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2012 民情調查（系列三）記者會
新聞稿（2012.06.17）
台灣智庫國會政策中心六月份民情調查結果出爐。從今年三月以來，馬總統的施政
滿意度持續滑落而不見任何起色，陳院長的施政滿意度則稍微比馬總統來得好；無論在
救災、美牛進口與油電雙漲等造成民怨高漲的爭議上，民眾均認為馬總統要負起最大的
責任，因此在倒閣議題上，支持者與反對者勢力相當，陳沖內閣被民意「留校察看」。
針對剛剛結束的第八屆立法院第一會期的整體表現，近三成民眾認為還有很大進步
的空間，但是給予民進黨團的正面評價要遠高於國民黨團，所以如果立即進行縣市長與
五都選舉，民進黨獲得的支持度大幅領先國民黨。
總體來說，這份民調結果，對於第二任期剛開始的馬總統、陳沖內閣與執政黨，是
一大警訊。
這份民調是由台灣智庫國會政策中心委託趨勢民意調查公司進行，調查時間為
2012/06/14～15，調查對象為全國 20 歲民眾，以全國家戶電話資料庫為抽樣母體，採
分層比例隨機抽樣方式進行。完成樣本數為 1,085 份有效樣本，在 95%信心水準下，抽
樣誤差為正負三個百分點。
今日記者會由台灣智庫民調小組召集人徐永明主持，並邀請到立法委員林佳龍、中
央大學經濟系教授邱俊榮，台灣關懷中國人權聯盟理事長楊憲宏，以及政治大學社會系
教授顧忠華，一起進行分析與解讀。以下是此次民調的主要發現：
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2. 近六成九的民眾認為馬總統已經「失去民心」
民調數據顯示，受訪民眾對馬總統自連任以來，包括開
放美牛、油電雙漲、證所稅等事項處理失當，導致支持度低 國會政策中心
落，嚴重到已經「失去民心」，同意的民眾近六成九（68.9
％），不同意者不到四分之一（23.5％）。換句話說，馬總統從連任以來的民意支持度，
在前兩個月暴跌來到谷底之後，至今仍一路走低，不見揚升。
第八屆立法院第一會期政黨表現：
民進黨團表現優於國民黨團
當問到民眾對於剛剛結束的第八屆立法院第一會期政黨表現，近三成民眾認為所有
政黨黨團表現都不好，但是有兩成（20.2%）民眾肯定民進黨團的表現，而肯定國民黨
團表現的民眾只有一成二（12.2%）
，肯定親民黨團表現的有（1.8%），肯定台聯黨團表
現的則有（1.0%），顯示整體立法院表現還有很大的空間，不過民進黨團的表現受到較
多的掌聲。
如果現在就要舉行縣市長及五都市長選舉，民眾會支持哪個政黨的參選人？
支持民進黨：超過三成
支持國民黨：21.6%
針對「如果現在就要舉行縣市長及五都市長選舉，請問您會支持哪個政黨的參選
人？」，民進黨參選人獲得近三成三（32.9%）的支持度，國民黨參選人獲得的支持度
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3. 僅有二成多（21.6%），反映民眾對於馬總統連任表現、陳冲
內閣的行政成績與國民黨團在第八屆立法院第一會期的表現
普遍感到不滿意。 國會政策中心
馬政府團隊救災表現： 近五成八不滿意
尤其針對六月中旬以來的超強暴雨，有將近五成八（57.7%）的民眾對馬政府團隊的
救災表現感到不滿意，感到滿意者只有近二成八（27.6%）。這場超強暴雨雖然沒有帶
來重大人員傷亡，但是政府平日疏於防災，且決策過慢，對民眾帶來極大的不便，以致
民怨高漲。
馬總統無法在立法院通過開放瘦肉精美國牛肉，就要以行政命令來強制開放
近六成九民眾說 NO!
