Institucionalidad para la Eficiencia Energética en Colombia

1. INSTITUCIONALIDAD PARA LA
EFICIENCIA ENERGETICA EN COLOMBIA
Bogotá, Agosto de 2014

2. ETAPAS DEL ESTUDIO TÉCNICO
1. Reseña Histórica
2. Marco Legal
3. Análisis Externo
3.1 Entorno Político
3.2 Entorno Económico
3.3 Entorno Social
3.4 Entorno Tecnológico
4. Análisis Financiero

3. ETAPAS DEL ESTUDIO TÉCNICO
5. Análisis Interno
5.1 Identificación de los objetivos y funciones generales
5.2 Misión
5.3 Visión
5.4 Identificación del mapa de procesos
5.5 Productos y/o Servicios
5.6 Usuarios o Clientes
6. Planta de Personal
Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia

4. 1. Reseña Histórica
 Ley Uso Racional y Eficiente de Energía
 Proure - Ciure
 Planes indicativos
 Estudio reestructuración sector de Minas y Energía.( 2011)
 Estudio UPME – PNUD sobre mercados de eficiencia energética
 Estudio Asesoría y Gestión Institucionalidad Eficiencia Energética ( 2012)
 EstudioECSIM
 Memorando de entendimiento Ministerio de Minas y Energía - ANDI
 Competitividad país: costo país- costo energía
 ( tratados de libre comercio- ingreso de Colombia a OCDE)
 Ley 1715 de 2014 - Regula la integración de energías renovables no
convencionales al sistema energético nacional.

5. NORMA
2. Marco Legal
RELACION CON
URE – FNCE
OBJETO
Ley 142 de 1994 Indirecta
Establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios.
Ley 143 de 1994 Indirecta
Por la cual se establece el Reglamento de
Distribución de Energía Eléctrica, como parte del
Reglamento de Operación del Sistema
Interconectado Nacional.
Decreto 1682 de
1997
Directa
Suprime el Instituto de Ciencias Nucleares y Energías
Alternativas "INEA". Ordena reasignación de
funciones de su División de Ahorro, Conservación y
Uso Eficiente de Energía, a otras entidades pública
Ley 697 de 2001 Directa
Fomento al uso racional y eficiente de la energía, se
promueve la utilización de energías alternativas y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 2532 de
2001
Directa
Reglamentación para proceder en el cobro o no del
IVA en maquinaria y equipos que contribuyan con la
eficiencia energética y uso racional de energía.

6. Ley 788 de 2002 Directa
Reducciones y exenciones en impuestos a la
importación de maquinaria y equipo que conlleven a
la generación de certificados de reducción de
emisiones de CO2
Decreto 3172 de
2003
Directa
Modificación parcial al Estatuto Tributario, a través
de reglamentación para proceder en el cobro o no
del IVA en maquinaria y equipos que contribuyan
con la eficiencia energética y uso racional de
energía.
Decreto 3683 de
2003
Directa
Decreto Reglamentario de la Ley 697 de 2001.
Reglamenta incentivos y destinación de fondos para
investigación y desarrollo.
Resolución
181782 de 2005
Directa
Plan de Expansión de Referencia - Generación de
Transmisión 2005 – 2019
Concepto MME
508640 de 2005
Directa
Viabilidad legal para implementar el uso de
publicidad que identifique productos o equipos
eficientes en el uso de energía.

7. Resolución 180609
de 2006
Directa
Creación de 11 subprogramas para el fomento del uso
eficiente y racional de la energía
Decreto 2501 de
2007
Directa
Promoción y divulgación de buenas prácticas en la
transmisión, distribución y uso de la energía.
Decreto 2331 de
2007
Directa
Decreta una medida tendiente al uso racional y
eficiente de energía eléctrica. Hace obligatorio el uso
de bombillos eficientes en las entidades públicas.
Decreto 895 de
2008
Directa
Uso racional y eficiente de energía – sustitución de
fuentes de iluminación de baja eficiencia en todas las
entidades públicas del país.
Decreto 2688 de
2008
Directa
Modifica la integración de la comisión intersectorial y
reglamente la condecoración al uso racional y eficiente
de energía y fuentes no convencionales.
Decreto 3450 de
2008
Directa
Uso racional y eficiente de la energía eléctrica -
sustitución de las fuentes de iluminación de baja
eficiencia en las entidades públicas del país.

