✅ Chcesz przeprowadzić wydarzenie na żywo? Poproś mnie o pomoc: Szkolenia on-line i webinaria: https://www.webinary24.pl Livestreaming: https://www.markstream.pl Filmy reklamowe: https://www.markfilm.com.pl/ Kwalifikowalność wydatków w projektach współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszy Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020. Przebieg szkolenia: https://youtu.be/dUHx31VToNc Z prezentacji dowiesz się: - Co to jest kwalifikowalność wydatków - Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków - Co to są wydatki kwalifikowalne - Co to są wydatki niekwalifikowalne - Jak dobrze napisać projekt unijny, - Jak pozyskać fundusze unijne, - W jaki sposób dobrze przygotować dokumenty aplikacyjne.

1. Kwalifikowalność wydatków w projektach
współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej
na lata 2014-2020

2. „Kwalifikowalność wydatków w projektach współfinansowanych
ze środków Unii Europejskiej
na lata 2014-2020”
Trener: Roman Siedlikowski

3. ZAKRES SZKOLENIA
1. ZASADY KWALIFIKOWALNOŚCI:
• Podstawy prawne kwalifikowalności;
• Ramy czasowe kwalifikowalności;
• Podstawowe zasady kwalifikowalności wydatków;
2. KOSZTY KWALIFIKOWALNE:
• Koszty bezpośrednie i koszty pośrednie;
• Koszty personelu;
• Wkład niepieniężny;
• Zasady wnoszenia wkładu własnego;
• Cross-financing;
• Kwalifikowalność VAT;
• Dochód wygenerowany w projekcie;
3. KOSZTY NIEKWALIFIKOWALNE
4. UJMOWANIE WYDATKÓW W BUDŻECIE
5. PODWÓJNE FINANSOWANIE – w tym amortyzacja środków trwałych z wykorzystaniem dofinansowania;
6. UCZESTNICY PROJEKTU;
7. ZASADA KONKURENCYJNOŚCI;
8. TRWAŁOŚĆ PROJEKTU;
NAJCZĘŚCIEJ POPEŁNIANE BŁĘDY

4. PODSTAWY PRAWNE KWALIFIKOWALNOŚCI
1.Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. - przepisy wspólne (rozporządzeni „ogólne”);
2.Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. – EFRR;
3.Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1300/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. – FS;
4.Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. – EFS.

5. PODSTAWY PRAWNE KWALIFIKOWALNOŚCI
DOKUEMTY KRAJOWE
1.Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów
w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie
finansowej 2014-2020 (ustawa wdrożeniowa);
2. Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 –
wersja aktualna z dn. 21 grudnia 2020 r. obowiązujące od
01.01.2021 r. – częściowe zawieszone do dnia 31.12.2021 r.
3. Pozostałe przepisy prawa np. KPC, ustawa Pzp., ustawa
o rachunkowości, ustawa o swobodzie działalności gospodarczej itd.

6. ZAGADNIENIA OGÓLNE - PROJEKTY
1. Zasięg geograficzny kwalifikowalności;
2. Ocena kwalifikowalności projektu;
3. Trwałość projektu

7. RAMY CZASOWE
1. Obowiązuje nas okres zawarty w UoD.
2. Początek kwalifikowalności – 01 stycznia 2014 (dla inicjatywy na rzecz
zatrudnienia 01 września 2013 r.);
3. Koniec kwalifikowalności – 31 grudnia 2023 r.;
4. Projekty w ramach pomocy de minimis;
5. Projekty zakończone/zrealizowane – definicja zakończenia;
6. Kwalifikowalność wydatków przed podpisaniem umowy;
7. Zmiana terminu rozpoczęcia i zakończenia projektu;
8. Kwalifikowalność a kwoty zatrzymane;

8. EATAPY KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKU
1. Zgodność z przepisami prawa unijnego i krajowego, Umową
o Dofinansowanie, Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności oraz innymi
dokumentami/Wytycznymi;
2. Ocena kwalifikowalności wydatku:
• Etap oceny wniosku o dofinansowanie;
• Etap weryfikacji wniosku o płatność;
• Etap kontroli projektu w miejscu jego realizacji;
• Etap kontroli na zakończenie realizacji projektu.

9. EATAPY KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKU
1. Zasady oceny wniosków o dofinansowanie (procedury, karty oceny,
negocjacje);
2. Weryfikacja wniosku o płatność (system SL2014, zasady rozliczania
projektów, sposoby weryfikacji dokumentacji finansowej, korekty
finansowe);
3. Etap kontroli projektu w miejscu jego realizacji (instytucje uprawnione
do kontroli, rodzaje kontroli, zasady postępowania z dokumentacją
pokontrolną, ewidencja dokumentacji finansowej, sposób doboru
próby);
4. Etap kontroli na zakończenie realizacji projektu – zakończenie
finansowe i rzeczowe projektu, wypłata ostatniej transzy.

10. WARUNKI KWALIFIKOWALNOŚCI
• Został faktyczne poniesiony (w Ramach czasowych kwalifikowalności do 31.12.2023
r.);
• Zgodnie z przepisami prawa UE i PL;
• Zgodnie z PO i SZOOP;
• Zgodnie z zatwierdzonym budżetem wniosku o dofinansowanie (UWAGA! Nie dotyczy
EFS str. 91 p. 11 i 12);
• Zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie;
• Jest niezbędny do realizacji celów projektu i poniesiony w związku
z realizacją projektu;
• Został dokonany w sposób przejrzysty, jest racjonalny i efektywny;
• Został należycie udokumentowany;
• Został wykazany we wniosku o płatność;

11. ZASIĘG GEOGRAFICZNY WYDATKÓW
IZ może wyrazić zgodę na realizację projektu poza Polską, ale na terytorium UE, pod
warunkiem, że:
• projekt przynosi korzyść dla obszaru objętego PO,
• wydatki poniesione poza terytorium UE nie przekraczają 3% wartości PO lub w
przypadku programów wielofunduszowych – części PO finansowanego z EFS,
• Wydatki poniesione poza terytorium UE na poziomie projektu nie przekraczają
wartości określonej we wniosku o dofinansowanie,
• Wydatki poniesione poza terytorium UE dotyczą celu tematycznego, o którym mowa
w artykule 3 ust. 1 lit. a) lub artykule 3 ust. 1 lit. c) rozporządzenia EFS,
• Komitet Monitorujący zatwierdził kryteria wyboru projektów wskazujące na
możliwość realizacji projektu lub rodzajów projektów poza obszarem objętym PO
oraz poza obszarem UE.

