20140324 內政委員會 - 審查「海峽兩岸服務貿易協議」
•
0 likes•421 views
資料來源：衛生福利部國會聯絡組 http://www.mohw.gov.tw/CHT/CLU/DM1_P.aspx?f_list_no=721&fod_list_no=5197&doc_no=43960
Recommended
More Related Content
Similar to 20140324 內政委員會 - 審查「海峽兩岸服務貿易協議」
Similar to 20140324 內政委員會 - 審查「海峽兩岸服務貿易協議」 (11)
More from R.O.C.Ministry of Health and Welfare
More from R.O.C.Ministry of Health and Welfare (20)
20140324 內政委員會 - 審查「海峽兩岸服務貿易協議」
- 1. 1 立法院第 8 屆第 5 會期 內政、外交及國防、經濟、財政、教育及文化、 交通、司法及法制、社會福利及衛生環境委員會 聯席會議 「海峽兩岸服務貿易協議」 書面報告 報告單位：衛生福利部
- 2. 2 主席、各位委員女士、先生： 今日 大院第 8 屆第 5 會期，審查「海峽兩岸服務貿易 協議」聯席會議，承蒙貴委員會邀請，以下謹就各位委員關 心事項及涉本部開放項目提出說明，敬請各位 委員不吝指 教。 壹、 醫院服務業 一、我國對大陸開放部份說明如下： (1)本次海峽兩岸服務貿易協議醫院服務業，我方僅有限 度開放，允許陸資以合資「捐助」設立非營利之「新」 醫療財團法人醫院，該捐助行為與一般投資行為不 同，相關捐助資金都將經過各相關部會審查，取得同 意後始得進行後續醫療財團法人申請設立。 (2)陸資之捐助限於醫療財團法人醫院，不包括社團法人 醫院或診所。我國醫療財團法人，並非以營利為目標， 所有的獲益都需依相關法令之規定運用，且財務狀況 受三層監督：第一，須經會計師查核簽證，第二，由 衛生福利部委請資深會計師、財務管理專家及公益團 體代表組成審查小組，就其年度財報進行審查，第三，
- 3. 3 上述審查意見併同財務報告全部公開於衛福部網頁供 大眾查閱。本部對於醫療財團法人之關係人交易，亦 有相當之嚴格監督機制，供大眾檢視。若醫院解散後， 所有捐助資金均不得回歸個人，需依醫療法規定辦理。 (3)新申請案需經本部嚴格審查，原則上僅核准在醫療資 源缺乏的地區，設立許可過程、設立地點及後續管理、 資金應用都需經過本部嚴格審查。 (4)為降低陸資影響力，在董事席次部分，限定外國人及 大陸地區人民擔任新設立醫療財團法人醫院董事比例 不得超過全體董事人數 1/3，且全體董事的 1/3 以上 必須具有臺灣醫事人員資格，捐助基金之應用須經本 部同意始得動支，大幅降低陸資對醫院的控制力。 (5)本次協議並不承認大陸地區的醫師、藥師、護理師、 營養師、復健師等醫事人員的學歷，更不允許大陸地 區醫護人員來台執業，僅能聘用本國醫事人員，增加 本國就業機會，種種限制能保障國內醫護人員的權益 及醫療品質。 (6)本部重申未開放對大陸醫事人員之培養、亦不開放大 陸醫事人員來臺考照、不開放大陸醫事人員來臺執
- 5. 5 設立小型老人及身心障礙福利機構，但限制陸資出資比 例須低於 50%，且不具控制力。因我國小型老人及身心障 礙福利機構之資源較為不足，經濟能力較弱，在硬體更 新或維修上，或專業人員的僱用上較法人機構不足，如 有大陸地區資金的投入，可協助小型機構解決資金不足 之困境。 我國老人福利法第37條規定老人福利機構不得兼營 營利行為；私立身心障礙福利機構設立許可及管理辦法 第 17 條規定，機構不得以營利為目的。另民法債編各論 第 667 條明定「合夥」為「二人以上互約出資以經營共 同事業之契約」，合夥組織所得依前述條文成立，但其「經 營共同事業」之法律行為，仍須依前開相關法令規定辦 理。是以，目前我國小型老人及身心障礙福利機構係屬 非營利事業，「合夥」係指規範出資人之間的權利義務關 係，但其提供之服務仍屬非營利性質，與陸方開放內容 對等。 陸資來臺申請設立機構須依我國老人及身心障礙福 利機構相關法規辦理，並接受主管機關輔導、監督、檢 查及評鑑，另本次協議未開放陸方專業人士（如護理人
- 6. 6 員、社工、照顧服務員等）來臺提供服務，機構聘用之 服務人員皆須具我國法定之專業資格，故不影響機構內 被照顧者之服務權益，及本國勞工之就業權益。 參、 無操作員醫療設備租賃業 我方於加入 WTO 時已開放無操作員醫療設備之出租 或租賃服務業，並未於「海峽兩岸服務貿易協議」承諾 額外優惠。另開放陸資來台從事無操作員醫療設備之出 租或租賃服務業，因資金投資我國醫療器材產業，將有 助於產業發展。 肆、 醫療器材的技術檢測及分析服務業 本次服務貿易協議僅開放「醫療器材的非臨床試驗 檢驗」的技術檢測及分析服務業，並以提供非強制性檢 驗為限，並未開放食品、藥品、化粧品、中藥材等項之 檢測服務。 所謂的「醫療器材非臨床試驗檢驗」係指為申請醫 療器材上市許可，以活體內或活體外的技術檢測及分析 來測試其安全性，而非於人體執行之試驗。這些試驗的
- 9. 9 部門或次部門 市場開放承諾 其他承諾 C.社會服務業 —老人及身心 障礙者福利 機構 (1)技術上不可行。 (2)沒有限制。 (3)允許大陸服務提供者在臺灣以合夥形 式設立小型老人及身心障礙福利機 構。大陸服務提供者出資比例須低於 50%，不具控制力。 (4)同「電腦及其相關服務業」的承諾。 陸方承諾開放內容 服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動 部門或次部門 市場開放承諾 其他承諾 8、與健康相關 的服務和社會 服務(除專業服 務中所列以外) A.醫院服務 (1)沒有限制 (2)沒有限制 (3) 1.臺灣服務提供者在大陸可以與大陸的 醫療機構、公司、企業和其他經濟組 織以合資、合作形式，或者以獨資形 式設置醫療機構。 2.臺灣服務提供者在大陸設置獨資醫 院、療養院的，其設置地點限於省會 城市和直轄市，由大陸衛生主管部門 審批。 3.臺灣服務提供者在大陸設置合資、合作 醫療機構以及除獨資醫院、獨資療養 院外其他獨資醫療機構的，其設置的 標準和要求按照大陸單位或個人設置 醫療機構辦理。 4.臺灣服務提供者在大陸設置合資、合作 醫療機構以及除獨資醫院、獨資療養 院外其他獨資醫療機構的，由省級衛 生主管部門審批。