Movilización ciudadana y organizaciones sociales (Conexión Colombia)
Acuerdo teusaquillo
1. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
1
(13) Teusaquillo
CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL
PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010
LOCALIDAD DE TEUSAQUILLO (13)
Contenido:
1. Ficha encuentro y principales conclusiones
2. Caracterización del comité de infancia
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
6. Balance Cumplimiento Acuerdos 2007
7. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
1. Ficha del encuentro y principales conclusiones
Fecha del encuentro Noviembre 5 de 2010
Lugar Parroquia San Antonio María de Ligorio
Número de participantes 39
Actores Padres y Madres de Familia, Agentes Educativos, Servidores Públicos,
COIA, ICBF, Instituciones Educativas Privadas, Autoridades Locales,
Principales conclusiones:
Se debe priorizar la socialización
de la PIA a los diferentes actores
locales
Para los asistentes del encuentro es fundamental empezar por la
divulgación de la PIA, de esta acción depende el éxito del acuerdo
ciudadano, ya que es lo que sensibiliza a los diferentes actores y
permite articulaciones y compromiso a favor de la primera infancia.
Se requiere una articulación
efectiva con el sector privado y
con la comunidad
No es suficiente con la articulación que se ha generado entre las
diferentes instituciones públicas; en la localidad hay una importante
existencia de entidades privadas que tienen relación con la primera
infancia, sobre todo en el tema de educación; los compromisos y las
acciones propuestas, contemplan la vinculación de este sector y de la
comunidad para lograr mejores resultados, más integrales y también
para llegar a más niños y niñas.
2. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
2
Es necesario fortalecer la
participación de niños y niñas y
llevarla a la gestión local
Las voces de niños y niñas aportaron elementos importantes a la
renovación de acuerdos; evidenciando la pertinencia y necesidad de
vincular estas voces a los diferentes procesos y gestiones locales de
una manera permanente y manifiesta.
2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)
Al COIA de Teusaquillo asisten de forma permanente SLIS, Hospital Chapinero, Alcaldía, Comisaría, ICBF,
Consejo Tutelar; este comité se reúne el segundo miércoles de cada mes. La secretaría técnica es asumida por la
referente de la SLIS, con apoyo de la referente de jardines. El COIA cuenta con una presencia importante por parte
de la Alcaldía Local, y con ella se logran gestionar apoyos de manera efectiva para las diferentes actividades.
El comité cada mes, según la agenda prevista, postula un nodo articulador conformado por representantes de las
instituciones asistentes, encargado de darle continuidad y profundidad a los temas abordados en la reunión ampliada;
y por supuesto de definir asuntos como la logística para las actividades programadas.
En este COIA se impulsa la corresponsabilidad y se hace énfasis continuo en la necesidad de un liderazgo
compartido; sin embargo, las instituciones no hacen visible el compromiso requerido para tal fin, aunque se
mantiene el apoyo constante de algunas como Alcaldía.
En las sesiones se abordan temáticas concernientes a la planeación de actividades locales y/o distritales; además de
ser un espacio de socialización de actividades por parte de las instituciones participantes.
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
El primer contacto en la localidad fue con la referente de SLIS; esta funcionaria se mostró resistente a las acciones
del componente, cuestionando la relación existente entre el convenio y las acciones del comité. Se propuso llevar el
tema al nodo articulador y en el definir si el COIA se sumaba o no a la propuesta de Somos Más, en cuanto a
Movilización Social.
Antes de los previsto y debido a que se realizaba el mismo proceso de socialización con la localidad de Barrios
Unidos y estas dos localidades trabajan de manera articulada, se llevó a cabo una reunión conjunta en la que se
discutieron los objetivos, acciones y compromisos del componente. En el COIA se presentó lo acordado y se planeó
ejercicio de balance con el nodo articulador.
