PINS Wales Stakeholder Event 2016 @ The Principality Stadium Cynhadledd Rhanddeiliaid Arolygiaeth Gynllunio Cymru 2016 @ Stadwm Principality

1. PINS Wales Stakeholder Event 2016 @ The Principality Stadium
Cynhadledd Rhanddeiliaid Arolygiaeth Gynllunio Cymru 2016 @ Stadwm Principality
Transcript/Trawsgrifiad: PINS speed briefings / Briffiadau Cyflym
Developments of National Significance – Rob Sparey
 Prynhawn da, I’m Rob Sparey of the Planning & Environment Team
in PINS Wales, and I’m here to give you a quick talk on
Developments of National Significance.
 The aim of the briefing is to quickly give you a bit of context, review
progress, and hopefully share the key lessons to date.
A Bit of Context
 Developments of National Significance, or DNS: a new application
process for large infrastructure developments in Wales.
 The system is designed to be a speedy way of determining planning
applications that are of the greatest significance to Wales. The
legislative basis for the DNS process lies in the Planning (Wales) Act
2015, and the subsequent DNS Regulations & Procedure Order. The
system came into force on 1 March 2016, so today seemed like a
good opportunity to review how things have gone so far.
 As the body tasked with implementing the process for Welsh
Government, and providing the recommendations on which the
decisions of the relevant Minister will be based, PINS Wales has
been keen to stress the importance of ‘front loading’ the process to
developers. Early engagement with local communities and key
consultees should help to ensure that any objections are addressed
and either resolved as the scheme evolves, or at least clearly
understood by all parties before an application is submitted. This is
important, as there is very little scope to amend an application once
it has been submitted.
Datblygiadau o Arwyddocâd Cenedlaethol – Rob Sparey
 Prynhawn da, Rob Sparey wyf i o Dîm Cynllunio a’r Amgylchedd
Arolygiaeth Gynllunio Cymru, ac rwyf yma i roi sgwrs fer am
Ddatblygiadau o Arwyddocâd Cenedlaethol.
 Nod y briffiad yw rhoi rhywfaint o gyd-destun i chi’n gyflym, ac
adolygu cynnydd a, gobeithio, rhannu gwersi allweddol hyd yn hyn.
Rhywfaint o Gyd-destun
 Datblygiadau o Arwyddocâd Cenedlaethol, neu DAC: proses newydd
ar gyfer gwneud ceisiadau ar gyfer datblygiadau seilwaith mawr yng
Nghymru.
 Mae’r system wedi’i chynllunio i fod yn ffordd gyflym o benderfynu ar
geisiadau cynllunio sydd â’r arwyddocâd mwyaf i Gymru. Y sail
ddeddfwriaethol ar gyfer y broses DAC yw Deddf Cynllunio (Cymru)
2015, a’r Rheoliadau a’r Gorchymyn Gweithdrefn DAC dilynol. Daeth y
system i rym ar 1 Mawrth 2016, felly mae heddiw’n ymddangos fel
cyfle da i adolygu sut mae pethau wedi mynd hyd yn hyn.
 Fel y corff sydd â’r dasg o weithredu’r broses ar ran Llywodraeth
Cymru, a rhoi’r argymhellion y bydd penderfyniadau’r Gweinidog
perthnasol yn seiliedig arnynt, mae Arolygiaeth Gynllunio Cymru wedi
bod yn awyddus i bwysleisio pwysigrwydd ‘blaenlwytho’ y broses i
ddatblygwyr. Dylai ymgysylltiad cynnar â chymunedau lleol ac
ymgyngoreion allweddol helpu sicrhau y bydd unrhyw
wrthwynebiadau’n cael sylw a naill ai eu datrys wrth i’r cynllun
esblygu, neu o leiaf eu deall yn glir gan yr holl bartïon cyn i gais gael
ei gyflwyno. Mae hyn yn bwysig, gan fod ychydig iawn o gyfle i
ddiwygio cais wedi iddo gael ei gyflwyno.

2.  We are available to offer procedural advice to developers, Local
Authorities and any other stakeholders in the process.
 We have held several Inception Meetings with developers; these
meetings are intended to help ensure that applicants are aware of
the procedures and that we, and the decisions branch of Welsh
Government, are aware of the likely scope of the proposal and
approximate timings for the various stages of developing a proposal.
It’s also a good opportunity to check the applicant’s engagement to
that point with the Local Planning Authority, Natural Resources
Wales, Community Councils and any other relevant stakeholders.
This helps to ensure there are no nasty surprises for anyone
involved, and allows us to try and ensure we will have the resources
in place to deal with an application when it is ready to be submitted.
 Our Director, Mr Thickett, has also visited many Local Planning
Authorities along with someone from Welsh Government (usually
Lewis Thomas who we heard from earlier). These visits have given
us the chance to raise awareness of the process among local
members and hopefully help ensure planning officers are aware of
their role and responsibilities under the DNS system.
 Also, when we add a new DNS to the Register we try to contact the
relevant officer at the LPA in case they have any queries, and to
check that they are aware of the case.
Environmental Impact Assessment for DNS
 To date, we have received 3 requests for Screening Directions in
relation to whether DNS projects need an Environmental Impact
Assessment.
 As we do not have the local knowledge or resources of the Local
Planning Authority, we have to rely heavily on the information
provided by the applicant with the Screening Direction request, and
the responses from consultees such as Natural Resources Wales,
Cadw and the Local Planning Authority. For this reason, we
recommend that applicants have initial discussions with the Local
 Rydym ar gael i gynnig cyngor gweithdrefnol i ddatblygwyr, i
awdurdodau lleol ac i unrhyw randdeiliaid eraill yn y broses.
