รายงานประจำปี 2558
- 2. คํานํา
สํานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจังหวัดขอนแกน จัดทํารายงานประจําป ๒๕๕๘
จังหวัดขอนแกน เพื่อเปนประโยชนตอหนวยงานที่เกี่ยวของ ผูที่สนใจ ซึ่งรายงานฉบับนี้ ประกอบดวย ขอมูล
ทั่วไป วิสัยทัศน/ พันธกิจ /นโยบายกระทรวง พม. แผนพัฒนากลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง
แผนพัฒนาจังหวัดขอนแกน และแผนการจัดสวัสดิการสังคมจังหวัดขอนแกน ฉบับที่ ๒ ขอมูลสถานการณทาง
สังคมจังหวัดขอนแกน ขอมูลกลุมเปาหมายทางสังคม เชน เด็กและเยาวชน สตรี คนพิการ ผูสูงอายุ กองทุน
ตางๆ ทางสังคม โครงสรางบุคลากร โครงสรางสํานักงาน ผลการเบิกจายงบประมาณ ประจําป ๒๕๕๘ และผล
การดําเนินงานตอกลุมเปาหมาย ไดแก ดานเด็กและเยาวชน ดานครอบครัว ดานสตรี ดานผูดอยโอกาส ดาน
ผูสูงอายุ ดานคนพิการ และดานอื่นๆ ที่เกี่ยวของกับการพัฒนาคุณภาพชีวิต รวมถึงผลการดําเนินงานตาม
นโยบาย ๗ – ๔ - ๙
สํานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจังหวัดขอนแกน ขอขอบคุณบุคลากรทุกฝาย รวมถึง
ภาคีเครือขายที่มีสวนรวมและสนับสนุนการปฏิบัติงานของสํานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย
จังหวัดดวยดีตลอดมา และหวังเปนอยางยิ่งวารายงานฉบับนี้ จะเปนประโยชนสําหรับทุกภาคสวนที่เกี่ยวของ
และรวมกันทํางานเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต และรวมสรางสรรคสังคมนาอยู เปนสังคมอยูเย็นเปนสุขรวมกันของ
จังหวัดขอนแกนบนพื้นฐานของความเอื้ออาทรตอไป
พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจังหวัดขอนแกน
กันยายน ๒๕๕๘
- 3. สารบัญ
หนา
สวนที่ ๑ ขอมูลทั่วไปของจังหวัดขอนแกน ๑
สวนที่ ๒ นโยบายและแผนตางๆ ที่เกี่ยวของ ๑๑
ระดับกระทรวง ๑๐
วิสัยทัศน/พันธกิจ /นโยบาย พม. ๑๐
ระดับกลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง และจังหวัด ๒๙
แผนพัฒนากลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ ๒๙
แผนพัฒนาจังหวัดขอนแกน พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ (ฉบับทบทวน) ๓๓
แผนการจัดสวัสดิการสังคมจังหวัดขอนแกน ฉบับที่ ๒ (พ.ศ.๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) ๓๘
สวนที่ ๓ รายงานสถานการณทางสังคมจังหวัดขอนแกน ๔๐
- ขอมูลทั่วไป ๔๐
- รายงานสถานการณทางสังคมของทองถิ่น (ขอมูล อปท.) ๔๓
- รายงานความมั่นคงของมนุษย ๔๙
- ขอมูลจําแนกตามกลุมเปาหมายทางสังคม ๕๗
- ขอมูลทางสังคมอื่นๆ ที่มีความสําคัญ ๘๕
- สถานการณสําคัญของจังหวัดขอนแกน ๙๗
สวนที่ ๔ ภาพรวมสํานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจังหวัดขอนแกน ๑๐๓
โครงสรางองคกร ๑๐๔
โครงสรางบุคลากร ๑๐๖
กรอบอัตรากําลัง ๑๑๖
ผลการเบิกจายประจําป ๒๕๕๘ ๑๑๗
- 4. สวนที่ ๕ ผลการดําเนินงานของสํานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจังหวัดขอนแกน๑๑๘
ผลการดําเนินงานตามนโยบาย ๗ – ๔ – ๙ ๑๑๙
ผลการดําเนินงานตามภารกิจตางๆ ๑๒๓
- การพัฒนาและจัดสวัสดิการ ดานเด็กและเยาวชน ๑๒๓
- การพัฒนาและจัดสวัสดิการ ดานครอบครัว ๑๔๒
- การพัฒนาและจัดสวัสดิการ ดานสตรี ๑๔๗
- การพัฒนาและจัดสวัสดิการ ดานผูประสบปญหาทางสังคม และผูดอยโอกาสตางๆ ๑๕๐
- การพัฒนาและจัดสวัสดิการ ดานผูสูงอายุ ๑๕๒
- การพัฒนาและจัดสวัสดิการ ดานคนพิการ ๑๖๓
- การพัฒนาและจัดสวัสดิการชุมชนและสังคม ๑๘๒
- การปองกันและปราบปรามการคามนุษย ๑๘๓
- อาเซียน ๑๘๗
- หอพัก ๑๘๙
- อาสาสมัครพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย ๑๙๒
บรรณานุกรม
- 7. ๓
จังหวัดขอนแกน ตั้งอยูบริเวณตอนกลางของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ หางจากกรุงเทพมหานคร ๔๔๕
กิโลเมตร มีพื้นที่ ๑๐,๘๘๕.๙๙ ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ ๖.๘ ลานไร ภูมิประเทศเปนพื้นที่ราบ มี
ลักษณะสูงต่ําสลับเปนลูกคลื่นลาดเทไปทางทิศตะวันออกและทิศใต มีที่ราบลุมแถบลุมนําชี และลุมน้ําพอง
พื้นที่สูงกวาระดับน้ําทะเล ปานกลางเฉลี่ย ๑๐๐ – ๒๐๐ เมตร
๔. อาณาเขต
ทิศเหนือ ติดกับจังหวัดอุดรธานี เลย และหนองบัวลําภู
ทิศใต ติดกับจังหวัดนครราชสีมา และบุรีรัมย
ทิศตะวันออก ติดกับจังหวัดกาฬสินธุ และมหาสารคาม
ทิศตะวันตก ติดกับจังหวัดชัยภูมิ และเพชรบูรณ
๓. ที่ตั้ง
- 8. ๔
๕. การปกครองและประชากร
๕.๑ การปกครอง
• อําเภอ จํานวน ๒๖ อําเภอ ๑๙๘ ตําบล ๒,๓๓๑ หมูบาน และ ๓๘๙ ชุมชน
(ที่มา : ที่ทําการปกครองจังหวัดขอนแกน ณ วันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๖)
• องคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน ๒๒๕ แหง ประกอบดวย องคการบริหารสวนจังหวัด จํานวน
๑ แหง เทศบาล จํานวน ๘๕ แหง (เทศบาลนคร จํานวน ๑ แหง เทศบาลเมือง จํานวน ๖ แหง และเทศบาล
ตําบล จํานวน ๗๘ แหง) และองคการบริหารสวนตําบล จํานวน ๑๓๙ แหง
(ที่มา : สํานักงานสงเสริมการปกครองสวนทองถิ่นจังหวัดขอนแกน ๒๕๕๖)
• ราชการสวนภูมิภาค ๓๓ สวนราชการ
• ราชการสวนกลางและรัฐวิสาหกิจ ๒๒๗ หนวยงาน
(ที่มา : สํานักงานจังหวัดขอนแกน ๒๕๕๗)
๕.๒ ประชากร
• ประชากรรวม ๑,๗๘๑,๖๕๕ คน แยกเปนชาย ๘๘๑,๕๙๑ คน หญิง ๙๐๐,๐๖๔ คน จํานวนบาน
๕๖๑,๗๗๔ หลัง
(ที่มา : สํานักบริหารทะเบียน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย รวบรวมโดย สํานักงานสถิติแหงชาติ ณ ๓๑