12. ZASADA FAKTYCZNEGO PONIESIENIA WYDATKU
1. Fizyczny rozchód środków z kasy lub rachunku bankowego;
2. Wyjątki od pkt. 1 (np. wkład własny rzeczowy, amortyzacja, wzajemne
potrącenia);
3. Zaliczki na poczet wykonawców (patrz art. 151a ustawy pzp);
4. Płatności na rzecz podmiotów trzecich (cesja, płatności na rzecz podwykonawców,
zajęcia komornicze (uwaga na zajęcia środków projektowych);
5. Dowody poniesienia wydatków (faktura, rachunek, potwierdzenie wniesienia
wkładu własnego, potwierdzenie zapłaty);
6. Data zapłaty (przelew, karta płatnicza, gotówka, wkład własny, amortyzacja,
potrącenia, depozyt sądowy, nota księgowa);

13. • Koszty koordynatora, kierownika lub innego personelu bezpośrednio zaangażowanego
w zarządzanie, rozliczanie, monitoring itp. (wynagrodzenia, delegacje);
• Koszty zarządu (kierownika jednostki);
• Koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, prawna);
• Koszty obsługi księgowej, w tym koszty prowadzenia ksiąg przez biura rachunkowe;
• Koszty powierzchni biurowych;
• Koszty prowadzenia wyodrębnionego rachunku;
• Działania informacyjno–promocyjne;
• Amortyzacja, najem lub zakup aktywów na potrzeby osób zarządzających projektem;
• Opłaty za media;
• Koszty usług pocztowych, telefonicznych, kurierskich;
• Koszty materiałów biurowych i piśmienniczych;
• Koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy;
• Koszty ubezpieczeń majątkowych.
KOSZTY POŚREDNIE W EFS i EFRR

14. • 25% kosztów bezpośrednich dla projektów o wartości do 830.000 zł włącznie;
• 20% kosztów bezpośrednich dla projektów o wartości > 830.000 ale < 1.740.000 zł;
• 15% kosztów bezpośrednich dla projektów o wartości > 1.740.000 ale < 4.550.000 zł;
• 10% kosztów bezpośrednich dla projektów o wartości > 4.550.000 zł.
UWAGA!
• Koszty pośrednie (nigdy – patrz. SZOP, Regulamin konkursu) nie mogą stanowić
elementu składowego kosztów bezpośrednich;
* INFORMACJA O CZĘŚCIOWYM ZAWIESZENIU STOSOWANIA WYTYCZNYCH… - Umożliwienie uznania
kwalifikowalności kosztów pośrednich projektów EFRR/FS mimo, że możliwość ta nie wynika z
wytycznych, SZOOP, regulaminu konkursu, dokumentacji dotyczącej projektów zgłaszanych w trybie
pozakonkursowym lub umowy o dofinansowanie projektu.
KOSZTY POŚREDNIE EFS

15. OBLICZANIE KOSZTÓW POŚREDNICH W SL2014

16. 1. Osoby zatrudnione w oparciu o umowę o pracę (zatrudnienie lub oddelegowanie);
2. Osoby samozatrudnione.
Uwaga! Niedozwolone angażowanie pracownika Beneficjenta do realizacji działań w ramach projektu
na podstawie umowy cywilnoprawnej (patrz. definicja pracownika), z wyjątkiem sytuacji, gdy wynikiem
umowy będzie oznaczone dzieło.
UWAGA! Definicja „Wykonawcy”.
• AKTUALIZACJA – INFORMACJA O CZĘŚCIOWYM ZAWIESZENIU STOSOWANIA WYTYCZNYCH -
Umożliwienie uznania kwalifikowalności kosztów zaangażowania pracownika beneficjenta
pełniącego rolę personelu projektu, do realizacji zadań w ramach projektu także na podstawie
stosunku cywilnoprawnego.
PERSONEL PROJEKTU

17. Kwalifikowalnymi składnikami wynagrodzenia personelu zatrudnionego
w oparciu o umowę o pracę są w szczególności:
1. Wynagrodzenie brutto;
2. Składki pracodawcy na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, składki na
Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;
3. Wydatki ponoszone na Pracowniczy Program Emerytalny zgodnie
z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych
(Dz. U. z 2016 r, poz. 1449).
PERSONEL PROJEKTU

18. W ramach wynagrodzenia personelu, niekwalifikowalne są:
• wpłaty dokonywane przez pracodawców zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2046, z późn. zm.) na Państwowy
Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwany dalej „PFRON”,
• świadczenia realizowane ze środków ZFŚS dla personelu projektu,
• koszty ubezpieczenia cywilnego funkcjonariuszy publicznych za szkodę
wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej,
• nagrody jubileuszowe i odprawy pracownicze dla personelu projektu,
• koszty składek i opłat fakultatywnych, niewymaganych obowiązującymi
przepisami prawa krajowego (wyjątek: zawarte w regulaminie, który
obowiązuje co najmniej od 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku
i obowiązują wszystkich pracowników instytucji).
PERSONEL PROJEKTU

19. W ramach wynagrodzenia personelu, niekwalifikowalne są:
• Dodatkowe wynagrodzenie roczne jest kwalifikowalne, jeśli wynika
z przepisów prawa i jest proporcjonalne do okresu w jakim personel był
zatrudniony w projekcie;
* umożliwienie IZ PO podjęcia decyzji o kwalifikowalności dodatkowego
wynagrodzenia rocznego, nagród i premii oraz świadczenia urlopowego
pracowników beneficjenta wykonującego samodzielnie roboty budowlane
w ramach projektu (które co do zasady są niekwalifikowalne).
• Niekwalifikowalne jest wynagrodzenie osób zatrudnionych w instytucjach
wdrażających PO na podstawie stosunku pracy, chyba, że nie zachodzi konflikt
interesów;
PERSONEL PROJEKTU