 Rydym wedi cynnal sawl cyfarfod cychwynnol gyda datblygwyr; nod y
cyfarfodydd hyn yw helpu sicrhau bod ymgeiswyr yn ymwybodol o’r
gweithdrefnau a’n bod ni, a changen benderfyniadau Llywodraeth
Cymru, yn ymwybodol o gwmpas tebygol y cynnig ac amseriadau bras
ar gyfer y camau gwahanol o ddatblygu cynnig. Hefyd, mae’n gyfle da
i wirio ymgysylltiad yr ymgeisydd hyd at y pwynt hwnnw gyda’r
awdurdod cynllunio lleol, Cyfoeth Naturiol Cymru, cynghorau cymuned
ac unrhyw randdeiliaid perthnasol eraill. Mae hyn yn helpu sicrhau na
fydd unrhyw ganlyniadau annifyr annisgwyl i unrhyw un sy’n
gysylltiedig, ac mae’n ein galluogi i geisio sicrhau y bydd gennym yr
adnoddau yn eu lle i ymdrin â chais pan fydd yn barod i’w gyflwyno.
 Mae ein Cyfarwyddwr, Mr Thickett, hefyd wedi ymweld â nifer o
awdurdodau cynllunio Lleol, ynghyd â rhywun o Lywodraeth Cymru
(Lewis Thomas, fel arfer, y clywsom ganddo’n gynharach). Mae’r
ymweliadau hyn wedi rhoi cyfle i ni godi ymwybyddiaeth o’r broses
ymhlith aelodau lleol a, gobeithio, helpu sicrhau bod swyddogion
cynllunio’n ymwybodol o’u rôl a’u cyfrifoldebau o dan y system DAC.
 Hefyd, pan fyddwn yn ychwanegu DAC newydd at y Gofrestr, rydym
yn ceisio cysylltu â’r swyddog perthnasol yn yr ACLl rhag ofn bod
ganddynt unrhyw ymholiadau, ac i wirio eu bod yn ymwybodol o’r
achos.
Asesiad o’r Effaith Amgylcheddol ar gyfer DAC
 Hyd yn hyn, rydym wedi derbyn tri chais am Gyfarwyddyd Sgrinio
mewn perthynas â’r angen ai peidio am Asesiad o’r Effaith
Amgylcheddol ar gyfer prosiectau DAC.
 Gan nad oes gennym y wybodaeth na’r adnoddau lleol sydd gan yr
Awdurdod Cynllunio Lleol, mae’n rhaid i ni ddibynnu’n fawr ar y
wybodaeth a ddarperir gan yr ymgeisydd gyda’r cais am Gyfarwyddyd
Sgrinio, ac ar yr ymatebion gan ymgyngoreion megis Cyfoeth Naturiol

3. Planning Authority and other relevant Statutory Consultees before
they submit a request to us.
 The more information an applicant can provide with the request, the
less likely it is that something unexpected will arise from the
consultation responses. If those providing those responses were
included in early discussions, they will probably also be able to
respond more promptly than if the first they hear of the proposal is
our Screening Direction consultation.
 So far we have issued one (negative) Screening Direction and have
had to request further information in relation to the other requests.
 We have also received our first request for a Scoping Direction. We
are aiming to send the Scoping Direction no later than 5 weeks after
receipt of the request, so by 27 September in this case.
Pre-Application Advice
 Whilst we aim to provide procedural advice free of charge wherever
possible, the DNS legislation makes provision for the Planning
Inspectorate to provide detailed pre-application advice and charge a
fee based on a rate set out in the DNS Fees Regulations.
 As with other stages of the DNS process, our advice to applicants is
that the utility of the advice we can provide will depend on the level
of information that they can provide to us, and they may be best
served by ensuring they have had at least preliminary discussions
with relevant consultees before they approach us with a formal
request for Pre-App advice. We are encouraging applicants to
contact us for an informal discussion before a request is submitted,
so we can establish what sort of information they currently have,
the likely level of detail we will be able to provide in our response,
and so that we can ensure we have the resources in place to deal
with requests in a timely fashion.
 To date we have dealt with one such request, and provided advice in
respect of the relevant planning policy framework, the principle of
Cymru, Cadw a’r Awdurdod Cynllunio Lleol. Am y rheswm hwn, rydym
yn argymell y dylai ymgeiswyr gynnal trafodaethau cychwynnol gyda’r
Awdurdod Cynllunio Lleol ac Ymgyngoreion Statudol perthnasol eraill
cyn iddynt gyflwyno cais i ni.
 Po fwyaf o wybodaeth y mae ymgeisydd yn gallu’i darparu gyda’r cais,
y lleiaf tebygol yw hi y bydd rhywbeth annisgwyl yn codi o’r
ymatebion i’r ymgynghoriad. Pe byddai’r sawl sy’n rhoi’r ymatebion
hynny’n cael eu cynnwys mewn trafodaethau cynnar, mae’n debygol y
byddant yn gallu ymateb yn fwy prydlon hefyd, na phe byddent yn
clywed gyntaf am y cynnig yn ein hymgynghoriad ar gyfer
Cyfarwyddyd Sgrinio.
 Hyd yn hyn, rydym wedi cyhoeddi un Cyfarwyddyd Sgrinio
(negyddol) ac wedi gorfod gofyn am wybodaeth bellach mewn
perthynas â’r ceisiadau eraill.
 Hefyd, rydym wedi derbyn ein cais cyntaf am Gyfarwyddyd Cwmpasu.
Rydym yn anelu at anfon y Cyfarwyddyd Cwmpasu heb fod yn
hwyrach na phum wythnos ar ôl derbyn y cais, felly erbyn 27 Medi yn
yr achos hwn.