8. Res. 181294 de
2008
Directa
Complementación del Reglamento técnico de
instalaciones eléctricas. Normas de seguridad y
eficiencia en motores, generadores, etc. y pérdidas
técnicas.
Res. 181331 de
2009
Directa
Uso racional y eficiente de energía eléctrica -
Reglamento técnico de iluminación y alumbrado
público.
Resolución
180947 de 2010
Directa
Adopta el factor de emisión de gases con efecto
invernadero para los proyectos de generación de
energía eléctrica conectados al Sistema
Interconectado Nacional.
Decreto 180919
de 2010
Directa
Define los subprogramas que hacen parte del
Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía
y demás formas de energía no convencionales
(PROURE). Fija metas para reducción y ahorro en el
consumo de energía en varios sectores.
Resolucion
180540 de 2010
Directa
Modifica el Reglamento Técnico de Iluminación y
Alumbrado Público

9. Adicional a las anteriores normas legales, hay otros elementos importantes
que complementan el marco de política por su trascendencia.
• Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014
• Plan Energético Nacional, 2010-2030
• Ley 1715 de 2014 - Regula la integración de energías renovables no
convencionales al sistema energético nacional.

10. 3. Análisis Externo
3.1. Entorno político.
Ley 489 de 1998- Artículo 96º.
Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Constitución de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento de las
actividades propias de las entidades públicas con participación de particulares
Entidad Público – Privada
vinculada al sector minas y energía

11. Interacción con entidades del sector 3.1. Entorno político.

12. 3.2. Entorno Económico.
 Competitividad país: costo país- costo energía
( tratados de libre comercio- ingreso de Colombia a OCDE)
 Alto costo de la energía, bajo conocimiento URE, altas
pérdidas en las ZNI.

13. 3.3. Entorno Social.
 Impacto ambiental- desarrollo bajo en carbono.
 Planeación sostenible en los sectores de la economía.
 Acciones de mitigación apropiadas a cada país – NAMAs.
 Cultura de URE en toda la población

14. 3.4. Entorno Tecnológico.
 Reconversión de equipos – última tecnología.
 Aprovechamiento de energías renovables.
 Articulación con la Gestión Integral de la Energía, cogeneración,
generación distribuida.
 Fomento a la innovación – inversión en investigación

15. Departamento Administrativo de la Función Pública
4. ANALISIS FINANCIERO
República de Colombia
AÑO FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN
VALOR TOTAL
1 $ 847.200 $ 652.800 $ 1.500.000
2 $ 1.694.400 $ 1.305.600 $ 3.000.000
3 $ 1.694.400 $ 1.305.600 $ 3.000.000
4 $ 1.694.400 $ 1.305.600 $ 3.000.000
5 $ 1.694.400 $ 1.305.600 $ 3.000.000
*Valores en miles de pesos
Los 3 primeros años ( 2015 – 2017) el 75% de recursos provienen del
Presupuesto General de la Nación – 25% de sector privado y cooperación.
En el año 4 el aporte del Estado se reduce en un 25%.
En el año 5 el aporte del Estado se reduce en un 50%

16. 5. ANÁLISIS INTERNO
5.1 Identificación de los objetivos y funciones generales
Objetivos
 Actuar como instancia de concertación e interlocución entre los sectores público y privado
para gestionar y desarrollar planes, programas y proyectos de promoción y fomento de la
eficiencia y el ahorro energético.
 Con base en los resultados de sus actividades de promoción y fomento, presentar al
gobierno nacional recomendaciones de mejoramiento y ajuste de las políticas públicas
en materia de eficiencia y el ahorro energético.
 Adelantar y/o promover estudios e investigaciones de base, a partir de los cuales se
puedan desarrollar o perfeccionar mecanismos e instrumentos idóneos para la
implementación de las políticas públicas en materia de eficiencia y el ahorro energético.
.

17. Objetivos
 Diseñar e implementar planes, programas y proyectos dirigidos a la consolidación y
fortalecimiento de un sector productivo nacional competitivo internacionalmente, con
capacidad de investigación, desarrollo y producción de bienes y servicios asociados al
uso eficiente de energía.
 Diseñar e implementar una estrategia integral para el monitoreo, análisis y difusión de
las innovaciones y desarrollos tecnológicos ocurridos a nivel internacional, contribuyendo
así a que los sectores académico y productivo se mantengan en la frontera del estado del
arte en materia de eficiencia energética.
 Identificar, gestionar y administrar recursos provenientes de la cooperación internacional,
las fuentes nacionales privadas y el presupuesto nacional, con el fin de desarrollar o
financiar planes, programas y proyectos dirigidos a la implementación de las políticas de
eficiencia energética.
 Diseñar e implementar una estrategia cultural integral que contribuya a crear conciencia
social sobre la necesidad de buscar permanentemente la eficiencia energética y de
desarrollar y utilizar crecientemente fuentes alternativas de energía, más limpias que las
tradicionales.
.