El momento de socialización y vinculación al COIA, coincidió con las etapas planeadas por Save the Children; los
dos operadores intentaron realizar acciones conjuntas que permitieran al comité entender las acciones propuestas
como pertenecientes a un mismo convenio.
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
El encuentro fue aplazado en varias ocasiones ya que al interior del COIA fue difícil la planeación. La agenda no
permitía abordar el tema con la suficiente atención, disponibilidad, tiempo ni la participación mínimos. Como
alternativa se propuso realizar esta tarea de planeación de la fase 2 con el nodo coordinador; en dicho encuentro, se
priorizó la instauración del consejo de niños y niñas y no fue posible abordar lo correspondiente al encuentro local.
Nuevamente se lleva el tema al COIA y en el se solicita reunión con el Alcalde luego de definir fecha y lugar.
Además de lo anterior, la estrategia de búsqueda activa, impedía a la funcionaria encargada, planear y asumir la
3. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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logística pertinente y acompañar el liderazgo de la renovación, independiente de su empeño e interés.
Previo al Encuentro, la profesional de Somos Más se reunió con el Alcalde Local; con quien se socializó el
convenio, el componente y el trabajo desarrollado hasta el momento con el COIA. Anterior a esta reunión, el
Subdirector había ofrecido su colaboración y apoyo para el óptimo desarrollo de la renovación de acuerdos.
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
La apertura del Encuentro Local estuvo a cargo del Alcalde Local, apoyado por el Subdirector, quien acompañó todo
el proceso de renovación. Aunque no tuvo la asistencia esperada, el espacio brindó la oportunidad a actores no
participantes usualmente de este tipo de procesos de interactuar, vincularse y aportar a la construcción conjunta para
el mejoramiento de la calidad de vida de niños y niñas de la localidad. Las instituciones privadas asistentes
posibilitaron una mirada integral a la renovación de acuerdos ciudadanos.
Los acuerdos 2009 se relacionan en la siguiente tabla:
COMPROMISO 2009 ACTIVIDADES
1. Promover la garantía y restablecimiento de derechos
de niños y niñas, mediante la participación y
multiplicación de la Política Pública de Infancia y
Adolescencia en los diferentes ámbitos, realizando de
manera continua seguimiento a las acciones
articuladas de los sectores público y privado.
1. Articular y divulgar todas las acciones y política de
primera infancia, con todas las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales y comunidad y
con los niños y niñas.
2. Todas las acciones deben ser planificadas y acordes
con programas y jornadas escolares.
3. Tener en cuenta todos los factores de vulnerabilidad
para la respectiva protección y garantía de derechos.
4. Velar por el seguimiento y continuidad en los
procesos, programas y convenios de primera infancia.
2. Fomentar una cultura que garantice la calidad de
vida de las niñas y los niños de la localidad con base en
la política de infancia y adolescencia e involucrando
afectiva y significativamente a las familias, y a los
ámbitos comunitario e institucional
1. Realizar reuniones independientes del sector privado
y oficial conformando una red unificadas de jardines
mediante la cual se implemente la política de infancia
y adolescencia y se elabore un plan de trabajo anual.
2. Una vez establecido el plan de trabajo se
desarrollará las acciones a nivel familiar, social e
institucional, garantizando la continuidad de los
proyectos y del mismo.
3. Generar espacios de integración y recreación
familiar que permitan construir valores y un re
aprender en la orientación y formación de los niños y
niñas.
3. Promover la participación de los niños y niñas,
garantizando la presencia de estos aportes en la toma
de decisiones de la gestión pública y privada.
1. Fortalecer los espacios y figuras de participación
existentes en la localidad y que se articulen al Comité
de Infancia y al Concejo de Niños y Niñas.
2. Generar estrategias lúdicas y pedagógicas para
movilizar la participación de los niños y niñas de 0 a 6
años y sus familiares.
4. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
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Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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4. Optimizar los mecanismos de articulación intra e
intersectorial a fin de lograr un mayor impacto y
mejor aprovechamiento de los recursos, en las
acciones desarrolladas hacia primera infancia por las
instituciones públicas y privadas.
1. Divulgar el portafolio de servicios de cada
una de las entidades públicas y privadas en
espacios de participación.
2. Organizar grupos de trabajo para lograr un
mayor impacto en la comunidad que rodea a
los niños y niñas.
5. Mantener en cero la mortalidad materno- infantil
y disminuir la morbi-mortalidad de niños y niñas en la
localidad, de acuerdo con las metas propuestas en el
Plan de Desarrollo Distrital.
1. Articulación efectiva de las instituciones que
participan a nivel local como: educación, salud,
seguridad, recreación y comunidad.
2 Divulgar programas, eventos, servicios,
beneficios, espacios para las madres, niños y
niñas.
Los niños y niñas de Teusaquillo en el proceso de
consulta realizado con ellos, expresaron lo
siguiente:
Queremos una Ciudad con muchos parques y
sin contaminación
Queremos unas Familias unidas y con derecho
a la recreación
Queremos vivir en una ciudad segura, una
ciudad sin ladrones.
Con base en esto se formularon los siguientes
compromisos:
6. Contribuir a la recuperación y mantenimiento de
parques vecinales, escenarios y entornos, mediante el
compromiso y participación de la Alcaldía Local,
instituciones públicas y privadas, así como de la
comunidad, generando espacios seguros y adecuados
para el desarrollo de programas recreativos,
deportivos y de actividad física dirigidos a los niños
y las niñas.
l
1. Convocar y vincular a este compromiso a las
siguientes entidades: ESE de la localidad, Policía
Comunitaria, Alcaldía Local, IDRD, Jardín
Botánico, UAESP, IDPAC, IDU, Defensoría del
Espacio Público, Ambiente Local
2. Acoger la Política Distrital del Deporte,
Recreación, actividad física, parques y escenarios 2009
– 2019
3. Implementar la instalación del Consejo Local de
Recreación y Deportes, Educación y Actividad Física y
aprovechamiento del tiempo como instancia local.
4. Convocar a los diferentes actores (comunidad,
instituciones privadas o públicas, policía entre otros)
aportando de forma colectiva en la seguridad sin
esperar acciones directamente desde el nivel central.
5. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
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Integración Social.
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6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
El balance a los acuerdos 2007 fue realizado en una reunión extra con el nodo articulador del mes de julio,
conformado por un representante de cada institución que asiste de manera permanente al COIA. Este ejercicio fue
ampliado en el Encuentro Local, generando el siguiente cuadro.
COMPROMISO 2007 AVANCES DIFICULTADES
1. Velar por el respeto de los
derechos de los niños y niñas; para
esto se requiere conocer los
derechos y participar en diferentes
espacios que organiza la localidad a
favor de la primera infancia.
El Hospital Chapinero realiza
intervenciones transversales, en
temáticas relacionadas con
gestantes, lactantes, situación de
discapacidad y DDHH
La alcaldía ejecuta interventorías.
En la localidad funciona el Consejo
Tutelar
Se realizan auditorías al tema de
presupuesto del Hospital
La Secretaria de Integración Social,
desde el referente de Infancia,
realiza control interno y seguimiento
a sus jardines. También capacita a
Maestras y cuidadores en el Plan de
gestión de Riesgos
En los colegios oficiales se
adelantan acciones lideradas por la
SED y la DILE.
La DILE apoya el trabajo
interinstitucional para dar a conocer
y socializar la política de infancia
Se depende de nivel central para
ejecutar acciones
No existen jardines por el nivel
socioeconómico, esto dificulta la
restitución de derechos a todos
No hay continuidad en acciones y
por tanto no hay procesos
En la localidad existe una pobreza
oculta. Menos del 10 % de
habitantes se encuentran en el
régimen subsidiado, lo que no
garantiza la NO vulnerabilidad de
los demás
Es alta la población flotante en la
localidad
Los lineamientos para los
funcionarios están dados por
institución o por sector, no son
integrales , ni mucho menos locales
Hace falta garantizar los derechos en
la localidad enfocándose más en la
fragilidad, que en el estrato socio-
económico.