Cyngor Cyn Ymgeisio
 Er mai ein nod yw darparu cyngor gweithdrefnol am ddim lle bo
hynny’n bosibl, mae’r ddeddfwriaeth DAC yn gwneud darpariaeth i’r
Arolygiaeth Gynllunio ddarparu cyngor cyn ymgeisio manwl a chodi ffi
sy’n seiliedig ar gyfradd a nodir yn y Rheoliadau Ffioedd DAC.
 Fel gyda chamau eraill yn y broses DAC, ein cyngor i ymgeiswyr yw y
bydd defnyddioldeb y cyngor y gallwn ei roi yn dibynnu ar y lefel o
wybodaeth y gallant ei darparu i ni, ac mae’n bosibl mai’r ffordd orau
fyddai sicrhau eu bod wedi cael trafodaethau rhagarweiniol o leiaf
gydag ymgyngoreion perthnasol cyn iddynt gysylltu â ni gyda chais
ffurfiol am gyngor cyn ymgeisio. Rydym yn annog ymgeiswyr i
gysylltu â ni am drafodaeth anffurfiol cyn cyflwyno cais, fel y gallwn
sefydlu pa fath o wybodaeth sydd ganddynt ar hyn o bryd, a lefel
debygol y manylder y gallwn ei ddarparu yn ein hymateb, fel y gallwn

4. development in the specified location, and planning topics relevant
to the proposal, such as Landscape & Visual Impact, Ecology,
Transport, the Historic Environment, Air Quality, Noise, and Surface
Water Drainage.
Applications to Date
 As I mentioned, we have held several Inception Meetings with
potential applicants. Four of those schemes have now reached the
‘Notification’ stage, meaning that they have served us written
notification of their intention to submit a DNS application, and we
have confirmed that the projects as described are DNS projects, and
we accept their Notification.
 From the date of our acceptance, applicants have up to 1 year to
submit the application.
 We have received one application. Unfortunately, after a careful
consideration of the contents of the accompanying Environmental
Statement by the appointed Inspector, it was found that it was not
adequate in terms of the EIA Regulations, and therefore the
application was not valid. The applicants still have their original
acceptance of notification date in place, so we hope to work with
them towards a new submission – time will tell.
 To us this highlights the importance of maintaining a close rapport
between the applicant, ourselves and all key stakeholders all the
way through the progression of a project, right up until they feel the
application is ready to submit.
Take Away
 I suppose the message I want you all to take away today is that
we’re committed to working with applicants, LPAs, members of the
public, colleagues in NRW, Cadw and all other key stakeholders to
deliver the DNS system in a way that is open, fair, impartial, and
timely.
 To do that, we rely on a spirit of cooperation from all involved, and a
sicrhau bod gennym yr adnoddau yn eu lle i ddelio â cheisiadau mewn
modd amserol.
 Hyd yn hyn, rydym wedi ymdrin ag un cais o’r fath, ac wedi rhoi
cyngor mewn perthynas â’r fframwaith polisi cynllunio perthnasol, yr
egwyddor o ddatblygu yn y lleoliad a nodir, a phynciau cynllunio sy’n
berthnasol i’r cynnig, megis tirwedd ac effaith weledol, ecoleg,
trafnidiaeth, yr amgylchedd hanesyddol, ansawdd aer, sŵn, a draenio
dŵr wyneb.
Ceisiadau Hyd yn Hyn
 Fel rwyf wedi sôn, rydym wedi cynnal sawl Cyfarfod Cychwynnol
gydag ymgeiswyr posibl. Mae pedwar o’r cynlluniau hynny wedi
cyrraedd y cam ‘Hysbysiad’ erbyn hyn, sy’n golygu eu bod wedi rhoi
hysbysiad ysgrifenedig i ni o’u bwriad i gyflwyno cais DAC, ac rydym
wedi cadarnhau bod y prosiectau a ddisgrifir yn brosiectau DAC, ac ein
bod derbyn eu Hysbysiad.
 O’r dyddiad y byddwn ni’n derbyn Hysbysiad, bydd gan ymgeiswyr
hyd at flwyddyn i gyflwyno’r cais.
 Rydym wedi derbyn un cais. Yn anffodus, ar ôl i’r Arolygydd a
benodwyd ystyried cynnwys y Datganiad Amgylcheddol cysylltiedig yn
ofalus, gwelwyd nad oedd yn ddigonol yn nhermau’r Rheoliadau
Asesiad o’r Effaith Amgylcheddol, ac felly nid oedd y cais yn ddilys.
Mae’r ymgeiswyr yn parhau i fod â’r dyddiad derbyn hysbysiad
gwreiddiol yn ei le, felly rydym yn gobeithio gweithio gyda nhw tuag
at gyflwyniad newydd – amser a ddengys.
 I ni, mae hyn yn amlygu pwysigrwydd cynnal perthynas agos rhwng
yr ymgeisydd, a ni ein hunain a’r holl randdeiliaid allweddol drwy
gydol datblygiad prosiect, hyd nes eu bod yn teimlo bod y cais yn
barod i’w gyflwyno.
Pethau i’w Cofio
 Rwy’n meddwl mai’r neges rwyf eisiau i bawb ohonoch gofio heddiw
yw ein bod wedi ymrwymo i weithio gydag ymgeiswyr, awdurdodau

5. real commitment to ‘front loading’ from developers. We can only
work with what we are given. Experience so far shows that where
these things are present, the system works as intended. Where
these vital elements as missing, even the best will in the world may
not be enough to avoid delays.
 If you’re an agent considering an application, get in touch about an
Inception Meeting. If you work at an LPA that we haven’t visited yet
and you would like us to, drop us a line with some suggested dates,
and we’ll see what we can do.
 Whoever you are, if you have a query about the process, get in
touch. The same goes if you have any feedback about our Guidance
– we’re keen to improve it in any way we can, to improve
transparency in the process. E-mail or ring, and someone from the
Planning & Environment Team or the Major Casework team will do
their best to get you an answer as quickly as possible.
