행령에 따라
2007 년 3 월 24 일 이후 시판되는 모든 완구제품들은 안전검사를 받도록 되어 있다고 한다.
과거에는 작동완구에 한하여 안전검사를 시행했으나, 법이 개정되면서 모든 완구제품들은
제조 후 시판 전에, 혹은 수입 통관하기 전에 샘플을 통해 안전검사를 받게 되었다.2) 어
린이 장난감은 자율안전확인대상 공산품으로 분류되며, 환경호르몬인 프탈레이트와 납에
대해 기준을 만족시켜야 한다.3)
최근 소비자제품안전을 위한 정부 정책은 더욱 강화되었다. 2011 년부터 시행된 『제품안
전기본법』은 국민이 안전한 제품을 사용할 권리가 있다고 명시하였고, 정부와 사업주의
책임을 분명히 하였다.
표 1. 제품안전기본법에 제시된 국가와 사업자의 책무
구분 책무
- 국민이 제품을 안전하게 사용할 수 있도록 제품의 안전에 관한 정책(이하
“제품안전정책”이라 한다)을 수립하고 시행할 책무
- 제품안전정책을 수립·시행함에 있어 소비자의 생명·신체 또는 재산에 대한
국가 및 위해방지를 우선적으로 고려하고, 어린이·노약자·장애인 등 안전취약계층을
지방자치단체 배려할 책무
- 제품의 안전성을 검증하기 위한 제품의 제조 및 사용 등에 관한 기준 또는
규격(이하 “안전기준”이라 한다)을 국제기준에 부합하도록 제정하거나 개정
하고, 이를 시행하도록 노력할 책무
- 안전한 제품을 제조 또는 유통하여야 하고, 제조 또는 유통되는 제품의 안
사업자
전성을 확인할 책무
이에 따라, 완구와 어린이용 장신구, 학용품 등에 대하여 모든 제품은 자율안전확인을 거
쳐 안전성 기준을 충족시켜야 할 뿐 아니라, 정부가 주기적으로 이 제품들의 안전성을 검
사하고 부적합 제품에 대해서는 리콜을 명령할 수 있게 되었다. 정부에서는 이미 2011 년
2) 출처 : 한국완구공업협동조합, http://www.kotoy.or.kr/main2-2_1.asp
3) 기술표준원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준
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5. 3 월에 어린이용품 합동조사 결과 발표에 이어 어린이 학용품과 완구류에 대한 조사결과
를 계속적으로 발표하고 있다.4)
이러한 노력은 필요하며, 과거에 비해 진일보한 제도가 정비된 것으로 평가되고 있다. 하
지만, 이러한 접근법은 사후감독적 접근법이기 때문에, 정부의 인력과 예산이 충분치 않
을 경우 실효성이 크지 않을 수 있다는 지적이 제기되는 것도 사실이다. 아무리 정부가
인력과 예산을 많이 배치한다고 하더라도, 문제있는 제품을 모두 찾아내어 리콜하기는 어
려울 것이기 때문이다.5) 따라서, 제품안전기본법의 시행과 함께 사전예방적인 노력의 필
요성이 제기될 수밖에 없다. 특히, 저가의 위험한 제품을 시장으로부터 줄여나가기 위해
서는 대형마트의 역할이 강조된다.
실제 사례도 있다. 앞서 살펴보았지만, 2007 년 미국의 메텔社가 중국에서 OEM 으로 제작
한 장난감들에 납이 기준치 이상 들어있다는 사실을 알고서 대량의 리콜조치를 단행한
바 있다. 적극적 리콜조치로 메텔社에 대한 사회의 신뢰는 감소하지 않았지만, 미국 소비
자들에게 장난감의 안전성에 대한 심각한 우려를 일으켰다. 결국 2008 년, 장난감을 유통
시키는 기업인 토이저러스(Toys"R"Us)나 월마트(Wal-Mart) 가 납과 프탈레이트 오염의 주
된 원인인 PVC 재질의 장난감을 줄여나가겠다는 약속을 발표하기까지 이르렀다. 장난감
을 제조하지도 않는 유통기업들이 자신의 책임을 인정하면서, 시장에서 안전한 장난감 유
통을 확대하기 위한 대책을 제시한 것이다. 이 사건은 정부의 규제 뿐 아니라 시장의 자
체적인 안전성 추구노력이 필요하다는 것이 확인된 중요한 사례로 평가된다. 하지만, 아
직까지 국내의 유통기업에서는 이러한 정책을 발표한 사례는 없다.
따라서, 우리나라에서도 국가적으로 어린이 용품의 안전성을 사후에 감독할 수 있는 체제
가 강화되고 있는 것에 만족할 것이 아니라, 시장과 소비자들 또한 적극적으로 사전 예방
적 차원에서 안전을 추구하는 노력을 기울임으로써 어린이 안전 수준을 향상시키는 것이
바람직할 것이다.
․
4) 지식경제부 기술표준원은 시도와 합동으로 전국 4,077개 문방구, 도매점 등에 대해 불법 어린이용품 판매에
대해 일제단속을 실시하여 안전인증을 받지 않은 불법제품을 판매한 260개 점포를 적발하고, 인체유해물질
(프탈레이트계가소제, 폼알데하이드, 납 등)이 안전기준을 초과해서 검출된 완구 등 59개 제품에 대해 판매
중지 등의 행정조치를 하였다. 이 조사는 두 달 동안 이루어졌으며, 공무원과 인증기관 직원 500여명이 동원
되었다.
5) 2011년 3월에 발표된 제품안전관리에관한종합계획(기술표준원 공고 제2011-126호)에서는 “「제품안전기본
법」시행(‘1.2.5)에 따라 수행하는 제품결함 및 사고원인에 대한 조사l업무는 조사, 시험, 평가 등 복합적 업무
이고, 공산품 및 전기용품의 위해사례가 매년 증가하고 있어 법 시행 이후 사고조사도 증가할 것으로 예상”되
는데, “현행 정규직 2명(팀장 1명, 연구사 1명)으로 업무를 수행하기에는 업무량이 과다함에 따라 년차적으로
조직 확대 및 인원 충원이 필요”하다는 주장이 제기되어 있다.
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6. 3. 소비자가 제대로 판단할 근거가 부실하다
어린이에게 장난감을 사주기 위해 마트를 방문한 소비자는 안전한 장난감을 구입하고 싶
어한다. 이 때 제일 먼저 확인하는 것이 KC 마크이다. KC 마크가 있는 제품은 납과 프
탈레이트 등 유해성분에 대한 분석을 통해 안전기준을 충족시켰다는 증거이기 때문이다.
두 번째로는 제품의 재질을 확인한다. 플라스틱 완구류 중에서 PVC 재질은 납과 프탈레
이트가 함유되어 있을 가능성이 높기 때문에 다른 재질을 선택하는 것이 아이들 안전에
좋기 때문이다. 그러나 현재의 상황은 소비자들에게 안전한 장난감 구매를 위한 정보가
충분하게 제공되지 않는다고 할 수 있었다.
첫째, KC 마크가 부착된 것이라고 하여 모두 안전하다고 보기는 어려운 상황이다.
2011 년 4 월에 어린이 장난감과 장신구 및 의류에 대한 기술표준원 조사에서는 납과 환경
호르몬이 기준을 초과하는 제품들이 발견되어 리콜조치되었다. 리콜조치된 제품은 모두
KC 마크가 부여된 안전확인제품이었다.
표 2. 완구류, 장신구류 조사결과 요약(2011년 기술표준원 조사)
조사결과
조사
품목명 적합 부적합
건수 부적합 항목(건수)
%
가소제 검출917), 제동장치(10)
승용완구 26 8 18 69
중금속(납, 크롬) 검출(3)
삑삑이 17 17 0 0 -
풍선 20 19 1 5 중금속(납, 크롬) 검출(1)
완구 자석완구 9 8 1 11 가소제 검출, 자속지수 초과(1)
목욕용완구 40 38 2 5 가소제 검출(2)
가소제 검출(2)
기타완구 116 113 3 3
중금속(납, 크롬) 검출(1)
소계 228 203 25 11 -
안전장치 풀림(1)
비비탄총 16 14 2 13
탄환 운동에너지 초과(1)
가소제 검출(7)
어린이용장신구 23 15 8 35
중금속(납, 니켈) 검출(1)
합계 267 232 35 13.1 -
『발암물질 없는 사회만들기 국민행동(준)』에서는 2011 년 8 월에 이마트 본점인 성수점과
천호점 두 곳을 방문하여 어린이용 제품을 구입, 분석하였다. 자세한 내용은 첨부한 보고
서에 있으며, 핵심적인 분석결과는 다음과 같다.