No se tienen en cuenta las familias
en situación de pobreza oculta, ni se
conoce bien la población de la
localidad para poder observar mejor
sus necesidades.
Falta fortalecer las acciones que se
derivan del trabajo de gestión social
integral.
El comité no propende lo suficiente
por un mayor trabajo en
capacitación a la comunidad.
Si no se mejoran los procesos de
empalme, no se conocen los
6. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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procesos ya ejecutados.
2. Ser multiplicadores del acuerdo
ciudadano con los compañeros de
cada institución educativa y en los
diferentes espacios donde nos
movemos (familia, trabajo y
barrio). Realizar seguimiento del
proyecto de Primera infancia y de
educación inicial en términos de su
aplicación y resultados.
Se han realizado foros y
capacitaciones en el tema de primera
infancia
Los acuerdos no fueron socializados
ni en las instituciones no en la
localidad. Los participantes, actores
de ese entonces, ya no se
encuentran en la localidad
Falta participación y divulgación.
No se cumplió, faltó información en
los jardines privados.
Falta comunicación e información a
la comunidad.
No se tiene en cuenta la población
flotante que se encuentra en los
jardines del bienestar familiar
existentes en el barrio Teusaquillo.
No se informa a comienzo de año en
los jardines y colegios sobre el
programa de primera infancia.
3. Sensibilizar a los padres de
familia de la importancia de la
niñez. Y de ser buenos modelos
ejemplarizantes para los niños y las
niñas. Generar estrategias para
potenciar las relaciones basadas en
el afecto, en el contexto de la
comunidad educativa
El ICBF, el Centro de Atención
Familiar, El Centro Amar
Chapinero-Teusaquillo, realizan
trabajos con padres de familia
En la localidad se realizan acciones
como obras de teatro para generar
nuevas relaciones en la familia; se
trabaja el tema de equidad de género
El Hospital, desde el ámbito laboral,
desarrolla acciones con niños
trabajadores. El programa TU
VALES, educa a los padres para
que ellos repliquen sus
conocimientos con los hijos.
También se aborda el tema en la red
Materno Infantil
La UEL trabaja el tema de Violencia
Intrafamiliar
Se trabaja en Prevención de
Violencias (1050)
La Dirección local de educación
No se conocen datos de jardines
privados; por tanto, no se involucran
en las diferentes actividades.
Ausencia de DILE en el comité de
infancia
Se evidencian problemáticas en
términos de modelamiento (equidad
de género)
No existen recursos para actividades
No hay participación de padres y
madres en las actividades
Los Padres trabajan quienes cuidan
de niños y niñas son los abuelos
Los empleadores no permiten a los
padres de familia participar de las
actividades que se llevan a cabo en
la localidad
Existe una brecha generacional, hay
reacciones al cambio
Falta información en colegios y
jardines sobre los programas que
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Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
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Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
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Integración Social.
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participa activamente informando y
socializando el trabajo realizado.
El centro AMAR trabaja en acciones
enfocadas a la niñez con
acompañamiento, seguimiento y
formación en colegios oficiales.
existen en el Hospital de Chapinero.
El ICBF es el principal maltratador
de algunas poblaciones.
4. Campaña de recuperación
ambiental de los parques. Para esto
se requiere, participación de
comunidad y alcaldía local.
La Alcaldía Local hace
interventoría a los parques.