ธันวาคม ๒๕๕๖)
๖. สภาพเศรษฐกิจ
(๑) อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ (ป ๒๕๕๑ – ๒๕๕๕)
ตารางแสดง : ผลิตภัณฑมวลรวมจังหวัดขอนแกน (Gross Provincial Product: GPP)
ป ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕
ผลิตภัณฑจังหวัด (GPP) ๑๒๕,๘๑๓ ๑๔๑,๔๖๘ ๑๕๑,๑๗๙ ๑๕๙,๓๗๗ ๑๘๕,๖๐๓
ตารางแสดง : รายไดเฉลี่ยตอหัวประชากร (Per Capita GPP)
ป ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕
รายไดเฉลี่ยตอหัวประชากร
(Per Capita GPP)
๗๑,๗๗๔ ๘๐,๙๖๑ ๘๖,๘๓๔ ๙๑,๕๑๖ ๑๐๖,๕๘๓
โดยในป ๒๕๕๕ จังหวัดขอนแกนมี GPP มูลคาจํานวน ๑๘๕,๖๐๓ ลานบาท เปนลําดับที่ ๑๔ ของ
ประเทศ และเปนลําดับที่ ๒ ของภาคตะวันออกเฉียงเหนือรองจากจังหวัดนครราชสีมา
รายไดเฉลี่ยตอหัวประชากร (Per Capita GPP) ของจังหวัดขอนแกน ป ๒๕๕๕ คือ ๑๐๖,๕๘๓ บาท
อยูในอันดับที่ ๑ ของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และเปนอันดับที่ ๓๓ ของประเทศ (ที่มา : สํานักงาน
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ป ๒๕๕๕)
- 9. ๕
๗. ลักษณะทางสังคม
๗.๑ แรงงาน
ประชากรและกําลังแรงงาน จากผลสํารวจภาวะการทํางานของประชากร ไตรมาส ๓/๒๕๕๗
(กรกฏาคม – กันยายน) พบวามีประชากรรวมทั้งสิ้น ๑,๗๔๑,๖๔๙ คน เปนผูมีอายุ ๑๕ ปขึ้นไป จํานวน
๑,๔๓๕,๗๓๔ คน คิดเปนรอยละ ๘๒.๔๓ ของประชากรรวมทั้งหมด เปนผูที่อยูในกําลังแรงงานมีจํานวน
๘๗๔,๙๔๗ คน คิดเปนรอยละ ๖๐.๙๔ ของผูมีอายุ ๑๕ ปขึ้นไป โดยแบงเปนผูมีงานทําจํานวน ๘๕๙,๒๕๙ คน
คิดเปนรอยละ ๙๙.๖๐ ผูวางงานจํานวน ๓,๔๗๗ คน คิดเปนรอยละ ๐.๔๐ และผูที่รอฤดูกาลจํานวน
๑๒,๒๑๑ คน คิดเปนรอยละ ๑.๔๒ ของผูอยูในกําลังแรงงาน สวนผูที่ไมอยูในกําลังแรงงานมีจํานวน
๕๖๐,๗๘๗ คน คิดเปนรอยละ ๓๙.๐๖ ของผูมีอายุ ๑๕ ปขึ้นไป แบงเปนกลุมทํางานบานจํานวน ๑๖๔,๒๕๕
คน คิดเปนรอยละ ๑๑.๔๔ เรียนหนังสือจํานวน ๒๑๒,๑๓๖ คน คิดเปนรอยละ ๑๔.๗๘ และอื่นๆ จํานวน
๑๘๔,๓๙๖ คน คิดเปนรอยละ ๑๒.๘๔ ของผูไมอยูในกําลังแรงงาน
สวนผูมีอายุที่ต่ํากวา ๑๕ ป มีจํานวน ๓๐๕,๙๑๕ คน คิดเปนรอยละ ๑๗.๕๖ ของประชากรรวมทั้งหมด
ผังแสดงโครงสรางแรงงาน
การวางงาน มีผูวางงานจํานวนทั้งสิ้น ๒๒,๖๗๗ คน เปนชายจํานวน ๗,๖๔๖ คน คิดเปนรอยละ
๓๓.๗๒ เปนหญิงจํานวน ๑๕,๐๓๑ คน คิดเปนรอยละ ๖๖.๒๘ ของผูวางงานทั้งหมด
การจัดหางานในประเทศ มีผูขึ้นทะเบียนสมัครงานทั้งสิ้น ๑๙,๗๔๔ คน ตําแหนงงานวาง
๒๐,๒๑๓ อัตรา ผูขึ้นทะเบียนหางานทําไดรับการบรรจุงานจํานวน ๑๒,๘๘๓ คน คิดเปนรอยละ ๖๕.๒๕ ของ
ผูขึ้นทะเบียนทั้งหมด
ประชากรอายุต่ํากวา
ประชากรอายุ ๑๕ ป
ึ้ ไ
ผูไมอยูในกําลังแรงงานผูอยูในกําลังแรงงาน
ผูมีงานทํา ๘๕๙,๒๕๙ ทํางานบาน ๑๖๔,๒๕๕
เรียนหนังสือ ๒๑๒,๑๓๖ผูวางงาน ๓,๔๗๗ คน
อื่นๆ ๑๘๔,๓๙๖ คนผูรอฤดูกาล ๑๒,๒๑๑
ประชากรรวม
- 10. ๖
ผูมาขึ้นทะเบียนสมัครงาน รวมทั้งสิ้น จํานวน ๑๙,๗๔๔ คน เปนผูประกันตนกรณีวางงานที่ลาออก
และ ถูกเลิกจาง จํานวน ๑๒,๑๓๘ คน คิดเปนรอยละ ๖๑.๔๘ ของจํานวนผูมาขึ้นทะเบียนทั้งหมด วุฒิ
การศึกษาผูขึ้นทะเบียนสมัครงานสวนใหญอยูระดับปริญญาตรี ๕,๐๑๔ คน คิดเปนรอยละ ๒๕.๔๐ รองลงมา
ระดับประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูง (ปวส.) ๔,๑๖๗ คน คิดเปนรอยละ ๒๑.๑๑ และระดับวุฒิมัธยมศึกษา
๓,๘๓๓ คน คิดเปนรอยละ ๑๙.๔๑ ตําแหนงที่คนหางานตองการสมัครมากที่สุด คือ ตําแหนงพนักงานธุรการ
เจาหนาที่ฝายบุคคล พนักงานบริการลูกคาพนักงานบัญชีและเจาหนาที่การตลาด ตามลําดับ
(ที่มา : สํานักงานจัดหางานจังหวัดขอนแกน ป ๒๕๕๖)
แรงงานตางดาว จังหวัดขอนแกนมีนายจาง/สถานประกอบการที่จางแรงงานตางดาว จํานวน
๑,๐๙๒ แหง และมีแรงงานตางดาวที่ไดรับอนุญาตทํางานในจังหวัดขอนแกน จํานวนทั้งสิ้น ๖,๐๘๔ คน
(ที่มา : สํานักงานจัดหางานจังหวัดขอนแกน กันยายน ๒๕๕๗)
๗.๒ การศึกษา
โรงเรียนทุกสังกัดที่เปดทําการสอนในระดับการศึกษาขั้นพื้นฐาน ในจังหวัดขอนแกน จํานวน ๑,๒๔๗ แหง
จํานวนนักเรียน ๒๕๑,๓๐๕ คน จํานวนครู ๑๐,๔๖๔ คน จํานวนหองเรียน ๑๓,๒๙๙ หอง
๗.๓ สาธารณสุข
สถานบริการดานสาธารณสุข มีโรงพยาบาล ๓๑ แหง สังกัดสํานักงานสาธารณสุขจังหวัดขอนแกน
๒๒ แหง มหาวิทยาลัยขอนแกน ๒ แหง กระทรวงกลาโหม ๑ แหง กรมอนามัย ๑ แหง กรมสุขภาพจิต ๑
แหง กรมการแพทย ๑ แหง เอกชน ๓ แหง
๗.๔ ศาสนาและวัฒนธรรม
ประชาชนสวนใหญนับถือศาสนาพุทธ มีสถานที่ประกอบพิธีทางศาสนา ๑,๔๖๖ แหง ประกอบดวย
วัด ๑,๓๗๑ แหง โบสถคริสต ๕๘ แหง มัสยิด ๗ แหง และสุเหรา ๒ แหง โรงเรียนพระปริยัติธรรมแผนกธรรม
- บาลี ๒๖ แหง และมหาวิทยาลัยสงฆ ๒ แหง (สํานักงานพระพุทธศาสนาจังหวัดขอนแกน ๒๕๕๗)
การดําเนินงานในดานการสงเสริม และอนุรักษวัฒนธรรม ไดจัดใหมีศูนยศึกษาพระพุทธศาสนาวัน
อาทิตย จํานวน ๑๒๗ แหง โครงการวัฒนธรรมไทยสายใยชุมชน ๔๕ แหง แหลงทองเที่ยวทางวัฒนธรรม ๑๒
แหง ศูนยเฝาระวังทางวัฒนธรรม ๗๙ แหง ศูนยวัฒนธรรมในสถานศึกษา ๒๖ แหง องคกรเครือขายทาง
วัฒนธรรม ประกอบดวย สภาวัฒนธรรมจังหวัด ๑ แหง สภาวัฒนธรรมอําเภอ ๒๖ แหง สภาวัฒนธรรมตําบล
๑๙๙ แหง สภาวัฒนธรรมหมูบาน ๒,๓๓๗ แหง (ที่มา : สํานักงานวัฒนธรรมจังหวัดขอนแกน ๒๕๕๗)
- 11. ๗
๘. ขอมูลเชิงสถิติที่สําคัญเชิงพื้นที่ของจังหวัด
๘.๑ ขอมูล จปฐ.
