Caracterizacion de Dinámicas Comunitarias IV

CARACTERIZACIÓN
COMUNITARIA
ZOLIP
TIBASOSA
Libertad yOrden

Publicaciones CIS | ANSPE
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema
Beatriz Linares
Dirección de Innovación Social
Ana María Rojas Villamil
Grupo Promoción Innovación Social y Gestión del Conocimiento
Natalia Currea Dereser - Gerente de proyecto
Lucia González Quintero - Investigadora líder
Camilo Gómez Angel - Investigador líder
Compartamos con Colombia
José Torres-Gerente de Proyecto
Cristina Obregón - Investigadora líder
Juliana Ruíz - Investigadora líder
Investigadores asociados
Dalí Martínez
Maria Francisca Sanín
Paola Campos
Santiago Galvis
Javier Bello
Nicolás Hernandez
Mayra Carreño
Camilo Castiblanco
Natalia Pachón
Andrés Mauricio Triana
Luis Alberto Aguirre
Producción Audiovisual
Juan Pablo Católico

Tabla de Contenidos
CAPITULO 1: Consideraciones Iniciales ......................................................................................
1. Introducción ..........................................................................................................................
1.1 ¿Qué es la ANSPE?...............................................................................................................
1.2 ¿Qué es el CIS? ...................................................................................................................
2. Marco Conceptual ..................................................................................................................
2.1. Unidad de análisis ...............................................................................................................
2.2 Actores y agentes tipo ...........................................................................................................
2.3 Mundos relacionales ............................................................................................................
3. Marco Metodológico ..............................................................................................................
3.1 Descripción de la metodología ..............................................................................................
3.2 Descripción de las herramientas .............................................................................................
3.3 Ficha técnica ........................................................................................................................
CAPITULO 2: Contexto y Perfil Comunitario ................................................................................
4. Perfil Bio-físico de Tibasosa .....................................................................................................
4.1 Perfil Social ..........................................................................................................................
4.2 Perfil Político .........................................................................................................................
4.3 Perfil Económico ..................................................................................................................
4.4 Perfil Cultural.........................................................................................................................
CAPÍTULO 3: Caracterización Comunitaria .................................................................................
5.1 Visión Inicial: Capacidades y Logros Comunitarios desde la Perspectiva ANSPE .........................
6
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48
6. Diagnóstico de las Capacidades Comunitarias ............................................................................
6.1 Actores ...................................................................................................................................
6.2 Agentes ..................................................................................................................................
6.3 Relaciones y Situaciones Destacadas .........................................................................................
6.3.1 Ambiente y calidad de vida ...................................................................................................
6.3.2 Desarrollo productivo ...........................................................................................................
6.3.3 Ciudadanía, organización para la participación y cultura de paz .............................................
6.3.4 Educación, cultura, recreación y deportes ..............................................................................
6.3.5 Acceso a la justicia y seguridad .............................................................................................
CAPÍTULO 4: Consideraciones Finales ..........................................................................................
7. Conclusiones ............................................................................................................................
8. Recomendaciones......................................................................................................................
9. Bibliografía ...............................................................................................................................

1Consideraciones Iniciales
Introducción, Marco Conceptual y Marco Metodológico

Capítulo 1: Consideraciones Iniciales
1. Introducción
El presente documento expone los resultados de la caracterización de la comunidad de Tibasosa
- Boyacá. Esta es la cuarta, de cuatro caracterizaciones realizadas que materializan la
investigación coordinada por el Centro de Innovación Social - CIS de la Agencia Nacional para
la Superación de la Pobreza Extrema – ANSPE. La investigación tuvo dos grandes objetivos:
fortalecer el proceso de acompañamiento comunitario de la ANSPE, a través de la creación de
una herramienta metodológica, que permitirá a los cogestores en el territorio reconocer también
los contextos (geográfico - ambiental) y dinámicas comunitarias; y realizar 4 caracterizaciones
comunitarias.
La caracterización comunitaria se realiza a partir de la descripción de actores, agentes y
relaciones presentes en el territorio, teniendo especial énfasis en las dimensiones y logros
diseñados para el acompañamiento comunitario que propone la ANSPE.
En las siguientes páginas está plasmada la descripción del contexto de la comunidad de Tibasosa,
en términos biofísicos, políticos, económicos, culturales y sociales; la construcción conceptual y
metodológica, con sus respectivas herramientas; la características de la comunidad en relación
con dimensiones establecidas en el marco del acompañamiento comunitario; y un análisis de las
fortalezas y debilidades de la comunidad frente a los logros planteados; finalizando con las
conclusiones pertinentes.

1.1 ¿Qué es la Anspe?
La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), es la entidad del
Gobierno Nacional encargada de la Estrategia de promoción social para la población más pobre
y vulnerable del país. Para conseguir este objetivo, La Agencia articula el acompañamiento
familiar y comunitario, la oferta de servicios de las instituciones públicas, la inversión social
privada y las iniciativas de innovación social, que inciden en la calidad de vida de las familias y
las comunidades en situación de pobreza extrema.
1.2 ¿Qué es el CIS?
EL CIS contribuye con la oferta alternativa de la ANSPE mediante el desarrollo y co-financiamiento
de proyectos de innovación social; la generación de un ambiente favorable desde lo público, el
desarrollo de investigaciones que permitan una mejor toma de decisiones en el CIS y en la ANSPE
y la gestión de conocimiento en torno a la innovación social.
La gestión del CIS favorece la participación de los actores de las comunidades más vulnerables
como sujetos activos de su propio desarrollo y generadores de soluciones a sus necesidades. El
CIS conecta las necesidades insatisfechas de la población en situación de pobreza extrema con
las soluciones innovadoras que el mercado, el Estado o el sector social promueven y desarrollan.
Los principios que rigen la gestión del CIS son: transparencia, colaboración, eficiencia, inclusión
y respeto frente al saber local, bajo los criterios de: pertinencia, focalización, escalabilidad,
replicabilidad, empodera-miento, articulación y sostenibilidad.

1.3 Investigaciones CIS
Las Investigaciones se desarrollan dentro de la Coordinación de Promoción de la Innovación
Social y Gestión del Conocimiento del CIS de la ANSPE, como apoyo estratégico a la
implementación de los diferentes proyectos de Innovación Social realizados por el CIS.
Este apoyo estratégico se traduce en la expresión “ser la voz de la comunidad” en el sentido en
que las investigaciones buscan identificar las necesidades y potencialidades de la comunidad a
ser intervenida. La información recolectada y analizada por el equipo de investigadores sirve
como base importante para determinar la pertinencia de los proyectos y para garantizar un
proceso colaborativo y de co-creación con la comunidad.
2. Marco Conceptual
2.1. Unidad de análisis
La presente investigación parte de reconocer la comunidad de la ZOLIP de Tibasosa como unidad
de análisis; nos referimos a una articulación compleja de actores y agentes quienes, dentro un
territorio delimitado previamente, establecen relaciones sociales que determinan su
funcionamiento como comunidad. Al territorio lo entendemos como la relación física y simbólica
de elementos biofísicos y culturales, los cuales adquieren sentido en la medida que comparten un
espacio y un tiempo definidos.
Entendemos por actores aquellas personas, instituciones, elementos, espacios y ontologías que
cumplen un rol y una función destacada dentro de la unidad de análisis objeto de estudio. Estos
actores tienen la capacidad de establecer relaciones entre sí, y aunque confluyen en un mismo
territorio, se asume que pueden ser diversos desde el punto de vista político, económico y cultural.