 Diolch yn fawr iawn.
cynllunio lleol, aelodau’r cyhoedd, cydweithwyr gyda Cyfoeth Naturiol
Cymru, Cadw a’r holl randdeiliaid allweddol eraill, i weithredu’r system
DAC mewn ffordd sy’n yn agored, yn deg, yn ddiduedd, ac yn
amserol.
 Er mwyn gwneud hynny, rydym yn dibynnu ar ysbryd o
gydweithrediad gan bawb sy’n gysylltiedig, ac ymrwymiad
gwirioneddol i ‘flaenlwytho’ gan ddatblygwyr. Y cyfan y gallwn ei
wneud yw gweithio gyda’r hyn a roddir i ni. Mae ein profiad hyd yn
hyn yn dangos, lle mae’r pethau hyn yn bresennol, mae’r system yn
gweithio fel y bwriadwyd. Lle mae’r elfennau hanfodol hyn ar goll,
mae’n bosibl na fydd hyd yn oed yr ewyllys gorau yn y byd yn ddigon i
osgoi oedi.
 Os ydych yn asiant sy’n ystyried cais, cysylltwch â ni ynghylch
Cyfarfod Cychwynnol. Os ydych yn gweithio gydag ACLl sydd heb
dderbyn ymweliad gennym hyd yn hyn, a hoffech i ni ymweld,
cysylltwch â ni gan awgrymu rhai dyddiadau, a chawn weld beth y
gallwn ei wneud.
 Pwy bynnag yr ydych chi, os oes gennych gwestiwn ynghylch y
broses, cysylltwch â ni. Felly hefyd os oes gennych unrhyw adborth
ynghylch ein canllawiau – rydym yn awyddus i’w gwella mewn unrhyw
ffordd y gallwn ni, er mwyn gwella tryloywder yn y broses. Anfonwch
neges e-bost neu ffoniwch, a bydd rhywun o’r Tîm Cynllunio a’r
Amgylchedd neu’r tîm Gwaith Achos Mawr yn gwneud eu gorau i gael
ateb i chi cyn gynted ag y bo modd.
 Diolch yn fawr iawn.
Non-Validation Appeals – Chris Sweet
 Prynhawn Da, my name is Chris Sweet and I am a Planning Officer
on the Planning and Environment Team in Pins Wales.
 I’m here this afternoon to talk to you briefly about the recently
introduced process for Non-Validation Appeals.
Apeliadau yn erbyn Barnu’n Annilys – Chris Sweet
 Prynhawn Da, fy enw i yw Chris Sweet ac rwy’n Swyddog Cynllunio
gyda Thîm Cynllunio a’r Amgylchedd Arolygiaeth Gynllunio Cymru.
 Rwyf yma’r prynhawn yma i siarad ychydig â chi am y broses a
gyflwynwyd yn ddiweddar ar gyfer Apeliadau yn erbyn Barnu’n

6.  Brought in by Section 62ZB of the 1990 Act, it provides a process
for resolving disputes over validation requirements at the planning
application stage.
 The changes came into force on 16 March this year. From that date
onwards, LPAs are required to issue a notice that an application is
invalid – ‘as soon as reasonably practicable’.
 The Notice must state what the requirements are. These could be
anything from straightforward requirements, such as submission of
the correct types of plans, to more complicated surveys or
assessments.
 The Notice must give the LPAs reasons for issuing the notice. Why is
it that the lack of the required information makes the application
invalid in this case?
 The Notice must also inform the applicant of their right of appeal
and the time limit for doing so, which is two weeks.
 So, the purpose of the Notice is really to set out ‘what is actually
required for validation?’ as opposed to ‘what information is needed
to determine the application?’
 Requirements
 Though there are some nuances relating to different types of
applications, validation requirements are largely straightforward –
anything else should be sought during determination.
 They are often signposted in legislation by the word ‘must’, when
setting out what applicants need to do.
 When it comes to Local list requirements, these apply to Major
Development ONLY.
 When it comes to the appeal. The Act sets out several grounds of
Annilys.
 Cafodd y broses ei chyflwyno o dan Adran 62ZB Deddf 1990, ac mae’n
darparu ffordd o ddatrys anghydfod dros ofynion dilysu ar y cam cais
cynllunio.
 Daeth y newidiadau i rym ar 16 Mawrth eleni. O’r dyddiad hwnnw
ymlaen, mae’n ofynnol i Awdurdodau Cynllunio Lleol gyhoeddi
hysbysiad bod cais yn annilys – ‘cyn gynted ag y bo’n rhesymol
ymarferol’.
 Rhaid i’r Hysbysiad ddatgan beth yw’r gofynion. Gallai’r rhain fod yn
unrhyw beth o ofynion syml, megis cyflwyno’r mathau cywir o
gynlluniau, hyd at arolygon neu asesiadau mwy cymhleth.
 Rhaid i’r Hysbysiad roi rhesymau’r ACLl dros gyhoeddi’r hysbysiad.
Pam fod diffyg gwybodaeth ofynnol yn gwneud y cais yn annilys yn yr
achos hwn?
 Hefyd rhaid i’r Hysbysiad roi gwybod i’r ymgeisydd am ei hawl i apelio
a’r terfyn amser ar gyfer gwneud hynny, sef pythefnos.
 Felly, diben yr Hysbysiad mewn gwirionedd yw gosod allan ‘beth sydd
ei angen mewn gwirionedd ar gyfer dilysiad?’ yn hytrach na ‘pa
wybodaeth sydd ei hangen er mwyn penderfynu ar y cais?’
 Gofynion
 Er bod rhai cysgodion o wahaniaeth yn ymwneud â mathau gwahanol
o geisiadau, mae’r gofynion dilysu yn syml i raddau helaeth – dylid
ceisio unrhyw beth arall yn ystod y penderfyniad.