จากการจัดเก็บขอมูล จปฐ. ป ๒๕๕๗ จํานวน ๒๖ อําเภอ ๑๙๓ ตําบล ๒,๑๘๓ หมูบาน ๓๓ เทศบาล
๓๓๐,๐๘๔ ครัวเรือน พบวามีประชากรที่อาศัยอยูจริง ๑,๒๒๓,๓๔๑ คน เปนชาย ๕๙๗,๓๙๙ คน คิดเปนรอย
ละ ๔๘.๘๓เปนหญิง ๖๒๕,๙๔๒ คน คิดเปนรอยละ ๕๑.๑๗ พบวาคุณภาพชีวิตของคนไทยในชนบทตาม
เครื่องชี้วัด จปฐ. จํานวน ๕ หมวด ๓๐ ตัวชี้วัด ปรากฏวา บรรลุเปาหมาย ๒๒ ตัวชี้วัด ไมบรรลุเปาหมาย ๘
ตัวชี้วัด
ในป ๒๕๕๗ จังหวัดขอนแกนมีครัวเรือนยากจนที่มีรายไดต่ํากวาเกณฑ จปฐ. (๓๐,๐๐๐บาท/คน/ป)
จํานวน ๑,๙๐๐ ครัวเรือน
แผนภูมิแสดง : จํานวนครัวเรือนยากจนจากการจัดเก็บขอมูล จปฐ. ป ๒๕๕๐-๒๕๕๗
ที่มา : สํานักงานพัฒนาชุมชนจังหวัดขอนแกน ๒๕๕๗
๘.๒ ขอมูล กชช.๒ค
จากการจัดเก็บขอมูล กชช.๒ค ป ๒๕๕๖ จํานวน ๒๖ อําเภอ ๑๙๕ ตําบล ๒,๒๒๔ หมูบาน พบวา
จังหวัดขอนแกน ไมมีหมูบานเรงรัดพัฒนาอันดับ ๑ (ลาหลัง) มีหมูบานเรงรัดพัฒนาอันดับ ๒ )ปานกลาง(
จํานวน๓๐๖ หมูบาน คิดเปนรอยละ ๑๔.๐๕ และหมูบานเรงรัดพัฒนาอันดับ ๓ )กาวหนา(จํานวน ๑,๘๗๒
หมูบาน คิดเปนรอยละ ๘๕.๙๕ โดยปญหาพื้นฐานของหมูบานตัวชี้วัด ๕ อันดับแรก คือ
(๑) การกีฬา จํานวน ๑,๑๒๐ หมูบาน หรือรอยละ ๕๐.๓๖
(๒) คุณภาพของดิน จํานวน ๑,๐๑๗ หมูบาน หรือรอยละ ๔๕.๗๓
(๓) การเรียนรูโดยชุมชน จํานวน ๑,๐๐๙ หมูบาน หรือรอยละ ๔๕.๓๗
(๔) การเขาถึงแหลงเงินทุนของชุมชน จํานวน ๘๘๖ หมูบาน หรือรอยละ ๓๙.๘๔
(๕) คุณภาพของน้ํา จํานวน ๗๗๙ หมูบานหรือรอยละ ๓๕.๐๓
8,084
5,910
2,890 2,890
1,969
6,692
3127
1900
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557
- 12. ๘
๘.๓ ขอมูลดานสังคม
(๑) ยาเสพติด
เนื่องจากจังหวัดขอนแกนเปนศูนยกลางในการคมนาคมไปสูภูมิภาคตางๆ ดังนั้น ปญหาดานยาเสพติด
จึงเปนลักษณะของเสนทางผานเพื่อไปยังจังหวัดตางๆ โดยยาเสพติดจะมีทั้ง แอมเฟตามีน กัญชาแหง-สด
กระทอม สาระเหย และยาไอซ โดยมีสถิติเพิ่มขึ้นตลอด ตั้งแต ป ๒๕๕๑-๒๕๕๗
ตารางแสดง : แสดงสถิติคดียาเสพติด จังหวัดขอนแกน ป ๒๕๕๑-๒๕๕๖
ป จํานวนคดี จํานวนผูตองหา (คน)
๒๕๕๔ ๓,๕๘๒ ๓,๗๔๘
๒๕๕๕ ๓,๒๔๑ ๓,๓๐๙
๒๕๕๖ ๓,๓๗๙ ๓,๔๘๔
๒๕๕๗ ๓,๗๑๗ ๓,๘๑๗
ที่มา : ตํารวจภูธรจังหวัดขอนแกน ๒๕๕๗
(๒) แรงงาน
สถานการณแรงงานในจังหวัดขอนแกนไตรมาส ๓ กรกฏาคม – กันยายน ๒๕๕๗
ผูที่อยูในวัยกําลังแรงงาน ๑,๔๓๕,๗๓๔ คน
มีงานทํา ๘๕๙,๒๕๙ คน
วางงาน ๓,๔๗๗ คน
รอฤดูกาล ๑๒,๒๑๑ คน
ผูไมอยูในกําลังแรงงาน ๕๖๐,๗๘๗ คน
จังหวัดขอนแกนมีแรงงานที่ไดรับอนุญาตใหเดินทางไปทํางานตางประเทศเดือนมีนาคม ๒๕๕๖ จํานวน
๔,๖๗๔ คน
(๓) ความมั่นคงปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน
(๓.๑) ดานอาชญากรรม
จังหวัดขอนแกนเปนเมืองที่มีผูคนมาอาศัยและประกอบอาชีพดานตางๆ เนื่องจากเปนศูนยกลางทาง
การคา การบริการ การขนสง รวมทั้งเปนเมืองแหงการศึกษา ประกอบกับเปนเมืองที่มีอัตราการขยายตัวทาง
เศรษฐกิจสูง คาครองชีพสูง จึงกอใหเกิดปญหาดานอาชญากรรมในพื้นที่เพิ่มอยางตอเนื่อง
- 13. ๙
ตารางแสดง : สถิติการเกิดคดี -การจับกุมจําแนกตามกลุมคดี ป ๒๕๕๒-๒๕๕๖
ประเภทคดี ป ๒๕๕๒ ป ๒๕๕๓ ป ๒๕๕๔ ป ๒๕๕๕ ป ๒๕๕๖ ป ๒๕๕๗
รับแจง จับ รับแจง จับ รับแจง จับ รับแจง จับ รับแจง จับ รับ
แจง
จับ
กลุมที่ ๑ : คดีอุกฉกรรจและ
สะเทือนขวัญ
๗๐ ๕๒ ๖๘ ๕๗ ๒๙ ๑๙ ๕๒ ๓๘ ๖๗ ๕๒ ๖๙ ๖๐
กลุมที่ ๒ : คดีชีวิตรางกาย
และเพศ
๖๒๐ ๔๔๒ ๕๕๔ ๔๓๑ ๒๓๗ ๑๖๘ ๒๕๘ ๑๗๗ ๔๒๔ ๓๐๗ ๔๐๐ ๒๕๔
กลุมที่ ๓ : คดีประทุษรายตอ
ทรัพย
๖๑๑ ๔๕๕ ๖๗๗ ๕๓๗ ๓๑๐ ๒๓๖ ๗๕๕ ๔๖๕ ๘๒๙ ๔๑๙ ๘๗๕ ๔๓๖
ที่มา : ตํารวจภูธรจังหวัดขอนแกน )ขอมูลป ๒๕๕๖ ระหวางเดือนตุลาคม ๒๕๕๒ ถึง เดือนมีนาคม ๒๕๕๗(
(๓.๒) ดานอุบัติเหตุทางบก
จังหวัดขอนแกนเปนศูนยกลางการคมนาคมขนสง ปญหาที่เกิดขึ้นคือ จํานวนรถยนตเพิ่มขึ้นทุกป
ขณะที่พื้นที่การคมนาคมขนสงคงเดิมหรือเพิ่มขึ้นในอัตราที่ไมสัมพันธกับจํานวนรถยนต จึงเกิดปญหาการเกิด
อุบัติเหตุจากการใชรถใชถนน
แผนภูมิแสดง : สถิติการเกิดอุบัติเหตุ ป ๒๕๕๑-๒๕๕๖
ป ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗
จํานวนการเกิดอุบัติเหตุ (ครั้ง) ๕๒๖ ๔๙๓ ๔๒๘
เสียชีวิต (ราย) ๓๐๖ ๓๒๕ ๒๐๕
บาดเจ็บ (ราย) ๔,๓๑๕ ๓,๘๗๔ ๒,๙๙๕
ที่มา : สํานักงานปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดขอนแกน )ขอมูล ณ เดือนกันยายน ๒๕๕๖(
จํานวนการเกิดอุบัติเหตุ (ครั้ง) เสียชีวิต (ราย) บาดเจ็บ (ราย)
0
100
200
300
400
500
600
2551 2552 2553 2554 2555 2556
- 14. ๑๐
(๔) ดานภัยธรรมชาติ
แผนภูมิ : เปรียบเทียบครัวเรือนที่ประสบปญหาภัยแลงและภัยหนาว ป ๒๕๕๐ - ๒๕๕๕ )หนวย :
ครัวเรือน(
ภัยแลง ภัยหนาว
(ที่มา : ขอมูลสรุปจังหวัดขอนแกน สํานักงานจังหวัดขอนแก่น, หน้า ๑ – ๑๓)
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2550 2551 2552 2553 2554 2555
- 16. ๑๒
สวนที่ ๒
นโยบายและแผนตางๆ ที่เกี่ยวของ
ระดับกระทรวง
วิสัยทัศน / พันธกิจ / นโยบาย
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย
วิสัยทัศน
“มุงสูสังคมคุณภาพ บนพื้นฐานความรับผิดชอบรวมกัน”
พันธกิจ
๑. สรางระบบสวัสดิการใหประชาชนมีหลักประกันและมีความมั่นคงในชีวิต
๒. พัฒนาคนและสังคมใหมีคุณภาพและมีภูมิคุมกันตอการเปลี่ยนแปลง
๓. เสริมสรางทุกภาคสวนมีสวนรวมในการพัฒนาสังคม
๔. พัฒนาองคความรู ขีดความสามารถ และระบบการบริหารจัดการดานการพัฒนาสังคม
ประเด็นยุทธศาสตร
๑. การผลักดันใหเกิดสังคมสวัสดิการ
๒. การพัฒนาสังคมเขมแข็ง พรอมรับการเปลี่ยนแปลง
๓. การเสริมสรางพลังทางสังคม
๔. การยกระดับขีดความสามารถการบริหารจัดการดานการพัฒนาสังคม
คานิยมองคการ
“รวมมือ รวมใจ รวมพลัง สรางสรรคสังคมคุณภาพ”
เจตนารมณของ รมว.พม.