20. Osoba dysponująca środkami dofinansowania projektu (tj. osoba upoważniona do
podejmowania wiążących decyzji finansowych w imieniu beneficjenta) nie może
być prawomocnie skazana za przestępstwo przeciwko mieniu, przeciwko obrotowi
gospodarczemu, przeciwko działalności instytucji państwowych oraz samorządu
terytorialnego, przeciwko wiarygodności dokumentów lub za przestępstwo
skarbowe, co beneficjent weryfikuje na podstawie oświadczenia tej osoby przed
jej zaangażowaniem do projektu.
PERSONEL PROJEKTU

21. Wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w projekcie lub projektach są
kwalifikowalne, o ile:
• obciążenie z tego wynikające nie wyklucza możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji
wszystkich zadań powierzonych danej osobie,
• łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych
z funduszy strukturalnych i FS oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych
beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie,
* AKTUALIZACJA – INFORMACJA O CZĘŚCIOWYM ZAWIESZENIU STOSOWANIA WYTYCZNYCH…
Umożliwienie uznania kwalifikowalności wydatków związanych z zaangażowaniem zawodowym
personelu projektu w projekcie lub projektach mimo, że łączne zaangażowanie zawodowe personelu
projektu, niezależnie od formy zaangażowania, w realizację wszystkich projektów finansowanych z
funduszy strukturalnych i FS oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych
beneficjenta i innych podmiotów, przekracza 276 godzin miesięcznie.
• wykonanie zadań przez tę osobę jest potwierdzone protokołem sporządzonym przez tę osobę,
wskazującym prawidłowe wykonanie zadań, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu
kalendarzowym poświęconych na wykonanie zadań w projekcie, z wyłączeniem przypadku, gdy
osoba ta wykonuje zadania na podstawie stosunku pracy.
PERSONEL PROJEKTU

22. Właściwa instytucja będąca stroną umowy zapewnia, że beneficjent zobowiązuje
się w umowie o dofinansowanie do wprowadzania na bieżąco następujących
danych do systemu informatycznego w zakresie angażowania personelu projektu,
w celu potwierdzenia spełnienia warunków określonych w Wytycznych:
• dane dotyczące personelu projektu, w tym: nr PESEL, imię, nazwisko,
• dane dotyczące formy zaangażowania personelu w ramach projektu:
stanowisko, forma zaangażowania w projekcie, data zaangażowania do
projektu, okres zaangażowania osoby w projekcie, wymiar czasu pracy oraz
godziny pracy, jeśli zostały określone w dokumentach związanych z jej
zaangażowaniem,
• dane dotyczące godzin faktycznego zaangażowania za dany miesiąc
kalendarzowy ze szczegółowością wskazującą na rok, miesiąc, dzień
i godziny zaangażowania.
PERSONEL PROJEKTU

23. PERSONEL PROJEKTU

24. Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich
wysokość odpowiada stawkom faktycznie stosowanym u beneficjenta poza projektami
współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i FS na analogicznych stanowiskach lub
na stanowiskach wymagających analogicznych kwalifikacji. Dotyczy to również
pozostałych składników wynagrodzenia personelu, w tym nagród i premii.
Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są
kwalifikowalne w pełnej wysokości, wyłącznie w przypadku personelu projektu
zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu.
W przypadku personelu projektu zaangażowanego na podstawie stosunku pracy
w wymiarze poniżej ½ etatu lub na podstawie innych form zaangażowania, koszty
związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są niekwalifikowalne.
* AKTUALIZACJA INFORMACJA O CZĘŚCIOWYM ZAWIESZENIU STOSOWANIA
WYTYCZNYCH… - Umożliwienie uznania kwalifikowalności kosztów wyposażenia
stanowiska pracy personelu projektu zaangażowanego na podstawie stosunku pracy
niezależnie od wymiaru czasu pracy.
PERSONEL PROJEKTU

25. • W przypadku projektów partnerskich nie jest dopuszczalne angażowanie jako
personelu projektu pracowników partnerów przez beneficjenta i odwrotnie.
• W ramach projektu mogą być kwalifikowalne koszty delegacji służbowych oraz
koszty związane z podnoszeniem kwalifikacji zawodowych personelu projektu,
pod warunkiem, że jest to niezbędne dla prawidłowej realizacji projektu oraz
koszty te zostały uwzględnione w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie
projektu
PERSONEL PROJEKTU

26. • Kwalifikowalne jest wynagrodzenie osoby samozatrudnionej, tj. osoby fizycznej
prowadzącej działalność gospodarczą, wykonującej osobiście zadania w ramach
projektu, którego jest beneficjentem, pod warunkiem wyraźnego wskazania tej
formy zaangażowania oraz określenia zakresu obowiązków tej osoby
w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie.
• Poniesienie wydatku na wynagrodzenie jest dokumentowane dokumentem
księgowym, np. notą obciążeniową, oraz protokołem.
PERSONEL PROJEKTU

27. 1. Osoby zatrudnione w projekcie o umowę o pracę, co do zasady nie mogą być
zatrudniane przez beneficjenta w oparciu o umowy cywilno-prawne (wyjątek:
umowa o dzieło);
2. Dokumentowanie czasu pracy;
3. Zakres czynności / obowiązków;
4. Czas obowiązywania Regulaminu wynagradzania;
5. Powszechność nagród i dodatków;
6. Dodatki nie więcej niż 40% wynagrodzenia podstawowego.
PERSONEL PROJEKTU UMOWA O PRACĘ

