n

1. 1
Hotărâre
148
2020-
02-20
Guvernul
României
privind aprobarea modului de determinare şi
de calcul al debitului ecologic
Monitorul Oficial al României nr
156 din 2020-02-26
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 148/2020
privind aprobarea modului de determinare și de calcul al debitului ecologic
Secţiunea 1
Titlul actului normativ
Hotărâre privind aprobarea modului de determinare și de calcul al debitului ecologic
Secţiunea a-2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea
situaţiei actuale
Directiva Cadru a Apei (Directiva Parlamentului și a Consiliului
European 2000/60/EC) instituie un cadru legal pentru protejarea,
conservarea şi îmbunătăţirea stării tuturor apelor şi a zonelor protejate, în
vederea asigurării pe termen lung a utilizării durabile a resurselor de apă.
Aceasta a fost transpusă în Legea apelor nr.107/1996, cu modificările și
completările ulterioare.
Directiva Cadru a Apei subliniază rolul esențial al cantităţii şi dinamicii
apei ca suport al calităţii ecosistemelor acvatice şi îndeplinirii obiectivelor
de mediu. Conform acesteia, lista elementelor de calitate aferentă
obiectivelor de mediu pentru fiecare categorie de apă de suprafață cuprinde:
elemente hidromorfologice și elemente fizico-chimice și poluanţi specifici
care reprezintă suport pentru elementele biologice. Regimul hidrologic este
inclus în categoria elementelor hidromorfologice.
La nivel european, preocupările în ceea ce privește definirea unui debit
ecologic au apărut ca urmare a cerințelor Directivei Cadru a Apei cu privire
la stabilirea unui regim hidrologic care să reprezinte suport pentru
îndeplinirea obiectivelor de mediu („debit ecologic” – „ecological flow”).
Debitul ecologic nu este definit în mod explicit de Directiva Cadru a
Apei, ci doar se menționează în articolul 8 că programul de monitoring
trebuie să acopere şi „volumul și nivelul apei sau debitul, în măsură să
susțină starea ecologică și chimică și potențialul ecologic” și în anexa V
referitoare la starea ecologică se precizează „regimul hidrologic care
permite atingerea valorilor specificate pentru elementele de calitate
biologice”.
Toate categoriile de corpuri de apă respectiv: râuri, lacuri, ape
tranzitorii sau ape costiere, includ regimul hidrologic ca un element de
calitate constitutiv al stării ecologice/potențialului ecologic.
În conformitate cu prevederile Directivei Cadru a Apei elementele

2. 2
hidromorfologice sunt elemente suport pentru elementele biologice, fiind
utilizate în mod obligatoriu în cazul evaluării unui corp de apă având stare
ecologică foarte bună.
Pentru celelalte clase de calitate privind starea ecologică, elementele
hidromorfologice (regimul hidrologic, parametrii morfologici) sunt necesare
pentru a susţine „condiții în concordanță cu obținerea valorilor specifice
pentru elementele biologice de calitate”.
Pentru a sprijini Statele Membre în identificarea unui regim hidrologic
care să reprezinte suport pentru atingerea şi menţinerea stării bune a apelor
sau pentru nedeteriorarea stării ecologice existente, la nivelul Comisiei
Europene în cadrul Strategiei de Implementare Comună a Directivei Cadru
a Apei a fost elaborat, în anul 2015, Ghidul nr. 31 - Debitele ecologice în
implementarea Directivei Cadru a Apei/Ecological flows in the
implementation of the Water Framework Directive - Guidance Document
no. 31.
Acest ghid prezintă noțiunea de „debit ecologic” în contextul
implementării Directivei Cadru a Apei ca “un regim hidrologic care să
asigure atingerea obiectivelor de mediu prevăzute de Directiva Cadru a
Apei pentru corpurile naturale de apă de suprafaţă, aşa cum se
menţionează în articolul 4(1)”.
Potrivit articolului 4(1) al Directivei Cadru a Apei, obiectivele de mediu
se referă la:
• nedeteriorarea stării actuale;
• atingerea stării ecologice bune pentru corpurile naturale de apă de
suprafaţă;
• conformarea cu standardele şi obiectivele pentru zonele protejate,
inclusiv cele desemnate pentru protejarea habitatelor şi speciilor pentru care
menţinerea sau îmbunătăţirea stării apei reprezintă un factor important
pentru protejarea acestora, incluzând şi zonele protejate relevante din
Natura 2000, desemnate conform Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21
mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și
floră sălbatică şi a Directivei 2009/147/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice.
Conceptul de debit ecologic se bazează pe recunoașterea faptului că
ecosistemele acvatice sunt adaptate la condițiile de curgere naturală, iar
modificarea regimului hidrologic natural are un impact asupra
ecosistemului.
În plus, structura morfologică a cursurilor de apă este determinată în
mare măsură de regimul hidrologic, care are efecte asupra biotei prin
modificări ale tipului de substrat și a habitatului disponibil.
Regimul hidrologic nu se referă numai la cantitatea de apă, ci şi la
variabilitatea debitului (perioade de ape mari și perioade de ape mici).
Pentru viabilitatea pe termen lung a unor ecosisteme sunt importante şi