 Yn aml, maent wedi’u dynodi mewn deddfwriaeth gan y gair ‘rhaid’,
wrth osod allan beth mae angen i ymgeiswyr ei wneud.
 O ran gofynion rhestr Leol, mae’r rhain yn berthnasol i Ddatblygiadau
Mawr YN UNIG.

7. appeal, which are mostly based on matters of fact – for example.
‘x is not a validation requirement’
‘x isn’t a requirement for this type of application’
‘the requirement has already been complied with’,
but can also be based on ‘reasonableness’, for the purposes of
validation.
 This can extend to things that are technically able to be a
requirement, but could be considered unreasonable, having regard
to the nature and scale of the proposed development and/or where
it is not reasonable for the LPA to think that the matter to which the
requirement relates will be a material consideration in the
determination of the application. For example, seeking survey work
where there is no reason to believe that it will be needed for the
decision making process.
There have only been a handful of appeals. Hopefully this means that
issues are being resolved informally. Some of the things we’ve come
across:
 Supplementary information set out in the standard 1App form
(surveys, etc) – the onus is on the applicant to complete the form in
light of the guidance.
 However, not all standard forms have the same triggers for
requiring information. It is important to be clear about what is
required for each type of application and what the trigger is, as the
legislation requires the form ‘and any particulars specified in it’.
 For example, the regular form for planning permission allows the
applicant to state whether biodiversity would be affected and only
requires a survey if they tick yes. The Householder form merely
seeks answers about the development and essentially leaves it to
the LPA to decide if a survey is required.
 Pan ddaw i’r Apêl, mae’r Ddeddf yn gosod allan nifer o seiliau ar gyfer
apêl, sy’n seiliedig ar faterion ffeithiol yn bennaf – er enghraifft.
‘nid yw x yn ofyniad dilysu’
‘nid yw x yn ofyniad ar gyfer y math hwn o gais’
‘cydymffurfiwyd eisoes â’r gofyniad hwn’,
ond mae ‘rhesymoldeb’ yn gallu bod yn sail hefyd, at ddibenion
dilysu.
 Mae hyn yn gallu ymestyn i bethau sydd, yn dechnegol, yn gallu bod
yn ofynnol, ond y gellid eu hystyried yn afresymol, wrth ystyried natur
a maint y datblygiad a gynigir a/neu le nad yw’n rhesymol i’r ACLl
feddwl bod y mater y mae’r gofyniad yn ymwneud ag ef yn ystyriaeth
berthnasol wrth benderfynu ar y cais. Er enghraifft, gofyn am waith
arolygu lle nad oes rheswm dros gredu y bydd ei angen ar gyfer y
broses o wneud penderfyniad.
Cafwyd llond dwrn yn unig o apeliadau hyd yn hyn. Y gobaith yw bod hyn
yn golygu bod materion yn cael eu datrys yn anffurfiol. Dyma rai o’r
pethau rydym wedi’u profi:
 Gwybodaeth atodol a osodir allan yn y ffurflen 1App safonol (arolygon
ac ati) – mae’n ofynnol i’r ymgeisydd lenwi’r ffurflen yng ngoleuni’r
canllawiau.
 Fodd bynnag, nid oes gan bob ffurflen safonol yr un sbardunau ar
gyfer gofyn am wybodaeth. Mae’n bwysig bod yn glir ynghylch yr hyn
sydd ei angen ar gyfer pob math o gais a beth yw’r sbardun, gan fod y
ddeddfwriaeth yn gofyn am y ffurflen ‘ac unrhyw fanylion a nodir
ynddi’.
 Er enghraifft, mae’r ffurflen arferol ar gyfer caniatâd cynllunio yn
galluogi’r ymgeisydd i ddatgan a fyddai bioamrywiaeth yn cael ei
heffeithio, a gofynnir am arolwg dim ond os mai ‘ie’ yw’r ateb. Mae’r
ffurflen Deiliaid Tai yn gofyn am atebion am y datblygiad yn unig ac

8.  SPGs – they cannot make something a validation requirement, but
they can inform ‘reasonableness’, particularly where they help to
inform the LPAs approach to determining what information to
require.
 What happens after?
 If the appeal is allowed then the notice will be quashed and the
information that was required doesn’t need to be submitted in order
for the application to be found valid. If the appeal is dismissed the
applicant must decide whether to submit the information or
withdraw the application. Decisions will often be split and the notice
partially upheld, where the notice seeks various pieces of
information.
 Where an appeal is dismissed, and the information has not been
submitted within a reasonable timescale, or the applicant has simply
not informed the LPA of their intentions, then the authority should
return the application and associated fee to the applicant.
 Significant implications for LPAs. The time period for determination
by the LPA does not stop if the application is deemed valid at
appeal. This potentially means that an LPA could be five weeks into
their time by the time an appeal on validity is determined (2 weeks
plus 21 days to determine).
The key messages to take away are:
 Key message for LPAs– be sure that what is being sought is
actually a validation requirement and is reasonable, given the
proposed development and the likelihood of it being a material
consideration. Give clear reasons in the notice. Bear in mind that
information to inform the determination can be requested later.
 Key message for applicants – be aware of the requirements for
the type of application and read the guidance. Not all information
sought will be required or reasonable for the purposes of validation,
yn ei hanfod mae’n gadael i’r ACLl benderfynu a oes angen arolwg.
 Canllawiau Cynllunio Atodol - nid ydynt yn gallu gwneud rhywbeth yn
ofyniad dilysu, ond maent yn gallu llywio ‘rhesymoldeb’, yn arbennig
lle maent yn cynorthwyo gyda llywio ymagwedd ACLl wrth benderfynu
pa wybodaeth sy’n ofynnol.
 Beth sy’n digwydd wedyn?
