Material elaborat și difuzat în cadrul proiectului „E-learning pentru Alegeri Libere și Corecte” (X-XII.2013, Republica Moldova).
Acest proiect este realizat de Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral pe lîngă Comisia Electorală Centrală (CICDE) în parteneriat cu Alianța Centrelor Comunitare de Acces la Informație și Instruire din Moldova cu suportul Fundaţiei Est-Europene, din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul Agenţiei Suedeze pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida) și Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA şi co-finanţat de Fundația Polono-Americană pentru Libertate, prin intermediul programului RITA, implementat de Fundaţia „Educaţie pentru Democraţie” din Polonia.
1. Toate activităţile din perioada pre-electorală şi electorală se fac pentru un singur scop – şi anume,
ca ziua votării să se desfăşoare în mod normal, fără incidente şi cu respectarea standardelor
internaţionaleîn domeniul electoral.
Deşi ziua alegerilor este doar „vîrful gheţarului”, societatea per ansamblu îşi face, de cele mai multe
ori, impresia despre procesul electoral din ţară anume în baza observaţiilor din această zi. Tot
atunci, contactul dintre funcţionarii electorali şi alegători este cel mai strîns. Pornind de aici, vom
prezenta în cele ce urmează atribuţiile pe care trebuie să le îndeplinească membrii biroului
electoral în ziua alegerilor.
Deschiderea secţiei de votare
Membrii biroului electoral al secţiei de votare trebuie să ajungă la secţia de votare cu o oră înainte
de deschiderea acesteia, pentru a o inspecta – a se asigura că totul este în regulă, toate
materialele şi echipamentele sunt pe loc şi secţia este pregătită pentru votare.
De asemenea, membrii biroului:
vor verifica uşa în prezenţa poliţiei (dacă e posibil) pentru a se asigura că nu a fost deschisă
sau forţată;
vor asigura scoaterea tuturor materialelor de agitaţie electorală din raza de 50 de metri din
jurul localului secţiei de votare.
Preşedintele biroului electoral:
pînă la ora 7:00 dimineaţa, va demonstra
tuturor membrilor biroului electoral şi
observatorilor prezenţi că urnele de vot sînt
goale;
Notă!Toate persoanele abilitate, prezente la
acel moment în localul secţiei de votare se
vor legitima şi vor fi înregistrate de către
secretarul biroului electoral.
va sigila urna/urnele de vot staţionară(e) şi
cea mobilă(e);
va completa două procese-verbale privind
pregătirea secţiei de votare pentru votare în
ziua alegerilor (documentul este semnat de toţi membrii prezenţi ai biroului electoral);
va introduce un exemplar al procesului-verbal în urna/urnele de vot staţionară(e);
Vezi Anexa nr. 1 Modelul procesului-verbal privind pregătirea secţiei de votare
pentru votare în ziua alegerilor
va anunţa deschiderea secţiei de votare, invitînd alegătorii să intre în local pentru a vota.
2. Cinci etape pe care le parcurge alegătorul pentru a vota
Etapă
Se va
verifica
dacă
alegătorul
are dreptul
să voteze,
dacă nu a
votat deja
şi dacă
poate vota
anume la
această
secţie de
votare.
Acţiuni/ responsabilităţi
Alegătorul prezintă actul de
identitate membrului biroului
electoral
Membrul BESV – verifică dacă:
alegătorului i-a fost eliberat
certificatul pentru drept de vot,
alegătorul a transmis sau a depus
o cerere privind votarea la locul
aflării.
Dacă poziţiile 1 şi 2 nu se
adeveresc atunci alegătorul
semnează în lista electorală în
dreptul numelui său.
Dacă alegătorul dispune de
certificat pentru drept de vot el va
fi direcţionat către secretarul
BESV pentru a fi înscris în lista
suplimentară. Secretarul BESV
obligatoriu va indica la rubrica
„Notă” numărul certificatului pentru
drept de vot.
Dacă alegătorul din greşeală nu a
fost inclus în lista electorală, el va
fi direcţionat către secretarul
BESV pentru a fi înscris în lista
suplimentară, în baza actului de
identitate ce atestă domiciliul pe
teritoriul secţiei de votare
respective.