3. 3
perioadele de ape mici cât şi perioadele de ape mari pentru menținerea
condițiilor de viață acvatice (hrănire, migraţie, reproducere).
Prin urmare, debitul ecologic trebuie să fie stabilit astfel încât să
menţină, într-o anumită măsură, dinamica naturală a curgerii apei, adică să
fie variabil în timp și spațiu. Debitele ecologice trebuie să conducă la
atingerea şi menţinerea stării ecologice bune pentru corpurile de apă
naturale sau nedeteriorarea stării ecologice acolo unde este cazul.
Asigurarea protecţiei şi conservării ecosistemelor acvatice prin
implementarea măsurii de asigurare a debitului ecologic este esenţială
pentru îndeplinirea cerinţelor Directivei Cadru Apă.
În calitate de Stat Membru, România trebuie să răspundă tuturor
cerințelor Uniunii Europene şi implicit cerinţei de asigurare a unui debit
ecologic.
În România, nu există legiferat modul de determinare a debitului
ecologic.
În acest context, Administraţia Naţională “Apele Române” a solicitat
Institutului Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor elaborarea unei
Metodologii de determinare a debitului necesar protecţiei ecosistemelor
acvatice/debitului ecologic pe baza Ghidului Comisiei Europene nr. 31 -
Debitele ecologice în implementarea Directivei Cadru a Apei, aceasta fiind
elaborată în anul 2015.
Prin prezentul act normativ se propune aprobarea prin hotărâre a
Guvernului a Metodologiei pentru determinarea debitului ecologic.
11
. În cazul
proiectelor de acte
normative care
transpun legislaţie
comunitară sau
creează cadrul
pentru aplicarea
directă a acesteia
Modul de determinare și de calcul al debitului ecologic pe baza
recomandărilor ghidului european elaborat la nivelul Comisiei Europene
creează cadrul pentru implementarea măsurii de asigurare a debitului
ecologic care să asigure suport pentru îndeplinirea obiectivelor de mediu.
2. Schimbări
preconizate
Prin aprobarea prezentului act normativ respectiv a modului de
determinare și de calcul al debitului ecologic, se va crea cadrul legal necesar
implementării debitului ecologic, care urmează a fi impus ca măsură menită
să asigure suport pentru atingerea obiectivelor de mediu.
Noile lucrări de barare sau de captare a apei amplasate pe cursurile de
apă trebuie să fie prevăzute cu instalații care să asigure în aval debitul
ecologic calculat cu această metodologie.
Aceeași condiție trebuie specificată și în cazul reînnoirii autorizației de
gospodărire a apelor pentru lucrările existente de barare sau de captare a
apei amplasate pe cursurile de apă, în condiţiile unor soluţii fezabile din
punct de vedere tehnico-economic.
3. Alte informații Determinarea debitului salubru se realizează, în prezent, în cadrul unor