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7. ① 납은 전체 52 개 제품 중 11.5%(6 개)가 기준치를 초과할 가능성이 있었다. 문구,
완구 그리고 어린이용 장신구 제품 각각 2 개였으며, 완구 중 1 개 제품(토마스 모
래놀이)은 제품 포장지에서 검출되었다. 현재 국내의 납 기준은 문구 및 완구에
서는 300 ㎎/ ㎏( 페인트 및 표면코팅인 경우에는 90 ㎎/ ㎏), 어린이용 장신구는 300
㎎/ ㎏를 안전기준이 마련되어 있다. 세계에서 납에 대한 가장 엄격한 기준은 미
국 CPSC 의 100 ㎎/ ㎏6) 이다. 이번 조사에서 확인된 납함량을 미국의 기준과 비교
한다면 최소 4 배에서 최대 33 배를 초과하는 수준이다.
② 카드뮴은 조사대상 제품의 PVC 포장재에서 모두 검출되었다. PVC 수지에 안정
제로 카드뮴이 사용되기 때문이다. 유럽연합은 최근 모든 플라스틱에서 카드품의
사용을 금지하는 법안을 통과시켰는데, 카드뮴의 건강영향 및 환경오염의 문제
때문이다. 이번 조사는 일부 포장재를 대상으로 하였지만 어린이 제품의 포장재
에 대한 추가적인 조사 또는 관리의 필요성이 제기된다.
③ 조사대상의 52% 에서 1 종 이상의 프탈레이트가 발견되었으며, 규제대상 프탈레이
트 중 DEHP 는 44% 에서 검출되었다. 총 함유량이 0.1% 를 초과하는 제품은
16%(4 개) 였으며, 문구류는 2 개의 조사대상 제품 모두에서 고농도의 DEHP 가 검
출되었다.
둘째, 어린이 제품의 재질 확인이 어렵다.
어린이 장신구의 경우 법적 기준인 안전․품질표시사항에 ‘재질’이 포함되어 있었지만, 어
린이 장난감은 ‘재질’ 항목을 표시할 책임이 장난감 제조 및 유통사업주에게 부여되지 않
고 있기 때문이다.
․
표 3. 어린이용 장신구의 안전품질표시사항(기술표준원 자율안전확인 안전기준 부속서35)
7. 표시사항 제품 또는 최소단위 포장마다 보기 쉬운 곳에 쉽게 지워지지 않는 방법으로 「품질경영
및 공산품안전관리법 시행규칙」제17(23)조 제1항의 규정사항 및 다음 사항을 표시하여야 한다. 다만,
사용상 주의사항은 제품 또는 포장이외의 사용 설명서에 별도 표시할 수 있으며 주의사항의 위치, 내용
및 형태를 확실히 눈에 띄게 하여야 한다.
7.1 품 명(시행규칙의 표시사항과 동일 위치에 표시하는 경우 생략가능)
7.2 모델명(시행규칙의 표시사항과 동일 위치에 표시하는 경우 생략가능)
7.3 재 질
6) 2007년 12월 19일 미국 Consumer Product Safety Modernization Act가 통과되어 4년 동안 어린이 장난감
의 납 기준을 600에서 100㎎/㎏ 까지 점진적으로 낮추기로 함.
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8. 7.4 제조연월
7.5 제조자명
7.6 수입자명(수입품에 한함)
7.7 주소 및 전화번호(국내 제조품은 국내 제조자, 수입품인 경우에는 수입자)
7.8 제조국명(국내 제조품은 생략 가능, 수입품은 대외 무역법에 의거 표기)
7.9 사용상 주의사항
7.10 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포함된 어린이용 장신구는 제품 포장에
다음의 경고 문구를 표시하여야 한다.
예) “경고! 입에 넣으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”
․
표 4. 완구의 안전품질표시사항(기술표준원 자율안전확인 안전기준 부속서36)
6.1.2 단위 포장 단위 포장에는 눈에 가장 띄기 쉬운 전면에 쉽게 지워지지 않는 방법으로 다
음 사항을 한글로 표시하여야 한다. 6.1.2.7의 ‘안전표시’에 관한 사항은 6.2에 따라 표시하여
야 한다.
6.1.2.1 품명 6.1.2.2 모델명
6.1.2.3 제조연월 6.1.2.4 제조자명
6.1.2.5 수입자명(수입품에 한함)
6.1.2.6 주소 및 전화번호
․
6.1.2.7 안전 표시(주의경고 등)
6.1.2.7.1 사용연령 6.1.2.7.2 크기 및 한계 체중
6.1.2.8 제조국
이 때문에 소비자는 장난감 제품을 고를 때 PVC 재질인지 아닌지 확인할 수 없는 상황
에 놓이게 된다. 일부 장난감은 제조회사에서 재질 표시를 자발적으로 하고 있으나, 다수
의 장난감은 재질표시가 없다. 『발암물질 없는 사회만들기 국민행동(준)』이 2011 년 8 월
에 이마트에서 제품을 수거한 결과, 장난감 제품에서는 소재표시가 아예 없거나 부적절한
것이 59.4% 를 차지하고 있었으며, 전체 어린이 제품 52 종에서는 25 개 제품(48.1%)이 소재
표시가 제대로 되어 있지 않았다.
표 5. 이마트에서 수거한 어린이 제품의 소재표시 현황
소재정보 문구 완구 유아용품 장신구 기타 총합계
표기부적절 1 2 3
표기없음 17 3 1 1 22
부실 19 25
소계 1 3 1 1
(59.4%) (48.1%)
PVC 및 PVC 포함 9 9
양호 PVC 외 플라스틱 2 4 4 5 15
기타 2 1 3
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9. 13 27
소계 4 4 6 0
(40.6%) (51.9%)
총계 5 32 7 7 1 52
특히, 이마트의 자체상표(PL)인 ‘이마트 키즈’로 판매되는 제품은 10 종 모두 소재표시가
되어 있지 않았다. 법적인 의무사항은 아니지만 이마트가 PL 제품 부터 재질표시를 도입
함으로써, 소비자의 선택에 도움을 줄 수 있어야 할 것이다.
셋째, 프탈레이트 경고표시 또한 소비자에게 혼란을 일으키는 요인으로 지적될 수 있
다.
현행 제도는 프탈레이트 가소제 중에서 DNOP, DINP, DIDP 가 발견되는 제품에 대해서
는 검출량에 상관 없이 프탈레이트가 있다는 것을 표기하도록 하고 있다. 언뜻 보면 엄격
한 기준인 듯하다.
표 6. 완구의 프탈레이트 경고표시 의무(기술표준원 자율안전확인 안전기준 부속서36)
6.2.20 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포함된 완구 프탈레이트계 가
소제가 포함된 완구의 포장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다.
예)“경고! 입에 넣으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”
그러나 발암물질 없는 사회만들기 국민행동( 준)에서 이마트에서 판매되는 제품을 분석한
결과 DNOP, DINP, DIDP 중 하나라도 검출된 완구제품은 총 2 개였으며, 프탈레이트 경
고표시를 하지 않고 있었다.
그림 8. PVC 재질로서 환경호르몬에 대한 경고가 명시된 제품 사례
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10. 한편, 이 제도는 또 다른 오해를 낳을 수 있다. 소비자들이 보기에 플라스틱 제품이면서
이러한 프탈레이트 경고표시가 없는 제품은 안전한 것처럼 보일 수 있기 때문이다. 그러
나, 실제로는 DEHP, DBP, BBP 가 0.1 % 미만이면 표시를 하지 않아도 되는 것일 뿐이다.