Se realizan obras con participación
ciudadana. Se hace mantenimiento y
campañas de aseo
El IDEPAC hace mejoras a los
parques
El Hospital desarrolla el proyecto
Muévete Comunidad, trabaja
actividad física para adultos con
beneficio indirecto para los niños y
las niñas
La policía realiza recorridos por los
parques, en los cuales hace acciones
como despertar y movilizar a los
habitantes de calle Se ha hecho un
gran trabajo por la recuperación de
los parques, buscando aumentar los
espacios de recreación y diversión
de los niños.
Los parques han tenido un buen
mantenimiento y adecuación.
El acuerdo de resolución de
planeación es nuevo y los parques se
construyeron antes de dicho acuerdo
No se han pensado los parques
desde la lógica de los niños y niñas
No hay suficiente Policía de
Infancia en la localidad, aunque se
haya hecho la solicitud
No se tienen los requisitos para
cumplir con los lineamientos
distritales
Existen lugares como el Estadio y el
Parque Simón Bolivar que traen
población flotante , pero que son
responsabilidad de la localidad
Las mascotas han dificultado el
mantenimiento y limpieza de los
parques
Faltan acciones de mantenimiento y
seguimiento en los parques locales.
La comunidad se ha apersonado de
manera individual y marginan a los
niños en el uso de los parques.
Faltan parques adecuados para los
niños menores, no son seguros ni
están en buen estado.
5. Tener en cuenta las opiniones
de los niños y las niñas. Dar
oportunidades a los niños y niñas
para que tengan mayores
capacidades.
Las actividades realizadas en el
consejo de niños y niñas (de una
manera indirecta, debido a las
edades de los participantes)
El Hospital desde ámbito escolar,
con el programa Salud al Colegio
promueve la participación de niños
y niñas; también incentiva la
Hasta el momento se inician
algunos procesos
Las personas de la localidad no
acuden a las convocatorias
Hay falta de interés y de
sensibilidad frente a la Política de
Infancia y Adolescencia
La cartilla existente, es muy densa
8. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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Integración Social.
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participación de padres de familia.
Desde ámbitos familiar y
comunitario se aporta a este
compromiso. Además realiza
acciones que permiten alertar e
identificar casos de niños y niñas en
situación de discapacidad
El Comité de Infancia trabaja en la
divulgación de la Política de
Infancia, e incluye actividades en su
Plan de Acción enfocadas a este
punto
Se implementan estrategias no
adecuadas para la divulgación y la
participación
Desafortunadamente los niños son
víctimas de los mayores que no
respetan su sentir ni necesidades.
Respecto a los programas dirigidos a
niños y niñas en los diferentes
ámbitos de la vida cotidiana, no se
asegura en ellos la participación de
los niños ya que están dirigidos a la
comunidad en general.
6 Tocar puertas en empresas
privadas, embajadas, ONGs,
secretaría de salud, CADEL,
secretaría y ministerio de educación,
para lograr financiamientos
económicos en pro de la primera
infancia
La estrategia de Gestión Social
Integral que permite articular
diferentes sectores e instituciones
El apoyo del sector privado como el
Centro Comercial Galerías en el
préstamo de espacios y de elementos
como carpas.
Hasta este momento se está
logrando una organización (nodo del
comité de infancia)
Falta de interés de las instituciones
para vincularse a los diferentes
trabajos
El tema de infancia no genera
interés
Desde la parte de instituciones hace
falta más compromiso, pues las
instituciones públicas hacen lo que
está a su alcance; pero falta
articulación, siempre son los
mismos entes los que trabajan y no
se logra cumplir con los objetivos.
Falta de apoyo del sector privado.
7. Construir estrategias conjuntas
con las familias, la comunidad, las
instituciones públicas y privadas
(EPS contributiva) para reducir y o
mantener la mortalidad infantil en
cero, igualmente trabajar de manera
mancomunada para reducir la
mortalidad perinatal. Y afectar la
morbilidad por enfermedades
prevalentes continuando con la
formación de agentes comunitarios
AIEPI.
La mortalidad infantil se mantiene
en 0
Se cuenta con la colaboración del
Hospital de Chapinero y la
Secretaria de la Salud.