Entendemos por agentes aquellos actores con capacidad efectiva de acción, movilización y
ejecución. En la medida que gozan de agencia son capaces de influir en la conducta de otros
actores o agentes, esto los convierte en piezas claves del entramado comunitario pues resultan
fundamentales para promover transformaciones del ámbito económico, político y cultural.
Asumimos que estos agentes pueden ser clasificados de acuerdo a su naturaleza como públicos,
privados o público privados; y a su función como política, económica, de bienestar y cultural.
2.2 Actores y agentes tipo
Tanto entre los actores como entre los agentes es común encontrar similitudes ya sea porque
realizan los mismos trabajos, porque tienen las mismas rutinas o porque cumplen una función
específica dentro de la comunidad. Ante la imposibilidad de describir las características de cada
actor, se propone la categoría de actor tipo; éste se entiende como un actor cuyas características
sintetizan las de un gremio o grupo significativo, y por lo tanto, se asume que su análisis puede
ilustrar una realidad mucho más amplia.

2.3. Mundos relacionales
Teniendo en cuenta que actores y agentes establecen relaciones diversas, proponemos una
tipología para clasificarlos de acuerdo con su dirección y densidad:
Relaciones unidireccionales: aquellas donde un actor está sujeto a la voluntad de un agente.
Relaciones de dependencia: aquellas donde dos agentes establecen un vínculo que obedece
a la voluntad de ambas partes.
Relaciones de cooperación: aquellas donde un actor está sujeto a la voluntad articulada de
dos agentes.
Por su parte, las densidades las definimos en los siguientes términos: conflictiva, armónica, fuerte
y frágil.
Debido a su complejidad, las relaciones descritas son susceptibles de ser analizadas con distintos
niveles de detalle. Por tratarse de un ejercicio piloto corto, este análisis se detendrá en los
aspectos más relevantes de la unidad de análisis, involucrando aquellos factores externos que por
su relevancia impactan el funcionamiento comunitario.
Los mundos relacionales son los escenarios que acogen a los actores, agentes y situaciones
mencionadas. Se trata de un entramado de relaciones compuesto por la materia biofísica (ríos,
montañas, árboles, animales y seres humanos) y las nociones culturales construidas en torno al
territorio (espacios sagrados, sistemas de producción, límites). Se asume que estos mundos
poseen dinámicas, ritmos y lógicas vitales particulares que generan modos de percibir el tiempo
y el espacio. Esta perspectiva supone dejar de lado la dicotomía radical ser humano/naturaleza,
asumiendo una posición que privilegia relaciones entre entidades ontológicas.

• Armónica:
• Frágil:
• Fuerte:
3. Marco Metodológico
3.1. Descripción de la metodología:
La planeación y desarrollo de esta investigación se realizaron a partir de una propuesta
metodológica cualitativa compuesta por cuatro fases principales:
1.Búsqueda y análisis de fuentes de información secundaria.
2.Co-producción del marco conceptual y de las herramientas.
3.Aplicación de las herramientas en campo.
4.Sistematización, análisis y presentación de la información obtenida.
La primera fase consistió en una aproximación a los territorios a través de datos estadísticos e
información presente en los Planes de Desarrollo Municipal. La segunda fase se enfocó en la
construcción de una estrategia metodológica que permitiera identificar dinámicas comunitarias en
TIPO DENSIDAD
A B
A B
A B
A B
A B
A B
A B C
• Unidireccional:
• Cooperación:
• Dependencia:

el territorio. Para ello, el grupo elaboró un modelo explicativo orientado en la identificación y
definición de actores y agentes, que delimito los alcances de la investigación y las características
de las herramientas de recolección de información que se usarían en campo; posteriormente
planteó, discutió y diseñó las herramientas que se aplicarían durante el trabajo, siempre teniendo
en cuenta el objetivo general del proyecto. Para la tercera fase, el grupo se dividió en cuatro
equipos de investigación compuestos por dos antropólogos/sociólogos y un diseñador industrial.
Con el marco conceptual y las herramientas definidas los equipos se distribuyeron en las cuatro
ZOLIP propuestas: Tibasosa (Boyacá), Santa Ana- Barú (Bolívar), Cristianía-Jardín (Antioquia) e
Ibagué (Tolima).
Durante tres semanas se tuvo la oportunidad de instalarse en las ZOLIP señaladas con el objetivo
de implementar las herramientas; cada grupo planificó su cronograma de acuerdo al contexto y a
partir de ahí realizó las actividades y talleres pertinentes. Además de replicar los protocolos y las
estrategias metodológicas de acuerdo a lo establecido inicialmente, cada equipo realizó una
valoración de la efectividad de las herramientas diseñadas en la fase dos como instrumentos para
identificar dinámicas comunitarias concretas. Bajo esa perspectiva, esta tercera fase no fue solo un
ejercicio de levantamiento, sistematización y análisis de información, también supuso probar los
alcances de la estrategia de investigación y realizar ajustes en su formulación e implementación.
Finalmente, en la cuarta fase, se realizó la sistematización, análisis y presentación de la
información obtenida. Para ello se tuvieron en cuenta las matrices analíticas de las herramientas,
las cuales resultaron útiles para que cada grupo identificara elementos comunes que se
consideraban más pertinentes. También se elaboró un plan de informe previo, donde se expusieron
las dimensiones que buscaba reconocer la investigación. Por último, se tradujeron los hallazgos a
un lenguaje escrito, a uno gráfico, y a uno audiovisual, con el objetivo de que la difusión del
proceso fuera amplía y efectiva.

3.2. Descripción de las herramientas
En el marco de la metodología descrita, esta investigación empleó las siguientes herramientas para
levantar y analizar la información obtenida en el trabajo de campo:
Entrevista semiestructurada: consiste en la elaboración de un cuestionario previo de
preguntas abiertas que sirve para direccionar, mas no limitar, el diálogo con un informante.
Grupo focal: es una técnica de recolección de datos mediante una entrevista grupal
semiestructurada, la cual gira alrededor de una temática propuesta por el investigador. El
propósito principal del grupo focal es hacer que surjan actitudes, sentimientos, creencias,
experiencias y reacciones entre los participantes.
Árbol de retos: es una técnica que se emplea para identificar una situación conflictiva (reto
central) que impacta a la comunidad, la cual se busca solucionar analizando las relaciones
que la generan. Tras definir el reto central, los mismos involucrados intuyen sus causas para
posteriormente identificar los efectos negativos que produce. El objetivo es que estas tres
etapas del problema puedan ser representadas de manera gráfica, generando un modelo
que contribuya a reconocer potencialidades y soluciones forjadas en comunidad.
Historia de vida/charlas en el fogón: es una herramienta que permite la narrativa de
experiencias particulares y subjetivas desde el relato de la cotidianidad. Su objetivo es
promover la manifestación de las lógicas culturales de los individuos, para a partir de ahí,
generar una serie de correlatos que le den sentido a las dinámicas comunitarias.
Cartografía social: es una útil herramienta de trabajo con comunidades que permite el
acercamiento al territorio desde el sentir y el pensar de estas quienes, en últimas, son las