Dacă alegătorul nu are nici
domiciliu, nici reşedinţă el are
dreptul să voteze în secţia de
votare de la ultimul domiciliu sau
reşedinţă. În acest caz secretarul
BESV va scrie la rubrica notă din
lista suplimentară „Conform
ultimului domiciliu/reşedinţă”;
În cazul în care, la compararea
informaţiei din actul de identitate
cu cea din lista electorală, se vor
depista careva deosebiri, membrul
biroului va corecta informația din
lista electorală în temeiul datelor
Temei legal
De reţinut
Conform art. 9
şi 39 alin. (8) din
Codul electoral:
Dreptul de vot
se exercită în
localitatea în
care alegătorul
îşi are domiciliul
În cazul în care
alegătorul are şi
domiciliu, şi
reşedinţă, în
perioada
valabilităţii
reşedinţei, el
votează în
localitatea în
care îşi are
reşedinţa.
Exercitarea dreptului de vot
se face în baza
următoarelor acte:
Art. 53 alin (2) lit
a.: Certificatul
pentru drept de
vot rămîne la
biroul secţiei de
votare şi se
anexează la
lista
suplimentară.
a) buletinul de
identitate al
cetăţeanului
Republicii Moldova,
cu fişa de însoţire în
care se indică
domiciliul sau
reşedinţa
alegătorului pe
teritoriul secţiei de
votare;
b) paşaportul de tip exsovietic modelul
anului 1974 cu
menţiunea privind
cetăţenia Republicii
Moldova, numărul de
identificare de stat al
persoanei fizice
(IDNP) şi
înregistrarea la
domiciliu;
c) paşaportul de tip exsovietic modelul
anului 1974 fără
număr de identificare
de stat (IDNP) cu
menţiunile: “valabil
pe un termen
nelimitat”, cetăţenia
Republicii Moldova şi
înregistrarea la
domiciliu - pentru
persoanele care au
renunţat la actele de
identitate ale
Republicii Moldova
din considerente
religioase;
d) buletinul de
identitate provizoriu
cu menţiunile privind
cetăţenia Republicii
Moldova, domiciliul
titularului;
3. din actul de identitate.
e) legitimaţia de
serviciu pentru
militarii în termen
sau livretul eliberat
de Centrul
Serviciului Civil
pentru persoanele
care satisfac
serviciul civil (de
alternativă).
Se va
Membrul BESV înmînează
înmîna
buletinul de vot alegătorului şi îi
buletinul de explică:
vot
1. pentru ca buletinul să fie
alegătorului
valabil alegătorul trebuie
şi i se va
să aplice ştampila „Votat”
explica
în interiorul cercului unui
modul de
singur patrulater din
completare
buletinul de vot;
a
2. în cazul completării greşite
buletinului
a buletinului, alegătorul va
de vot.
putea restitui buletinul
completat greşit şi solicita
o singură dată un alt
buletin;
3. după ce alegătorul va
aplica ştampila „Votat”, el
trebuie să plieze buletinul,
pentru a asigura secretul
votului, şi să-l introducă în
urna de vot.
Art. 54 alin (6)
Dacă alegătorul
a completat
greşit buletinul,
la cererea lui,
biroul electoral
al secţiei de
votare anulează
acest buletin şi
îi eliberează
imediat, o
singură dată, un
nou buletin de
vot. Acest caz
va fi menţionat
în procesulverbal cu privire
la votare
şi în lista
electorală.
Preşedintele biroului
electoral va păstra
buletinele de vot într-un loc
sigur din interiorul secţiei de
votare, în pachete legate a
cîte 100 de bucăţi, şi le va
distribui membrilor biroului
pentru a fi eliberate
alegătorilor în măsura
necesităţii.
Se va
aplica
ştampila
specială în
actul de
identitate.