28. 1. Wkład niepieniężny powinien być wnoszony przez beneficjenta ze składników
jego majątku lub z majątku innych podmiotów, jeżeli możliwość taka wynika
z przepisów prawa oraz zostanie to ujęte w zatwierdzonym wniosku
o dofinansowanie, lub w postaci świadczeń wykonywanych przez
wolontariuszy;
2. Wkład niepieniężny, który w ciągu 7 poprzednich lat (10 lat dla nieruchomości)
był współfinansowany ze środków unijnych lub/oraz dotacji z krajowych
środków publicznych, jest niekwalifikowalny (podwójne finansowanie);
3. Wartość wkładu niepieniężnego została należycie potwierdzona dokumentami
o wartości dowodowej równoważnej fakturom lub innymi dokumentami pod
warunkiem, że przewidują to zasady programu operacyjnego oraz
z zastrzeżeniem spełnienia wszystkich warunków wymienionych
w Wytycznych;
4. Wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie przekracza stawek
rynkowych,
5. Wartość i dostarczenie wkładu niepieniężnego mogą być poddane niezależnej
ocenie i weryfikacji;
WKŁAD NIEPIENIĘŻNY

29. 6. W przypadku wykorzystania nieruchomości na rzecz projektu jej wartość nie
przekracza wartości rynkowej; ponadto wartość nieruchomości jest potwierdzona
operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147, z późn. zm.) –
aktualnym w momencie złożenia rozliczającego go wniosku o płatność,
7. Jeżeli wkładem własnym nie jest cała nieruchomość, a jedynie jej część (na
przykład tylko sale), operat szacunkowy nie jest wymagany – w takim przypadku
wartość wkładu wycenia się jako koszt amortyzacji lub wynajmu (stawkę może
określać np. cennik danej instytucji)
WKŁAD NIEPIENIĘŻNY

30. 8. Wolontariusz musi być świadomy charakteru swojego udziału w realizacji
projektu (tzn. świadomy nieodpłatnego udziału);
9. Zadania wykonywane i wykazywane przez wolontariusza muszą być zgodne
z tytułem jego nieodpłatnej pracy (stanowiska);
10. Wartość wkładu niepieniężnego określa się z uwzględnieniem ilości czasu
poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia (wg
stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego
pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS), lub
płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów,
w zależności od zapisów wniosku dofinansowanie projektu;
11. Wycena może uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby poniesione
w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działający na zasadach
rynkowych; wycena uwzględnia zatem koszt składek na ubezpieczenia społeczne
oraz wszystkie pozostałe koszty wynikające z charakteru danego świadczenia;
WKŁAD NIEPIENIĘŻNY

31. • Wartość wydatków w ramach cross-financingu nie może stanowić więcej niż
10% finansowania unijnego każdej osi priorytetowej PO, przy czym limit
wydatków w ramach cross-financingu na poziomie projektu, grupy projektów
lub działania/poddziałania określa IZ PO w SZOOP;
• W przypadku wydatków ponoszonych w ramach cross-financingu, stosuje się
zasady kwalifikowalności dla komplementarnego funduszu.
CROSS-FINANCING

32. 1. Cross-financing w ramach projektów współfinansowanych z EFS może dotyczyć
wyłącznie takich kategorii wydatków, bez których realizacja projektu nie byłaby
możliwa, w szczególności w związku z zapewnieniem realizacji zasady równości
szans, a zwłaszcza potrzeb osób z niepełnosprawnościami;
2. W przypadku projektów współfinansowanych z EFS cross-financing może
dotyczyć wyłącznie:
• zakupu nieruchomości,
• zakupu infrastruktury, przy czym poprzez infrastrukturę rozumie się elementy
nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do nieruchomości, np. wykonanie
podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku,
• dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-wykończeniowe) budynków
i pomieszczeń.
3. Zakup środków trwałych, za wyjątkiem zakupu nieruchomości, infrastruktury
i środków trwałych przeznaczonych na dostosowanie lub adaptację budynków
i pomieszczeń, nie stanowi wydatku w ramach cross-financingu.
CROSS-FINANCING

33. 1. Brak prawnej możliwości odzyskania podatku VAT;
2. Uwaga na art. 113 ustawy o VAT;
3. UWAGA! „Wytycznych…” dały uprawnienia IZ PO do możliwości wyłączenia
kwalifikowalności podatku VAT, w zależności od konkursu, rodzaju projektów,
osi priorytetowych itd.;
4. Kwalifikowalność VAT w trakcie projektu jak i po jego zakończeniu – patrz lista
kontrolna dotycząca trwałości projektu;
5. Oświadczenie o kwalifikowalności VAT – obligatoryjne;
6. Konsekwencje odzyskania VAT uznanego za koszt kwalifikowany.
PODATEK VAT

34. 1.Podstawa prawna Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
1303/2013;
2.Kwalifikowalne koszty operacji, która ma być dofinansowana z EFSI, są z góry
pomniejszane z uwzględnieniem potencjału generowania dochodów przez daną
operację w określonym okresie odniesienia obejmującym zarówno realizację tej
operacji, jak i okres po jej ukończeniu;
3.Potencjalne dochody operacji są określane z góry za pomocą jednej z poniższych
metod, wybranej przez instytucję zarządzającą dla danego sektora, podsektora lub
rodzaju operacji:
• zastosowanie zryczałtowanej procentowej stawki dochodów określonej dla
sektora lub podsektora właściwego dla danej operacji,
• obliczenie zdyskontowanego dochodu danej operacji z uwzględnieniem okresu
odniesienia odpowiedniego dla danego sektora lub podsektora właściwego dla
danej operacji, zwykle oczekiwanej rentowności dla danej kategorii inwestycji,
zastosowania zasady „zanieczyszczający płaci” oraz, w stosownych
przypadkach, zastosowania zasady sprawiedliwości w powiązaniu ze względną
zamożnością danego państwa członkowskiego lub regionu.
PROJEKTY GENERUJĄCE DOCHÓD