 Os caniateir yr apêl, caiff y rhybudd ei ddiddymu ac nid oes angen
cyflwyno’r wybodaeth a oedd yn ofynnol er mwyn cael y cais yn
ddilys. Os gwrthodir yr apêl, rhaid i’r ymgeisydd benderfynu p’un ai i
gyflwyno’r wybodaeth neu dynnu’r cais yn ôl. Yn aml, bydd
penderfyniadau’n rhanedig a chynhelir yr hysbysiad yn rhannol, pan
fo’r hysbysiad yn gofyn am ddarnau amrywiol o wybodaeth.
 Lle gwrthodir apêl, ac ni chyflwynwyd y wybodaeth o fewn amserlen
resymol, neu mae’r ymgeisydd wedi methu â hysbysu’r ACLl o’u
bwriad, dylai’r awdurdod ddychwelyd y cais a’r ffi gysylltiedig i’r
ymgeisydd.
 Goblygiadau sylweddol ar gyfer ACLlau. Nid yw’r cyfnod o amser ar
gyfer penderfynu gan yr ACLl yn dod i ben os bernir bod y cais yn
ddilys mewn apêl. Gallai hyn olygu y gallai ACLl fod pum wythnos i
mewn i’w hamser erbyn pennu amser ar gyfer apêl ar sail dilysrwydd
(pythefnos a 21 diwrnod ar gyfer penderfynu).
Y negeseuon allweddol i’w cofio yw:
 Neges allweddol ar gyfer ACLlau – byddwch yn sicr bod yr hyn a
geisir yn ofyniad dilysu ac yn rhesymol mewn gwirionedd, o ystyried y
datblygiad a gynigir a’r tebygolrwydd ei bod yn ystyriaeth berthnasol.
Rhowch resymau clir yn yr hysbysiad. Cofiwch y gellir gofyn am
wybodaeth i lywio’r penderfyniad yn nes ymlaen.
 Neges allweddol ar gyfer ymgeiswyr – byddwch yn ymwybodol o’r
gofynion ar gyfer y math o gais a darllenwch y canllawiau. Nid yw’r
holl wybodaeth a geisir yn ofynnol neu’n rhesymol at ddibenion dilysu,

9. but in all but a small handful of instances it will be. Bear in mind
that the LPA are entitled to ask for any information they see fit for
the purposes of determination. Be clear about which grounds relate
to which requirements.
Hopefully this has provided a useful outline please feel free to ask any
questions at the end of the speed briefings.
Diolch yn fawr.
ond ym mhob achos heblaw am ddyrnaid bach, mi fydd. Cofiwch fod
gan yr ACLl hawl i ofyn am unrhyw wybodaeth y mae’n ei dymuno at
ddibenion penderfynu. Byddwch yn glir ynghylch pa seiliau sy’n
berthnasol i ba ofynion.
Gobeithio y bydd hyn yn rhoi amlinelliad defnyddiol. Mae pob croeso i chi
ofyn cwestiynau ar ddiwedd y briffiadau cyflym.
Diolch yn fawr.
Local Development Plans – Ifan Gwilym
I’m here to give you a brief overview of the work that the Inspectorate has
undertaken on Local Development Plans in the last year, and where we are
currently.
Completed Examinations
There are now 18 adopted LDPs in place. Two of these were adopted since
the last Stakeholder Event:
Neath Port Talbot – Following submission in October 2014, the Inspectors’
Report was submitted to the LPA in December 2015, and the plan was
adopted in January 2016.
Cardiff – Acknowledged as received in August 2014, the Inspectors’ Report
on Cardiff LDP went to the LPA in January 2016; the plan was adopted later
that month.
On-Going Examinations
The Vale of Glamorgan – Receipt in full was confirmed on 15 September
2015. The main block of hearing sessions took place between January 2016
and April 2016. The Inspector will be holding some further hearing sessions
in due course, following the LPA’s responses to Action points from previous
sessions. The current agreed date for delivery of the Inspector’s Report to
the LPA is the end of February 2017.
Powys – Receipt was confirmed on 11 February 2016. The Inspector held
an exploratory meeting with the LPA in May 2016, which led to a
suspension of the examination. The LPA is currently undertaking extra
work, and the Inspector held a progress meeting yesterday (15 September
2016). Updates on the future stages of this examination should be available
Gynlluniau Datblygu Lleol – Ifan Gwilym
Rwyf yma i roi trosolwg byr o'r gwaith y mae'r Arolygiaeth wedi’i wneud ar
Gynlluniau Datblygu Lleol yn y flwyddyn diwethaf, a chyflwyno’r sefyllfa yr
ydym ynddi ar hyn o bryd.
Archwiliadau â gwblhawyd
Erbyn hyn mae 18 o CDLlau wedi’i mabwysiadu, gyda dau o'r rhain wedi eu
mabwysiadu ers llynedd: Castell-nedd Port Talbot a Chaerdydd yn
mabwysiadu’u Cynlluniau yn Ionawr 2016.
Archwiliadau presennol
Bro Morgannwg – Derbynniwyd yn llawn ar 15 Medi 2015. Cynhaliwyd y prif
floc o wrandawiadau rhwng mis Ionawr 2016 ac Ebrill 2016. Bydd yr
Arolygydd yn cynnal rhai gwrandawiadau pellach maes o law, yn dilyn
ymateb yr Awdurdod i bwyntiau gweithredu sesiynau blaenorol. Y dyddiad y
cytunwyd arno ar hyn o bryd ar gyfer cyflwyno Adroddiad yr Arolygydd i'r
Awdurdod yw diwedd Chwefror 2017.