que habitan ese espacio/tiempo. La forma de trabajo de la cartografía social es a través de
la creación comunitaria de mapas. Los mapas se interpretan como una “construcción
simbólica del territorio donde se abren perspectivas para una mejor comprensión de la
realidad territorial”.
Reloj 24 horas: esta herramienta permite identificar las rutinas que configuran la vida
comunitaria; a través del recuento detallado de las actividades diarias y de los ciclos vitales
más relevantes, este ejercicio indica cómo se distribuye el tiempo individual y colectivo, y
cuáles son las prioridades al momento de emplearlo. Como metodología facilita el
proceso de participación de hombres y mujeres, dándoles la oportunidad de identificar,
valorar y ajustar el trabajo y futuros proyectos en función a sus necesidades.
Sombra: se utiliza para profundizar en la cotidianidad de un agente específico determinado
por el observador (según particularidades propias de la experiencia en campo a partir de
la identificación de roles) permitiendo una caracterización desde el análisis de sus
acciones, actividades, expectativas, relaciones y condiciones.
Foto reportaje: es una herramienta de observación que permite acceder a algunas
dinámicas de la vida en comunidad sin la presencia directa del investigador. A través de la
fotografía, los individuos registran su cotidianidad de acuerdo a como ellos mismos la
perciben, con ello podemos acceder a fragmentos de sus experiencias para de ese modo
imaginarla y apreciarla.
Cantando el territorio: esta herramienta permite aproximarse a las experiencias de la
comunidad a través del canto. Éste constituye un transmisor de prácticas e imaginarios
culturales, y su narrativa y musicalidad son susceptibles de evocar acontecimientos

importantes para la comunidad. De esa forma, rastrear la música y su reproducción es un
ejercicio que nos aproxima al pasado, al presente y al porvenir de las comunidades,
convirtiéndose en una útil herramienta de investigación.
Taller de títeres: es una herramienta que ayuda a identificar y conocer, desde un ejercicio de
participación colectiva, cómo piensan los niños y niñas de la comunidad, cómo imaginan
y sienten su mundo y cómo lo representan. La herramienta busca la participación de las
niñas y niños de 7 a 12 años; es una actividad creativa donde ellos diseñan unos títeres
utilizando diferentes materiales para la caracterización de agentes y actores que se
encuentren inmersos en situaciones y relaciones cotidianas de su comunidad.
Cómic: es una herramienta que permite obtener la visión que los niños tienen de su vida en
comunidad, no sólo en el pasado y el presente, sino también en el futuro. Al recurrir a una
estrategia donde el niño narra su trayectoria como parte de una experiencia colectiva y la
proyecta a un futuro imaginado, el investigador puede identificar de qué manera las
experiencias vigentes y las coyunturas vividas se proyectan hacia el porvenir en forma de
expectativas.

3.3 Ficha Técnica
FICHA TÉCNICA DE LA INVESTIGACIÓN
Fecha
Lugar
Herramientas aplicadas Observaciones
Número
Actividades
20
Investigadores
Número de Asistentes
Andres Triana
Luis Aguirre
Andrea Gonzalez
140 personas aprox.
Inicio: 12/11/2013
Fecha: 30/11/2013
Tibasosa, Boyacá
Cartografía Social
Títeres
Grupos Focales
Reloj 24 hrs
Historieta de Vida
Entrevista Semi-estructurada
Sombra
Cantando el Territorio
Árbol de Problemas
Cuánto Sabes?
1. Selección previa de las comunidades
zonas rurales dispersas, comunidades con
problemáticas fuertes, veredas impor-tantes
para el desarrollo económico,
social, cultural y político.
2. Se trabajo en: vereda La Carrera, El
Patrocinio, Peña Negra, El Hato, El
Resguardo y centro urbano Tibasosa.

2Contexto
Perfil Bio-físico, político, económico, cultural y social

Capítulo 2: Contexto y Perfil Comunitario
4. Perfil bio-físico de Tibasosa
14 Veredas.
29 Sectores Perl
Rio Chicamocha
Via Dui-Tiba -Soga
Firavitova
Paipa
Biofísica
Santa Rosa de Vtbo.
Sogamoso
Nobsa
Duitama
Casco urbano
Parque Central
Parque Guátika

4.1 Situación geográfica
El municipio de Tibasosa - Boyacá se encuentra ubicado en la Provincia de Sugamuxi, en el centro
oriente de Colombia región del alto Chicamocha. Tiene un área de 94.3 km2 conformado por
una topografía variable entre valles y montañas; se encuentra ubicado entre los 2.500 y los 3.400
metros sobre el nivel del mar, la temperatura promedio es de 16º centígrados y el clima es
definido como frío-seco (PDM: 2012-2015).
Tibasosa limita por el norte con Duitama y Santa Rosa de Viterbo, por el oriente con Nobsa y
Sogamoso, por el occidente con Paipa y por el sur con Firavitoba. Hace parte del corredor
industrial conjuntamente con Nobsa y las ciudades de Tunja, Paipa, Duitama y Sogamoso.
Territorialmente el municipio está dividido en una cabecera municipal y catorce (14) veredas:
Centro, La Carrera, Suescún, Peña Negra, Patrocinio, La Boyera, Resguardo, Estancias Contiguas,
Vueltas, Chorrito, Ayalas, Espartal, Esterillal y el Hato.
La vocación de los suelos es predominantemente agrícola y ganadera, aunque en los últimos
años se ha aprovechado para uso minero. Durante la investigación se mencionó además la
posibilidad de iniciar exploraciones petroleras en el municipio, situación que desde ya genera
desacuerdos debido a las malas experiencias que esta industria ha dejado para el medio
ambiente y las comunidades en otras zonas del país.
4.2 Perfil social
De acuerdo con datos del DANE se proyectó para Tibasosa en 2010 una población aproximada
de 13.381 habitantes, de los cuales 4.534 se encuentran en el casco urbano y 8.847 en el sector
rural (PDM: 2012-2015). Aunque la población rural es mayoría y en general las zonas rurales
tienen mayor extensión, no podría afirmarse que Tibasosa es un municipio de campesinos; las

Perl
Social
dinámicas sociales en las zonas rurales y la cabecera municipal son muy diferentes, lo que ha
supuesto que se proyecte como dos tipos de comunidad que habitan en un mismo territorio pero
que tienen características, dinámicas sociales, culturales, económicas e incluso necesidades y
expectativas muy diversas.
Casco urbano
1.Clase alta:
compuesta por familias importantes.
2.Personas con formación profesional y pensiona-dos.
3.Población otante, viene del exterior a
asentarse.
La población que se
concentra hacia los
campos y cadenas
montañosas posee
diversas necesidades
básicas insatisfechas,
(como el Hato, el Esterillar y
el Espartal)
4. Campesinos
1
3
4
2