35. 4. Dochody wygenerowane podczas realizacji projektu, które nie zostały wzięte pod uwagę w
czasie jego zatwierdzania, wykazuje się nie później niż w momencie złożenia wniosku
o płatność końcową. Dochody te pomniejszają wydatki kwalifikowalne projektu proporcjonalnie
do udziału dofinansowania;
5. Za dochód nie uznaje się wadium wpłacanego przez podmiot ubiegający się o realizację
zamówienia publicznego na podstawie ustawy Pzp, zatrzymanego w przypadku wycofania oferty,
kar umownych (w tym kar za odstąpienie od umowy i kar za opóźnienie), zatrzymanych kaucji
zwrotnych52 oraz ulg z tytułu terminowego odprowadzania składek do ZUS/US. Płatności
otrzymane przez beneficjenta w powyższych przypadkach nie pomniejszają wydatków
kwalifikowalnych w ramach projektu;
6. Przepisy nie dotyczą projektów dla których łączne koszty kwalifikowalne nie przekraczają
wyrażonej w PLN równowartości 50 000 EUR, przeliczonej na PLN zgodnie z kursem wymiany
EUR/PLN, stanowiącym średnią arytmetyczną kursów średnich miesięcznych Narodowego Banku
Polskiego z ostatnich sześciu miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku
o dofinansowanie.
UWAGA!!!
• Odsetki i ich wykazywanie we wnioskach o płatność;
• Dochody incydentalne;
• Dochód w okresie trwałości projektu.
PROJEKTY GENERUJĄCE DOCHÓD

36. WYKAZYWANIE DOCHODU

37. WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE
• Prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut;
• Odsetki od zadłużenia, z wyjątkiem wydatków ponoszonych na
subsydiowanie odsetek lub na dotacje na opłaty gwarancyjne
w przypadku udzielania wsparcia na te cele;
• Koszty pożyczki lub kredytu zaciągniętego na prefinansowanie dotacji;
• Kary i grzywny;
• Świadczenia realizowane ze środków Zakładowego Funduszu Świadczeń
Socjalnych;
• Odpisy dokonywane na ZFŚS w projektach realizowanych ze środków
Pomocy Technicznej;

38. • Rozliczenie notą obciążeniową zakupu rzeczy będącej własnością beneficjenta lub
prawa przysługującego beneficjentowi;
• Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
• Wydatki poniesione na funkcjonowanie komisji rozjemczych, wydatki związane ze
sprawami sądowymi (w tym wydatki związane z przygotowaniem i obsługą prawną
spraw sądowych) oraz koszty realizacji ewentualnych orzeczeń wydanych przez sąd
bądź komisje rozjemcze (UWAGA na wyjątki str. 28);
• Poniesione na zakup używanego środka trwałego, który był w ciągu 7 lat wstecz
(w przypadku nieruchomości 10 lat) współfinansowany ze środków unijnych lub
z dotacji krajowych;
WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE

39. • Podatek VAT, który może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych –
uwaga na zmiany wprowadzone w najnowszej wersji;
• Zakup nieruchomości przekraczające 10% (lub 15% tereny poprzemysłowe)
całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu;
• Zakup lokali mieszkalnych – z wyjątkiem Celu tematycznego 9 – włączenie społeczne
np. mieszkania chronione;
• Raty leasingowe inne niż kapitałowa;
• Transakcje gotówkowe przekraczające wartość 15 tys. złotych – zasady dokonywania
płatności gotówkowych;
• Wydatki na wypełnienie formularza wniosku o dofinansowanie lub o potwierdzenie
wkładu finansowego (projekty duże) – uwaga na postępowania w tym zakresie;
• EFS zakup nieruchomości i infrastruktury innych niż cross-financing;
• Wyłączone Rozporządzeniem FS.
WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE

40. 1. Zasady budżetu zadaniowego;
2. Limit kosztów bezpośrednich w ramach budżetu zadaniowego na etapie
wnioskowania powinien wynikać ze szczegółowej kalkulacji kosztów
jednostkowych – patrz szczegółowy budżet projektu;
3. Szacowanie kosztów bezpośrednich;
4. Szczegółowe wskazanie:
• formy zaangażowania i szacunkowego wymiaru czasu pracy,
• planowanego czasu realizacji zadań przez wykonawcę,
• przewidywane rozliczenie wykonawcy na podstawie umowy o dzieło.
5. Wydatki na kampanie informacyjno-promocyjne i działania upowszechniające
są niekwalifikowane chyba, że wynikają z zatwierdzonego w PO typu projektu;
6. Określanie cen rynkowych;
7. Przesunięcia w budżecie.
UJMOWANIE WYDATKÓW W BUDŻECIE WNIOSKU
O DOFINANSOWANIE

41. PODWÓJNE FINANSOWANIE
• Więcej niż jednokrotne rozliczenie tego samego wydatku (kontrole
krzyżowe);
• Otrzymanie dofinansowania na wydatki kwalifikowalne z więcej niż
jednego źródła w wysokości przekraczającej 100% wydatków
kwalifikowalnych projektu lub jego części;
• Odzyskanie podatku VAT – uwaga na zmiany w nowych wytycznych;
• Amortyzacja środków trwałych zakupionych z wykorzystaniem dotacji –
uwaga na rozliczenia między okresowe;
• Leasing finansowy – sfinansowanie zakupu przez leasingodawcę
a następnie refundacja rat leasingowych beneficjenta;
• Umorzenie pożyczek lub kredytów przeznaczonych na wkład własny;
• Wsparcie pożyczkowe i gwarancyjne dla kosztów kwalifikowanych;
• Zakup dofinansowanego środka trwałego przed upływem 7 lat (10 lat
dla nieruchomości);
• Rozliczenie tego samego wydatku w kosztach bezpośrednich
i pośrednich