“ลดความเหลื่อมล้ํา สรางความเปนธรรม พัฒนาสังคมรวมกันอยางยั่งยืน”
- 33. ๒๙
ระดับกลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง และจังหวัด
๑. แผนพัฒนากลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐
กลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง ประกอบดวย ๔ จังหวัด ไดแก จังหวัดกาฬสินธุ
ขอนแกน มหาสารคาม และจังหวัดรอยเอ็ด
จากการวิเคราะหสภาวะแวดลอมของกลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลางไดประเมิน
ศักยภาพในปจจุบันและโอกาสการพัฒนาในอนาคตของกลุมจังหวัด ประกอบดวย การวิเคราะหปจจัย
ภายนอก (โอกาส / ภัยคุกคาม) และปจจัยภายใน (จุดแข็ง / ขอจํากัด) ซึ่งมีรายละเอียดในการวิเคราะห
สภาวะแวดลอม (SWOT Analysis) ของกลุมจังหวัดฯ ดังนี้ (แผนพัฒนากลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือ
ตอนกลาง พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐, ๒๕๕๖, น.๓๕-๓๗)
ปจจัยภายนอก
โอกาส (Opportunities) มีประเด็นสําคัญ ดังนี้
(๑) ผลกระทบที่เกิดจากการทําลายสิ่งแวดลอมและสภาวะอากาศที่เปลี่ยนแปลงไป สงผลใหเกิด
กระแสอนุรักษนิยมสิ่งแวดลอมและความตองการเกษตรอินทรีย
(๒) นโยบายในการสงเสริมการผลิตสินคาเกษตรโดยเฉพาะขาวหอมมะลิ ซึ่งเปนพืชเศรษฐกิจหลัก
(๓) นโยบายการเพิ่มขีดความสามารถทางการแขงขันภาคเกษตรเพื่อกาวไปสูการเปนครัวโลก
(๔) นโยบายการรวมกลุม AEC เกี่ยวกับการเปดเสรีทางการคา
(๕) ผลกระทบจากปญหาสภาวะโลกรอน และภัยพิบัติทางธรรมชาติสงผลใหผูบริโภคเกิดความ
ตองการสินคาภาคการเกษตรเพิ่มมากขึ้น
(๖) ราคาน้ํามันที่สูงขึ้นและนโยบายสงเสริมการใชพลังงานทดแทนจากเอทานอลเปนการเพิ่มโอกาส
การผลิตสินคาเกษตรประเภทพืชพลังงานโดยเฉพาะ ออยและ มันสําปะหลัง
(๗) นโยบายการสงเสริมความรวมมือทางเศรษฐกิจระหวางประเทศ เชน ขอตกลงการคาเสรี (FTA)
และความรวมมือกับประเทศเพื่อนบาน ไดแก ความรวมมือทางเศรษฐกิจในอนุภูมิภาคลุมน้ําโขง เปนการเปด
โอกาสดานการคาการลงทุนใหกับกลุมจังหวัด จะทําใหเกิดการขยายตัวทางเศรษฐกิจและตลาด ความ
ตองการในการบริโภคสินคาและบริการตางๆ เพิ่มขึ้น
(๘) โครงการพัฒนาภายในประเทศและระหวางประเทศในดานโลจิสติกส (รถไฟความเร็วสูง รถไฟ
รางคู)
(๙) ผลของการพัฒนาเศรษฐกิจโลกที่ผานมาโดยไมคํานึงถึงการใชพลังงานอยางมีประสิทธิภาพ ทําให
เกิดวิกฤติความมั่นคงดานพลังงาน ซึ่งจะตองมีการชดเชยโดยการใชพลังงานทางเลือกมาทดแทนมากขึ้น
(๑๐) มีเสนทางระเบียงเศรษฐกิจแนวตะวันออก-ตะวันตก (East – West Economic Corridor)
สงผลใหการคาการลงทุนกับประเทศเพื่อนบานมีโอกาสมากยิ่งขึ้น
(๑๑) มีความพรอมดานปจจัยสําคัญเพื่อรองรับการลงทุน (ศูนยเศรษฐกิจการลงทุนภาคที่ ๕ (BOI),
ศูนยสงเสริมอุตสาหกรรมภาคที่ ๕, ธนาคารแหงประเทศไทย สํานักงานภาคตะวันออกเฉียงเหนือ, สถาบัน
พัฒนาฝมือแรงงาน)
- 34. ๓๐
ขอจํากัด / ภัยคุกคาม (Threat)
(๑) นโยบายการรวมกลุม AEC เกี่ยวกับการเปดเสรีทางการคาสงผลตอผลผลิตสินคาเกษตรบางชนิด
เนื่องจากไทยมีตนทุนกาลผลิตที่สูงกวา
(๒) ปญหาโลกรอนทําใหเกิดภัยธรรมชาติ (น้ําทวม ฝนแลง) ซึ่งเปนอุปสรรคตอการผลิตสินคาเกษตร
(๓) ปจจัยพื้นฐานในการประกอบดานการคา การลงทุน (ที่ดิน แรงงาน) มีตนทุนสูง ตางชาติเขามา
ลงทุนถือครองที่ดิน
(๔) ผลกระทบจาก FTA , AEC ที่ทําใหเกิดการยายฐานการผลิตไปยังประเทศที่มีตนทุนต่ํากวา
(๕) ปจจัยการผลิตสินคาในประเทศไทยสูงกวาประเทศเพื่อนบาน เชน คาแรง รวมถึงตางชาติเขามา
ถือครองที่ดิน
(๖) ปญหาการเคลื่อนยายแรงงาน / ขาดแคลนแรงงานภาคการเกษตร
ปจจัยภายใน
จุดแข็ง (Strength)
(๑) เปนฐานการผลิตพืชอาหารและพืชพลังงานทดแทนของประเทศ (ขาว ออย มันสําปะหลัง) ที่
สามารถแปรรูปไปสูอาหารและพลังงานทดแทน
(๒) มีพื้นที่ที่มีศักยภาพ ไดแก ขอนแกน และ กาฬสินธุ ที่ใชเปนฐานการผลิตอุตสาหกรรมอาหารและ
เอทานอลของประเทศ พื้นที่เพาะปลูกขางหอมมะลิคุณภาพสูงอยูในเขตทุงกุลารองไหในจังหวัดรอยเอ็ดและ
จังหวัดมหาสารคาม
(๓) เปนแหลงผลิตสินคาเกษตรที่สําคัญเพื่อการบริโภคภายในประเทศและการสงออก ซึ่งไดแก ขาว
ออย และ มันสําปะหลัง
(๔) มีขอไดเปรียบดานภูมิศาสตร เนื่องจากตั้งอยูใจกลางของภูมิภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และอยูใน
บริเวณใกลเคียงกับประเทศเพื่อนบาน ไดแก ลาว กัมพูชา เวียดนาม ทําใหสะดวกในการติดตอคาขายกับ
ประเทศเพื่อนบาน
(๕) มีแหลงน้ําที่จะสนับสนุนภาคการเกษตร เชน เขื่อนอุบลรัตน เขื่อนลําปาว แมน้ําชี แมน้ํายัง
(๖) มีความพรอมดานปจจัยเพื่อรองรับการลงทุน เขน การเปนศูนยกลางการศึกษา ศูนยบริการทาง
การแพทยและสาธารณสุข และมีศูนยราชการระดับภาค การเงินและธุรกิจ
(๗) มีหนวยงานวิจัยเกี่ยวกับการปรับปรุงและพัฒนาการเกษตร
จุดออน (Weakness)
(๑) ผลผลิตภาคการเกษตรขาดคุณภาพ เนื่องจากระบบชลประทาน ยังไมทั่วถึงและขาดการบริหาร
จัดการน้ําที่ดี เกษตรกรขาดความรูในการผลิตและการจัดการ สงผลใหผลผลิตตอไรต่ํา
(๒) ขาดการประยุกตใชเทคโนโลยีในการผลิต ระบบการผลิตยังเปนแบบ More for less
(๓) แรงงานสวนใหญเปนแรงงานไรฝมือ เนื่องจากมีระดับการศึกษาต่ําจากสภาพความยากจน (รายได
ตอหัว GPP per Capital ต่ํา) ทําใหผลิตภาพแรงงาน (Productivity) อยูในระดับต่ํา
(๔) โครงสรางพื้นฐาน เพื่อรองรับการลงทุนไมเพียงพอ เชน คลังรวบรวมและกระจายสินคา ระบบ