Powys - Derbynniwyd ar 11 Chwefror 2016. Cynhaliodd y Arolygwr cyfarfod
archwiliadol gyda'r Awdurdod Mai 2016, â arweiniodd at atal dros dro yr
archwiliad. Ar hyn o bryd mae'r Awdurdod yn ymgymryd â gwaith
ychwanegol, ac fe gynhaliwyd cyfarfod cynnydd ddoe (15 mis Medi 2016).
Dylai newyddion ar gamau nesaf yr archwiliad fod ar gael yn fuan.
CDLl ar y Cyd Gwynedd a Môn - Cyflwynwyd yn llawn ar 18 Mawrth 2016.
Dechreuodd y gwrandawiadau ar 6 Medi 2016, ac mae disgwyl iddyn nhw
redeg tan 6 Hydref 2016. Y dyddiad presennol ar gyfer cyflwyno Adroddiad yr
Arolygwyr yw un blwyddyn ar ôl cyflwyniad, felly Mawrth 18 2017.

10. soon.
Gwynedd & Anglesey Joint LDP – Submission in full was confirmed for 18
March 2016. Hearing sessions commenced on 6 September 2016, and are
currently scheduled to run until 6 October 2016. The current date for
submission of the Inspectors’ Report is one year from submission, so 18
March 2017.
Looking Forward
Swansea – The LPA’s Deposit consultation was due to finish on 31 August
2016. We currently anticipate submission for examination in March 2017.
Over the past 12 months the Inspectorate has undertaken a number of
Advisory Visits to LPAs that have undertaken Review of their adopted plan
and are preparing LDP Revisions.
Discussions at these visits have focussed on procedural queries about how
a Revision examination may differ to a full examination, and exploring
issues around areas of the plan which an authority may not want to revisit.
One of the headline messages for LPAs is that each plan is different, and it
is important to consider whether changes being made in the sections
subject to revision will have impacts on those parts of the plan not initially
identified for review.
It is difficult to give precise estimates of how long an examination for a
partial revision may last. Whilst we can generally assume that it will not
last as long as for the examination of a new LDP, it is hard to pre-judge
exactly what the time savings may be.
For this reason, when it comes to costs estimates we’ve been providing
LPAs with the daily rate as laid out in the regulations and the average cost
and duration of previous examinations, so they can try to estimate what
they think the cost of the revision examination may be, based on their
understanding of how much of the plan is being revised.
In terms of the current approach to examinations, where it is necessary to
revisit housing targets, it is important to ensure that the requirement is
Edrych ymlaen
Abertawe – gorffennodd ymgynghoriad ar gynllun Adnau yr Awdurdod ar 31
Awst 2016. Ar hyn o bryd Rhagwelwn gyflwyno i'w archwilio yn mis Mawrth
2017.
Dros y 12 mis diwethaf mae'r Arolygiaeth wedi cynnal nifer o Ymweliadau
Ymgynghorol i'r Awdurdodau Cynllunio Lleol sydd yn bwriadu cynnal
adolygiad o'u cynllun mabwysiedig ac sydd wrthi’n paratoi diwygiadau i’w
Cynllun. Mae’r Arolygiaeth yn awyddus i gynnal trafodaethau tebyg gyda
unrhyw awdurdod sydd yn ystyried bwrw ymlaen gyda adolygiad o’u Cynllun
er mwyn hwyluso’r broses, ac rydyn ni felly yn gwahodd unrhyw un sydd heb
gael cyfarfod i gysylltu gyda ni os ydych eisiau cyfarfod.
Mae trafodaethau ar yr ymweliadau hyn fel rheol wedi canolbwyntio ar
gwestiynau gweithdrefnol ynghylch sut mae archwiliad ar gyfer adolygiad yn
wahanol i archwiliad llawn, yn ogystal a thrafod materion neu ardaloedd o'r
cynllun efallai na fydd awdurdod yn dymuno adolygu neu ddiwygio.
Un o'r prif negeseuon ar gyfer Awdurdodau Cynllunio Lleol yw bod pob
cynllun yn wahanol, ac mae'n bwysig ystyried a yw newidiadau yn cael eu
gwneud yn yr adrannau i’w adolygu yn cael effeithiau ar y rhannau hynny o'r
cynllun lle does dim angen neu dim bwriad i neud newidiadau.
Mae'n anodd rhoi amcangyfrif manwl gywir ar ba mor hir y gall archwiliad am
adolygiad rhannol bara. Er y gallwn dybio yn gyffredinol na fydd yn para
cyhyd ag arholiad CDLl newydd, mae'n anodd barnu yn union beth fydd yr
arbedion amser fod cyn dechrau edrych ar y materion sydd yn codi. Does dim
un adolygiad wedi dod drwy’r system eto, ac felly fydd hi’n brofiad newydd ar
gyfer pawb, ac fe fyddwn ni gyd yn dysgu wrth fynd ymlaen.
Am y rheswm hyn, pan mae’n dod at amcangyfrifo costau ry’n ni wedi bod yn
darparu Awdurdodau gyda'r gyfradd ddyddiol fel y nodir yn y rheoliadau yn
ogystal â chost a hyd arholiadau blaenorol (ar gyfartaledd). Mae nhw wedyn
yn gallu ceisio amcangyfrif beth maen nhw'n feddwl gall cost archwiliad ar
gyfer adolygiad fod, yn seiliedig ar eu dealltwriaeth o bam or helaeth yw’r
newidiadau i’r cynllun.
O ran y ffordd rydyn ni yn delio ag archwiliadau, lle bydd angen ailedrych ar

11. objectively assessed, based on Welsh Government’s Household Projections,
the latest Local Housing Market Assessment and any relevant local evidence
and clearly stated in the plan.
Some authorities have expressed concern that they if they aim to meet the
local need, this will result in a high housing target for the plan, which they
may not be able to deliver. Our advice has been that it is important to
ensure that the target is realistic.