4. 4
studii hidrologice elaborate de Institutul Naţional de Hidrologie şi
Gospodărire a Apelor (I.N.H.G.A.).
Menționăm că sintagma „debitul salubru„ a fost înlocuită cu sintagma
„debitul ecologic”, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr.
78/2017, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 243/2018.
În ceea ce privește abilitatea de a efectua activitatea de expertizare de
către I.N.H.G.A., facem următoarele precizări:
- Administrația Națională „Apele Române” este instituţie publică de
interes naţional, în coordonarea autorităţii publice centrale din domeniul
apelor. și are în subordine 11 administrații bazinale de ape, instituţii publice,
organizate la nivelul bazinelor şi spaţiilor hidrografice, şi Institutul Naţional
de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor
- Potrivit prevederilor art. 35 din Legea apelor nr. 107/1996, cu
modificările și completările ulterioare, ale art. 3 alin. (2) lit. c) si d), art.4 alin.
(7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002 privind înființarea
Administratiei Naționale “Apele Române” cu modificările și completările
ulterioare, aprobată prin Legea nr. 404/2003, ale art. 5, 6 lit. c) si d), art. 8, pct.
28, art. 11 alin.(1) și ale 14 din Statutul de organizare si functionare al
Administratiei Nationale „Apele Române” aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr. 1176/2005, „atribuţiile, competenţele şi sarcinile unităţilor prevăzute la art.
11 alin. (1) se stabilesc prin regulamentele de organizare şi funcţionare ale
acestora, aprobate de consiliul de administraţie. În acest sens a fost aprobat în
anul 2018 Regulamentul de organizare si functionare al Institutului Național de
Hidrologie si Gospodărire a Apelor, unde la cap. II este descris în mod clar
domeniul de activitate al acestei instituții”.
- I.N.H.G.A. reprezintă autoritatea națională care desfășoară activități
de cercetare dezvoltare și asigură servicii în domeniul hidrologiei,
hidrogeologie și a gospodăririi unitare și durabile a resurselor de apă de
suprafață și subterane.
Măsurile preconizate a se realiza prin prezentul proiect de hotărâre a
Guvernului se circumscriu activității de administrare a treburilor publice
prevăzute de art. 110 alin. (4) din Constituția României republicată.
Precizăm faptul că, proiectul de act normativ este dat în organizarea
executării legii, potrivit art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului
nr.78/2017, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.243/2018,
motivat de faptul că prin obiectul de reglementare este necesar și obligatoriu
a fi emis și nu presupune o decizie de oportunitate, fiind necesar a fi
adoptată pentru asigurarea executării, respectiv aprobare norme
metodologice.
Secţiunea a 3-a
Impactul socioeconomic al prezentului act normativ
1. Impactul
macroeconomic
Aplicarea valorilor corespunzătoare debitelor ecologice necesare
atingerii obiectivelor de mediu prevăzute de Directiva 2000/60/CE a