이 세 가지 물질은 발암성 등 독성이 더 많이 확인된 유독물질이다.7)
표 7. 어린이용 공산품의 유해물질의 안전요건(기술표준원)
유해물질 허용치
DEHP
DBP 총 함유량 0.1 % 이하
BBP
프탈레이트
총 함유량 0.1 % 이하
가소제 DNOP
(어린이가 입에 넣는 제품에 한하여)
DINP, DIDP,
제품에서 검출될 경우 경고표지
DNOP
(1) DEHP(Diethylhexyl Phthalate, 다이에틸헥실프탈레이트)
(2) DBP(Dibutyl Phthalate, 다이부틸프탈레이트)
(3) BBP(Butyl benzyl Phthalate, 부틸벤질프탈레이트)
(4) DINP(Diisononyl Phthalate, 다이이소노닐프탈레이트)
(5) DIDP(di-iso-decyl phthalate, 다이이소데실프탈레이트)
(6) DNOP(di-n-octyl phthalate, 다이엔옥틸프탈레이트)
소비자 입장에서는 DEHP 등 위험한 프탈레이트가 0.1 % 미만 있더라도 그것이 함유된
제품을 구입하고 싶지 않을 수 있다. 그러나 현재의 표시제도는 소비자에게 그와 관련된
정보는 제공하지 않는다. 따라서, 어떠한 종류이건 구분하지 않고 6 가지 프탈레이트가 하
나라도 검출되는 제품에 대해서는 “ 프탈레이트 가소제가 사용되었고 용출될 수 있다” 는
표시를 함으로써 소비자들이 정확히 판단할 수 있도록 도와야 할 것이다. 물론, 표시제도
개선을 하여야 할 문제이지만, 그에 앞서서 우리나라 유통업을 대표하는 이마트에서 먼저
PVC 재질 표시와 프탈레이트 함유 표시를 의무화한다면, 소비자들은 더더욱 이마트에서
판매되는 제품들을 신뢰하게 될 것이다.
4. 요구합니다.
이마트는 소비자의 알권리를 보장하고
PVC 제품 없는 매장을 만들어 주십시오
7) 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질 안전기준이 2010년에 마련되었는데, 여기에서는 어린이들이 입에
넣는 제품(치발기 등)에 대하여 DINP, DIDP, DNOP도 0.1% 이하로 관리하도록 하였다.
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11. 선진 기업이라면 정부의 규제에 앞서, 시장의 역할을 찾아야 한다. 올바른 제품을 요구하
는 시장이 형성되면, 위험한 제품이 더 적게 제조된다는 것은 이미 잘 알려진 사실이기
때문이다. 이마트는 국내 유통업을 선도하는 기업으로서, 정부의 정책에 앞서 소비자 보
호를 위한 적극적 역할을 수행할 필요가 있다.
이마트는 발암물질 국민행동(준)에게 자체적인 관리 노력을 설명하였다. 우리는 이마트가
6 종의 프탈레이트 중 하나라도 발견되는 제품에 대해서는 프탈레이트의 위험을 알릴 수
있는 표시를 도입하고 있으며, 정부의 기준을 충족시키지 않는 제품을 이마트에 납품한
제조회사나 수입판매회사에 대해 경고 또는 불이익을 줄 수 있는 제도를 가지고 있다는
것을 확인하였다. 자체적인 안전성 검사 체계도 확인하였다. 이러한 노력은 어린이의 안
전을 지키는 소중한 노력으로 높게 평가받을 수 있다.
하지만, 소비자의 선택권은 아직 미흡하다. 우리는 이마트에서 판매되는 어린이 용품에
대한 조사 결과에 입각하여, 이마트에게 다음과 같이 제안한다.
첫째, 어린이 용품에 재질 표시를 도입해 주십시오. 이를 통해 소비자들이 위험한 PVC
제품을 선택하지 않을 권리를 행사할 수 있어야 합니다. 특히, 이마트키즈 제품부터 재질
표시를 우선 도입해주시기 바랍니다.
둘째, 앞으로 위험한 플라스틱인 PVC 가 함유된 제품을 매장에서 없애나가겠다는 약속을
해주십시오.
우리는 이마트가 어린이 안전을 위해 애쓰는 좋은 기업이 되기를 진심으로 바라며 응원
할 것입니다.
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12. 2011년 이마트 어린이 용품
유해물질 조사결과 보고서
: 완구류의 금속 및 프탈레이트를 중심으로
이 조사보고서를 『발암물질 없는 사회 만들기 국민행동(준)』에 제출합니다.
2011년 8월 30일
조사기관 노동환경건강연구소
책임연구원 - 최인자 분석팀장
연구원 - 정연희, 강진주, 김정화
기획위원
서수정(환경정의)
김영미(아이쿱)
김신범(노동환경건강연구소)
1. 조사목적과 조사대상제품
어린이 용품은 이마트 성수점과 천호점에서 2011 년 8 월 12 일 및 19 일, 2 회에 걸쳐서 구매
하였다. 총 제품 수는 52 개이며, 특성에 따라 4 개의 제품군으로 분류하였다( 표 1). 주로
완구류를 대상으로 하였으며, 유아용품이나 문구류 등은 다음 조사를 위한 사전조사를 위
해 구입하였다. 어린이 용품의 안전성을 평가하기 위하여 금속은 52 개 제품을 모두 분석
하였고, 프탈레이트는 25 개 제품에 대해 조사하였다.
표 1. 조사대상제품
조사대상물질
제품군 개수 (개)
금속 프탈레이트
완구 32 32 21
유아용품 7 7
문구 5 5 2
어린이용 장신구 7 7 1
기타 1 1 1
합계 52 52 25
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13. 2. 대상물질
금속과 프탈레이트를 대상으로 하였다. 금속은 납, 카드뮴, 비소 및 크롬 등 4 개 금속 그
리고 프탈레이트는 DEHP, DBP, BBP, DNOP, DINP, DIDP 등 6 종 화합물에 대해 조사
하였다(표 2).
표 2. 조사대상물질
물질군 대상물질
Cd, 카드뮴
Pb, 납
금속
As, 비소
Cr, 크롬
DEHP(Di-2-ethylhexyl Phthalate, 다이에틸헥실프탈레이트)
DBP(Dibutyl Phthalate, 다이부틸프탈레이트)
BBP(Butyl benzyl Phthalate, 부틸벤질프탈레이트)
프탈레이트
DINP(Diisononyl Phthalate, 다이이소노닐프탈레이트)
DIDP(di-iso-decyl phthalate, 다이이소데실프탈레이트)
DNOP(di-n-octyl phthalate, 다이엔옥틸프탈레이트)
1) 납
어린이 제품 중 대표적인 유해물질은 금속 납이다. 납은 주로 페인트 또는 표면 코팅재의
색소로 사용되거나 PVC 수지의 안정제로 사용된다. 납에 노출되면 우리 몸의 대부분의
기관에 영향을 줄 수 있는데, 특히 중추신경계에 영향을 준다. 어린이의 뇌 발달에 영향
을 주어 지능지수인 IQ 가 낮아진다는 것은 잘 알려진 사실이다.
예를 들어, 고농의 납이 함유된 보석류의 작은 조각을 삼킨 어린이는 영구적인 신경 및
발달 장애, 혈액독성 그리고 삶을 위협하는 뇌병증으로 고생할 수 있다. 저농도의 납에
노출되면 IQ 감소, 주의력 결핍 과잉행동 장애(ADHD) 그리고 어휘력, 소근육 운동, 반응
시간 및 눈과 손의 동작을 일치시키는 행동 등에 어려움을 겪는다.8)
신시내티 어린이 환경보건센터(Cincinnati Children’s Environmental Health Center) 의 책
임자, 브루스 라피어(Bruce Lanphear)는 기존에 발표된 7 개의 논문 결과를 종합한 결과,
8) Trouble in Toyland, U.S. PIRG Education Fund. 2010.