Falta mayor compromiso por parte
de la comunidad y de la familia,
pues es poca la articulación entre
ellos y las instituciones.
Falta compromiso de las EPS, con la
atención del crecimiento y
desarrollo de los niños.
Faltan acciones con las familias
desde el ICBF, las SDIS, en la
formación de la AIEPI.
7. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007
9. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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Integración Social.
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Los acuerdos logrados en el 2009, retoman los compromisos que en 2007 se formularon; referidos ellos a la
garantía de derechos para la primera infancia, multiplicación del acuerdo ciudadano, sensibilización de padre y
madre, recuperación de parques, participación infantil, articulación interinstitucional, mortalidad infantil. Sin
embargo, estos temas, en la renovación se modificaron en propuestas entendidas por los asistentes como más
articuladoras y más promotoras de cumplimiento y efectividad.
Los compromisos relacionados con la garantía de derechos a la primera infancia, y con el acuerdo ciudadano y la
política de infancia, fueron temas q se evidenciaron como relacionados, como pertinentes para la construcción de un
nuevo compromiso que incluyera aspectos tenidos en cuenta en el 2007, pero que en ese entonces fueron formulados
de manera separada. La renovación dio lugar a una unión de estos elementos en un nuevo compromiso
Con respecto a la necesidad de generar relaciones de afecto y de sensibilizar a los padres de familia en dicha tarea;
las dificultades encontradas en el ejercicio de balance, permitieron identificar que desde la formulación del
compromiso en el año 2007, se estaba proponiendo como responsables a padres y madres, siendo este un factor
influyente para el no cumplimiento, debido a la complejidad del mismo compromiso. Debido a esto, en el 2009 se
piensa el tema desde una integralidad y articulación de actores; se piensa de una manera más global como lo es
hacer acciones para generar una cultura, más que la suma de unas acciones puntuales.
En cuanto a la participación de niños y niñas, la renovación da lugar a un compromiso que lleva el tema de las
opiniones de niños y niñas a un siguiente nivel, contemplando los avances que en este sentido se han generado en la
localidad como la instauración del consejo de niños y los programas adelantados por algunas instituciones. Sin
embargo, las dificultades identificadas se encontraban enfocadas a la falta de incidencia de esta participación
infantil; por lo cual, para el año 2009 se retoma el compromiso modificándolo en pro de lograr una garantía de esta
participación y de evidenciar su importancia en las decisiones, propuestas y gestiones locales, llevadas a cabo tanto
por instituciones públicas como privadas.
La articulación entre entidades y de ellas con la comunidad, pensadas en 2007 para temas relacionados con salud; en
el 2009, fue base para un compromiso dirigido no solamente al tema de la salud y de la mortalidad infantil, sino a
los diferentes programas y acciones, invitando a un mayor aprovechamiento de recursos y a un mayor impacto en la
localidad; el tema de los recursos fue tratado de una manera puntual en el proceso anterior. Según las dificultades y
avances encontrados, la falta de participación y compromiso de las diferentes entidades es un aspecto que redunda
en el incumplimiento de lo propuesto y/o en el alcance limitado de las acciones.
El compromiso referido a la mortalidad infantil, encontró un balance óptimo que impulsó a los participantes
renovarlo en pro de darle continuidad, sin realizar mayores modificaciones en su estructura.
Para finalizar, las voces de niños y niñas retomadas del ejercicio de años anteriores, realizado por UNICEF, impulsó
la generación de un compromiso dirigido al tema de los parques, la recreación y la seguridad. A este compromiso se
sumaron algunos elementos que en el año 2007, habían sido formulados y en los que se encontraron dificultades
que dieron más sentido a la renovación, como la falta de parques planeados para primera infancia y la insuficiente
presencia de policía de infancia en estos escenarios y en la localidad en general.