5. 5
Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire
a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei va putea conduce,
după caz, la un impact în planul folosințelor acumulărilor.
În cadrul procesului de aprobare a proiectului de Hotărâre a Guvernului,
Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Administrația Națională ”Apele
Române”, Institutul Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor și S.C.
Hidroelectrica S.A au agreat și stabilit un plan comun de acțiune care a vizat
clarificarea aspectelor metodologice de calcul a debitelor ecologice,
aplicarea metodologiei pe secțiuni reprezentative, precum și calculul
pierderilor de energie electrică. S.C. Hidroelectrica SA a stabilit 6 secțiuni
reprezentative, constând în acumulări și captări secundare care alimentează
centrale hidroelectrice pe derivație, pentru care Institutul Național de
Hidrologie și Gospodărire a Apelor a calculat debitul ecologic, conform
metodologiei. Astfel, calculele realizate de SC Hidroelectrica SA indică o
pierdere corespunzătoare de energie în medie de 29% din energia produsă la
acest moment de acest tip de centrale pe derivație, centrale ce produc cca.
40% din totalul producției de energie electrică de aproximativ 2 TWh/an
(aprox.12% din totalul energiei produse în cadrul SC Hidroelectrica SA).
Totodată, în anumite situații se estimează o diminuare a tranșelor de
exploatare în cazul folosințelor acumulărilor de alimentare cu apă, irigații,
ceea ce poate conduce la o diminuare în planul surselor financiare aferente
administrării infrastructurii Sistemului Național de Gospodărire a Apelor.
Se impune astfel modificarea regulamentelor de exploatare ale lacurilor de
acumulare.
Situațiile în care se vor înregistra pierderi de energie, respectiv
diminuări în planul tranșelor de exploatare, se vor determina în urma
efectuării studiilor tehnico-economice privind fezabilitatea aplicării acestor
valori.
Elementele definitorii privind analiza de disproporționalitate și
nefezabilitate tehnică sunt prevăzute în cadrul ghidurilor elaborate la nivel
european în cadrul Strategiei Comune de Implementare a Directivei Cadru
Apă.
În cadrul actualizării Planului Național de Management aferent
porțiunii naționale a bazinului hidrografic internațional al Fluviului Dunărea
care se aprobă prin Hotărâre a Guvernului, conform art.43 alin.(2) din
Legea apelor nr.107/1996 cu modificările și completările ulterioare, vor fi
prevăzute lucrările de barare sau de captare a apei pentru care este
justificată nefezabilitatea tehnică sau disproporționalitatea costurilor pentru
asigurarea debitului ecologic.
11
. Impactul asupra
mediului
concurenţial şi
domeniului
Actul normativ nu se referă la acest subiect.

6. 6
ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra
mediului de afaceri
Actul normativ a fost supus consultării reprezentanților întreprinderilor
mici și mijlocii – respectiv au fost parcurse procedurile specifice testului
IMM în conformitate cu metodologia aprobată prin Ordinul ministrului
economiei – Departamentul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Mediul de
Afaceri și Turism, nr. 698 din 4 iunie 2014 pentru aprobarea Metodologiei
de elaborare şi aplicare a Testului IMM.
În urma procesului de consultare a reprezentanților întreprinderilor mici
și mijlocii nu s-au formulat opinii, propuneri, recomandări în ceea ce
privește impactul asupra mediului de afaceri pentru proiectul de Hotărâre a
Guvernului privind aprobarea modului de determinare și de calcul al
debitului ecologic conform corespondenței prin e-mail primită din partea
Secretariatului Grupului pentru Evaluarea Impactului Economic al Actelor
Normative nr. 16574/08.10.2019.
Având în vedere cele de mai sus, considerăm că a fost îndeplinită
procedura de consultare a reprezentanților întreprinderilor mici și mijlocii, -
testul IMM - pentru proiectul de “HG privind aprobarea modului de
determinare și de calcul al debitului ecologic”, aprobată prin Ordinul nr.
698 din 4 iunie 2014 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare şi aplicare
a Testului IMM.
21
. Impactul
asupra sarcinilor
administrative
Administrația Națională “Apele Române” a fost desemnată, împreună cu
Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, autoritate competentă pentru
implementarea Directivei Cadru a Apei în România. Administrația
Națională “Apele Române” va impune asigurarea debitului ecologic în albia
râului, prin intermediul procesului de reglementare din punct de vedere al
gospodăririi apelor.
Conform prezentului act normativ va rezulta și un impact asupra
sarcinilor administrative constând în obligaţia titularilor autorizaţiilor de
gospodărire a apelor de a implementa sistemul de monitorizare în timp real
(on-line) a debitelor de servitute.
22
. Impactul
asupra
întreprinderilor
mici şi mijlocii
În cazul implementării măsurii de asigurare a debitului ecologic,
impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii care utilizează apă în
procesul tehnologic ar putea conduce la o diminuare a producției din
cauza reducerii cantității de apă utilizată, asigurându-se un debit mai
mare în albia râului pentru ecosistemul acvatic.
3. Impactul
social
Prin implementarea măsurii de asigurare a debitului ecologic, pe baza
recomandărilor ghidului european elaborat la nivelul Comisiei Europene,
se asigură îmbunătățirea standardelor de mediu și a standardelor de viață
ale populației, vizând respectarea aquis-ului comunitar de mediu în
domeniul protecției calității apei.
Implementarea măsurii de asigurare a debitului ecologic va avea un
impact social pozitiv asupra calităţii apei (asigurarea unei ape de mai