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14. 납의 안전기준(threshold) 은 없다고 보고하였다. 혈액 중 납 농도가 5 ㎍/dL 이하에서도 지
속적인 IQ 감소를 확인되었기 때문이다. 어린이는 어른보다 납 노출에 더 민감한데, 행동
특성상 손이나 다른 물건에 입에 자주 넣기 때문이다. 자라고 있는 신체는 더 많은 납을
흡수하고 어린이의 발달하는 과정에 있는 뇌와 신경계는 납 영향에 더 민감할 수 있다.
2) 카드뮴
카드뮴은 PVC 수지 및 코팅재에서 안정제로 사용되거나 플라스틱 및 페인트의 색소로
사용된다. 국제암연구소(IARC)에서 그룹 1 으로 분류된 발암성 물질로 간암과 전립선암과
관련성이 있다. 동물연구를 통해 발달독성이 있는 것으로 알려졌는데, 출생시 체중, 감각
기관 발달 지연, 호르몬에 의한 영향 및 행동 변형 등과 관련이 있다. 그리고 신장, 폐 및
창자에 부적절한 영향을 일으킬 수 있다.9)
카드뮴에 노출되면 뼈가 손실되거나 혈압이 증가할 수 있다. 고농도의 카드뮴을 섭취할
경우 비정상적인 통증, 매스꺼움, 구토 그리고 사망할 수도 있다.
3) 프탈레이트
PVC 는 깨지기 쉬운 단단한 물질이기 때문에, 유연성을 주거나 다른 적절한 성질을 주기
위하여 첨가제가 필요하다. PVC 제품에서 흔히 발견되는 첨가제가 프탈레이트로, 플라스
틱을 부드럽게 만들어 주는 가소제로서 사용된다. 프탈레이트 가소제는 화학적으로 PVC
와 결합하지 않기 때문에 실내와 대기, 식품 및 기타 물질 중으로 누출되거나 용출되거나
기화될 수 있다. 프탈레이트를 함유하는 소비자 제품은 직접적인 접촉과 사용, 간접적으
로 다른 제품으로부터의 용출 등을 통하여 사람에게 노출될 수 있다. 사람은 섭취, 흡입
및 피부노출을 통하여 노출된다.10)
프탈레이트 중 관심대상물질은 DEHP, DBP, BBP, DNOP, DINP 및 DIDP 등 6 종이다.
유럽연합 지침서 2005/84/EC 11) 에 따르면, 독성․생태독성 및 환경과학위원회(The
Scientific Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment) 는 DEHP, DBP, BBP
등 3 종의 프탈레이트계 가소제가 발암성, 변이원성 그리고 생식독성이 있는 물질임을 확
인하였다. 이에 따라 이 3 종의 가소제가 사용된 완구와 어린이용 제품에 대하여 유럽연합
9) ATSDR, Public Health Statement for Cadmium. 2008
10) Heudorf U, Mersch-Sundermann V, Angerer J., Phthalates: toxicology and exposure, Int J Hyg
Environ Health. 210(5):623-34, 2007
11) EU Directive 2005/84/EC: phthalates in toys and childcare articles
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15. 내에서 생산 및 수입을 금지하기로 하였다. 나머지 3 종인 DINP—DIDP—DNOP 의 경우에는
입 안으로 들어갈 여지가 있는 장난감 및 어린이용 제품에 대하여 사용 금지된다. 아이들
이 입으로 빨 때 침과 접촉되어 이 물질들이 입 안으로 방출되며, 간— 신장 및 고환에 영
향을 줄 수 있다는 것이다.
많은 문헌에서 자궁 내 프탈레이트 노출과 남아의 비정상적인 생식기 발달의 관련성을
보고하였다. 2005 년 10 월, 미국립환경보건과학연구소(National Institute of Environmental
Health Sciences)와 국립독성프로그램(National Toxicology Program) 은 DEHP 에 대한 조
사결과 생식독성 및 발달독성 물질로 지정하였다.12) 프탈레이트 노출은 조산과도 관련성
이 보고되었는데, 프탈레이트 및 분해산물이 신생아의 혈액에서 발견되었고 조산발생이
더 높은 대상에서 프탈레이트 농도가 더 높았다.13) 푸에르토리코 소녀를 대상으로 한 연
구에서는 성조숙증과의 관련성을 보고하였다. 가슴 발달이 이른 소녀들에서의 DEHP 의
농도가 일반 소녀들보다 7 배 더 높았다.14)
3. 안전기준
현재 문구, 완구 및 어린이용 장신구는 『품질경영 및 공산품 안전관리법』에 따라 자율
안전확인대상 공산품으로 분류되며 납, 카드뮴 등의 금속과 환경호르몬인 프탈레이트에
대해 안전기준이 마련되어 있다.
1) 완구류
완구는 ‘자율완전확인기준 부속서36’에 따르면 납 등 7 개 금속과 프탈레이트에 대한 안전
기준이 있는데, 금속은 용출기준만 제시되어 있으며 총 함유량에 대한 기준은 아직 없다.
따라서 본 조사에서는 기술표준원고시 제2010-676 호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유
해물질의 안전기준15) 을 적용하였다. 프탈레이트는 DEHP, DBP, BBP 및 DnOP 의 총 함유
량이 0.1% 를 초과하지 않아야 한다( 표 3).
12) NIEHS, “Independent Panel to Evaluate a Chemical Used in Some Plastics (Di (2-ethylhexyl)
phthalate) for Hazards to Human Development or Reproduction,” press release, October 5, 2005.
13) G Latini et al, “In-Utero Exposure to Di-(2-ethylhexyl)-phthalate and Human Pregnancy Duration,”
Environmental Health Perspectives 111:1783-1785, 2003.
14) I. Colóon, D Caro, CJ Bourdony and O Rosario, “Identification of Phthalate Esters in the Serum of
Young Puerto Rican Girls with Premature Breast Development,” Environmental Health Perspectives
108: 895-900, 2000.
15) 기술표준원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준: 2010년 12월 27일
제정되었으며 1년의 유예기간을 지나 2011년 12월 27일부터 적용될 예정이다.
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16. 표 3. 완구류의 금속 및 프탈레이트 안전기준
물질군 대상물질 기준
카드뮴 75㎎/㎏
금속 300㎎/㎏
납
(페인트 및 표면코팅의 경우 90 mg/kg 이하)
DEHP
DBP 총함유량 0.1% 이하
BBP
프탈레이트
총 함유량 0.1 % 이하
DnOP
(어린이가 입에 넣는 제품에 한하여)
DINP, DIDP, DnOP 제품에서 검출될 경우 경고표지
2) 문구류
문구류는 ‘자율완전확인기준 부속서44’에 각 항목별로 유해금속과 프탈레이트에 대한 안
전기준이 제시되어 있다. 공책, 스케치북을 제외한 나머지 항목( 필통, 색종이 등) 은 유해
금속의 용출기준으로 제시되어 있다. 따라서 본 조사에서는 완구류와 마찬가지로 기술표
준원고시 제2010-676 호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준을 적용하
였다. 프탈레이트는 DEHP, DBP, BBP 및 DnOP 의 총 함유량이 0.1% 를 초과하지 않아야
한다(표 4).
표 4. 문구류의 금속 및 프탈레이트 안전기준
물질군 대상물질 기준
카드뮴 75㎎/㎏
금속 300㎎/㎏
납
(페인트 및 표면코팅의 경우 90 mg/kg 이하)
DEHP
DBP
프탈레이트 총함유량 0.1% 이하
BBP
DnOP
3) 어린이용 장신구
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17. 어린이용 장신구는 ‘자율안전확인기준 부속서35’에 따르면, 총 납의 함유량이 300 ㎎/ ㎏,
총 카드뮴의 함유량이 75 ㎎/ ㎏ 이하이어야 하며, DEHP, DBP, BBP 의 총 함유량이 0.1 %
이하이어야 한다( 표 5).