Art. 53 alin (1)
din Codul
electoral
prevede că la
primirea
buletinului,
alegătorul
semnează în
lista electorală
în dreptul
numelui şi i se
aplică în fişa de
însoţire a
buletinului de
identitate sau în
actul în a cărui
bază votează
ştampila cu
menţiunea care
confirmă
Aceasta este o măsură
menită să prevină votarea
multiplă
Membrul biroului electoral al
secţiei de votare aplică ştampila
specială „ALEGERI zz.ll.aaaa”
după cum urmează:
- la pagina 8 a fişei de însoţire a
buletinului de identitate;
- la rubrica „Menţiuni” a fişei de
însoţire a buletinului de identitate
de tip nou (pus în aplicare de la
07.03.2013);
- la pag. 4 (rubrica „Menţiuni”) a
buletinului de identitate provizoriu
(pus în aplicare de la 07.03.2013);
- la pagina 4 sau 6 a paşaportului
de tip ex-sovietic, modelul anului
1974, cu menţiunea privind
cetăţenia Republicii Moldova,
numărul de identificare de stat al
persoanei fizice (IDNP) şi
înregistrarea la domiciliu sau a
4. paşaportului de tip ex-sovietic,
modelul anului 1974, fără număr
de identificare de stat (IDNP), cu
menţiunile „valabil pe un termen
nelimitat”, cetăţenia Republicii
Moldova şi înregistrarea la
domiciliu – pentru persoanele care
au renunţat la actele de identitate
ale Republicii Moldova din
considerente religioase
- pe verso-ul legitimaţiei de
serviciu pentru militarii în termen
sau a livretului eliberat de Centrul
Serviciului Civil.
Votarea în
cabina
pentru vot
secret
votarea în ziua
respectivă.
Alegătorul se deplasează în
cabina pentru vot secret ca să
completeze buletinul de vot.
Art. 53 alin (1)
din Codul
electoral
prevede:
Fiecare alegător
votează
personal.
Votarea în locul
altor persoane
nu se admite.
Un membru al biroului
electoral al secţiei de votare
va verifica periodic cabinele
de vot pentru a se asigura
că nici un alegător nu a
lăsat în urma sa materiale
de agitaţie electorală sau
notiţe cu numele
concurenţilor electorali.
Art. 54 alin (7)
Alegătorul
introduce în
urna de vot
buletinul de vot
cu ştampila
„Votat”.
Se interzice scoaterea
buletinului de vot, a
ştampilei pentru votare din
incinta secției de votare.
Un membru al biroului electoral al
secţiei de votare va asigură ca în
cabina de vot să intre doar o
singură persoană, cu excepţia
cazurilor în care un alegător nu
este în stare să completeze
buletinul de vot de sine stătător.
Alegătorul
introduce
buletinul de
vot în urna
de vot
Alegătorul introduce buletinul pliat
în urna de vot. Un membru al
biroului electoral trebuie să stea în
apropiere pentru a asigura
secretul votului.
Important!!!
În cazul absenţei temporare sau permanente a unui membru al biroului
electoral, lista electorală şi buletinele de vot ale membrului biroului
absent, în ziua votării,sînt preluate de un membrul suplinitor, stabilit prin
hotărîrea biroului electoral în ajunul zilei votării.
Persoane autorizate
În afară de membrii biroului electoral al secţiei de votare şi de alegători, în secţia de votare au
dreptul să se afle şi să asiste la toate operaţiunile electorale următoarele persoane:
membrii şi reprezentanţii Comisiei Electorale Centrale şi consiliului electoral de
circumscripţie;
reprezentanţii cu drept de vot consultativ ai concurenţilor electorali în biroul electoral;
observatorii concurenţilor electorali, naţionali din partea asociaţilor obşteşti şi internaţionali
acreditaţi, precum şi interpreţii lor;
reprezentanţii mijloacelor de informare în masă.
5. Notă! Membrii biroului electoral al secţiei de votare, reprezentanţii concurenţilor electorali şi alte
persoanele autorizate să asiste la operaţiile electorale sînt obligaţi să poarte ecusoane la loc vizibil.
Votarea
Votarea se efectuează între orele 7:00 şi 21:00.
Biroul electoral poate decide asupra prelungirii, cu cel mult 2 ore, a
termenului votării pentru a le permite alegătorilor care stau în rînd la
secţia de votare respectivă să-şi realizeze drepturile, informînd despre
prelungire consiliul electoral de circumscripţie şi Comisia Electorală
Centrală.
Important!!!
Important!!!
Se interzice de a închide localul de votare şi de a suspenda votarea,
cu excepţia cazurilor:
de dezordine în masă;
de calamităţi naturale;
de alte circumstanţe neprevăzute, care îi pun pe alegători în
pericol sau fac imposibilă efectuarea votării.
În aceste cazuri, preşedintele biroului electoral al secţiei de votare poate suspenda votarea pentru
cel mult 2 ore, timp în care va aduce localul secţiei de votare în starea corespunzătoare sau va găsi
un alt local, înştiinţînd despre acest fapt alegătorii.