18. Funciones
 Concertación e interlocución entre los sectores público y privado para
gestionar y desarrollar planes, programas y proyectos de promoción y
fomento de la eficiencia energética.
 Presentar al Gobierno Nacional recomendaciones de mejoramiento y ajuste
de las políticas públicas en materia de URE y eficiencia energética.
 Adelantar y promover estudios e investigaciones de base, para desarrollar
mecanismos e instrumentos idóneos para la implementación de las políticas
públicas en materia de eficiencia energética.
 Diseñar e implementar planes y programas; y hacer un banco de proyectos
dirigidos a la implantación de procesos y tecnologías que lleven a un uso
eficiente de la energía.
 Diseñar y desarrollar metodologías, estándares, normas y reglamentos
técnicos en materia de eficiencia energética

19. Funciones
 Diseñar e implementar una estrategia integral para el monitoreo, análisis y
difusión de las innovaciones y desarrollos tecnológicos a nivel internacional,
contribuyendo a que los sectores académico y productivo conozcan el estado
del arte en materia de ahorro y eficiencia energética.
 Evaluar técnica, financieramente y hacer seguimiento y evaluación a los
proyectos de ahorro y eficiencia energética que se deriven de los memorandos
de entendimiento o convenios existentes.
 Diseñar planes, programas y proyectos para la gestión eficiente de la demanda
 Identificar, gestionar y administrar recursos provenientes de la cooperación
internacional, las fuentes nacionales privadas y el presupuesto nacional, para
desarrollar o financiar planes, programas y proyectos dirigidos a la
implementación de las políticas de eficiencia energética.
 Diseñar e implementar una estrategia cultural que contribuya a crear
conciencia social sobre la eficiencia energética; el desarrollo y uso de fuentes
alternativas de energía limpias, a través de capacitaciones, campañas de
comunicación, entre otras.

20. 5.2. Misión
Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Diseñar, desarrollar e implementar mecanismos de uso eficiente de la
energía articulado a las políticas energéticas vigentes y los principales
sectores de la economía, contribuyendo al desarrollo competitivo y
sostenible del país.
5.3 Visión
Posicionarse como una entidad líder en gestión y desarrollo de planes,
programas y proyectos de promoción y fomento de la eficiencia
energética.

21. 5.4 Identificación del mapa de procesos
Gestión de
proyectos
de
Eficiencia
Energética
Gestión de Proyectos
(EE – Recomendación de planes,
programas y proyecto al Gobierno
Nacional )
Gestión de Cooperación
Nacional e internacional
Gestión de divulgación y
fomento
Gestión de monitoreo,
seguimiento y evaluación
a proyectos e
investigaciones
Proceso Estratégico
Procesos misionales
Procesos de apoyo
Gestión
Financiera
Gestión de
Talento
Humano
Gestión
Jurídica
Gestión
Documental
Gestión de Estudios e
Investigación

22. 5.5 Productos y/o Servicios
Promoción e implementación de la eficiencia energética .
 Retroalimentación de política.
 Promoción y ejecución de planes, programas y proyectos
 Diseño y desarrollo de metodologías, estándares, normas y reglamentos
técnicos en materia de eficiencia energética
 Promoción y desarrollo de mecanismos e instrumentos jurídicos,
administrativos, financieros y tributarios para incentivar el URE.
 Producción de información estadística científica, tecnológica y comercial en
temas de eficiencia energética

23. 5.6. Usuarios y Clientes
 Residenciales
 Industriales
 Comercial
 Oficial
 Alumbrado público
 Especial asistencial
 Especial educativo
 Áreas comunes
 Industria de bombeo
 Distrito riego
 Exportaciones
 Transporte
Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia

24. Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Análisis de procesos- opciones prioritarias

25. 6. PLANTA DE PERSONAL
Junta directiva
Dirección
general
Ejecución
y
Evaluación
Técnico
(3)
Fomento y
Divulgación
Jurídico y
Administrativo
Asistencial
3 sector público
2 sector privado
2 invitados permanentes

26. Equipo de trabajo
Empleos del Nivel Directivo (1)
 Director General
Empleos del Nivel de Asesor (6)
 Asesor de Ejecución y Evaluación
 Asesores Técnicos (3)
 Asesor Fomento y Divulgación
 Asesor Administrativo y Jurídico
Empleos del Nivel Asistencial (4)
 Asistente de Dirección
 Asistente administrativa
 Asistente para asesores
 Conductor
Total de personal de planta: 11 personas

27. LA LEY 1715 DE 2014
Crea el FENOGE: eficiencia energética y FNCE, ZNI.
• Recursos públicos
• Recursos privados
• Recursos internacionales
• Recursos de cooperación internacional.
• Un Fondo así, no existe en el País, contaremos con apoyo internacional para
su estructuración.
Vale la pena preguntarse si el Manager de este Fondo, podría se la
Agencia?
Pero seria una agencia de Eficiencia Energética y FNCE?
Con el apoyo de la Secretaria de Energía de USA, vamos a conocer el
EERE(Energy Efficiency and Renewable Energy Office.

28. GRACIAS