표 5. 어린이용 장신구의 금속 및 프탈레이트 안전기준
물질군 대상물질 기준
카드뮴 75㎎/㎏
금속
납 300㎎/㎏
DEHP
프탈레이트 DBP 총함유량 0.1% 이하
BBP
3. 조사방법
1) 금속
납 등의 금속은 휴대용 X-형광분석기(X-Ray Flourescence Spectrometry, XRF, Innov-X)로
측정하였다. 시료의 평평한 부분에서 XRF 를 이용하여 동시에 정성 및 정량하였다. 유해
금속 중 납, 카드뮴, 비소 및 크롬을 주요 대상으로 하였으며, 동시에 시료의 재질을 함께
측정하였다. 휴대용 XRF 의 경우 정밀검사로 활용되기보다는 사전조사에 주로 활용되는
장비이다. 이번 조사에서도 기준과 비교하기 보다는, 고농도로 중금속이 검출되는 제품을
찾는 용도로 사용되었다. 휴대용 XRF 장비는 에이티프런티어에서 협조하였다.16)
2) 프탈레이트
6 종의 프탈레이트는 미국 소비자제품안전위원회(CONSUMER PRODUCT SAFETY
COMMISSION, CPSC)의 시험방법, CPSC-CH-C1001-09.3 17) 을 참조하였다.
모든 시료는 2 ㎜×2 ㎜ 크기로 잘게 자른 후에 분석하였다. 잘린 시료는 약 50 ㎎씩 무게를
달아 테트라하이드로퓨란을 첨가하여 완전히 용해시켰다. 1 시간 동안 초음파 처리시킨 후
에 노말헥산을 첨가하여 입자를 침전시킨 후, 시클로헥산으로 희석하여 분석용 시료로 이
용하였다. GC(Gas Chromatograph, HP 6890GC+, USA)/MSD(Mass Selective Detector,
HP5973, USA)의 SIM(Selective Ion Monitoring) 모드로 정성 및 정량하였다.
16) 에이티프런티어 : http://www.atfrontier.com/
17) CPSC Test method: CStandard Operating Procedure for Determination of Phthalates(2010. 4. 1)
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18. 4. 결과
1) 납
납은 조사대상 제품 중 25.0%(13 개) 에서 검출되었으며, 11.5%(6 개) 가 기준치를 초과하였다.
초과된 제품은 문구, 완구 그리고 어린이용 장신구 제품 각각 2 개였으며, 완구 중 1 개 제
품( 토마스 모래놀이)은 제품 포장지에서 검출되었다(표 6). 유아용품 7 개 전 제품에서 납
은 불검출되었다.
표 6. 납이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)
검출된 납 농도 기준치 초과
제품군 기준
제품(개) 최소 최대 제품(개)
문구 2 2154 3382 90 2
완구 8 7.7 816 90 2
유아용품 0 90
어린이용 장신구 3 8.6 760 300 2
합계 13 6
고농도로 납이 검출된 제품은 표 7 과 같다. 휴대용XRF 로 측정한 결과이지만 이해를 돕기
위해 기준치와 비교해보았다. 완구 및 문구는 납 기준을 초과한 농도 수준이 816~3,382㎎
/ ㎏으로 납 기준치 90 ㎎/ ㎏을 최소 9 배에서 최대 38 배까지 초과하였으며, 어린이용 장신
구는 408~760 ㎎/ ㎏으로 납 기준치 300 ㎎/ ㎏을 최대 2 배 이상 초과하였다. 또한 6 개 제품
중 4 개는 KC 마크가 있는 제품임에도 불구하고 납 기준치를 초과하였다. 기술표준원 공정
시험법을 통해 추가 확인이 필요한 상황이다.
표 7. 납이 고농도로 함유된 제품목록 (단위: ㎎/㎏)
제조 KC마
구분 제품명 제조회사 납 농도 제품사진
국가 크여부
뽀 로 로 대한
완구 벧엘산업 O 816.0
캐릭터볼 민국
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19. 토 마 스 대한
완구 우전토이 O 2946.0
모래놀이 민국
아이봉제 대한
문구 효성위더스 O 3382.0
필통 민국
스 틸 자 ( 주) 모닝글 대 한
문구 X 2154.0
15cm 로리 민국
방울방울
장신구 동광무역 중국 O 408.0
구슬세트
머 리 핀
대한
장신구 9 9 0 - 연 삼성 A&J X 760.0
민국
두
2) 카드뮴
카드뮴은 조사대상 제품 중 5.8%(3 개 제품)에서 40.0~165 ㎎/ ㎏ 수준으로 검출되었으며, 1
개 제품에서 카드뮴 기준치, 75 ㎎/ ㎏를 초과할 가능성이 있었다( 표 8). 특이한 것은 카드
뮴이 검출된 3 개 제품 모두 PVC 재질의 포장재에서 검출되었다. 2 개는 투명하고 나머지 1
개는 노란색이었으며 투명한 PVC 재질에서는 기준치 이하로 검출되었으나, 노란색 PVC
재질에서 165 ㎎/ ㎏로 고농도가 발견되었다. 포장재에서 카드뮴이 검출된 것은 PVC 안정
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20. 제로 사용되었을 것이며, 노란색에서 더 높은 이유는 색소 때문일 것으로 생각된다.
표 8. 카드뮴이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)
검출된 납 농도 기준치 초과
제품군 기준
제품(개) 최소 최대 제품(개)
완구 3 60 165 75 1
카드뮴이 검출된 제품을 표 9 에 정리하였다.
표 9. 카드뮴이 고농도로 검출된 제품목록 (단위: ㎎/㎏)
제조 측정위치 카드뮴
구분 제품명 제조회사 제품사진
국가 (색상) 농도
토마스 모 대한 포장재
완구 우전토이 165.0
래놀이 민국 (노랑)
3) 비소 및 크롬
비소 및 크롬은 어린이용 제품에서 용출량으로 안전기준이 마련되어 있다. 본 조사에서는
총 함유량을 조사한 것으로 두 값을 직접적으로 비교하기는 무리가 있다.
비소는 조사대상 제품의 57.7%(30 개) 에서 ND~65.0 ㎎/ ㎏ 범위로 검출되었다. 크롬은 조사
대상 제품의 5.7%(3 개)에서만 검출되었다. 3 개 제품 중 2 개 제품에서 각각 497, 1,708 ㎎/
㎏의 높은 농도의 크롬이 함유되어 있었다(표 10).
표 10. 비소 및 크롬이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)
검출된 제품 농도
금속 제품군
(개) 최소 최대
비소 문구 2 6.4 51
완구 23 1.5 65
유아용품 2 1.7 2.8
장신구 3 1.4 4.2
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21. 총합계 30
크롬 문구 1 - 1708
완구 2 20 497
유아용품 0 - -
장신구 0 - -
총합계 3
4) 프탈레이트
프탈레이트는 제품 표기에서 'PVC'로 표기되었거나, XRF 측정결과 PVC 로 확인된 제품에
한해 조사하였다. 총 52 개 제품 중 25 개 제품을 대상으로 하였으며, 유아용품은 모두 제
외되었다.
총 25 개 제품 중 52.0%(13 개) 는 1 종 이상의 프탈레이트를 함유한 것으로 발견되었다. 13
개 제품 중 12 개는 PVC 이었으며, 나머지 1 개는 Polymer 재질이었다. 6 종의 프탈레이트
중 DEHP, DBP, BBP 및 DINP 등 4 종의 프탈레이트가 검출되었다. 제품에서 가장 많이
발견된 프탈레이트는 DEHP 로 제품의 44%(11 개)에서 검출되었으며, 0.03~10.04% 로 발견
되었다(표 11).
표 11. 어린이 제품 중 프탈레이트 검출빈도 및 함유량( 단위: %)
함유량
프탈레이트 검출된 시료(개) 비율(%)
최소 최대
DEHP 11 44.0 0.03 10.04
DBP 2 8.0 0.01 0.03
BBP 1 4.0 0.09
DNOP 0 0.0
DINP 2 8.0 0.64 0.72
DIDP 0 0.0
25 개 제품 중 16%(4 개) 가 프탈레이트 함량 기준치를 초과하였다. 4 개 중 2 개는 완구였으
며 2 개는 문구였다. 완구는 DEHP, DBP, BBP 의 총 함유량이 0.1% 초과한 경우이며, 문구
는 DEHP, DBP, BBP 및 DNOP 의 총 함유량이 0.1% 를 초과한 경우이다. 완구는 2 개 모
두 포장재에서 프탈레이트가 검출되었다. 문구는 조사대상 제품 수가 2 개로 매우 제한적
이었으나 2 개 모두에서 고농도의 DEHP 가 발견되었다(표 12).