La población rural que se concentra hacia las cadenas montañosas posee mayores necesidades
básicas insatisfechas en relación con el resto de población que habita el municipio,
particularmente veredas como el Hato, el Esterillar y el Espartal; algunas de las problemáticas que
se observaron durante la investigación en esta zona están relacionadas con habitabilidad, acceso
a la salud, educación y generación de ingresos.
La población que habita en el casco urbano, que tiende a ser una población adulta y en muchos
casos pensionada, tiene acceso a servicios públicos, vivienda de buena calidad, vías de
comunicación y servicio de transporte intermunicipal permanente, además de diversas opciones
para generar ingresos; particularmente los habitantes que circundan el parque central tienen
negocios pequeños que facilitan la comercialización de alimentos a base de frutales (feijoa, fresa,
mora, etc.), servicio de hotelería y turismo, restaurantes, tiendas de víveres e incluso algunas
cantinas.
Características demográficas
La población de Tibasosa, tal como se observa
en la siguiente tabla, es en su mayoría adulta
con edades entre 45 y 60 años (Alcaldía de
Tibasosa, 2012):
Al ser un municipio poblado principalmente por adultos mayores, no se generan suficientes
espacios o actividades para que niños y jóvenes puedan apropiar e identificarse con el municipio;
particularmente los jóvenes tienen expectativas y proyectos de vida que los alejan del campo y la
agricultura que es el principal potencial de Tibasosa, tendiendo a migrar a ciudades cercanas en
busca de oportunidades educativas y laborales.

Uno de los lugares del municipio más relevantes para los niños entre 5 y 14 años es la biblioteca
ubicada en la cabecera, ésta se consolida como espacio de integración y aprendizaje. En las
zonas rurales no hay espacios definidos o al menos visibles que favorezcan la recreación y las
prácticas deportivas o culturales.
Se debe destacar que en Tibasosa no se observaron durante la investigación problemas asociados
con el consumo de drogas y micro tráfico, y que en general la población tanto la urbana como
la rural se caracteriza por ser gente buena, tranquila, amable y respetuosa.
4.4 Perfil político
29JAC
Casco urbano
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
Perl
Político
“Trabajo con Unidad Social”
Carlos Triana-Alcade. Tibasosa. Plan de Desarrollo
Alcaldía ALCALDÍA
Alcaldía
Personería Concejo
Municipal.

Contexto Histórico Político de Tibasosa
Instituciones Políticas en Tibasosa
El lema “Trabajo con Unidad Social” orienta el plan de desarrollo municipal de Tibasosa para
2012-2015. Uno uno de los principales objetivos de este plan es reducir el número de población
en situación de pobreza extrema, por lo que el municipio es hoy una ZOLIP de ANSPE.
El término ZOLIP se refiere a una zona geográficamente delimitada, que puede ser un municipio,
corregimiento, vereda o barrio, en la que se generan estrategias que permiten acelerar la
reducción de los porcentajes de población en pobreza extrema a niveles cercanos a cero, en un
periodo de intervención de dos a tres años. Para cumplir este objetivo el municipio cuenta con el
apoyo de la ANSPE y la estrategia UNIDOS, el sector privado a través de empresas como Holcim,
Argos y Fundación Bavaria entre otras y la comunidad.
En términos administrativos Tibasosa cuenta con tres entes descentralizados: Fondo de Vivienda
Municipal, Empresa Municipal de Servicios Públicos y Empresa Social del Estado. Así mismo,
existe la Alcaldía, la Personería y el Concejo Municipal.
La estructura administrativa de la Alcaldía Municipal, por su parte, está organizada en seis
secretarías así: Planeación, Gobierno, Hacienda, Obras Públicas, Economía Y Medio Ambiente,
Y Cultura Y Turismo. De la Secretaría de Gobierno dependen la comisaría de familia, la
inspección de policía, archivo y almacén. De Cultura y Turismo dependen la Biblioteca y la
Escuela de Artes. También se cuenta en el municipio con una oficina de Control Interno (Garzón,
2006).
El Concejo Municipal juega un rol importante dentro de las dinámicas políticas del municipio; los
concejales se han constituido como canales de comunicación entre las veredas, sectores del
municipio y el gobierno local, transmitiendo las diversas problemáticas y necesidades expresadas

por la comunidad. Los concejales actualmente se esfuerzan sobre todo por fortalecer los lazos de
cohesión social que son fundamentales para lograr el desarrollo del municipio.
Las Juntas de Acción Comunal surgen en el panorama rural como una forma de organización
político-territorial, permiten a las comunidades organizarse en la toma de decisiones colectivas, la
solución de necesidades insatisfechas y las formas de ejercer política desde una construcción
comunitaria. En Tibasosa existen aproximadamente 29 juntas comunales que representan las 14
veredas que componen este municipio. Es relevante mencionar que en algunas Juntas de Acción
Comunal se manifiesta por parte de la comunidad y sus presidentes la falta de cohesión y la
preferencia hacia el trabajo individual en diversos aspectos, entre estos el aspecto político.
4.5 Perfil económico
Perl
Económico
Las Dinámicas Económicas se
desarrollan con mayor fuerza en
los centros poblados que
limitan con Tibasosa
SOGAMOSO
Centro de Negocios de Productos
Agrícolas del oriente Colombiano. Es el
resultado los 231 asociados de la
Cooperativa Coomproriente, comerciantes
de frutas y verduras de Duitama, Sogamoo y
DUITAMA
PAIPA
Tibasosa a
Duitama
16 km aprox.
Tibasosa a
Sogamoso
12 km aprox.
Tibasosa a
Paipa
25.7 km aprox.

Tibasosa tiene grandes extensiones rurales y diversidad de suelos lo que favorece el desarrollo de la
agricultura, que es la principal forma de producción económica del municipio. Aunque
tradicionalmente se caracterizaba por el cultivo de feijoa, la aparición de plagas como la mosca de
fruta y las grandes dificultades económicas que atraviesa el sector agrario de nuestro país, han
implicado una migración hacia el cultivo de cebolla cabezona, que actualmente ocupa la mayor
parte de los suelos cultivables.
En el municipio también se cultiva maíz, papa, ahuyama; plantas como el cilantro, la albahaca;
frutales como el tomate de árbol, curuba y feijoa, con la cual se realizan diversos productos muy
representativos de la región; y variedad de cultivos de vegetales que se puedan cosechar de acuerdo
con el clima húmedo seco que prima en la mayor parte del año.
Otra actividad económica del municipio es la ganadería, principalmente de doble propósito. L, la
mayor parte de campesinos tienen además pollos, gallinas, gallos, cerdos con los cuales
complementan sus dietas nutricionales o los utilizan para comercializarlos en pequeña escala.
Las industrias privadas han comenzado a tomar un papel importante en la región, convirtiéndose en
agentes claves para la transformación de las economías locales. En el imaginario de los campesinos
se sitúan tres empresas que tienen poder sobre las economías regionales: Bavaria, Argos y Holcim.
La primera una cervecería de extensa tradición en Colombia, particularmente en la región y las otras
dos, empresas de explotación de piedra caliza.
También dinamizan la economía pequeñas empresas y negocios que pueden situarse en el casco
urbano y en algunas veredas del municipio. Sobresalen los negocios que se encargan de la producción
y distribución de productos a base de feijoa, los asaderos que se encuentran sobre la carretera,
particularmente en la vereda Peña Negra y los hoteles, como la hacienda Suescún, frecuentada por
turistas nacionales y extranjeros. Particularmente en el mes de diciembre, estos sectores de la economía
tienen mayor movimiento, gracias al número de turistas que frecuentan la zona.

