1. EL sf programm „Infoühiskonna teadlikkuse tõstmine“
IT-õigus õiguskantsleri praktikas
Monika Mikiver, LL.M. Freiburg
Õiguskantsleri Kantselei nõunik
Seminar “IKT õigus täna ja homme”, 25.-26.augustil Nelijärvel
Koolitused ja infopäevad toimuvad Euroopa Liidu struktuurifondide programmi „Infoühiskonna teadlikkuse tõstmine“ raames,
mida rahastab Euroopa Regionaalarengu Fond.
Koolituste ja infopäevade tellija on Riigi Infosüsteemi Amet ja koolitused viib läbi BCS Koolitus AS

2. Õiguskantsleri roll
• Alates 1993 – õiguskantsler kontrollib õigustloovate
aktide (seadused, määrused) vastavust PS-le
• Alates 2004 – lisati õiguskantslerile ka nn
ombudsmani roll, st õiguskantsler kontrollib, kas
avaliku võimu tegevus järgib PS ja hea halduse tava.

3. Õiguskantsleri fookus: põhiõigused
• Õigus eraelu puutumatusele
• PS § 26. Igaühel on õigus perekonna- ja eraelu puutumatusele.
Riigiasutused, kohalikud omavalitsused ja nende ametiisikud ei tohi
kellegi perekonna- ega eraellu sekkuda muidu, kui seaduses sätestatud
juhtudel ja korras tervise, kõlbluse, avaliku korra või teiste inimeste
õiguste ja vabaduste kaitseks, kuriteo tõkestamiseks või kurjategija
tabamiseks.
• Õigus informatsioonilisele enesemääramisele
• Saksa Föderaalse Põhiseaduskohtu loodud põhiõigus, mis
tuletatakse PS §-st 19: Igaühel on õigus vabale eneseteostusele.

4. Ülevaade praktikast: 2003
• Isikuandmete avalikustamine kohtulahendite registris I
Registris http://kola.just.ee/ olid läbi otsingusüsteemi
kättesaadavad kõik avaldatud kohtuotsused alates 1.10.2001,
sh ka kinniste kohtuistungite lahendid
• Nt märksõna “vägistamine” andis tulemuseks 3 kohtulahendit, kus olid
nii kannatanute kui ka kurjategijate nimed ning üksikasjalikult oli
kirjeldatud kannatanute suhtes toimepandud kuritegusid.
• Oli avalikke kohtulahendeid, milles kirjeldatakse vägivallajuhtumeid,
näiteks avalikustati tekitatud kehavigastuste kirjeldused jm
delikaatsed üksikasjad.
• Otsingusüsteem võimaldas lahendeid leida ka (ohvri) nime alusel.

5. Ülevaade praktikast: 2003
• Juurdepääsu võimaldamine rahvastikuregistri
andmetele. Üks eraettevõtja jäeti juurdepääsust
ilma, samal ajal kui teistele samalaadsetele avati
“toru”.
• AKI keeldus nõusolekust, kuna eesmärk olevat olnud
ebaselgelt, teistel ettevõtjatel aga selgelt
määratletud.
• Õiguskantsler – nii nõusoleku andmise kui andmata
jätmise otsused olid kirjalikult põhjendamata.

6. 2004
• Riigi tegevuseks vajaliku statistilise teabe kogumine
narkomaaniaravi registri näitel.
Õigusakti eelnõus oli ette nähtud registri loomine, milles
sooviti registrisse kanda suur hulk isikuandmeid kõigi
narkomaaniaravile pöördunud isikute kohta: isiku nimi,
isikukood, isiku rahvus, kodakondsus, elukoht, tööhõive,
haridus ning uimastite tarvitamisega seotud informatsioon.

7. 2005
• Isikuandmete töötlemine riigi andmekogudes.
Õiguskantsler uuris mitut andmekogu ning märkas
tendentsi, et täitevvõim ise kipub sõnastama
andmekogu eesmärgi ning määrama
andmekoosseisud või laiendama õigusaktis olevaid
andmekoosseise.

8. 2005
• X-tee kodanikuportaalis kontaktandmete
edastamine
Isik proovis X-tee kaudu oma elukohta sisestada, kuid
andmed jäid aktualiseerimata ning isiku nimi jäi
valijate nimekirjast välja. X-tee kodanikuportaalis
toodud andmeväli eksitas avaldajat.

9. 2006
• Isikuandmete avalikustamine kohtulahendite
registris II
Ka uues registris KIS võis leida mitmeid eraelulisi ja
delikaatseid isikuandmeid sisaldavaid kohtulahendeid koos
vastavate inimeste nimedega, näiteks:
- Pärimisvaidlused
- Abielulahutused koos vara ja laste jagamisega
- Lapsendamise asjad
- Vanemlike õiguste äravõtmise asjad
- Psühhiaatrilise sundravi määramised

10. 2006
• ID-kaardi omanike isikukoodide avaldamine
Internetis.
AS Sertifitseerimiskeskus muutis Interneti
vahendusel piiramata isikute ringile kättesaadavaks
kõiki isikutunnistuse saanud isikute nimed ja
isikukoodid. Kõigil oli võimalik otsida inimese nime
kaudu üles tema isikukood.
Õiguskantsler: “Universaalse tunnuse vaba
kättesaadavus igaühele suurendas ohtu
kuritarvitusteks ja identiteedivargusteks”

11. 2008
• Isikuandmete avalikustamine kohtulahendite
registris III
Kohtulahendite infosüsteemis (KIS) avaldati karistusotsustes
süüdimõistetud alaealiste isikuandmeid, sest seadus ei
sisaldanud erandit alaealiste suhtes.
• Rahvastikuregistriseaduse kooskõla põhiseadusega
seadus võimaldab AS-l Andmevara müüa isikuandmeid
erasektorile.
Õiguskantsler leiab, et isikuandmete edastamise kriteerium
“õigustatud huvi” vajab piiritlemist.

12. 2010
• Maanteeamet mängis postituvi.
Maanteeamet kasutas liiklusregistri andmeid ja
edastas sõiduki omanikele ja vastutavatele
kasutajatele eraparkla operaatorite leppetrahvi
maksmise nõudeid.

13. 2010
• Isikuandmete igavene avaldamine Ametlikes
Teadaannetes
Isik avastas, et tema poolt ammu kordaaetud
rahatrahvid politseile ripuvad ikka veel AT-s ning on
guugeldatavad.
Õiguskantsler avastas, et AT teadaannetes sisaldub
üleliigseid andmeid (sõiduki mark ja reg.number;
elukoht; laste nimed, sünniajad ja elukoht jt)
Tänu AKI sekkumisele korrastasid haldusorganid oma
praktikat ning võeti vastu seadusemuudatus.

14. EL sf programm „Infoühiskonna teadlikkuse tõstmine“
Tänan Teid!