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22. 완구의 경우 DNOP 는 어린이가 입에 넣는 제품에 한하여 0.1% 이하의 기준이 있으며, 일
반적으로 DNOP, DINP 또는 DIDP 가 포함된 완구의 포장에 경고 문구를 표시하도록 하
고 있다.18) 이번 조사에서는 3 종의 프탈레이트 중 DINP 가 완구 2 개 제품에서 발견되었
다. 발견된 제품 모두 ‘입에 넣으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지
말 것’이라는 경고문구가 표기되어 있지 않았다(표 13).
18) 기술표준원 자율안전확인 부속서36: 6.2.20 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포
함된 완구 프탈레이트계 가소제가 포함된 완구의 포장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다.
예)“경고! 입에 넣으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”
- 21 -

23. 표 12. 프탈레이트 함량기준을 초과한 어린이제품의 조사결과 (단위: %)
DEHP+ 프탈레
DEHP 기준
제조 1 2 독성관련 KC마 DBP 이트
구분 제품명 제조회사 재질 재질 +DBP 적합 비고 제품사진
국가 별도표기 크여부 +BBPD 함량
+BBP 여부
+DnOP 기준
토마스 모래 대한 PVC 외 포장
완구 우전토이 PVC 없음 있음 10.04 <0.1 초과
놀이 민국 플라스틱 재
둥둥 파워펌 RONG 플라스틱 포장
완구 중국 PVC 없음 있음 5.25 <0.1 초과
프 물총 HUA 외 재
아이봉제필 효성위더 대한 PVC 외
문구 PVC 없음 있음 9.37 <0.1 초과
통 스 민국 플라스틱
1000쪼코앤
플라스틱
문구 파이수첩+미 동광문구 중국 PVC 없음 없음 3.13 <0.1 초과
제외
니펜
1.재질: 제품에 표기된 재질
2.재질: XRF 조사결과에서 확인된 재질
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24. 표 13. 완구류 프탈레이트 경고표시 기준 평가 결과
XRF로 KC마 프탈레이트 표기의
제조국
구분 제품명 제조회사 재질 확인한 크여 (DINP) 독성관련표기 적절함 제품사진
가
재질 부 함량(%) 평가결과
큐트
완구 자동차(Baby 동관슈프림 중국 표기없음 PVC 있음 0.72 없음 부적절
Wheels)
P a k a
Bath Toy Set 헝겊, 플라스
완구 Preschool 중국 PVC 있음 0.64 없음 부적절
ACTIVITY TOYS 틱, PVC
products LTD
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25. 5. 결론
1) 조사의 배경과 목적
본 조사의 주요 목적은 우리나라를 대표하는 유통업체인 이마트에서 판매되는 장난감의
유해중금속과 환경호르몬인 프탈레이트 함량을 확인하고 기준과 비교하는 것이었다. 또한
소비자들이 안전한 제품을 구매하도록 정보를 제대로 제공하는지, 표시는 정확한지 평가
하였다. 이번 조사는 완구류를 중심으로 진행하였으며, 차기 조사를 위하여 유아용품과
문구류도 일부 포함시켰다.
2) 결과 요약
① 납은 전체 52 개 제품 중 11.5%(6 개)가 기준치를 초과할 가능성이 있었다. 이 제품은
문구, 완구 그리고 어린이용 장신구 제품 각각 2 개였으며, 완구 중 1 개 제품(토마스 모래
놀이)은 제품 포장지에서 검출되었다. 현재 국내의 납 기준은 문구 및 완구에서는 300 ㎎/
㎏( 페인트 및 표면코팅인 경우에는 90 ㎎/ ㎏), 어린이용 장신구는 300 ㎎/ ㎏를 안전기준이
마련되어 있다. 세계에서 납에 대한 가장 엄격한 기준은 미국 CPSC 의 100 ㎎/ ㎏19) 이다.
이번 조사에서 확인된 납농도를 미국의 기준과 비교한다면 최소 4 배에서 최대 33 배를 초
과하는 수준이다.
② 카드뮴은 조사대상 제품의 PVC 포장재에서 모두 검출되었다. PVC 수지에 안정제로
카드뮴이 사용되기 때문이다. 유럽연합은 최근 모든 플라스틱에서 카드품의 사용을 금지
하는 법안을 통과시켰는데, 카드뮴의 건강영향 및 환경오염의 문제 때문이다. 이번 조사
는 일부 포장재를 대상으로 하였지만 어린이 제품의 포장재에 대한 추가적인 조사 또는
관리의 필요성이 제기된다.
③ 조사대상의 52% 에서 1 종 이상의 프탈레이트가 발견되었으며, 규제대상 프탈레이트 중
DEHP 는 44% 에서 검출되었다. 총 함유량이 0.1% 를 초과하는 제품은 16%(4 개)였으며, 문
구류는 2 개의 조사대상 제품 모두에서 고농도의 DEHP 가 검출되었다.
④ 현행 제도는 프탈레이트 가소제 중에서 DNOP, DINP, DIDP 가 발견되는 완구류 제품
19) 2007년 12월 19일 미국 Consumer Product Safety Modernization Act가 통과되어 4년 동안 어린이 장난
감의 납 기준을 600에서 100㎎/㎏ 까지 점진적으로 낮추기로 함.
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26. 에 대해서는 검출량에 상관없이 프탈레이트가 있다는 것을 표기하도록 하고 있다. 3 종 프
탈레이트 중 DINP 가 2 개 제품에서 검출되었으며, 경고표시는 없었다.
3) 결론
현재 이마트에서 판매되는 어린이용품의 안전성에는 다음과 같은 문제점이 있다.
첫째, 조사 대상 제품이 대부분 KC 마크가 부여된 제품임에도 불구하고, 어린이 용품의
유해물질 함량을 초과하거나 표시가 부적절한 경우가 발견되었다. KC 마크를 완전히 신뢰
할 수는 없다는 뜻이다.
둘째, 제품표시에 있어서 재질표시가 되어있지 않는 제품들이 다수여서 PVC 제품을 피할
방법이 마땅치 않다. 특히, 이마트 자체상표인 이마트키즈는 전부 재질표시를 하지 않고
있었다.
이마트는 KC 마크가 부여된 제품을 판매하는 곳으로서 별도의 검사를 바랄 일은 아니다.
다만, 이마트에서 판매되는 어린이 용품에 대해 재질표시를 함으로써 소비자의 선택권을
보장할 수 있어야 할 것이다. 또한 장기적으로는 PVC 제품을 없애는데 이마트가 앞장서
야 할 것이다.