โลจิสติกส ที่อํานวยตอการขนสงและขนถายสินคาเกษตร คุณภาพของเสนทางคมนาคมทางรถยนตที่ยังไม
สะดวกและรวดเร็ว
- 35. ๓๑
ยุทธศาสตรการพัฒนากลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๐
กลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลางไดกําหนดแผนยุทธศาสตรการพัฒนากลุมจังหวัด
พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ เพื่อใชเปนกรอบแนวทางของการพัฒนากลุมจังหวัด ภายใตผลการวิเคราะห
สภาพแวดลอม ศักยภาพ บริบทของการพัฒนาที่ผานมาและในอนาคต รวมทั้งสภาพของปญหาและ
ความตองการของประชาชน โดยมียุทธศาสตรของการพัฒนากลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง
ดังนี้ (แผนพัฒนากลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐, ๒๕๕๖, น.๔๒-๔๔)
วิสัยทัศน
“ฐานการผลิต การคา การแปรรูปพืชเศรษฐกิจหลัก (ขาว ออย มันสําปะหลัง) ที่มีคุณภาพเพื่อ
ความมั่นคงดานอาหารและพลังงานทดแทนสูสากล”
เปาประสงค
เพื่อกาวไปสูวิสัยทัศนและการพัฒนากลุมจังหวัดที่พึงปรารถนาในระยะยาว ๔ ป จึงไดกําหนด
เปาหมายหลักในการพัฒนากลุมจังหวัดไวดังนี้
1) เพิ่มคุณภาพการผลิตพืชเศรษฐกิจหลัก
2) เพิ่มมูลคาการคา การลงทุน การแปรรูปพืชเศรษฐกิจ
ตัวชี้วัด
๑) รอยละผลผลิตตอไร
๒) รอยละของจํานวนแปลงที่ไดรับการรับรอง GAP
๓) รอยละของมูลคาการคาพืชเศรษฐกิจหลัก
ประเด็นยุทธศาสตร/กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา
กลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลางไดกําหนดประเด็นยุทธศาสตรเปาประสงค ตัวชี้วัด
และกลยุทธการพัฒนาเพื่อบรรลุวิสัยทัศนของการพัฒนารายไดประเด็นยุทธศาสตรรวม ๒ ประเด็นยุทธศาสตร
ดังนี้
ประเด็นยุทธศาสตรที่ ๑ : ยุทธศาสตรการพัฒนาศักยภาพการผลิต การคา การแปรรูปพืช
เศรษฐกิจใหมีความเขมแข็ง
เปาประสงค
๑.๑) เพิ่มคุณภาพผลผลิตทางการเกษตรใหมีคุณภาพที่ดี
๑.๒) พัฒนาคุณภาพผลิตภัณฑแปรรูปและเพิ่มชองทางการตลาดสินคาเกษตรและผลิตภัณฑ
แปรรูปจากสินคาเกษตร
ตัวชี้วัด
๒.๑) รอยละที่เพิ่มขึ้นของจํานวนแปลงที่ไดรับใบรับรอง GAP
๒.๒) รอยละที่เพิ่มขึ้นของปริมาณผลผลิตการเกษตรของกลุมจังหวัด
๒.๓) มูลคาจําหนายสินคาเกษตรที่เพิ่มขึ้น
กลยุทธและแนวทางการพัฒนา ประกอบดวยกลยุทธ ๓ กลยุทธ ดังนี้
๓.๑) เพิ่มประสิทธิภาพและมาตรฐานการผลิต ประกอบดวยแผนงาน ดังนี้
- 36. ๓๒
พัฒนาปจจัยพื้นฐานการผลิตและการคาพืชเศรษฐกิจหลัก
ยกระดับคุณภาพการผลิตพืชเศรษฐกิจหลัก
พัฒนาศักยภาพเกษตรกร/ สถาบันเกษตรกร
๓.๒) พัฒนาและสรางมูลคาเพิ่มสินคาพืชเศรษฐกิจหลัก ประกอบดวยแผนงานดังนี้
สงเสริมการแปรรูปผลิตภัณฑหลัก
พัฒนาขีดความสามารถผูประกอบการ/ SME/ เครือขายการแปรรูป
๓.๓) พัฒนาการคาการลงทุนและแปรรูปพืชเศรษฐกิจหลักประกอบดวยแผนงานดังนี้
พัฒนาปจจัยและโครงสรางพื้นฐานการคา การลงทุน
สงเสริมตลาดการคาพืชเศรษฐกิจหลัก
ประเด็นยุทธศาสตรที่ ๒ : ยุทธศาสตรยุทธศาสตรเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการกลุมจังหวัด
เปาประสงค
เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการกลุมจังหวัด
ตัวชี้วัด
รอยละความพึงพอใจของผูรับบริการจากสํานักบริหารยุทธศาสตรกลุมจังหวัด(รอยละ๘๕)
กลยุทธและแนวทาง ประกอบดวย ๒ กลยุทธ ดังนี้
๒.๑) พัฒนาปจจัยการบริหารงานกลุมจังหวัด
พัฒนาปจจัยความพรอมในการปฏิบัติงานของกลุมจังหวัดใหสามารถรองรับการ
บริหารงานไดอยางมีประสิทธิภาพทั้งในดานจํานวนบุคลากร วัสดุ / ครุภัณฑ เพื่อการปฏิบัติ
๒.๒) พัฒนาระบบการบริหารการวางแผน
พัฒนาและปรับปรุงระบบงานดานการบริหารจัดการแผนพัฒนากลุมจังหวัดโดยการ
พัฒนาระบบฐานขอมูลการเพิ่มประสิทธิภาพเครือขายการบริหารแผน
- 37. ๓๓
๒. แผนพัฒนาจังหวัดขอนแกน พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ (ฉบับทบทวน)
จังหวัดขอนแกนมีการวิเคราะหสภาวะแวดลอม เพื่อประกอบการจัดทําแผนพัฒนาจังหวัด ดังนี้
(แผนพัฒนาจังหวัดขอนแกน พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๐, ๒๕๕๖, น.๔๗-๔๙)
การวิเคราะหสภาวะแวดลอมจังหวัดขอนแกน
จังหวัดขอนแกน มีการประเมินสภาวะแวดลอมทั้งภายใน และภายนอกจังหวัด เพื่อใหรูถึงสถานะที่
เปนจริงในดานจุดออน จุดแข็ง โอกาส และภัยคุกคาม และเปนพื้นฐานของการกําหนดยุทธศาสตรการพัฒนา
จังหวัดที่เหมาะสม
๑.๑ การประเมินสภาวะแวดลอม (SWOT Analysis) ของจังหวัด ปจจัยภายใน (จุดแข็ง จุดออน)
และปจจัยภายนอก (โอกาส ภัยคุกคาม) สรุปได ดังนี้
จุดแข็ง (Strength)
๑) มีความไดเปรียบเชิงภูมิศาสตร เปนศูนยกลางการคมนาคมขนสงของภาคอีสานและตั้งอยูในแนว
ระเบียงเศรษฐกิจ EWEC และ NSEC สามารถเชื่อมโยงออกสูทะเลตะวันออก
๒) เปนศูนยกลางการบริหารและบริการภาครัฐของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ รวมทั้งเปนที่ตั้งสถานกงสุล
ใหญจีน เวียดนาม และลาว
๓) เปนแหลงผลิตพืชอาหาร/พลังงานทดแทนที่สําคัญ เชน ขาว ออยโรงงาน มันสําปะหลัง และแหลง
ผลิตสัตวที่สําคัญ เชน โคเนื้อ (ลําดับ ๔ ของภาคอีสานตอนบน) และไกเนื้อ (ลําดับที่ ๔ ของภาคอีสานตอนบน)
รวมทั้งเปนแหลงแปรรูปอาหาร/เครื่องดื่ม
๔) เปนศูนยบริการการแพทยและสาธารณสุข และการศึกษา
๕) เปนที่ตั้งของหนวยงานราชการสวนกลาง ภูมิภาค และ อปท. รวมแลวกวา ๔๕๐ หนวยงาน ซึ่งเปน
เครื่องมือที่สําคัญในการใหบริการประชาชนและพัฒนาจังหวัด