La capacitación y motivación para docentes y cuidadores de primera infancia, es enfocado en el 2009 hacia la
formación en valores, ya que se consideró que aunque en la localidad se realizan de manera frecuente las actividades
de capacitación docente(avance), se evidencia como pertinente que esta se realice en temáticas aplicables y
necesarias en la localidad; las principales dificultades identificadas para el cumplimiento del compromiso 2007,
fueron referidas al no seguimiento de los procesos de capacitación.
Frente al tema de formación a cuidadores y cuidadoras de primera infancia en temas de salud, los avances señalan
actividades que se desarrollan en la localidad y que le dan cumplimiento al compromiso generado ene l año 2007;
10. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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sin embargo, las discusiones generadas al respecto y la necesidad de mantener este compromiso para el 2009,
además de sugerir más frecuencia en estas actividades, encamina el compromiso hacia una corresponsabilidad
en la que la comunidad en general es actor importante y no solo las instituciones y sus funcionarios.
En cuanto a la participación ciudadana en el tema de primera infancia, el ejercicio de balance permite a los
asistentes analizar la forma en que estuvo construido el compromiso en el 2007 al relacionarlo con los avances
y dificultades; advirtiendo la importancia de incluir en el aspectos como la sensibilización necesaria para una
póstuma participación. Los avances reflejan que se realizan acciones para aumentar la participación de la comunidad
en proyectos de primera infancia, sin embargo, en las debilidades se menciona la escasa divulgación y participación
en ellos por parte de la ciudadanía, estos dos aspectos hacen parte de las modificaciones a este acuerdo para el año
2009.
Las dificultades encontradas en cuanto al compromiso referido a la cobertura en la ampliación de la cobertura a
madres gestantes, fueron los principales insumos para la renovación del mismo. Los avances reflejan que en la
localidad se realizan acciones que aportan al cumplimiento de lo propuesto en 2007; sin embargo, la falta de
información que posee la comunidad al respecto, la falta de divulgación o divulgación no exitosa, propiciaron la
inclusión de estos aspectos como parte fundamental en la modificación de este acuerdo como medio para que la
cobertura pueda ser acorde a las necesidades locales.
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
Si bien el COIA mantiene la presencia de ciertas instituciones, las temáticas que en el se abordan y la particularidad
de la localidad en cuanto a la presencia de instituciones privadas y de población de estratos medios-altos, sugiere la
necesidad de vincular al comité y a las actividades, proyectos y procesos que se impulsan en este espacio, entidades
privadas. El encuentro local, fue un contexto de construcción que permitió a diferentes actores compartir
experiencias, concepciones realidades; y fue concebido por los participantes, en buen número representantes de
instituciones privadas, como un espacio de interacción y construcción; en el que se señaló la importancia que tiene
para el mejoramiento de la calidad de vida de los niños y niñas de la localidad, la promoción de la articulación entre
los diferentes actores. Por tanto, la invitación es a generar nuevas estrategia de vinculación que posibiliten al comité
contar con la presencia, el compromiso de nuevos actores. Este es un COIA que con la colaboración y apoyo de
autoridades como el Alcalde y el Subdirector Local, puede proyectar sus acciones en diferentes direcciones, y así
lograr un mayor impacto y cobertura.
Además de lo anterior, también es necesario que se implementen en el espacio del COIA nuevas formas de
comprometer a los actores actualmente convocados y participantes y que de esta manera el liderazgo asumido por
SLIS, tenga un mayor apoyo, recordando que la referente asume también la ST del comité de la localidad de Barrios
Unidos.
Por último, y en pro de optimizar los procesos que se llevan a cabo al interior del COIA, y que de alguna manera se
encuentran ligados a las agendas y procesos distritales, se sugiere generar una comunicación más directa con los
niveles centrales de entidades como la SDIS y de esta manera lograr una cercanía que permita conocer las
propuestas y actividades con anterioridad, minimizando los tiempos y el desgaste propio de la articulación con
agentes externos.