- 25 -

27. 부록 1. 어린이 제품 중 금속 조사결과
KC마
연 제조 독성관 농도
구분 제품명 제조회사 크여 금속 측정위치 색상
번 국가 련표기 (ppm)
부
As 5.3 본체 빨강
큐트 자동차(Baby Cd ND 본체 빨강
1 완구 동관슈프림 중국 없음 O
Wheels) Cr ND 본체 빨강
Pb ND 본체 빨강
테코 As ND 본체 파랑
플라스틱 Cd ND 본체 파랑
비누방울 총(Bubble
2 완구 앤드 메탈 중국 없음 O
Gun) Cr ND 본체 파랑
팩토리(라나
드) Pb ND 본체 파랑
As 2.2 원형블럭 노랑
친환경
취안저우글 Cd ND 원형블럭 노랑
3 완구 소프트 나무링쌓기 중국 나무소 O
레드포인트 Cr ND 원형블럭 노랑
재
Pb ND 원형블럭 노랑
As ND 본체 주황
슈퍼물총(Super 동관 로열 Cd ND 본체 주황
4 완구 중국 없음 O
cobra water gun) 리이전트 Cr ND 본체 주황
Pb ND 본체 주황
As 3.2 빈박스 주황
소꿉놀이(중)(Play 리젠트 Cd ND 빈박스 주황
5 완구 중국 없음 O
Food set) 오리엔탈 Cr ND 빈박스 주황
Pb 11.6 양념병 검정
As ND 모형틀 빨강
기린 왜건
칼리토이즈 Cd ND 모형틀 빨강
6 완구 모래놀이세트(Giraffe 중국 없음 O
메뉴팩토리 Cr ND 모형틀 빨강
Wagon Sand Toys)
Pb ND 모형틀 빨강
홍신플라스 As ND 보트본체 파랑
보트 모래놀이(Boat 틱토이즈 Cd ND 보트본체 파랑
7 완구 중국 없음 O
Sand Paly Kit) 팩토리(상하 Cr ND 보트본체 파랑
이 동진) Pb 7.7 보트본체 파랑
As 5.3 매트 연두
퍼즐매트(동물)(Anima 리이티엔(켄 Cd ND 매트 연두
8 완구 중국 없음 O
l Foam Puzzle Mat) 요) Cr ND 매트 연두
Pb ND 매트 연두
짙은
As 4.7 럭비공
갈색
짙은
Cd ND 럭비공
스포츠 공 3종 프로가드 갈색
9 완구 중국 없음 O
세트(Mini sports ball) 조카(엔노) 짙은
Cr ND 럭비공
갈색
짙은
Pb ND 럭비공
갈색
As 7.8 야구공 검정
야구놀이
프로가드 Cd ND 야구공 검정
10 완구 세트(baseball bat 중국 없음 O
조카(엔노) Cr ND 야구공 검정
with 2 balls)
Pb ND 야구공 검정
짙은
As 5.4 초콜릿맛
갈색
짙은
Cd ND 초콜릿맛
갈색
11 완구 아이스크림 쌓기게임 EPOCH 중국 없음 O
짙은
Cr ND 초콜릿맛
갈색
짙은
Pb ND 초콜릿맛
갈색
As 10.6 물뿌리개 빨강
12 대한 Cd ND 물뿌리개 빨강
완구 토마스 모래놀이 우전토이 없음 O
민국
Cr 20.0 물뿌리개 빨강
- 26 -

28. Pb 65.1 물뿌리개 빨강
As 107.0 포장지 노랑
Cd 165.0 포장지 노랑
Cr 696.0 포장지 노랑
Pb 2946.0 포장지 노랑
As 3.8 보트 노랑
wing shing Cd ND 보트 노랑
13 완구 뽀로로 씽씽 마이크 중국 없음 O
ind co Cr ND 보트 노랑
Pb ND 보트 노랑
As ND 포장지 투명
asian trend Cd 40.0 포장지 투명
14 완구 깨미 퐁퐁 버블건 중국 없음 O
toys Cr ND 포장지 투명
Pb 12.2 보트 노랑
버블건
As 5.0 노랑
본체
버블건
Cd ND 노랑
고고 버블건(gogo 비고참 본체
15 완구 토이벤쳐 중국 O
buble gun) 조 버블건
Cr ND 노랑
본체
버블건
Pb 10.4 노랑
본체
As 14.2 손잡이 주황
Cd ND 손잡이 주황
16 완구 둥둥 파워펌프 물총 RONG HUA 중국 없음 O
Cr ND 손잡이 주황
Pb 8.0 물통 녹색
Paka As 5.2 금붕어 주황
Bath Toy Set Preschool Cd ND 금붕어 주황
17 완구 중국 없음 O
ACTIVITY TOYS products Cr ND 금붕어 주황
LTD Pb ND 금붕어 주황
선풍기날
As 2.4 노랑
개
선풍기날
Cd ND 노랑
뽀로로 꺾어지는 CY 개
18 완구 중국 없음 O
돌고래 선풍기 ELECTRON 선풍기날
Cr ND 노랑
개
선풍기날
Pb ND 노랑
개
As 4.3 발바닥 흰색
무환경
둘리 삑삑이(Dooly 대한 Cd ND 발바닥 흰색
19 완구 잼잼 토이스 호르몬 O
squeeze) 민국 Cr ND 발바닥 흰색
제품
Pb ND 발바닥 흰색
As ND 입 빨강
Cd ND 입 빨강
20 완구 도라에몽 선풍기 Sun Bu 중국 없음 O
Cr ND 입 빨강
Pb 14.8 입 빨강
As 6.3 물고기 노랑
안전검
도도 삑삑이 목욕놀이 Cd ND 물고기 노랑
21 완구 SIKO 중국 사필 O
세트 Cr ND 물고기 노랑
무독성
Pb ND 물고기 노랑
뽀로로
As 5.3 파랑
헬멧
뽀로로
BMC Cd ND 파랑
헬멧
22 완구 뽀로로 목욕 물총 PLASTIC 중국 없음 O
뽀로로
ELETRON Cr ND 파랑
헬멧
뽀로로
Pb ND 파랑
헬멧
인체에 형광
As 4.2 물고기
투명 바다시리즈 대한 무해하 노랑
23 완구 잼잼 토이스 O
물총놀이 민국 나
Cd ND 물고기 형광
장시간
- 27 -

29. 입으로 노랑
빨지 형광
Cr ND 물고기
않도록 노랑
하십시 형광
Pb ND 물고기
오 노랑
As ND 연결부분 파랑
CY Cd ND 연결부분 파랑
24 완구 뽀로로 삑삑이 캔디봉 중국 없음 O
ELECTRON Cr ND 연결부분 파랑
Pb ND 연결부분 파랑
입에
넣으면 빨강배구
As 5.0 빨강
내분비 공
장애물
질(환경
호르몬) 빨강배구
Cd ND 빨강
인 공
LIAN XIN
프탈레
PLASTIC
25 완구 욕실 농구놀이 세트 중국 이트계 O
TOYS
가소제 빨강배구
FTY.LTD Cr ND 빨강
가 공
용출될
수
있으니
빨강배구
입에 Pb ND 빨강
공
넣지
말것.
As ND 본체 연두
목욕놀이 오리와 Cd ND 본체 연두
26 완구 HUILE 중국 없음 O
친구들 Cr ND 본체 연두
Pb ND 본체 연두
As ND 본체 흰색
Cd ND 본체 흰색
27 완구 뽀로로 고고 구급차 XIMU 중국 없음 O
Cr ND 본체 흰색
Pb ND 본체 흰색
As 5.2 공룡모형 검정
자연은 살아있다 WING Cd ND 공룡모형 검정
28 완구 중국 무독성 O
(공룡탐험) CROWN Cr ND 공룡모형 검정
Pb ND 공룡모형 검정
연노
As 6.2 공룡모형
랑
연노
Cd ND 공룡모형
asian trend 랑
29 완구 벨로시랩터사우루스 중국 없음 O
toys 연노
Cr ND 공룡모형
랑
연노
Pb ND 공룡모형
랑
보안에리여 As 5.8 가재 빨강
송강샤시다 Cd ND 가재 빨강
30 완구 (G)동물의왕국12종 중국 없음 O
디플라스틱 Cr ND 가재 빨강
팩토리 Pb ND 가재 빨강
As 1.5 미미 옷 하늘
OLIVIA TOY Cd ND 미미 옷 하늘
31 완구 리틀 미미 중국 없음 O
CO.,LTD Cr ND 미미 옷 하늘
Pb ND 미미 옷 하늘
입에
넣으면 As 65.0 비행기 주황
프탈레
대한
32 완구 뽀로로 캐릭터볼 벧엘산업 이트계 O
민국
가소제
가 Cd ND 비행기 주황
용출될
- 28 -

30. 수
있으니 Cr 497.0 비행기 주황
절대
입에
넣지 말 Pb 816.0 비행기 주황
것.