Al Paro Agrario
Tibasosa fue uno de los municipios que participó del paro agrario convocado en agosto de 2013.
La comunidad campesina que habita en las veredas decidió salir a las calles a manifestarse en
relación con la difícil situación económica, que se ha profundizado luego de la firma del tratado
de libre comercio-TLC con Estados Unidos.
Las quejas de los campesinos de Tibasosa se relacionan con la falta de subsidios por parte del
Estado, los altos costos de producción, los altos costos de insumos para el cultivo y las
condiciones desiguales de competencia en el mercado nacional, lo que en suma implica que la
actividad no sea rentable. A pesar de este movimiento y de los acuerdos realizados con el
Gobierno Nacional, de acuerdo con lo que se observó durante la investigación, aún persiste la
sensación en la comunidad de abandono y falta de garantías, lo que podría suponer grandes
dificultades y nuevas movilizaciones en el futuro.
Surgimiento de Nuevas Dinámicas Económicas
Tibasosa no cuenta con una plaza de mercado mayorista, por lo que la comunidad se ve obligada
a vender y comprar productos agrícolas en Sogamoso o Duitama que, por su cercanía y
desarrollo comercial, ofrecen importantes oportunidades. Esto sin embargo genera dependencia
económica entorpeciendo la capacidad de generación de economías locales.
Como respuesta a esta situación y de forma alterna hace algún tiempo se vienen desarrollado los
“mercados verdes”, que son espacios pequeños realizados en el mismo municipio en los que los
campesinos buscan comercializar sus productos.
En la actualidad se lleva a cabo la construcción de una importante central de productos agrícolas
en Tibasosa, con la cual se espera dinamizar la economía agraria del municipio y del centro
oriente colombiano. Esta “mega-obra” es el resultado de 231 comerciantes de frutas y verduras
de Duitama, Sogamoso y otros municipios asociados de la Cooperativa Coomproriente.

4.5 Perfil cultural
Hotel Hacienda Suescún
Tundama (Duitama)
Perl
Cultural
Tibasosa: tierra de Muiscas, colonia de Españoles
Tibasosa posee un potencial cultural e histórico de gran relevancia para Boyacá y el país. Forma
parte de los 66 pueblos prehistóricos del departamento de Boyacá y fue habitada por Muiscas,
ocupando gran parte de la zona central de Colombia, particularmente lo que hoy denominamos
altiplano cundiboyacense.
Casco urbano
Tunjita - Santillana - Paipita. Iglesia. Biblioteca.
Parque Guatika
Patrimonio Arquitectónico que data de la época
de la colonia.
+ Museo Arte Religioso
Sugamuxi (Sogamoso)
+
Biblioteca

Tibasosa en idioma Chibcha traduce “Capitanía del Susa”, también se ha traducido como TIBA
“capitán”, SO “Adorador del diablo” y SA “nombre ilustre de persona perteneciente a la nobleza”;
los muiscas de Tibasosa, al igual que la comunidad que la habita en la actualidad, mantenían
importantes relaciones con Tundama (Duitama) y Sugamuxi (Sogamoso), territorios donde
mandaban caciques y líderes de este pueblo indígena.
Con Tundama las relaciones que se establecían eran de carácter tributario mientras que en
Sugamuxi, donde se ubicaba el “Templo del Sol”, se asistía a importantes ritos y celebraciones en
honor a sus dioses, allí se ofrendaba oro y se hacían cantos y músicas adulando a las divinidades
(Garzón, 2006)
La lengua nativa chibcha y las costumbres muiscas desaparecieron casi en su totalidad como
producto de la colonización española; para el siglo XVI, la población muisca se encontraba
reducida al dominio español, sometida a sus creencias y formas de gobierno. Para el año 1777
se funda el municipio de Tibasosa, en cabeza del Virrey Manuel Antonio Flórez, marino y militar
español oriundo de Sevilla.
Patrimonio Arquitectónico
Tibasosa cuenta con un patrimonio arquitectónico que data de la época de la colonia. Sobre su
territorio se levantan majestuosas obras como la Hacienda Suescún construida durante el siglo
XVII por Diego Suescún, encomendero de Tibasosa. Esta hacienda actualmente presta el servicio
de hotel y lugar de recepciones, cuenta con importantes zonas verdes que albergan árboles
centenarios que crean un bosque lleno de magia.
Otros lugares que son patrimonio arquitectónico del municipio son: casona “La Paipita”, casona
“La Santillana” y el museo de arte religioso fundado por Monseñor Julio Franco Arango en 1964.
Estos lugares son muestra material de la riqueza arquitectónica de Tibasosa, creando un espacio
de interés cultural y turístico.

Festividades y Potencial Cultural de Tibasosa
Tibasosa es un pueblo que podría describirse en general como tranquilo y silencioso, quienes lo
visitan pueden disfrutar con calma de sus calles y estructuras. Sin embargo se debe destacar
también que allí se realizan diversas e importantes festividades que logran romper con la
cotidianidad y atraer turistas de diferentes lugares del municipio y la región.
Una de las festividades más relevantes es “el festival de la feijoa” que se lleva a cabo a mitad de
año y tiene como temática principal la exposición de productos derivados de esta fruta, también
se escoge la reina de la feijoa, se hacen bailes típicos y otras actividades de integración y
socialización comunitarias. También se realizan en el municipio el reinado de la tercera edad, el
día del campesino y durante diciembre se decoran sus calles y en la plaza principal se arma un
hermoso pesebre.
Debido a su cercanía, primero con Duitama y Sogamoso y segundo con Bogotá, capital de
Colombia, Tibasosa se convierte en un destino de viajeros y turistas que arriban de adentro y fuera
del país. Sus paisajes naturales, la riqueza arquitectónica, la producción gastronómica y la
diversidad de festividades hacen de este lugar un espacio con gran potencial cultural y turístico
en constante exploración y re-significación.

Caracterización Comunitaria
Capacidades y Logros Comunitarios 3

Capítulo 3: Caracterización Comunitaria
5. Visión inicial: Capacidades y logros comunitarios desde la perspectiva ANSPE en Comunidad
Para la ANSPE resulta fundamental identificar las capacidades y logros de las comunidades de
interés, con el objetivo de formular estrategias de intervención que usen ese potencial para
beneficio de la misma. Teniendo en cuenta ese fin se formularon las siguientes categorías:
Ambiente y calidad de vida: donde se reconocen prácticas y usos de la comunidad en su
relación dinámica con el territorio y en la promoción de la salud y mejora de la calidad de vida
Desarrollo productivo: entendido como las capacidades que tiene la comunidad y sus
familias para generar proyectos sostenibles
Ciudadanía, organización para la participación y cultura de paz: que fomenta la
apropiación y ejercicio de derechos y deberes desde un enfoque diferencial y propicia la
organización comunitaria para la gestión y la incidencia en políticas públicas locales
Educación, cultura, recreación y deportes: que reconoce los saberes y las formas de ser
propias y fomenta una relación activa y creativa con los conocimientos institucionales y de
las organizaciones, propicia la libre expresión a través del arte, el deporte y manifestaciones
culturales
Acceso a la justicia y seguridad: que propicia el conocimiento y apropiación de rutas
institucionales de prevención, reporte y atención de amenazas y vulneraciones de derechos.