針對「馬總統無法讓立法院通過瘦肉精美國牛肉，就要以行政命令來強制開放」的
可能作法，有六成八（68.4%）的民眾表示不支持，支持的民眾只有一成八（18%）。相
差懸殊的比例，暗示如果馬總統強行便宜行事的話，可能會讓執政黨承受非常大的政治
後果。
禁止美牛進口等於是鎖國？
近六成四民眾說 NO!
馬總統說「若認為美牛有毒又提不出證據，硬要禁止進口，其實是另一種鎖國！」，
針對這種說法，近六成四（63.9%）的民眾表示反對，同意的民眾只有五分之一（20.4%）
。
馬總統習慣用「鎖國」來指控對手，這次有絕對多數的民眾，反對馬總統這種將顧慮食
品安全的聲音予以污名化的說法，看來馬總統如果想要說服民眾的話，應該思考如何使
用理性的語言。
油電雙漲：高達八成（80.6%）民眾感到生活負擔加重
油價連十週調降，「世事難料」？三成五（35.2%）民眾認為馬總統最應負責
六成八（68.2%）民眾：台電弊案查清楚與提出改善方案前，不應調漲電費
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4. 台電弊案接連爆發，加上國內油價連十週調降，使得油
電雙漲爭議持續延燒。油電雙漲帶動國內物價全面上揚的程
度，有官員私下承認遠比物價指數所呈現的來得激烈，但政 國會政策中心
府還是聲稱物價沒有明顯變化，到底真相如何？在這次民調
中，高達八成（80.6%）的民眾確實感受到生活負擔加重，只有一成五（15.2%）的民眾
感覺沒增加，政府誠實的程度不言而喻。
三個月前馬政府堅持油價一次漲足，爾後國際油價卻步入空頭，以致國內油價連十
週下跌。當初政府堅持一次漲足，不僅傷害人民荷包，還帶動通膨的預期心理，到底誰
該負責？認為馬總統最應負責的民眾佔三成五（35.2%），其次是中油公司近二成
（19.6%），經濟部長施顏祥約一成二（11.7%）與行政院長陳冲（7.5%）。
監察院日前通過彈劾前台電董事長陳貴明等四人，並移送檢調偵辦，顯示台電經營
內幕重重。在台電弊案沒有查清楚以及提出改善方案之前，六成八（68.2%）的民眾認
為不應調漲電價，只有不到五分之一（19.1%）的民眾支持可先調漲，顯示多數民眾對
於調漲電價的正當性表示高度懷疑。
倒閣乎？不倒閣乎？
支持與反對民眾各約佔四成
許多民眾認為行政院長陳沖在美牛議題、油電雙漲與證所稅政策表現不佳，但當被
問及支不支持對行政院長和內閣團隊進行「不信任投票」（43.1%）的民眾表示支持「倒
，
閣」（41.2%）的民眾不支持「倒閣」
， ，雙方差距在誤差範圍之內，算是勢力相當，陳沖
內閣可說是暫時被民意「留校察看」。
徐永明：馬總統嚴重失去民心
台灣智庫民調小組召集人徐永明表示：馬總統在 520 就職以來嚴重失去民心，明顯
呈現在民調趨勢結果上。國民黨立委在民意上所遭受的壓力，可在此次民調結果中觀察
得知。在五都的支持度，民進黨在高雄、台南、台中均有很強的支持度，尤其在台中的
部分，對欲尋求連任的胡志強而言，無疑是一大警訊。兩個政黨的支持度在台北市及新
北市相差不多，這可能與證所稅、瘦肉精美牛及最近的水災均有相關。雖然這不能代表
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5. 兩年後的選舉結果，但這也顯示是另一項民心指標。美牛開
放欲以行政命令行之，行政部門也顯現猶豫。
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林佳龍：反對僅為美牛召開臨時會
立法委員林佳龍則認為此次民調是檢驗馬總統就職一個月的最佳時機。他指出馬總
統執政面臨空前危機，遭致社會質疑；並說明民進黨持三大理由，反對為通過美牛案召
開臨時會：