7. 7
bună calitate, creşterea biodiversităţii, îmbunătăţirea stării de conservare
a habitatelor, creşterea productivităţii piscicole, asigurarea migrației
peștilor), iar pe termen lung îmbunătăţirea calităţii vieţii, dar și un posibil
impact negativ asupra folosințelor consumatoare de apă și producţiei de
energie electrică.
Se va asigura o cantitate de apă care să susțină îmbunătăţirea calității
apei și implicit ecosisteme sănătoase ce vor aduce beneficii sociale.
4. Impactul
asupra mediului
Se consideră că implementarea măsurii de asigurare a debitului ecologic
poate reprezenta suport pentru asigurarea habitatelor necesare faunei
acvatice și implicit, pentru atingerea şi menţinerea stării ecologice bune sau
nedeteriorarea stării existente.
Acest lucru se explică prin faptul că metoda pentru determinarea
debitului ecologic utilizează debite în regim natural, iar valorile de debit
rezultate în secţiunile de interes au o alură similară cu cea a hidrografului
natural.
Dinamica curgerii se asigură prin furnizarea în aval de lucrările de barare
sau de captare a apei amplasate pe cursurile de apă a unui debit variabil pe
parcursul unui an, în corespondență cu fazele de regim hidrologic (ape mici,
medii și mari) şi în funcţie de prognoza hidrologică lunară.
Astfel, dinamica curgerii va influența în mod pozitiv calitatea apei,
temperatura, circuitul nutrienților, oxigenul dizolvat (datorită creșterii
vitezei apei și a adâncimii) și procesele geomorfologice care modelează
albia râului.
În concluzie, implementarea măsurii de asigurare a debitului ecologic
vine în sprijinul îndeplinirii obiectivelor de mediu ale Directivei
2000/60/CE.
5. Alte informații Nu au fost identificate.
Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pe anul
curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
mii lei
Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani
1 2 3 4 5 6 7
2020 2021 2022 2023 2024
1. Modificări ale veniturilor
bugetare, plus/minus din care:
-
a) buget de stat, din acesta: -
(i) impozit pe profit -
(ii) impozit pe venit -
b) bugete locale: -
(i) impozit pe profit -

8. 8
c)bugetul asigurărilor sociale de
stat:
-
(i) contribuţii de asigurări -
2.Modificări ale cheltuielilor
bugetare, plus/minus din care:
-
a) buget de stat, din acesta: -
(i) cheltuieli de personal -
(ii) bunuri şi servicii -
b) bugete locale: -
(i) cheltuieli de personal -
(ii) bunuri şi servicii -
c)bugetul asigurărilor sociale de
stat:
-
(i) cheltuieli de personal -
(ii) bunuri şi servicii -
3. Impact financiar,
plus/minus, din care:
a) bugetul de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea
creşterii cheltuielilor bugetare Actul normativ nu se referă la acest subiect.
5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
veniturilor şi/sau cheltuielilor
bugetare
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
7. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 5-a
Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare
pentru aplicarea prevederilor
actului normativ
a) acte normative în vigoare ce
vor fi modificate sau abrogate, ca
urmare a intrării în vigoare a
prezentului act normativ;
b) acte normative ce urmează a fi
elaborate în vederea
Acte normativele ce vor fi modificate sunt următoarele:
a) Ordinul ministrului mediului și dezvoltării durabile
nr.1163/2007 privind aprobarea unor măsuri pentru
îmbunătăţirea soluţiilor tehnice de proiectare şi de
realizare a lucrărilor hidrotehnice de amenajare şi
reamenajare a cursurilor de apă, pentru atingerea
obiectivelor de mediu din domeniul apelor,
b) Ordinul ministrului mediului și pădurilor
nr.799/2012 privind aprobarea Normativului de