42. KWALIFIKOWALNOŚĆ UCZESTNIKÓW
1. Warunki kwalifikowalności:
• Spełnienie przez uczestnika wymogu kwalifikowalności zawartego we WoD –
oświadczenie, zaświadczenie, regulamin;
• Przedłożenie danych osobowych (zał. 1 i 2 do rozporządzenia EFS);
2. Uwaga na przestrzeganie procedur dotyczących danych osobowych - RODO;
3. Osoby fizyczne składają oświadczenie – art, 24. ust.1 ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. o ochronie danych osobowych;
4. Beneficjent ma obowiązek na bieżąco wypełniać zakładkę „Baza uczestników”
* zobowiązanie beneficjentów i instytucji do weryfikacji kwalifikowalności podatku
VAT w przypadku wydatków uczestników projektu i grantobiorców,

43. MONITOROWANIE UCZESTNIKÓW PROJEKTU
• Dane dotyczące uczestnika projektu należy wykazać tylko raz w ramach
projektu. Oznacza to, że dany PESEL lub NIP może być w projekcie wykazany
tylko raz, niezależnie od liczby udzielonych form wsparcia (szkoleń, doradztwa,
etc.);
• Jeżeli istnieją wątpliwości co do sposobu uzupełnienia danych dotyczących
uczestnika i przypisania go do właściwej kategorii, należy zwrócić uwagę na
zapisy Słownika który jest załącznikiem do Podręcznika beneficjenta, na
definicje zawarte w Wytycznych oraz definicje zawarte na Wspólnej Liście
Wskaźników Kluczowych dla EFS;
• Istnieje obowiązek aktualizacji danych dotyczących uczestników w systemie
dotyczących sytuacji uczestnika po zakończeniu udziału w projekcie oraz danych
teleadresowych. Pozostałe dane nie podlegają aktualizacji. W przypadku
powrotu uczestnika do projektu po uprzednio zakończonym udziale, informacje
odnoszące się do sytuacji osoby po zakończonym udziale należy usunąć
z systemu oraz wypełnić ponownie do czterech tygodni po zakończeniu przez
niego udziału w projekcie. Pozostałe dane uczestnika (z wyjątkiem danych
kontaktowych) nie podlegają aktualizacji.

44. MONITOROWANIE UCZESTNIKÓW PROJEKTU

45. PROCEDURY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ

46. ZAMÓWIENIA O WARTOŚCI < 20.000 ZŁ NETTO
• Beneficjent udziela je w oparciu o funkcjonujący w przedsiębiorstwie
regulamin/procedurę dokonywania zakupów;
• Jeżeli beneficjent nie posiada takiego regulaminu/procedury dokonywania
zakupów/zamówień mając na uwadze konieczność zachowania racjonalności,
efektywności i przejrzystości wydatku oraz zachowania zasady uzyskiwania
najlepszych efektów z danych nakładów powinien dokonać analizy rynku;
• Co do zasady LAWP nie wymaga okazania dokumentów potwierdzających
przeprowadzenie analizy rynku (w przypadku wątpliwości co do wartości wydatku,
Beneficjent może zostać zobowiązany do udokumentowania sposobu jego wyceny
(przedstawiając np. oferty otrzymane od potencjalnych wykonawców lub wydruki
ze stron internetowych/wiadomość email z opisem przedmiotu zamówienia i ceną);
• Zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą nie jest wymagane.
* AKTUALIZACJA - dopuszczeniu możliwości podpisywania umów z wykonawcami
w wersji elektronicznej (kwalifikowany podpis); podniesieniu limitu środków trwałych
z 3,5 tys. zł do 10 tys. zł, od którego istnieje obowiązek uzasadnienia we wniosku
o dofinansowanie konieczności pozyskania środków trwałych do projektu,

47. ROZEZNANIE RYNKU – ZAMÓWIENIA <20.000;50.000> ZŁ
NETTO
1. Ma na celu potwierdzenie, że dana usługa, dostawa lub robota budowlana została wykonana po cenie nie
wyższej niż cena rynkowa;
2. Do udokumentowania, że zamówienie zostało wykonane po cenie nie wyższej niż cena rynkowa, niezbędne
jest:
• przedstawienie co najmniej wydruku zapytania ofertowego zamieszczonego na stronie internetowej
Beneficjenta wraz z otrzymanymi ofertami,
• potwierdzenie wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na
rynku istnieje co najmniej trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia, wraz z otrzymanymi
ofertami.
* AKTUALIZACJA ODBIUROKRATYZOWANIE ROZEZNANIA RYNKU ! - Aktualnie można zrezygnować z
publikowania zapytania ofertowego na rzecz samodzielnego pobrania cenników ze stron internetowych, co w
wielu przypadkach usprawnia proces rozeznania rynku i generuje mniejszą liczbę dokumentów potrzebnych
do potwierdzenia prawidłowej realizacji zamówienia + dopuszczenie możliwości zastąpienia rozeznania rynku
– zasadą konkurencyjności.
3. W przypadku, gdy w wyniku upublicznienia zapytania ofertowego lub skierowania zapytania do
potencjalnych wykonawców nie otrzymano ofert, niezbędne jest przedstawienie np. wydruków stron
internetowych z opisem towaru/usługi i ceną lub wydruków maili z informacją na temat ceny za określony
towar/usługę, albo innego dokumentu (notatka potwierdzająca przeprowadzenie rozmów telefonicznych z
potencjalnymi wykonawcami nie będzie uznawana za udokumentowanie rozeznania rynku);
4. Zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą nie jest wymagane.

48. ZASADA KONKURENCYJNOŚCI
1. Podmioty podlegające pod ustawę pzp a Zasada konkurencyjności;
2. Wnioskodawca a Beneficjent – uwaga na zmiany od 01.01.2018 r.;
3. Baza konkurencyjności;
4. Zależności pomiędzy systemem SL2014 a Bazą konkurencyjności.