๖) มีเขื่อนอุบลรัตนซึ่งเปนเขื่อนอเนกประสงคใชในดานไฟฟา ชลประทาน แหลงเพาะเลี้ยงสัตวน้ํา และ
แหลงทองเที่ยว
จุดออน (Weakness)
๑) ประชากรสวนใหญยังมีรายไดต่ํา โดยมีสัดสวนคนจนเปนลําดับที่ ๑๐ ของประเทศ ลําดับที่ ๓ ของ
ภาค ลําดับที่ ๒ ของกลุม สวนใหญอยูในภาคเกษตรกรรม
๒) ภาคเกษตรผลผลิตเฉลี่ยตอไรต่ํา เนื่องจากระบบชลประทานยังไมทั่วถึง ประกอบกับดินขาด
ความอุดมสมบูรณ (ดินเค็ม กรด ทราย) รวมทั้งเกษตรกรขาดความรูและขาดการประยุกตใชเทคโนโลยีเพื่อการ
เพิ่มผลผลิต
๓) ผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษา ต่ํากวาคาเฉลี่ยของประเทศ (จากคาเฉลี่ย ONET ม.๓)
๔) การผลิตแรงงานไมตรงกับความตองการของตลาด และขาดแคลนแรงงานระดับฝมือและไรฝมือ ใน
ภาคอุตสาหกรรม และบริการ
๕) ถูกจัดลําดับจังหวัดสกปรก ลําดับที่ ๑๘ ของประเทศ มีปริมาณขยะตกคางสะสมมากเปนลําดับที่ ๘
ของประเทศ ปริมาณขยะ ๑,๒๒๔ ตัน/วัน โดยประสิทธิภาพในการกําจัดขยะไดเพียง ๓๒๘ ตัน/วัน และสามารถ
กําจัดถูกหลักวิชาการเพียง ๒๐๖ ตัน/วัน
- 38. ๓๔
๕) การขยายตัวของเมืองอยางรวดเร็วทําใหเกิดความแออัดของชุมชน และการจราจร รวมทั้งทําให
เกิดปญหาความมั่นคงปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน พรอมทั้งระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ ไมเพียงพอ
ตอการรองรับการขยายตัวของตัวเมือง
๖) บุคลากรภาครัฐสวนใหญยังขาดการพัฒนาทักษะภาษาอังกฤษ ภาษาอาเซียน เพื่อเตรียม
ความพรอมเขาสูประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
๗) ปญหาการเขาถึงระบบบริการสุขภาพของผูปวยโรคไมติดตอเรื้อรัง และอนามัยแมและเด็ก
๘) การใชประโยชนดานการคมนาคมทางอากาศยังใชไมเต็มตามศักยภาพ
๙) การขยายตัวของที่อยูอาศัยออกไปนอกเมืองสงผลใหพื้นที่การเกษตรลดลง สงผลกระทบตอความ
มั่นคงพืชอาหาร/พืชพลังงานทดแทน ประกอบกับราคาที่ดินปรับตัวสูงขึ้น ซึ่งเปนอุปสรรคตอการตัดสินใจของ
นักลงทุน
โอกาส (Opportunity)
๑) กระแสการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว (UN)
๒) นโยบายครัวไทยสูครัวโลก และสงเสริมการเขาถึงแหลงทุนของประชาชน
๓) สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (สสปน.หรือ TCEB) คัดเลือกใหจังหวัดขอนแกน
เปน MICE CITY แหงที่ ๕ ของประเทศไทย
๔) ค.ร.ม. มีมติอนุมัติในหลักการ (เมื่อ ๒๒ ก.พ. ๒๕๕๕๕) จัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมสีเขียวที่จังหวัด
ขอนแกน
๕) การเขาสูประชาคมอาเซียนทําใหตลาดผูบริโภคเพิ่มขึ้นทําใหตองการสินคา และบริการ และ
การทองเที่ยวเพิ่มขึ้น
๖) ความตองการบริโภคอาหารปลอดภัย
๗) นโยบายสงเสริมการปลูกพืชพลังงานทดแทน
๘) การลงทุนพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน ตามยุทธศาสตรการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคม
ขนสงของไทย พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๕
๙) นโยบายสงเสริมการเกษตรในเขตโซนนิ่ง
ภัยคุกคาม (Threat)
๑) ภัยพิบัติจากผลกระทบสภาวะโลกรอน เชน ภัยแลง อุทกภัย และอัคคีภัย สงผลกระทบตอ
ประชาชน และสิ่งแวดลอม
๒) ประชากรแฝง และมีการเคลื่อนยายประชากรสูง
๓) การขยายตัวของภาคอุตสาหกรรม/บริการ เกิดการเปลี่ยนแปลงการใชประโยชนที่ดินจาก
ภาคเกษตรไป เปนที่อยูอาศัย และธุรกิจบริการ
๔) ความกาวหนาทางเทคโนโลยีที่ทันสมัยและรวดเร็ว โดยนําวัฒนธรรมตะวันตกเขามาใชใน
ชีวิตประจําวัน สงผลกระทบตอพฤติกรรมการใชชีวิตของคนในสังคม ทําใหคุณภาพการศึกษาและคุณภาพชีวิต
ลดลง
๕) ราคาน้ํามันเชื้อเพลิง/กาซเพิ่มสูงขึ้น
๖) ตนทุนเกษตรปรับตัวสูงขึ้นอยางตอเนื่องและราคาเกษตรมีความผันผวน
- 39. ๓๕
การวิเคราะหเชิงยุทธศาสตรและกลยุทธของจังหวัดขอนแกน โดยใชแนวทางของสํานักงาน
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ
๑) จุดแข็ง+โอกาส (SO)
กลยุทธเชิงรุก : การยกระดับความเปนศูนยกลาง
- ศูนยกลางการคา การลงทุนและบริการ
- ศูนยกลางการแพทยและสาธารณสุข
- ศูนยกลางการศึกษา
- ศูนยกลางการคมนาคมขนสงโลจิสติกสและศูนยรวบรวมและกระจายสินคา
- ศูนยกลางการแปรรูปการเกษตรและอุตสาหกรรมสีเขียว
- ศูนยกลางการประชุมและการทองเที่ยว
๒) จุดออน+โอกาส (WO)
กลยุทธเชิงแกไข : ขอนแกนเมืองนาอยู
- เสริมสรางฐานราก ระบบการผลิตภาคเกษตรใหเขมแข็งและยั่งยืน
- ยกระดับการพัฒนาคุณภาพชีวิตและการมีสวนรวมของประชาชน
- เสริมสรางความมั่นคงภายใน และความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสินของประชาชน
- พัฒนาคุณภาพการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ เพื่อตอบสนองประโยชนสุขของ
ประชาชน
๓) จุดแข็ง+อุปสรรค (ST)
กลยุทธเชิงปองกัน : การยกระดับศักยภาพ
- การเชื่อมโยงการพัฒนาดานโครงสรางพื้นฐาน
- การพัฒนาบุคลากรเขาสูประชาคมอาเชี่ยน
- การพัฒนามาตรฐานคุณภาพสินคาและบริการ
๔) จุดออน+อุปสรรค (WT)
กลยุทธเชิงรับ : การรับมือกับภัยทางธรรมชาติ
- การวางผังเมืองและการบังคับใช
- การพัฒนาระบบการเตือนภัยและการจัดการปองกันสาธารณภัย
- การฟนฟูดูแลและการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมใหใชประโยชนได
อยางเหมาะสมและยั่งยืน
จากการประเมินสภาวะแวดลอมจังหวัดขอนแกน (SWOT Analysis) โดยประเมินปจจัยภายใน
(จุดแข็ง จุดออน) และปจจัยภายนอก (โอกาส ภัยคุกคาม) รวมถึงทิศทางและยุทธศาสตรการพัฒนาประเทศที่
กําหนดไวในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ตลอดจนแนวนโยบายพื้นฐานแหงรัฐ นโยบายของรัฐบาล
และแผนพัฒนากลุมจังหวัด นําไปสูการกําหนดวิสัยทัศน เปาประสงค และประเด็นยุทธศาสตรของจังหวัด
ขอนแกน ดังนี้
- 40. ๓๖
แผนพัฒนาจังหวัดขอนแกน (พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๐) (ฉบับทบทวน)
วิสัยทัศนของจังหวัดขอนแกน
“ขอนแกนเมืองนาอยู ศูนยกลางเชื่อมโยงการคา การลงทุน และการบริการของกลุม
ประเทศอนุภูมิภาคลุมน้ําโขง”
จุดยืนทางยุทธศาสตร : เมืองศูนยกลางเศรษฐกิจ และสังคมในกลุมประเทศอนุภูมิภาคลุมน้ําโขง
- ศูนยกลางการคา การลงทุน และบริการ
- ศูนยกลางการคมนาคมขนสง และโลจิสติกส
- ศูนยกลางการแพทยและสาธารณสุข
- ศูนยกลางการศึกษา
- ศูนยกลางการประชุม และการทองเที่ยว
- ศูนยกลางอุตสาหกรรมสีเขียว
ภาคอุตสาหกรรม
- นครเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
- พลังงานทดแทน
- ศูนยกลางอุตสาหกรรมแปรรูปการเกษตร/อุตสาหกรรมสีเขียว
ภาคเกษตร
- พืชเศรษฐกิจหลัก (ขาว,ออยโรงงาน,มันสําปะหลัง)
- พืชเศรษฐกิจรอง (ผักปลอดภัย,มะมวงน้ําดอกไม)
- สัตวเศรษฐกิจหลัก (โคเนื้อ,ไก)
ภาคทองเที่ยว
- ศูนยกลางประชุมและการทองเที่ยวยุคกอนประวัติศาสตร (ไดโนเสาร)
และวัฒนธรรม
OTOP
- ผาไหมมัดหมี่,ผาฝาย
พันธกิจ
๑. เสริมสรางชุมชนใหเขมแข็ง คนในชุมชนมีชีวิตอยูดวยความผาสุก
๒. พัฒนาใหเปนเมืองนาอยูอยางยั่งยืน
๓. พัฒนาใหเปนศูนยกลางของกลุมประเทศอนุภูมิภาคลุมน้ําโขง
เปาประสงครวม
๑. อัตราการเติบโตทางดานเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น และมีเสถียรภาพ
๒. ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และสรางความมั่นคงทางสังคม
๓. อนุรักษ ฟนฟู ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม และเสริมสรางความเขมแข็งในการ
บริหารจัดการอยางยั่งยืน
๔. ยกระดับการคา การลงทุน และการบริการใหมีการเชื่อมโยงกับกลุมประเทศอนุภูมิภาค
ลุมน้ําโขง และอาเซียน
- 41. ๓๗
ประเด็นยุทธศาสตร
ยุทธศาสตรที่ ๑ : การพัฒนาเศรษฐกิจใหมีความมั่นคงและมีความสามารถทางการแขงขัน
ยุทธศาสตรที่ ๒ : การพัฒนาคนและสังคมที่มีคุณภาพ
ยุทธศาสตรที่ ๓ : การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมเพื่อการพัฒนาอยาง
ยั่งยืน
ยุทธศาสตรที่ ๔ : การเสริมสรางความมั่นคงและความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน
ยุทธศาสตรที่ ๕ : การเพิ่มศักยภาพของเมืองเพื่อเชื่อมโยงโอกาสจากกลุมประเทศอนุภูมิภาค
ลุมน้ําโขง
ยุทธศาสตรที่ ๖ : การพัฒนาการบริหารภาครัฐ
- 42. ๓๘
๓. แผนการจัดสวัสดิการสังคมจังหวัดขอนแกน ๕ ป ฉบับที่ ๒ ( พ.ศ.๒๕๕๕ –๒๕๕๙)
ที่มาของแผน
พระราชบัญญัติสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคม พ.ศ.๒๕๔๖ มาตรา ๑๓ (๓) กําหนดใหคณะกรรมการ
สงเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแหงชาติตองเสนอแผนพัฒนางานสวัสดิการสังคมตอคณะรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ
เปนแผนแมบท และในมาตรา ๑๙ (๑) กําหนดใหคณะกรรมการสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคมจังหวัดเสนอ
นโยบายมาตรการและแผนการจัดสวัสดิการสังคมตอคณะกรรมการสงเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแหงชาติ
จังหวัดขอนแกนจึงไดแตงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดําเนินการรางแผนฯ ขึ้นใชเปนแนวทางในการปฏิบัติงาน
ขององคการสวัสดิการสังคม (หนวยงานของรัฐและองคกรสาธารณะประโยชน) หนวยงานและบุคลากรที่
เกี่ยวของของจังหวัดขอนแกน
โดยใชกรอบแนวทางตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ ๑๑ ยุทธศาสตรการพัฒนา
จังหวัดขอนแกน ในการจัดทําแผน ตามกระบวนการระดมความคิดเห็นจากผูแทนหนวยงานภาครัฐ เอกชน
ภาคประชาชน สรุปแผนฯ ได ดังนี้
วิสัยทัศน
“ขอนแกนเมืองแหงความสุข ชุมชนชวยเหลือเกื้อกูลถวนหนา นําพาสูการพัฒนา คุณภาพชีวิตและ
พัฒนาสังคมอยางยั่งยืน”
ประเด็นยุทธศาสตร
๑. การพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน ไดแก เด็ก เยาวชน ผูสูงอายุ สตรี ผูพิการ
๒. ครอบครัวที่อบอุน
๓. ชุมชนสังคมเขมแข็ง
๔. การผนึกกําลังของภาคีเครือขายในการพัฒนาสวัสดิการสังคม
ประเด็นยุทธศาสตรที่ ๑ : การพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน
เปาประสงค ตัวชี้วัด
๑.สงเสริมคนใหมีสุขภาวะที่ดี ๑.๑ ประชากรรอยละ ๑๐๐ ไดรับบริการสาธารณสุข
๑.๒ ประชาชนเขาถึงสถานบริการสาธารณสุขที่ไดมาตรฐาน
๑.๓ รอยละ ๑๐๐ ของประชาชนไดรับความรู เชน การออกกําลัง
กาย การสาธารณสุข
๒. สงเสริมดานการศึกษา ๒.๑ รอยละ ๑๐๐ ของเด็กไดเขารับการศึกษาตามเกณฑภาคบังคับ
๒.๒ รอยละ ๑๐๐ ทุก อปท. มีศูนยพัฒนาเด็กเล็กกอนวัยเรียนที่ได
มาตรฐาน
๓. สงเสริมดานคุณธรรม/จริยธรรม ๓.๑ รอยละ ๑๐๐ ของประชากรไดรับการปฏิบัติธรรม
๔. สงเสริมดานสวัสดิการ ๔.๑ รอยละ ๑๐๐ ของผูพิการ ผูปวยเอดส ผูสูงอายุ ไดรับเบี้ยยังชีพ
๔.๒ รอยละ ๘๕ ของกลุมเปาหมายไดรับบริการสวัสดิการตาม
กฎหมาย
- 43. ๓๙
ประเด็นยุทธศาสตรที่ ๒ : ครอบครัวอบอุน
เปาประสงค ตัวชี้วัด (KPI)
๑.ครอบครัวมีความสัมพันธที่ดีตอกันลดชองวางแหง
วัย
- จํานวน / อัตราการหยารางของครอบครัวลดลง
๒.ครอบครัวมีรายไดเพียงพอตอการดํารงชีพ - รายไดตอครัวเรือนไดตามเกณฑ จปฐ.