축구공
As ND 검정
검정
WEIHAI 축구공
Cd ND 검정
썬더 일레븐 축구 AOKAI 검정
33 완구 중국 없음 O
소프트볼 TRADING 축구공
Cr ND 검정
CO., LTD 검정
축구공
Pb ND 검정
검정
입에
목걸이
넣으면 As ND 분홍
팬던트
내분비
장애물
질(환경
호르몬) 목걸이
Cd ND 분홍
인 팬던트
Hanghing 프탈레
장신
34 미미 반지세트 Productions 중국 이트계 O
구
Limited 가소제 목걸이
Cr ND 분홍
가 팬던트
용출될
수
있으니
입에 목걸이
Pb ND 분홍
넣지 팬던트
마세요.
일본
㈜피플 As 1.7 전단지 빨강
사의
환경호
르몬(외 Cd ND 전단지 빨강
유아 인성
35 아기전용 전단지 피플(일본) 중국 O
용품 내분비
교란 Cr ND 전단지 빨강
화학물
질)
대책 Pb ND 전단지 빨강
상품
As ND 손잡이 연두
유아 비기너 러브앤 Cd ND 손잡이 연두
36 중국 없음 X
용품 스픈세트(Starter Set) 케어사 Cr ND 손잡이 연두
Pb ND 손잡이 연두
As ND 스푼 흰색
환경호
유아 대한 Cd ND 스푼 흰색
37 레이비 스푼 ㈜삼원캐슬 르몬 X
용품 민국 Cr ND 스푼 흰색
무검출
Pb ND 스푼 흰색
As ND 스푼 흰색
유아 뽀로로 유아스푼 세트 Cd ND 스푼 흰색
38 리캉(중국) 중국 없음 X
용품 2p Cr ND 스푼 흰색
Pb ND 스푼 흰색
일본
유아 ㈜피플 As ND 딸랑이 노랑
39 차임벨 딸랑이 피플(일본) 중국 O
용품 사의
환경호 Cd ND 딸랑이 노랑
- 29 -

31. 르몬(외
인성
내분비
교란 Cr ND 딸랑이 노랑
화학물
질)
대책 Pb ND 딸랑이 노랑
상품
일본
㈜피플 As 2.8 본체 노랑
사의
환경호
르몬(외 Cd ND 본체 노랑
유아 인성
40 오징어 치아발육기 피플(일본) 중국 O
용품 내분비
교란 Cr ND 본체 노랑
화학물
질)
대책 Pb ND 본체 노랑
상품
As ND 뚜껑 투명
유아 레이비 이유식 용기 대한 Cd ND 뚜껑 투명
41 ㈜삼원캐슬 없음 X
용품 4P 민국 Cr ND 뚜껑 투명
Pb ND 뚜껑 투명
As 51.0 필통 주황
대한 Cd ND 필통 주황
42 문구 아이봉제필통 효성위더스 없음 O
민국 Cr ND 필통 주황
Pb 3382.0 필통 주황
생일숫자
As ND 흰색
초
입에넣 생일숫자
Cd ND 흰색
고빨면 초
43 문구 생일숫자초 MTC 중국 X
안됩니 생일숫자
Cr ND 흰색
다. 초
생일숫자
Pb ND 흰색
초
쪼코엔파
As 6.4 이-다이어 빨강
리배경
쪼코엔파
Cd ND 이-다이어 빨강
1000쪼코앤파이수첩+ 리배경
44 문구 동광문구 중국 없음 X
미니펜 쪼코엔파
Cr ND 이-다이어 빨강
리배경
쪼코엔파
Pb ND 이-다이어 빨강
리배경
my cute
As ND 회색
chef-자
my cute
Cd ND 회색
(주)모닝글로 대한 chef-자
45 문구 스틸자 15cm 없음 X
리 민국 my cute
Cr 1708.0 회색
chef-자
my cute
Pb 2154.0 회색
chef-자
클리너
입에
As ND 핸드폰고 파랑
넣거나
장신 리
46 클리너 핸드폰고리 동광무역 중국 삼키지 O
구
않도록 클리너
Cd ND 파랑
주의하 핸드폰고
- 30 -

32. 십시오 리
피부에 클리너
이상이 Cr ND 핸드폰고 파랑
있는 리
경우
클리너
사용을
Pb ND 핸드폰고 파랑
멈추십
리
시오.
방울방울
As ND 은색
구슬세트
방울방울
Cd ND 은색
장신 구슬세트
47 방울방울구슬세트 동광무역 중국 없음 O
구 방울방울
Cr ND 은색
구슬세트
방울방울
Pb 408.0 은색
구슬세트
머리방울-
As 3.0 분홍
990
머리방울-
Cd ND 분홍
장신 대한 991
48 헤어악세사리-분홍 삼성 A&J 없음 X
구 민국 머리방울-
Cr ND 분홍
992
머리방울-
Pb ND 분홍
993
머리방울-
As 1.4 녹색
990
머리방울-
Cd ND 녹색
장신 대한 991
49 헤어악세사리-녹색 삼성 A&J 없음 X
구 민국 머리방울-
Cr ND 녹색
992
머리방울-
Pb ND 녹색
993
큐트파우
As ND 보라
치
큐트파우
Cd ND 보라
치
50 문구 큐트파우치 동광문구 중국 없음 X
큐트파우
Cr ND 보라
치
큐트파우
Pb ND 보라
치
머리핀-9
As 4.2 분홍
90-쇠
머리핀-9
Cd ND 분홍
91-쇠
장신 대한
51 헤어악세사리-분홍 삼성 A&J 없음 X 머리핀-9
구 민국 Cr ND 분홍
92-쇠
머리핀-9
Pb 8.6 분홍
90-장식
머리핀-9
As ND 연두
90-장식
머리핀-9
Cd ND 연두
91-장식
장신 대한
52 헤어악세사리-연두 삼성 A&J 없음 X
구 민국
머리핀-9
Cr ND 연두
92-장식
머리핀-9
Pb 760.0 연두
93-장식
- 31 -

33. 첨부 2. 어린이 제품 중 프탈레이트 분석결과 (단위: %)
KC마
제조 DEHP+DBP+BB DnOP+DINP+DI
구분 제품명 독성관련표기 크여 DEHP DBP BBP DnOP DINP DIDP 비고
국가 P DP
부
큐트 자동차
완구 중국 없음 O ND ND ND ND 0.72 ND ND 0.72
(Baby Wheels)
소꿉놀이(중)
완구 중국 없음 O ND ND ND ND ND ND ND ND
(Play Food set)
기린 왜건 모래놀이세트
완구 중국 없음 O ND ND ND ND ND ND ND ND
(Giraffe Wagon Sand Toys)
퍼즐매트(동물)(Animal Foam
완구 중국 없음 O 0.04 ND ND ND ND ND <0.1 ND
Puzzle Mat)
스포츠 공 3종 세트
완구 중국 없음 O 0.04 ND ND ND ND ND <0.1 ND
(Mini sports ball)
야구놀이 세트(baseball bat
완구 중국 없음 O ND ND ND ND ND ND ND ND
with 2 balls)
완구 아이스크림 쌓기게임 중국 없음 O 0.03 ND ND ND ND ND <0.1 ND
대한
완구 토마스 모래놀이 없음 O 10.04 ND ND ND ND ND 10.04 ND 포장재
민국
완구 뽀로로 씽씽 마이크 중국 없음 O ND ND ND ND ND ND ND ND 포장재
완구 깨미 퐁퐁 버블건 중국 없음 O 0.05 ND ND ND ND ND <0.1 ND 포장재
완구 둥둥 파워펌프 물총 중국 없음 O 5.24 0.01 ND ND ND ND 5.25 ND 포장재
Bath Toy Set ACTIVITY
완구 중국 없음 O ND ND ND ND 0.64 ND ND 0.64 제품
TOYS
Bath Toy Set ACTIVITY
완구 중국 없음 O ND ND ND ND ND ND ND ND 포장재
TOYS
무환경호르몬제품(본 제
둘리 삑삑이 대한 품은 인체에 무해한 비
완구 O ND ND ND ND ND ND ND ND
(Dooly squeeze) 민국 프탈산계 가소제를 사용
한 무환경호르몬 제품입
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