Este documento describe la participación creciente de los gobiernos provinciales argentinos en las negociaciones económicas internacionales. Explica que las provincias ahora buscan inversiones, mercados y tecnología en el extranjero mediante la promoción de exportaciones, la solicitud de préstamos y la atracción de inversiones. También destaca que la Constitución Nacional de 1994 les otorgó a las provincias la capacidad de firmar acuerdos internacionales en áreas como el comercio y la financiación de proyectos.
2. GOBERNANZA MULTINIVEL: LA PARTICIPACIÓN
DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EN LAS
NEGOCIACIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES
La política exterior ha estado tradicionalmente en
manos de los gobiernos nacionales, pero en los
últimos años han surgido numerosos actores que
vienen a disputar dicha primacía, entre ellos los
gobiernos subnacionales.
Los gobiernos subnacionales salen al exterior a
buscar inversiones, mercados y tecnología
(Keating, 2000:14)
3. CONSTITUCIÓN NACIONAL
Reforma constitucional de 1994, través de sus
artículos 124 y 125: otorga facultades a las
provincias para firmar acuerdos internacionales,
en tanto no afecten o contradigan la política
nacional ni el crédito público.
5. PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES (1)
Búsqueda de mercados: actividades de inteligencia
comercial, como confección de perfiles de mercado y
estudios de demanda y oferta exportable local.
Promoción de productos en el exterior: misiones
comerciales, participación en ferias internacionales,
realización de rondas de negocios, apertura de
oficinas comerciales en otros países y programas de
apoyo a PYMES.
6. Firma de acuerdos de intercambio comercial
y acuerdos de facilitación del comercio.
Seguimiento de las negociaciones de
aranceles nacionales.
Creación de redes nacionales e
internacionales, como regiones provinciales,
con las cuales pueden coordinar misiones
comerciales.
PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES (2)
7. SOLICITUD DE PRÉSTAMOS
Las provincias han negociado y firmado préstamos directos
con organismos extranjeros de nivel global, regional y
nacional, como:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Banco Mundial (BM)
Corporación Andina de Fomento (CAF)
Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata
(FONPLATA)
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
Banco Nacional de Desarrollo de Brasil (BNDES).
Además, en los últimos años se les ha abierto otra
oportunidad, que es aplicar a la financiación de proyectos
del Fondo para la Convergencia Estructural del
Mercosur (FOCEM).
8. ATRACCIÓN DE INVERSIONES
Las provincias promocionan sus territorios como
destinos atractivos de radicación de inversiones
extranjeras directas (IED) con el objetivo, por lo
general, de generar más empleo y mejorar la
competitividad.
Las provincias realizan misiones de promoción y
establecen incentivos a los inversores, como puede
ser la exención de impuestos, garantías de
préstamos, reintegro de inversión, etc.
9. CONCLUSIONES
Los avances fueron mayores en las actividades de
promoción de exportaciones que en el resto de las
negociaciones económicas internacionales.
Alcances y capacidades bien distintas entre las
provincias.
Dos modelos o tipos ideales: aquellas provincias
que han avanzado más en las negociaciones
comerciales (Córdoba, Santa Fe y Buenos Aires) y
aquellas otras, que como Chaco y Corrientes,
focalizan su interés y recursos hacia las
negociaciones vinculadas a los préstamos
(indirectos) para la infraestructura y la atracción
de IED.