1.今年 7 月 2 日國際食品法典委員會將召開會議，討論瘦肉精對人體是否有害，可待
結論後於七月中後在議會中討論。
2.NCC 委員提名及證所稅及油電改革等重要議案在本會均未處理，但卻僅為美牛案開
臨時會。
3.颱風季全民防災救災時期，馬總統卻要立委守在立院，漠視選民安全。
林佳龍強調：民進黨並非為反對而反對，而是為了維護全民最大利益。馬總統應該
召開國是會議與邀朝野領袖，共同討論國家政策，維護國家最大利益及國民健康。陳沖
內閣神隱，馬總統應解決朝野僵局及民意悖離，而非一意孤行及獨斷獨行。
顧忠華：在野黨應哀矜勿喜
政治大學社會系教授顧忠華指出此份民調顯示馬總統已失去民心，但呼籲在野黨哀
矜勿喜，因為本會期僅通過十五個法案，與上個會期通過七、八十個法案相比相差甚多。
顧忠華認為：若召開臨時會，優先討論攸關民生議案應較具正當性。本會期未見立
院的流血衝突，符合公督盟素來主張的非暴力文明抗爭，少數力量本來就可技術性杯葛
議事。他強調：馬總統若以行政命令通過美牛案，代表立法院已失去其功能性，民意反
應被蒸發掉，對台灣的民主傷害很大。他並呼籲執政黨應在食品法典委員會召開後，待
下會期再來處理美牛議題。
至於倒閣議題，顧忠華認為陳沖內閣雖然被拖累，但依目前憲政體制，在野黨想要
倒閣的成功機會不大，因為內閣是否要負全責仍具爭議性。最後，他指出台灣民主政治
逐漸成熟，民進黨要有更強的論述才能爭取到人民信任。
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6. 楊憲宏 ：馬總統把台灣變成坎坷邦（kakotopia）
台灣關懷中國人權聯盟理事長楊憲宏指出：馬總統想把
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台灣塑造成理想的烏托邦(utopia)，事實上卻把台灣變成「坎
坷邦（kakotopia）」- 也就是一個充滿醜惡的不幸之地。他對這次民調的分析是：馬政
府的施政悖離民意，民眾在飽受驚嚇之餘，就把期待轉向民進黨，認為民進黨比較可以
擔負人民的交付。他認為民眾對倒閣意涵其實並不瞭解，對政黨的支持度主要為情感的
投射。他指出這次民調顯示年輕人比較反對馬英九，尤其是 20 到 29 歲的階層。對國民
黨死忠的則是 70 歲以上，國民黨可說是黃昏政黨。
楊憲宏認為台灣目前最需要的非朝野會談或國是會議，而是「在野會談」
，由民進黨
召集各在野黨及民間組織尋求共識。
邱俊榮：
「世事難料」，其實是可預料的
中央大學經濟系教授邱俊榮批評馬總統所說的「世事難料」其實是可預料的，因為
世事難料正是預定政策的理由，而非藉口。他指出每個政府都會面臨到困境，但政府的
政策制定一定要能因應這些問題。馬政府的所遭遇的困難，事出有因，雖然民眾會給政
治人物機會，但馬總統就任四五年以來，卻讓民眾無感，也無法提出願景。馬總統曾提
出不要只看 GDP，要看幸福指數，但選後卻不再談。這種空頭支票與無感政治長久下來，
使得美牛議題雖然跟 TIFA 和 FTA 有關，但人民無法感受，僅在乎食用美牛安全與否，
這正是馬政府要檢討的地方，而不是人民的問題。
邱俊榮進一步指出，ECFA 簽訂兩年，台灣失業率仍居亞洲四小龍之冠。他呼籲民進
黨身為最大在野黨，應該承擔起更大的責任，對經濟發展動態過程的調整，應提出更完
整可對應的政策。
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財團法人台灣智庫
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發佈日期: 2012-06-17
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