6. Diagnóstico de las capacidades comunitarias
La gestión comunitaria pasa por diferentes etapas que son fundamentales para garantizar que la
comunidad pueda definir sus necesidades y generar acciones que propendan a su solución:
En un primer momento se debe realizar un diagnóstico o caracterización, que es la intención del
presente documento.
El siguiente paso debe ser realizar un proceso de formación comunitaria y de fortalecimiento
organizativo que le permita a la comunidad identificar sus necesidades y formular un plan de
acompañamiento comunitario que permita enfocar los esfuerzos buscar y generar alternativas
de solución.
Finalmente las comunidades deben estar en capacidad de exigir y reivindicar sus derechos
colectivos.
Este tipo de acompañamiento supone un avance en la forma misma en que se concibe la pobreza
extrema en nuestro país, reconociendo la importancia del trabajo colectivo y de la
corresponsabilidad de todos, pobres y no pobres, en la construcción de un mejor futuro.
6.1 Actores
A continuación se describen los actores identificados en el territorio:
a. Campesinos: actor tipo privado con funciones en el ámbito económico. Especialmente
pequeños campesinos dedicados al cultivo de cebolla cabezona y en menor medida a otras
actividades relacionadas con el campo como cría y engorde de animales y venta de leche.
b. Comerciantes: actor tipo privado con funciones en el ámbito económico. Adultos
económicamente activos dueños de pequeños negocios o vinculados en empresas de la
región (particularmente en Sogamoso y Duitama).

c. Adultos mayores: actor tipo privado con funciones en el ámbito político y social. En el centro
poblado se encuentran adultos mayores pensionados, que realizan actividades de
contemplación, reunión con amigos entre otras particularmente en la plaza central. Adultos
mayores de las zonas rurales dispersas que se encuentran económicamente activos y aportan
en la economía del hogar.
d. Jóvenes: actor tipo privado con funciones en el ámbito económico. Son un porcentaje
reducido de la población y no tienen apropiación de un lugar en particular, ni participación
clara en las dinámicas del municipio. C; construyen su cotidianidad en relación con polos de
desarrollo como Sogamoso y Duitama (Algunos participan de las actividades del campo).
e. Ama de casa: actor tipo privado con funciones en el ámbito social y económico.
Reproducción del patriarcado, encargada de las labores domésticas y del cuidado de la
familia.
f. Mujeres laboralmente activas: actor tipo privado con funciones en el ámbito político y
económico. Mujeres que son dueñas de negocios en la cabecera municipal o mujeres que
ocupan cargos públicos importantes para el desarrollo de los municipios.
g. Niños: actor tipo privado con funciones en el ámbito social. Reproducen roles de la
estructura patriarcal, tienen una alta participación en las labores del hogar.
h. Turistas: actor tipo privado con funciones en el ámbito económico. Población flotante que
dinamiza la economía de la región.
i. Biblioteca: actor público con funciones en el ámbito cultural. Espacio de socialización y
recreación para niños.

6.2 Agentes
A continuación se describen los agentes identificados en el territorio:
a. Docentes: agente público con funciones en el ámbito cultural y de bienestar. Participan y
lideran espacios públicos, se perciben como tradicionales por el uso histórico de las mismas
metodologías de enseñanza.
b. Empresas privadas: agente privado con funciones en el ámbito político, económico, cultural
y de bienestar. Son relevantes en particular tres (Bavaria, Holcim y Argos) generan
reconocimientos positivo respecto a la oferta de empleo y la intervención en temas sociales; y
conflictos relacionados con el cuidado del medio ambiente.
c. Alcalde: agente público con funciones en el ámbito político, económico, cultural y de
bienestar. Su responsabilidad está asociada con la prestación de servicios sociales y
construcción de infraestructura.
d. Concejal: agente público con funciones en el ámbito político. Realizan interlocución frente a
entidades del Estado en pro del municipio.
e. Junta de Acción Comunal: agente público con funciones en el ámbito político y de bienestar.
Líderes políticos propios de las comunidades que procuran intermediar con entidades locales
en busca de beneficios para sus comunidades.
f. Líderes comunitarios: agente público con funciones en el ámbito político, económico.
Reconocidos por la comunidad, sin intereses políticos explícitos, realizan trabajo social.
g. Intermediarios: agente privado con funciones en el ámbito económico. Son los encargados
de la comercialización de los productos desarrollados por la comunidad de Tibasosa, generan
mayores ingresos por su intermediación que los generados por la comunidad que produce.

h. Mercado: agente privado con funciones en el ámbito político, económico, cultural.
Abstracto, impone lógicas, en ocasiones contrapuestas a la realidad, para los pequeños y
grandes campesinos
6.3 Relaciones y situaciones destacadas
Todos los actores y agentes identificados durante la investigación se ven involucrados de diferentes
formas en las cinco dimensiones que aborda el acompañamiento comunitario, sin embargo se
debe destacar que hay mayor involucramiento en la dimensión relacionada con el desarrollo
productivo; y menor involucramiento en la dimensión relacionada con el acceso a la justicia y
seguridad.
A continuación se exponen las fortalezas y debilidades identificadas por la comunidad para cada
una de las dimensiones del acompañamiento comunitario:
6.3.1 Ambiente y calidad de Vida
DEBILIDADES
SALUD
SEGURIDAD
Cuenta con infraestructura
Alto porcentaje de población afiliada a SISBEN
No hay presencia de grupos armados
No situaciones de riesgo que incrementen
riesgos sociales (minas, petróleo, cultivos ilícitos)
Diferentes tipos de suelos
Potencialidad en recursos naturales
Ubicación geográfica favorable
Puestos de salud inutilizados por falta de recursos
Carencia de asociaciones de usuario
Servicio de seguridad privada, solo para quien
puede pagar.
Progresiva recepción de desplazados o migrantes
Ausencia de fuerzas militares en zonas rurales
dispersas.
Desconocimiento de la comunidad de planes para
la mitigación de riesgos .
Monocultivos que deterioran los suelos.
MEDIO
AMBIENTE
FORTALEZAS