49. UPUBLICZNIENIE OGŁOSZENIA DLA PROJEKTÓW
ROZPOCZĘTYCH PO PODPISANIU UMOWY
• https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/

50. USTAWA PZP – PODSTAWOWE ZMIANY
1. Nowy próg wartościowy dla zamówień – 130 000 PLN zamiast 30 000 EUR;
2. Zamówienia krajowe uregulowane odrębnie niż unijne;
3. Obowiązkowa elektronizacja zamówień uproszczonych;
4. Tryb podstawowy z trzeba wariantami;
5. Precyzyjny termin na składanie zapytań;
6. Termin związania ofertą a podpisanie umowy po jego upływie;
7. Niższe wadia;
8. Pełne prawo do odwołania do KIO;
9. Zamówienia na usługi społeczne poniżej progów;
10. Planowanie zamówień;
11. Opis przedmiotu zamówienia;
12. Istotne zmiany w SIWZ a unieważnienie postępowania;
13. Konsorcja;
14. Poleganie na potencjale podmiotów trzecich.

51. KLAUZULE SPOŁECZNE W PROJEKTACH
WSPÓŁFINANSOWANYCH Z EFS/EFRR
KLAUZULA ZASTRZEŻONA
Klauzula zastrzeżona, którą zawiera art. 22 ust. 2 Pzp, pozwalająca ograniczyć
zakres postępowania wyłącznie do tych wykonawców, u których ponad 50%
zatrudnionych pracowników stanowią osoby niepełnosprawne w rozumieniu
przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych lub właściwych przepisów państw członkowskich Unii
Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego; możliwość ubiegania się
o zamówienie tylko przez podmioty zatrudniające osoby niepełnosprawne ma na
celu ułatwić im dostęp do rynku zamówień publicznych oraz propagować
zatrudnianie osób, które ze względu na swoją niepełnosprawność nie zawsze są
preferowane przy zatrudnianiu.

52. KLAUZULE SPOŁECZNE W PROJEKTACH
WSPÓŁFINANSOWANYCH Z EFS/EFRR
KLAUZULA ZATRUDNIENIOWA
Klauzula zatrudnieniowa, zawiera ją art. 29 ust. 4 Pzp, która umożliwia
zamawiającemu preferowanie przy wyborze wykonawcy tych podmiotów, które
zatrudniają osoby mające utrudniony dostęp do rynku pracy; chodzi tu
o zatrudnienie osób bezrobotnych lub młodocianych w celu przygotowania
zawodowego, o których mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, niepełnosprawnych, o których mowa w przepisach o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych bądź innych
niż wskazane, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym lub we
właściwych przepisach państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego
Obszaru Gospodarczego.

53. KLAUZULE SPOŁECZNE W PROJEKTACH
WSPÓŁFINANSOWANYCH Z EFS/EFRR
KLAUZULA POPRACOWNICZA
Klauzula propracownicza art. 29, ust. 4 Pzp. Zgodnie z nią zmawiający mógł
postawić wykonawcy warunek, aby utworzył w swojej firmie funduszu
szkoleniowy przeznaczony na finansowanie lub współfinansowanie kosztów
kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców, na który będzie
przeznaczał nie mniej niż 1% funduszu płac lub, jeśli taki fundusz już istnieje, aby
pracodawca zwiększył nań wpłaty do poziomu 1% funduszu płac. Takie
rozwiązanie miało służyć wzmocnieniu potencjału, kwalifikacji pracowników.
Klauzula ta stała się bezprzedmiotowa w 2014 w wyniku nowelizacji Ustawy
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, która zniosła od lipca 2014
roku możliwość tworzenia przez pracodawcę funduszu szkoleniowego, zastępując
go instrumentem dofinansowania szkoleń dla pracodawców i pracowników
z Krajowego Funduszu Szkoleniowego.

54. TERMINY SKŁADANIA OFERT
• Nie mniej niż 7 dni – w przypadku dostaw i usług o wartości niższej niż 209 000
EUR;
• Nie mnie niż 14 dni – w przypadku robót budowlanych o wartości niższej niż 5
225 000 EUR;
• Nie mniej niż 30 dni – w przypadku dostaw i usług o wartości równej lub
przekraczającej 209 000 EUR oraz w przypadku robót budowlanych
o wartości równej lub przekraczającej 5 225 000 EUR.
Terminy liczymy od daty upublicznienia zapytania ofertowego. Przy czym termin
ten liczy się od dnia następnego po dniu upublicznienia zapytania, a kończy z
upływem ostatniego dnia.
Nie powinno się ustalać terminu składania ofert na sobotę lub dzień ustawowo
wolny od pracy. Termin wówczas powinien upłynąć następnego dnia po dniu lub
dniach wolnych od pracy.

55. SZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA
• Ustalając wartość zamówienia, należy odnieść się do całego projektu oraz wziąć
pod uwagę konieczność łącznego spełnienia następujących przesłanek (nie
wolno dzielić zamówienia):
• tożsamość czasowa - rozumiana jako możliwość udzielenia zamówienia
w jednym czasie, przy czym dotyczy to całego okresu realizacji projektu,
• tożsamość przedmiotowa - rozumiana jako dostawy, usługi i roboty budowlane
tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu,
• tożsamość podmiotowa - rozumiana jako możliwość wykonania zamówienia
przez jednego wykonawcę, dostaw, usług lub robót budowlanych.

56. SZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA
• Należy dokonywać z należytą starannością;
• W przypadku udzielania zamówienia w częściach (z określonych względów
ekonomicznych, organizacyjnych, celowościowych), wartość zamówienia ustala się
jako łączną wartość poszczególnych jego części;
• Wartość szacunkowa zamówienia jest wartością netto, tj. bez podatku od towarów
i usług (VAT);
* AKTUALIZACJA - rezygnacja z obowiązku aktualizacji szacowania wartości przedmiotu
zamówienia przed wszczęciem postępowania,
• Szacując wartość zamówienia na dostawy i usługi należy bazować na aktualnych
cenach na rynku zamawianych dóbr;
• Szacując wartość zamówienia można również opierać się na podobnych
zamówieniach przeprowadzonych w terminie 3 miesięcy przed dniem wszczęcia
postępowania, o udzielenie zamówienia jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy
lub usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania
o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane.