9. 9
implementării noilor dispoziţii. conţinut al documentaţiilor tehnice de fundamentare
necesare obţinerii avizului de gospodărire a apelor şi a
autorizaţiei de gospodărire a apelor,
c) Ordinul ministrului mediului și gospodăririi apelor
nr.9/2006 pentru aprobarea Metodologiei privind
elaborarea planurilor de restricţii şi folosire a apei în
perioadele deficitare,
d) Ordinul ministrului mediului și gospodăririi apelor
nr.76/2006 privind aprobarea Metodologiei de
elaborare şi competențele de avizare şi aprobare a
regulamentelor de exploatare şi a programelor de
exploatare a lacurilor de acumulare, a Normelor
metodologice pentru elaborarea regulamentelor de
exploatare bazinală şi a Regulamentului-cadru pentru
exploatarea barajelor, lacurilor de acumulare și prizelor
de alimentare cu apă.
11
. Compatibilitatea actului
normativ cu legislaţia în domeniul
achiziţiilor publice
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
2. Conformitatea actului normativ
cu legislaţia comunitară în cazul
proiectelor ce transpun prevederi
comunitare
Prezentul act normativ este conform cu
prevederile Directivei 2000/60/CE a Parlamentului
European şi a Consiliului din 23 octombrie 2000 de
stabilire a unui cadru de politică comunitară în
domeniul apei, publicată în Jurnalul Oficial al
Comunităţilor Europene (JOCE) seria L nr. 327 din 22
decembrie 2000, cu modificările și completările
ulterioare.
3. Măsuri normative necesare
aplicării directe a actelor
normative comunitare
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a
Uniunii Europene
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte acte normative şi/sau
documente internaţionale din care
decurg angajamente
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ
1. Informaţii privind procesul de
consultare cu organizaţii
Elaborarea acestei Metodologii a început din anul
2013 când au avut loc o serie de întâlniri cu reprezentanții

10. 10
neguvernamentale, institute de
cercetare şi alte organisme
implicate
organizațiilor non-guvernamentale interesate, în mod
special WWF-România.
Pe parcursul elaborării Metodologiei pentru
determinarea debitului ecologic, s-au realizat întâlniri de
lucru la care au participat specialiști din cadrul
Institutului Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a
Apelor - în calitate de elaboratori ai metodologiei,
Administraţia Naţională “Apele Române” și Facultatea de
Hidrotehnică - Universitatea Tehnică de Construcţii
Bucureşti.
Propunerea de hotărâre a Guvernului a fost postată pe
website-ul instituției noastre pentru a fi consultată de
către organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare
şi alte organisme interesate.
De asemenea, au avut loc întâlniri de lucru între
reprezenţantii Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor,
Administraţiei Naţionale “Apele Române”, Institutului
Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor și
Societăţii Hidroelectrica.
În cadrul procesului de consultare publică au fost
primite puncte de vedere, observații din partea unor
organizații non guvernamentale și a unui institut de
proiectare în domeniul hidroenergiei privind aspecte de
natură tehnică cu referire la aspecte caracteristice
regimului hidrologic în regim natural al cursurilor de apă,
a evaluării stării ecologice a corpurilor de apă, integrarea
acestora în cadrul determinarii valorilor caracteristice
debitelor ecologice. În urma acestor observații,
elaboratorul prezentei Hotărâri a Guvernului a susținut în
răspunsurile către fiecare ONG în parte argumentele
tehnice conforme Directivei Cadru Apa, a Ghidurilor
aferente elaborate în cadrul Strategiei Comune de
Implementare, care au stat la baza modului de
determinare a debitului ecologic, luând totodată în
considerare după caz observațiile acestora. Elaboratorul
prezentei Hotărâri de Guvern a ținut cont de o parte din
observații, după cum urmează: corelarea utilizării datelor
hidrologice (actual art.4. lit.g) și art.12 alin.(1) pct.3.),
preluarea sintagmei “funcție de condițiile hidrologice” la
art.6. alin.(1), transparentizarea datelor debitelor
ecologice în timp real la art.10.
2. Fundamentarea alegerii
organizaţiilor cu care a avut loc
Având în vedere posibilul impact al aplicării
Metodologiei pentru determinarea debitului ecologic,