AGUA POTABLE
6.3.2 Desarrollo productivo
Rellenos sanitarios y estrategias para control
de residuos.
Junta comunitaria que organiza a la comunidad
en torno al tema.
Articulación pública-privada para aportar en
mejoramientos de vivienda.
Apropiación y cuidado de espacios públicos.
Falta de infraestructura para manejo de
aguas residuales.
Políticas de construcción relacionadas con
extensión del terreno, inadecuadas.
Viviendas con materiales inadecuados
particularmente en zonas rurales.
SANEAMIENTO
BÁSICO
MEJORAMIENTO
DE VIVIENDA Y
ESPACIOS PUBLICOS
DEBILIDADES
FOMENTO Y FORMACIÓN
EN ECONOMÍAS SOLIDARIAS
Y EDUCACIÓN FINANCIERA
FOMENTO Y
APOYO A INICIATIVAS
DE EMPRENDIMIENTO
PRODUCTIVO
FOMENTO DE PRÁCTICAS
AGROECOLÓGICAS PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA.
FORTALEZAS
Presencia y apoyo de entidades del Gobierno
Nacional (DPS)
Ausencia de asociaciones de pequeños
agricultores.
Insuficiente formación financiera y técnica
que le permita a los pequeños agricultores
insertarse eficazmente en el mercado.
Presencia del SENA
Vocación agricola y campesina.
Respeto y arraigo con la tierra
Entidades bancarias con intereses altos y
tiempos reducidos para el pago de deudas.
Bajo nivel de organización (cooperativas)
para pequeños empresarios.
Formación no relacionada con las
potencialidades del municipio.
Mayor orientación a la obtención de empleo
al emprendimiento.
No hay rotación de cultivos.
Importantes proyectos en desarrollo (Plaza
mayorista - Centro Oriente).
Mercados verdes.
PROMOCIÓN, CREACIÓN
DE FONDOS DE AHORRO,
ORGANIZACIONES DE APOYO
MUTUO Y COOPERATIVAS

6.3.3 Ciudadanía, organización para la participación y cultura de paz
DEBILIDADES
ENTORNOS PROTECTORES
FAMILIARES, COMUNITARIOS E
INSTITUCIONALES PARA
NIÑAS, NIÑOS, TERCERA EDAD,
POBLACIÓN EN CONDICIÓN
DE DISCAPACIDAD.
La comunidad se caracteriza por tener
buenas costumbres y valores asociados con
la cultura campesina.
Existe interés por el tema.
Las Juntas de Acción Comunal funcionan
como mediadores de la comunidad frente
a las autoridades locales.
No es un tema prioritario para la comunidad.
No hay iniciativas como comités de protección
de Derechos Humanos, ni mediadores
comunitarios.
No hay iniciativas que favorezcan el
desarrollo de este tipo de grupos.
COMITÉS VEEDORES DE
LOS DERECHOS HUMANOS
CONFORMACIÓN DE GRUPOS
DE CONTROL Y VEEDURÍA
FORTALECIMIENTO Y
CONFORMACIÓN
DE INSTANCIAS Y
MECANISMOS
DE PARTICIPACIÓN
FORTALEZAS
Dispersión de la población en el territorio y
centralización de la oferta en la cabecera.
Ausencia de proyectos y actividades claras
para grupos vulnerables como los niños y los
adultos mayores, particularmente en las
zonas rurales.
Muy baja participación de los jóvenes en
escenarios políticos y comunitarios.
Necesidad de “renovar poderes” y generar
estrategias que les permitan a los jóvenes
apropiarse de los escenarios de participación
comunitaria

6.3.4 Educación, cultura, recreación y deportes
COMITES JUVENILES,
CLUBES DEPORTIVOS,
AGRUPACIONES ARTÍSTICAS
COMITES LOC. DE DEPORTES
COMITES LOC. DE CULTURA
REVITALIZACIÓN DE PRÁCTICAS
Y SABERES COMUNITARIOS Y
TRADICIONALES
(MEDICINA, CULINARIA, RITOS Y
MITOS, DANZA, MÚSCIA)
DEBILIDADES
FORTALECIMIENTO DE
COMUNIDADES
EDUCATIVAS
GESTIÓN PARA LA
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN
DE LA INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA
FORTALEZAS
Bibliotecas con un papel activo y lúdico.
Acceso a TIC
Ausencia de redes de docentes o alumnos
que permitan hacer refuerzos y evitar el
rezago escolar.
Métodos de educación tradicional poco
atractivos para niños y jóvenes.
Dificultad para garantizar el acceso de
personas en zonas rurales dispersas a
actividades deportivas o culturales.
Escasez de actividades dirigidas a niños
y jóvenes.
Cultura campesina asociada con los adultos.
Migración hacia nuevos sectores económi-cos
lo que supone la pérdida de prácticas y
saberes propios de la región.
Percepción negativa del trabajo en el campo
(muy demandante, poco rentable).
Alianzas con el sector privado y con
organizaciones no gubernamentales para
fomentar el deporte, especialmente el fútbol
Actividades dirigidas a conservar la cultura
campesina (festividades, gastronomía,
comida típica).
Alianzas con el sector público para la
obtención de materiales.
Falta adecuar y permitir la apropiación de
espacios públicos para la recreación y el
deporte (de niños y jóvenes).

6.3.5. Acceso a la justicia y seguridad
DEBILIDADES
PRESENCIA DE CASAS DE
JUSTICIA E ICBF
POLICÍA COMUNITARIA Y DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA,
CONSTRUCCIÓN DE CAI Y
DEFINICIÓN DE CUADRANTES
INSTALACIÓN ALARMA
COMUNITARIA
MALTRATO INTRAFAMILIAR
FORTALEZAS
Bajos niveles de conflicto en el municipio.
Alarma comunitaria.
Priorización del tema por parte de las
instituciones locales.
Centralización en la cabecera municipal de
instituciones como la Comisaría de Familia
y la inspección de Policía.
Desinformación respecto a dónde dirigirse
y en qué casos.
Escasa presencia de la Policía en el
territorio, particularmente en las zonas
rurales dispersas.
Patriarcado y machismo
Negación y justificación de violencia
doméstica por parte de las mujeres y la
comunidad.
Reflexiones sobre las fortalezas y debilidades comunitarias
Tibasosa es un municipio muy extenso y diverso, que presenta dinámicas diferentes entre la zona
urbana y la rural, e incluso entre veredas dependiendo de su ubicación. Es importante reconocer las
sub-comunidades que se forman dentro del municipio que suelen estar relacionadas con
espacialidades más pequeñas, como una vereda o un sector y trabajar con ellas.
Se debe destacar también que la comunidad todavía tiene mucho trabajo pendiente para fortalecer
los lazos y lograr acciones solidarias pensadas en términos comunitarios. Para ello se debe
identificar y adecuar espacios que favorezcan el trabajo comunitario ya que en la actualidad son
muy escasos (salones, centro de desarrollo comunitario, plazoletas y espacios de encuentro).

Otra opción para favorecer el reconocimiento entre vecinos y la formación de comunidad es
realizar actividades culturales (fiestas, bazares, lunadas, cine foros entre otros). Las actividades no
deben estar exclusivamente dirigidas a un público adulto, se deben generar estrategias para incluir
también a otros grupos etarios.
Para finalizar es importante mencionar que en general la comunidad está mucho más interesada por
los temas relacionados con el desarrollo productivo, particularmente por la difícil situación que
atraviesan los campesinos. La comunidad es consciente que se debe fortalecer las redes
colaborativas, fomentar la asociatividad e incentivar actividades dirigidas a generar fondos de
ahorro para fortalecerse en este aspecto.