๓. ครอบครัวมีความรู / ทักษะในการดูแลบุตรหลาน - เด็ก / เยาวชนจบการศึกษาขั้นพื้นฐานไมต่ํากวา ม.๖
ประเด็นยุทธศาสตรที่ ๓ : ชุมชน/สังคมเขมแข็ง
เปาประสงค ตัวชี้วัด
๑. การสรางการมีสวนรวม - การทําประชาคมสม่ําเสมอ อยางนอยเดือนละ ๑ ครั้ง
- มีกลุมองคกรที่ทํางานเกี่ยวกับสวัสดิการโดยมีการ
ดําเนินงานอยางตอเนื่อง ๑ กลุม ตอชุมชน
๒. การพึ่งตนเอง - มีการจัดทําบัญชีครัวเรือน
- จัดตั้งกลุมออมทรัพยวันละบาท
- มีกลุมฌาปนกิจในชุมชน
- มีจํานวนครัวเรือนที่ใชปุยอินทรียชีวภาพเพิ่มมากขึ้น
และลดการใชสารเคมี
๓. มีระบบการบริหารการจัดการที่ดี - มีปาชุมชน
- การจัดตั้งคณะกรรมการบริหารดานสิ่งแวดลอมในชุมชน
- มีกิจกรรมเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติเชน โครงการ
ปลูกปาเพื่ออนุรักษพันธุไม มีปาชุมชน เปนตน
๔. ชุมชนปลอดอบายมุขและสิ่งเสพติด - จัดตั้งกลุมและผูนําเฝาระวังเรื่องสารเสพติดในชุมชน
- สงเสริมประเพณีที่สอดแทรกการรณรงคเกี่ยวกับ
อบายมุข
ประเด็นยุทธศาสตร ๔ : ผนึกกําลังภาคีเครือขายในการพัฒนาสวัสดิการสังคม
เปาประสงค ตัวชี้วัด
๑. บูรณาการระหวางหนวยงานภาครัฐและเอกชน
องคการบริหารงานสวนทองถิ่น (อปท.) ในการ
วางแผน ดําเนินงานติดตามและประเมินผลงาน
สวัสดิการสังคม
๒.ยกระดับคุณภาพงานสวัสดิการสังคม (๑๐ ตัวชี้วัด)
- ความรวมมือระหวางภาคีเครือขายและ องคการ
บริหารสวนทองถิ่น (อปท.) รวมมือกันปฏิบัติงาน
รอยละ ๘๐ ของโครงการที่ดําเนินการ
- ผูรับบริการมีความพึงพอใจรอยละ ๘๐
- ผูดอยโอกาสเขาถึงสวัสดิการสังคมรอยละ ๑๐๐
- 45. ๔๑
สวนที่ ๓
รายงานสถานการณทางสังคม จังหวัดขอนแกน
๑. ขอมูลทั่วไป
ประชากร
จังหวัดขอนแกน แบงการปกครองสวนภูมิภาคออกเปน ๒๖ อําเภอ ๑๙๘ ตําบล ๒,๓๓๑ หมูบาน
และ ๓๘๙ ชุมชน โดยมีอําเภอ ดังนี้ อําเภอเมืองขอนแกน อําเภอเขาสวนกวาง อําเภอสีชมพู อําเภอภูผามาน
อําเภอชุมแพ อําเภอภูเวียง อําเภออุบลรัตน อําเภอกระนวน อําเภอน้ําพอง อําเภอหนองเรือ อําเภอบานฝาง
อําเภอพระยืน อําเภอบานไผ อําเภอมัญจาคีรี อําเภอชนบท อําเภอแวงใหญ อําเภอพล อําเภอเปอยนอย
อําเภอหนองสองหอง อําเภอแวงนอย อําเภอหนองนาคํา อําเภอซําสูง อําเภอพระยืน อําเภอบานแฮด อําเภอ
โนนสิลา และอําเภอแวงนอย ดังภาพ
องคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน ๒๒๕ แหง ประกอบดวย องคการบริหารสวนจังหวัด จํานวน
๑ แหง เทศบาล จํานวน ๘๕ แหง (เทศบาลนคร จํานวน ๑ แหง เทศบาลเมือง จํานวน ๖ แหง และ
เทศบาลตําบล จํานวน ๗๘ แหง) และองคการบริหารสวนตําบล จํานวน ๑๓๙ แหง (ที่มา : สํานักงานสงเสริม
การปกครองสวนทองถิ่นจังหวัดขอนแกน ๒๕๕๖)
- 46. ๔๒
ตาราง
ประชากรจากการทะเบียน จําแนกตามเพศ และเขตการปกครอง จังหวัดขอนแกน พ.ศ.๒๕๕๔ – ๒๕๕๖
POPULATION FROM REGISTRATION RECORD BY SEX AND AREA, KHON KAEN PROVINCE :
๒๐๑๑-๒๐๑๓
เพศและเขตการ
ปกครอง
๒๕๕๔
(๒๐๑๑)
๒๕๕๕
(๒๐๑๒)
๒๕๕๖
(๒๐๑๓)
รวม ๑,๗๖๖,๐๖๖ ๑,๗๗๔,๘๑๖ ๑,๗๘๑,๖๕๕
ชาย ๘๗๕,๐๑๓ ๘๗๙,๓๖๐ ๘๘๑,๕๙๑
หญิง ๘๙๑,๐๕๓ ๘๙๕,๔๕๖ ๙๐๐,๐๖๔
ในเขตเทศบาล ๔๔๔,๑๓๔ ๔๖๒,๘๕๙ ๔๗๑,๖๑๔
ชาย ๒๑๔,๙๒๙ ๒๒๔,๒๙๓ ๒๒๗,๘๑๑
หญิง ๒๒๙,๒๐๕ ๒๓๘,๕๖๖ ๒๔๓,๘๐๓
นอกเขตเทศบาล ๑,๓๒๑,๙๓๒ ๑,๓๑๑,๙๕๗ ๑,๓๑๐,๐๔๑
ชาย ๖๖๐,๐๘๔ ๖๕๕,๐๖๗ ๖๕๓,๗๘๐
หญิง ๖๖๑,๘๔๘ ๖๕๖,๘๙๐ ๖๕๖,๒๖๑
(ที่มา : กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย รวบรวมโดย สํานักสถิติพยากรณ สํานักงานสถิติแหงชาติ,
๒๕๕๗)
- 47. ๔๓
๒. รายงานสถานการณทางสังคมของทองถิ่น (ขอมูล อปท.)
ขอมูลรายงานสถานการณทางสังคมของทองถิ่นป ๒๕๕๗ ซึ่งดําเนินการเก็บขอมูลจากองคกรปกครอง
สวนทองถิ่นในจังหวัดขอนแกน ตามแบบสํารวจขอมูลการพัฒนาสังคมและจัดสวัสดิการสังคมของทองถิ่น
(อปท.๑) ซึ่งไดขอความรวมมือองคกรปกครองสวนทองถิ่น ๒๒๔ แหง ไดรับแบบสํารวจตอบกลับจํานวน ๒๑๔
แหง คิดเปนรอยละ ๙๕.๕๔ สามารถสรุปสถานการณเชิงประเด็นสังคม และสถานการณสังคมเชิง
กลุมเปาหมายที่ตองไดรับการพัฒนา ดังนี้
สถานการณปญหาเชิงประเด็นสังคม
ปญหาเชิงประเด็นสังคมที่พบมากที่สุด คือ ปญหาการมีงานทําและรายได รองลงมา คือ ปญหาดานที่
อยูอาศัยและสิ่งแวดลอม และอันดับที่ ๓ คือ ปญหาความไมปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน ดังตาราง
ตาราง
สถานการณเชิงประเด็นสังคม
(ที่มา : สํานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจังหวัดขอนแกน ขอมูลจากรายงานสถานการณทาง
สังคมของทองถิ่น ป ๒๕๕๗)
สถานการณ์เชิงประเด็นสังคม
ดานการมีงานทําและรายได
ดานที่อยูอาศัยและสิ่งแวดลอม
ดานสุขภาพอนามัย
ดานความไมปลอดภัยในชีวิต
และทรัพยสิน
ดานการศึกษา
สถานการณเชิงประเด็นสังคม จํานวน (คน) รอยละ
ดานการมีงานทําและรายได ๕๐,๑๔๑ ๔๓.๒๒
ดานที่อยูอาศัยและสิ่งแวดลอม๔๓ ๒๒,๓๒๙ ๒๐.๐๕
ดานความไมปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน ๑๘,๖๙๗ ๑๖.๑๒
ดานสุขภาพอนามัย ๑๕,๖๑๗ ๑๓.๕๖
ดานการศึกษา ๖,๗๓๘ ๕.๘๑
ดานวัฒนธรรมและจริยธรรม ๑,๔๓๔ ๑.๒๔
รวม ๑๑๔,๙๕๖ ๑๐๐.๐๐