11. 11
consultarea, precum și a modului
în care activitatea acestor
organizații este legată de obiectul
proiectului de act normativ
stakeholder-ul (factor implicat) principal identificat a fost
- Hidroelectrica S.A. - operatorul nr. 1 în producerea de
hidroenergie din România.
Activitatea Hidroelectrica, a altor producători de energie
electrică prin hidrocentralele, microhidrocentralele
existente precum și în cazul altor folosințe existente
(alimentări cu apă, irigații, etc) este influențată de
obiectul proiectului de act normativ prin necesitatea
furnizării în aval de baraje a unui debit ecologic funcţie
de fazele de regim hidrologic (ape mici, medii și mari) și
de prognoza hidrologică lunară.
3. Consultările organizate cu
autorităţile administraţiei publice
locale, în situația în care proiectul
de act normativ are ca obiect
activități ale acestor autorități, în
condițiile Hotărârii Guvernului nr.
521/2005 privind procedura de
consultare a structurilor asociative
ale autorităților administrației
publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative
Având în vedere adresabilitatea acestui proiect de act
normativ, a fost realizată consultarea structurilor
asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale,
în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.
521/2005 privind procedura de consultare a structurilor
asociative ale administrației publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative, cu modificările
ulterioare.
4. Consultările desfășurate în
cadrul consiliilor
interministeriale, în conformitate
cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor
interministeriale permanente
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
5. Informaţii privind avizarea de
către:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Apărare a
Țării
c) Consiliul Economic și Social
d) Consiliul Concurenței
e) Curtea de Conturi
Proiectul prezentului act normativ a fost avizat
favorabil de către Consiliul Legislativ, prin avizul nr.
122/2020.
Totodată, prin adresa Ministerului Mediului, Apelor și
Pădurilor nr. 43572/2020 a fost solicitat punct de
vedere Consiliului Concurenței în scopul protecţiei,
menţinerii şi stimulării concurenţei şi a unui mediu
concurenţial normal, în vederea promovării intereselor
consumatorilor, conform prevederilor Legii
Concurenței nr. 21/1996, republicată.
Consiliul Concurenței a transmis punctul de vedere prin
adresa nr. 2176/2020.

12. 12
6. Alte informații Nu au fost identificate.
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentului act
normativ
1. Informarea societăţii civile cu
privire la necesitatea elaborării
actului normativ
În elaborarea actului normativ a fost îndeplinită
procedura stabilită prin Legea nr.52/2003 privind
transparența decizională în administrația publică,
republicată. În urma consultării publice au rezultat
opinii/propuneri/sugestii din partea Federației Coaliția
Natura 2000 România, respectiv din partea Asociației
Efectul Fluture, care au vizat aspecte de natură tehnică
referitoare la principiile de calcul ale debitului ecologic,
propuneri preluate parțial. Pentru propunerile care nu
au fost preluate s-au transmis justificări din punct de
vedere tehnic și în concordanță cu prevederile Ghidului
european nr.31 ”Ecological flows in the
implementation of the Water Framework Directive”
prin adresele nr. 3993/AP/09.05.2018 și nr.
4308/AP/09.05.2018.
2. Informarea societăţii civile cu
privire la eventualul impact
asupra mediului în urma
implementării actului normativ,
precum şi efectele asupra sănătăţii
şi securităţii cetăţenilor sau
diversităţii biologice
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
3. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1. Măsuri de punere în aplicare a
proiectului de act normativ de
către autoritățile administrației
publice centrale și/sau locale
înființarea unor noi organisme sau
extinderea competențelor
instituțiilor existente
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
2. Alte informații Nu au fost identificate.

13. 13
Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului privind
aprobarea modului de determinare și de calcul al debitului ecologic.
Ministrul mediului, apelor și pădurilor
Costel Alexe