Consideraciones Finales
Recomendaciones y Bibliografía 4

Capítulo 4: Consideraciones Finales
7. Conclusiones
A través de la presente investigación se procuró reflejar las dinámicas de la comunidad de Tibasosa
y además esbozar estrategias que favorecieran el desarrollo de una estrategia de acompañamiento
comunitario. A continuación se exponen las principales conclusiones de este proceso.
La comunidad que habita la cabecera del municipio de Tibasosa tiene características
dinámicas y necesidades diferentes, respecto a quienes habitan las zonas rurales. Es
importante reconocer estas diferencias para el desarrollo la estrategia de acompañamiento
comunitario.
El acompañamiento comunitario requiere del reconocimiento de agentes tipo, es decir, de
aquellos que tienen capacidad de agencia, logrando representar un grupo amplio y similar
de actores. Entre ellos encontramos: líderes comunitarios provenientes de instituciones del
Estado (cogestores ANSPE), líderes campesinos, presidentes de las JAC, docentes,
comerciantes, y transportadores.
Respecto a la comunidad de Tibasosa se puede afirmar que en general, pero particularmente
en la zona rural, se muestra fragmentada y desinteresada, con un bajo nivel de
involucramiento en los procesos liderados por las juntas de acción comunal y pocas
iniciativas colectivas en pro del desarrollo comunitario.
Una de las principales características del municipio es que está conformado en su mayoría
por población adulta mayor. Esto ha favorecido que Tibasosa sea reconocido como un lugar

por población adulta mayor. Esto ha favorecido que Tibasosa sea reconocido como un lugar
de descanso y paz que atrae turistas y visitantes; se debe destacar, sin embargo, que los
niños y jóvenes constituidos como minoría tienen dificultades para encontrar y apropiar
espacios, lo que ha significado especialmente para los últimos la necesidad de construir un
proyecto de vida en otro municipio.
La relación de dependencia que se establece con Duitama y Sogamoso tiene un carácter
principalmente económico, social y cultural. A diferencia de estas, las relaciones que se
establecen al interior del territorio y con la cabecera municipal tienen una connotación
política exclusivamente, por lo que en general se observa un bajo nivel de apropiación e
identidad de la comunidad con el municipio.
Las personas que participaron de la investigación consideran que en Tibasosa son muy pocas las
familias que viven en situación de pobreza extrema y consideran que la mayor vulnerabilidad se
presenta en zonas rurales dispersas del municipio que limitan con Paipa.
La pobreza extrema para la comunidad de Tibasosa tiene una connotación negativa y vergonzosa
que suele asociarse con la miseria por lo que la comunidad no quiere ser relacionada con ella.
Sin embargo se reconocen necesidades y situaciones de vulnerabilidad en al menos tres
dimensiones de las que conforman el acompañamiento comunitario:
Ambiente y vida sana: relacionado con la calidad de los materiales usados para la construcción de
viviendas (adobe, madera) y la infraestructura de las mismas que resulta insuficiente para las
familias que las habitan. Es una situación que se presenta sobre todo en zonas rurales dispersas.
Respecto a la prestación del servicio de salud la comunidad considera que en Tibasosa no hay
una atención especializada, ni de calidad y por ello deben trasladarse a otros municipios.

Desarrollo productivo: El trabajo en el campo es la principal fuente de empleo en el municipio de
Tibasosa, esto genera una alta vulnerabilidad en un país donde ser campesino es difícilmente
rentable, además la migración reciente hacia el cultivo de cebolla cabezona supone además
riesgos a mediano y largo plazo por el deterioro del suelo que este mismo cultivo ya ha
ocasionado en otras zonas de la región.
Cultura, recreación y deporte: Tibasosa es un municipio con hermosos paisajes, además su
infraestructura colonial, sus postres y productos hechos de feijoa y por supuesto su gente buena
y amable le auguran un potencial cultural que puede desarrollarse muchísimo más, el reto en esta
dimensión consiste en involucrar las diversas generaciones, y generar espacios de cultura,
recreación más allá del turismo, es decir, pensado para el bienestar de la comunidad.
8. Recomendaciones
Las siguientes recomendaciones se realizan a partir de la experiencia de trabajo con la comunidad,
están relacionadas tanto con el proceso de levantamiento de información como con algunos
insumos para el desarrollo de un plan de fortalecimiento comunitario:
Cuando el territorio es tan extenso y alberga poblaciones con diferencias importantes como
sucede en Tibasosa, el acompañamiento comunitario deberá ser flexible y pensarse desde
escalas pequeñas (sectores, veredas). Sólo así podría pensarse en realizar posteriormente un
acompañamiento comunitario más amplio que incluya todo el territorio.
Es importante diseñar una estrategia diferenciada para realizar acompañamiento
comunitario en zonas rurales; esto debido a la dispersión geográfica y las dificultades de
acceso que caracteriza este tipo de zonas.
En un primer momento del acompañamiento comunitario se deben realizar actividades
diferenciadas por grupos etarios, procurando trabajar simultáneamente en la generación de

espacios de encuentro que permitan la posterior validación y apropiación del ejercicio por
parte de toda la comunidad.
Las actividades relacionadas con cultura, recreación y deporte motivan la participación de la
comunidad y facilitan los primeros momentos de un proceso de acompañamiento
comunitario.
Aunque se observan procesos en estados diferentes entre sectores y veredas, se podría
afirmar que en general el mayor reto para la comunidad de Tibasosa es lograr que entre
vecinos se generen relaciones solidarias y de confianza que favorezcan procesos
comunitarios.
Para propiciar dichos lazos se pueden realizar estrategias/actividades que le permitan a la
comunidad obtener victorias tempranas y visualizar el poder que tiene el trabajo colectivo;
de esta forma se facilita la participación en proyectos de más largo plazo.
Algunos actores de la comunidad son fundamentales para conocer y fortalecer la dinámica
comunitaria, entre ellos los más importantes son: Cogestores (ANSPE), presidentes de Juntas
de Acción Comunal, Concejales, líderes naturales e institucionales y docentes.
Los adultos mayores en Tibasosa pueden ser actores clave para el acompañamiento
comunitario, disponen de tiempo y tienen la experiencia y conocimiento para este tipo de
proyectos; las mujeres debido a la historia que tienen en el desarrollo del municipio también
deben ser aliadas clave del proceso.
Particularmente por las dificultades económicas que se han generado para las actividades
del campo luego de la apertura del mercado colombiano (TLC), es fundamental que en el

mediano y largo plazo se fomente la asociatividad y cooperación entre los pequeños
campesinos, este debe ser un tema importante para el acompañamiento comunitario.
Actualmente hay iniciativas comunitarias que se desarrollan en algunos sector del municipio,
como la biblioteca comunitaria del sector Santa Teresa en la vereda Peña negra, este tipo de
iniciativas en el territorio deben identificarse y apoyarse.

9. Bibliografía
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015). “Trabajo con Unidad Social”. Tibasosa
Garzón. S (2006). “Monografía de Tibasosa”. Fundación para la Protección de la Infancia de Tibasosa:
Tibasosa

Caracterizacion de Dinámicas Comunitarias IV

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