Независимая оценка риска

1. Независимая оценка пожарного риска
(аудит пожарной безопасности)
как одна из форм оценки
соответствия объектов защиты
требованиям пожарной безопасности

3. Формы оценки соответствия объектов
защиты требованиям пожарной
безопасности (Ст. 144 ФЗ-123)
1) аккредитация
2) независимая оценка пожарного риска (аудит
пожарной безопасности)
3) государственный пожарный надзор
4) декларирование пожарной безопасности
5) исследования (испытания)
6) подтверждение соответствия объектов
защиты (продукции)
7) приемка и ввод в эксплуатацию объектов
защиты (продукции), а также систем пожарной
безопасности
8) производственный контроль
9) экспертиза

4. Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор
осуществляется в России 88 лет.
18 июля 1927 г. Всероссийским
Центральным Исполнительным
Комитетом и Советом Народных
Комиссаров утверждено
"Положения об органах Государственного
пожарного надзора в РСФСР"

5. Государственный пожарный надзор

6. Независимая оценка пожарного риска
(аудит пожарной безопасности)
деятельность по оценке
соответствия объектов защиты
(продукции) требованиям пожарной
безопасности, установленным
федеральными законами о
технических регламентах и
нормативными документами по
пожарной безопасности

7. Независимая оценка пожарного риска
(аудит пожарной безопасности)
Статья 6 (123-ФЗ)
Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной
безопасности
1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной
при выполнении одного из следующих условий:
• 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности,
установленные техническими регламентами, принятыми в
соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании",
и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных
настоящим Федеральным законом;
• 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности,
установленные техническими регламентами, принятыми в
соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании",
и нормативными документами по пожарной безопасности.

8. Статья 79. Нормативное значение пожарного
риска для зданий и сооружений
Индивидуальный пожарный риск в
зданиях и сооружениях не должен
превышать значение
одной миллионной в год
при размещении отдельного человека в
наиболее удаленной от выхода из
здания и сооружения точке

9. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности»
Утверждена независимая оценка пожарного риска как форма соответствия
объектов защиты требованиям пожарной безопасности
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности»
Утверждена независимая оценка пожарного риска как форма соответствия
объектов защиты требованиям пожарной безопасности
Постановление Правительства Российской Федерации
от 7 апреля 2009 г. № 304
Утверждены правила независимой оценки пожарного риска
Постановление Правительства Российской Федерации
от 7 апреля 2009 г. № 304
Утверждены правила независимой оценки пожарного риска
Приказ МЧС России от 25.11.2009 № 660
Утвержден порядок получения добровольной аккредитации
Приказ МЧС России от 25.11.2009 № 660
Утвержден порядок получения добровольной аккредитации
Аккредитовано
организаций
770
Выдано заключений
о соответствии объекта
защиты требованиям
пожарной безопасности
более 14 тысяч
Аттестовано экспертов
в области ПБ
1525 чел.
Результаты работы
Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382
Утверждена методика расчета пожарного риска в общественных зданиях
Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382
Утверждена методика расчета пожарного риска в общественных зданиях
Приказ МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404
Утверждена методика расчета пожарного риска на производственных
объектах
Приказ МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404
Утверждена методика расчета пожарного риска на производственных
объектах
Нормативная правовая базаНормативная правовая база
Пособие по применению методики расчета пожарного риска в общественных
зданиях
Пособие по применению методики расчета пожарного риска в общественных
зданиях
Приказ МЧС России от 28.06.2012 № 375
Утвержден порядок планирования и проведение проверок по исполнению
государственной функции по надзору за выполнением обязательных
требований пожарной безопасности при наличии НОР
Приказ МЧС России от 28.06.2012 № 375
Утвержден порядок планирования и проведение проверок по исполнению
государственной функции по надзору за выполнением обязательных
требований пожарной безопасности при наличии НОР
Пособие по применению методики расчета пожарного риска в общественных
зданиях
Пособие по применению методики расчета пожарного риска в общественных
зданиях
3

11. Порядок оценки пожарного риска и
декларирования пожарной безопасности

12. Расчет по оценке пожарного риска

13. Приказ МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. № 660
«Об утверждении Порядка получения экспертной организацией
добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов
защиты (продукции) установленным требованиям пожарной
безопасности путем независимой оценки пожарного риска»

14. Мотивация объекта защиты для
проведения независимой
оценки пожарного риска

16.  недостаточное развитие рынка противопожарного
страхования;
 недостаточное развитие рынка противопожарного
страхования;
 слабая информированность потенциальных
заказчиков о порядке функционирования системы
независимой оценки рисков.
 слабая информированность потенциальных
заказчиков о порядке функционирования системы
независимой оценки рисков.
 высокая стоимость работ; высокая стоимость работ;
 отсутствие правовой и экономической
ответственности независимых оценщиков перед
потенциальными заказчиками.
 отсутствие правовой и экономической
ответственности независимых оценщиков перед
потенциальными заказчиками.
 конфликт интересов надзорных органов и
независимых оценщиков;
 конфликт интересов надзорных органов и
независимых оценщиков;
 низкий уровень доверия к аудиторам; низкий уровень доверия к аудиторам;
5

17. Федеральный
уровень
Субъектовый
уровень
Взаимодействие независимых
оценщиков и надзорных
органов при планировании
проверок
Установление правовой и
экономической ответственности
независимых оценщиков перед
потенциальными заказчиками
Создание саморегулируемых
организаций в области
независимой оценки риска
Информирование
потенциальных заказчиков о
порядке функционирования
системы независимой оценки
риска
Организация взаимодействия
со страховыми организациями
Развитие рынка
противопожарного страхования
6

18. Институт НОР в Саратовской области
учтено 212 заключения НОР, из них:
• предприятий торговли – 110 заключений,
• предприятия общественного питания – 40,
• складские здания и сооружения – 18,
• высшие учебные заведения – 14,
• здания органов управлений – 15,
• прочие здания и помещения – 15,

19. Независимая оценка пожарного риска
(аудит пожарной безопасности)
как одна из форм оценки
соответствия объектов защиты
требованиям пожарной безопасности