57. BENEFICJENT W ZAPYTANIU OFERTOWYM:
• Opisuje przedmiot zamówienia (nazwy i kody zgodne ze Wspólnotowym Słownikiem
Zamówień);
• Wskazuje warunki udziału w postępowaniu;
• Wskazuje kryteria oceny oferty;
• Informuje o wagach punktowych lub procentowych;
• Opisuje sposób przyznawania punktacji;
• Wskazuje termin składania ofert;
• Wskazuje termin realizacji umowy;
• Zamieszcza informację na temat zakazu powiązań osobowych lub kapitałowych;
• Określa warunki istotnych zmian umowy, o ile przewiduje możliwość jej zmiany;
• Zamieszcza informację o możliwości składania ofert częściowych, o ile taką
możliwość przewidział;
• Zamieszcza informację o planowanych zamówieniach uzupełniających, o ile
przewiduje udzielenie tego typu zamówień.

58. UWAGA!!!
• Nie jest możliwe dokonywanie istotnych zmian postanowień zawartej umowy
w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy,
jeżeli nie przewidziano możliwości jej zmiany w zapytaniu ofertowym. Zmiana
treści umowy może skutkować korektą finansową;
• W przypadku, gdy pomimo właściwego upublicznienia zapytania ofertowego,
wpłynie tylko jedna niepodlegająca odrzuceniu oferta – uznaje się Zasadę
konkurencyjności za spełnioną;
• Dokonanie zakupów, dostaw, usług, robót budowlanych od podmiotu, który nie
złożył ważnej oferty w wyniku upublicznienia zapytania jest niedopuszczalne.

59. UWAGA!!!
• Informacja o wyniku postępowania powinna być przez beneficjenta
umieszczona na stronie internetowej, na której upubliczniono zapytanie
ofertowe;
• Przebieg procedury wyboru najkorzystniejszej oferty utrwalany jest w protokole
postępowania;
• Na wniosek oferenta, którego oferta nie została wybrana, beneficjent ma
obowiązek udostępnienia protokołu postępowania, bez załączników.
Beneficjent realizuje wniosek oferenta w terminie nie dłuższym, niż 5 dni
roboczych;
• Beneficjent zobowiązany jest do przechowywania dokumentacji potwierdzającej
upublicznienie zapytania ofertowego również w wersji papierowej;
• Szczegółowe informacje dotyczące wysokości korekt finansowych oraz
przypadki, kiedy mogą zostać nałożone określa załącznik do Rozporządzenia
Ministra Rozwoju w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych
oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem
zamówień.

60. PRZYKŁADY NARUSZEŃ USTAWY PZP / ZASADY
KONKURENCYJNOŚCI
• Określenie kryteriów oceny ofert w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą
konkurencję oraz nie zapewnia równego traktowania wykonawców;
• Ustalenie krótszych terminów składania ofert;
• Modyfikacja treści zapytania ofertowego po upływie składania ofert;
• Niedozwolona zmiana umowy z wykonawcą – dokonanie istotnej zmiany
umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru
wykonawcy, chyba że możliwość i warunki dokonania takiej zmiany zostały
przewidziane w zapytaniu ofertowym.

61. TRWAŁOŚĆ PROJEKTU
• Zgodnie z postanowieniami art. 71 rozporządzenia ogólnego, trwałość
projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub
Funduszu Spójności musi być zachowana przez okres 5 lat (3 lat
w przypadku MŚP - w odniesieniu do projektów, z którymi związany jest
wymóg utrzymania inwestycji lub miejsc pracy) od daty płatności końcowej
na rzecz beneficjenta, z zastrzeżeniem pkt 7, a w przypadku, gdy przepisy
regulujące udzielanie pomocy publicznej wprowadzają bardziej restrykcyjne
wymogi w tym zakresie, wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z tymi
przepisami;
• Stwierdzenie naruszenia zasady trwałości oznacza konieczność zwrotu
środków otrzymanych na realizację projektu, wraz z odsetkami liczonymi jak
dla zaległości podatkowych.

62. Naruszenie zasady trwałości następuje w sytuacji wystąpienia w okresie
trwałości co najmniej jednej z poniższych przesłanek:
• zaprzestano działalności produkcyjnej lub ją relokowano poza obszar
wsparcia PO,
• nastąpiła zmiana własności (rozumiana jako rozporządzenie prawem
własności) elementu współfinansowanej infrastruktury, która daje
przedsiębiorstwu lub podmiotowi publicznemu nienależne korzyści,
• nastąpiła istotna zmiana wpływająca na charakter projektu, jego cele lub
warunki realizacji, która mogłaby doprowadzić do naruszenia jego
pierwotnych celów.
TRWAŁOŚĆ PROJEKTU

63. • Dzielenie zamówienia na części celem unikania zastosowania zasady konkurencyjności
w ramach projektu;
• Brak upubliczniania zapytania w bazie konkurencyjności, a w przypadku rozpoczęcia realizacji
projektu przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, brak wysłania zapytania do co
najmniej trzech potencjalnych wykonawców;
• Wybór oferty, która nie odpowiada przedmiotowi zamówienia; (wpływ na wynik
postępowania);
• Brak informacji o zapytaniu ofertowym na stronie beneficjenta;
• Przedmiot zamówienia opisany w sposób niejednoznaczny
(nieprecyzyjny) bez nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Zamówień;
• Wskazywanie nazw własnych zakupywanych środków trwałych, oprogramowania lub nazw
producentów;
• Udzielenie zamówienia podmiotowi powiązanemu kapitałowo lub osobowo z beneficjentem;
• Brak informacji o warunkach udziału w postępowaniu oraz kryteriach i sposobie oceny ofert
wymaganych stosownie do zasad określonych;
• Zakupy od podmiotów powiązanych;
• Zatrudnianie personelu partnera;
• Zawyżanie wkładu własnego.
NAJCZĘŚCIEJ POPEŁNIANE BŁĘDY W ZAKRESIE
KWALIFIKOWALNOŚCI
autor: Roman Siedlikowski

64. Dziękujemy za uwagę!
Trener: Roman Siedlikowski