Preşedintele biroului electoral al secţiei de votare trebuie să ţină evidenţa tuturor evenimentelor
importante, ce au loc în cadrul secţiei de votare în ziua alegerilor şi pe parcursul numărării voturilor,
într-un registru de evidenţă.
Important!!!
Răspunderea pentru asigurarea în ziua alegerilor a ordinii în
localul de votare şi pe teritoriul din preajmă, în rază de 100 de metri
de la localul votării, o poartă preşedintele biroului electoral al secţiei
de votare. Deciziile luate în acest scop sînt executorii pentru toţi.
Organizarea votării la locul aflării
Termenul limită pentru primirea cererilor, în ziua alegerilor, pentru votarea la locul aflării este ora
15.00. Conform procedurii, cel puţin doi membri (desemnaţi în sedinţa organizatorică din preziua
alegerilor) iau în primire urna de vot mobilă, buletinele de vot, lista electorală privind votarea la locul
aflării, ştampila „Votat” şi ştampila specială „Alegeri zz/ll/aaaa” şi pleacă la domiciliul alegătorilor
care au solicitat urna mobilă. Ei pot fi însoţi şi de persoanele autorizate să asiste la operaţiunile
electorale.
Important!!!
Buletinele de vot se eliberează membrilor biroului electoral al secţiei
de votare în baza Registrului de transmitere a buletinelor de vot.
Numărul de buletine de vot trebuie să coincidă cu numărul de
alegători care au solicitat votarea la locul aflării.
Vezi Anexa nr. 2 Modelul Registrului de transmitere a buletinelor de vot membrilor biroului
electoral al secţiei de votare pentru a fi eliberate alegătorilor în cazul votării la locul aflării
Membrii biroului electoral al secţiei de votare, care organizează votarea la locul aflării alegătorului,
trebuie să se întoarcă în localul secţiei de votare, pînă la închiderea acestuia, ora 21.00. În cazul în
care ei nu se întorc la ora stabilită, preşedintele biroului întreprinde acţiuni urgente pentru
6. determinarea locului unde se află membrii cu urna de vot mobilă. În lipsa membrilor respectivi
numărarea voturilor nu poate fi efectuată. Informaţia despre situaţia creată se aduce la cunoştinţa
persoanelor care asistă la numărarea voturilor.
Particularităţile votării studenţilor
Studenţii şi elevii cu drept de vot, înmatriculaţi la instituţii de învăţămînt într-o localitate în care nu
au viză de domiciliu sau de reşedinţă pot vota la orice secţie de votare deschisă în această
localitate, fiind obligaţi să respecte următoarele condiţii:
a) să prezinte buletinul de identitate cu fişa de însoţire;
b) să prezinte carnetul de student cu înscrieri privind instituţia de învăţămînt la care sînt
înmatriculaţi în localitatea respectivă;
c) să completeze şi să semneze o declaraţie pe proprie răspundere.
Această categorie de alegători se înscriu în lista suplimentară, iar la rubrica „Notă” din această
listă, secretarul BESVva indica instituţia de învăţămînt la care sînt înmatriculaţi.
Vezi Anexa nr. 3 Modelul declaraţiei pe proprie răspundere completată de student/elev
Transmiterea informaţiei în ziua votării
Prima informaţie din ziua alegerilor se transmite consiliilor electorale de circumscripţie la ora 7.15.
Ea va conţine informaţia privind deschiderea secţiilor de votare şi numărul de alegători din listele
electorale de bază.
Pe parcursul zilei votării birourile electorale vor transmite informaţia consiliilor electorale de
circumscripţie, după cum urmează:
Ora
Tipul informaţiei
Mijlocul de comunicare(la alegere)
9.15
numărul de alegători incluşi în
telefon
12.15
listele suplimentare
fax
15.15
numărul de alegători care au
poşta electronică
18.15
participat la votare
sms
21.15
Totodată, la 21:15, biroul electoral va informa consiliul electoral despre închiderea secţiei de
votare.
Notă!Informaţia se transmite în baza formularului special privind mersul votării semnat de
preşedintele biroului electoral.
Vezi Anexa nr. 4 Modelul formularului pentru transmiterea informaţiei privind desfăşurarea
alegerilor