Depending on local circumstances, LPAs may be justified in setting a
housing provision target for the plan that is higher or lower than the
calculated requirement. Ultimately it is for the LPA to justify the housing
target they set in the plan in terms of up to date local evidence. The
calculated housing requirement should be clearly stated, as should the
chosen housing provision target, and justification should be provided for
any discrepancy between the two which is supported by up to date
evidence, e.g. on viability and deliverability.
Deliverability and viability of sites is important, and the background
evidence around this area will be subject to rigorous testing. The
assumptions used in viability evidence should be clearly stated and
justified. On strategic sites it may be advisable to produce site specific
viability evidence. On smaller sites area-based viability evidence may be
more appropriate.
It is requirement to show that a plan will have a 5 year land supply at the
point of adoption. It is also advisable to ensure there is a housing trajectory
produced just prior to submission that reflects all the latest evidence.
The level of provision for employment land should be justified in terms of
assessed need and other relevant local evidence. As over allocation can be
seen to prevent the use of land for other appropriate uses, it could be
considered that a desire to provide extra employment land beyond the
identified requirement is better served through a criteria based policy.
SA – I’ve spoken a few times in this presentation about justifying the
choices that have been made while preparing the plan. I want to take this
opportunity to emphasize the importance of the role of the SA
dargedau tai, mae'n bwysig sicrhau bod y gofyniad tai yn cael ei hasesu'n
wrthrychol, ac yn seiliedig ar Amcanestyniadau Aelwydydd Llywodraeth
Cymru (Household Projections), yr Asesiad o'r Farchnad Dai Leol diweddaraf
(LHMA) ac unrhyw dystiolaeth lleol perthnasol. Mae’n bwysig bod rhain yn
cael eu datgan yn glir yn y cynllun.
Mae rhai Awdurdodau wedi mynegi pryder os ydyn nhw yn anelu at ddarparu
ar gyfer yr angen tai lleol, bydd hyn yn arwain at darged tai uchel ar gyfer y
cynllun, ac efallai na fyddan nhw yn gallu cyflawni. Ein cyngor ni yw ei bod yn
bwysig sicrhau bod y targed yn realistig – bydd angen cyflwyno tystiolaeth er
mwyn cyfiawnhau y dewisiadau sydd wedi’u gwneud.
Yn dibynnu ar amgylchiadau lleol, gall Awdurdod gyfiawnhau gosod targed
ddarpariaeth tai ar gyfer y cynllun sydd yn uwch neu'n is na'r gofyniad sydd
wedi’i gyfrifo. Yn y pen draw, mater i'r Awdurdod yw hi i gyfiawnhau y targed
tai maent yn eu gosod yn y cynllun gan ddefnyddio y dystiolaeth leol
diweddaraf. Dylai'r gofyniad tai a gyfrifir gael ei nodi'n glir, fel y dylai'r targed
darpariaeth tai a ddewiswyd, a dylid cyflwyno chyfiawnhad ar gyfer unrhyw
anghysondeb rhwng y ddau, wedi’i gefnogi gan dystiolaeth, e.e. ar hyfywedd
(viability) ac ymarferoldeb.
Mae darpariaeth a hyfywedd safleoedd yn bwysig, a bydd y dystiolaeth sy’n
gysylltiedig gyda hyn yn destun profion trwyadl. Dylai'r rhagdybiaethau a
ddefnyddir yn y dystiolaeth hyfywedd cael eu nodi yn glir a’u cyfiawnhau. Ar
gyfer safleoedd strategol gallai fod yn ddoeth i gynhyrchu tystiolaeth
hyfywedd ar gyfer safle penodol. Ar y llaw arall, ar gyfer safleoedd llai gall
tystiolaeth hyfywedd sy’n seiliedig ar ardaloedd fod yn fwy priodol.
Mae'n ofynnol i ddangos y bydd gan gynllun cyflenwad tir o leia 5 mlynedd ar
adeg mabwysiadu. Er mwyn dangos y bydd hyn yn bosib, mae’n ddoeth i
sicrhau bod trywydd tai (housing trajectory) yn cael ei gynhyrchu cyn
cyflwyno sy'n adlewyrchu’r holl dystiolaeth ddiweddaraf.
SA – rwy wedi son cwpl o weithiau yn y cyflwyniad yma am gyfiawnhau y
dewisiadau sydd wedi cael eu gwneud wrth lunio’r cynllun. Fi eisiau cymryd y
cyfle yma i bwysleisio pa mor bwysig yw rôl yr Arfarniad Cynaliadwyedd
(Sustainability Appraisal) er mwyn gwneud hyn a chefnogi y Cynllun. Gall SA
da fod yn ffrind gore i chi yn ystod archwiliad achos mae’n rhoi cyfle i chi

12. (Sustainability Appraisal) to do this and to support the Plan. SA can be your
best friend during examination because it gives you the opportunity to
justify all key decisions. Beginning by appraising each option, a good SA
narrows down the options, and justifies the choices by referring to evidence
(number of houses - greater or fewer, spatial distribution - focusing on
major towns or spreading growth, strategic policies such as Green Belt -
appraising each scenario i.e. appraising individual pockets that are being
considered and appraising the option of not having a Green Belt or Green
Wedge have). Then need to justify why the final option has been chosen.
gyfiawnhau pob penderfyniad allweddol. Yn dechrau trwy arfarnu pob opsiwn,
mae SA da yn culhau’r opsiynnau i gyd ac yn cyfiawnhau y dewisiadau drwy
gyfeirio at dystiolaeth (nifer o dai - mwy neu lai, dosbarthiad gofodol -
ffocysu ar prif drefi neu lledaenu’r twf, polisïau strategol megis Green Belt –
arfarnu pob scenario h.y. arfarnu pocedi unigol sy’n cael eu ystyried, ac
arfarnu opsiwn o beidio cael Green Belt, neu cael Green Wedge). Angen
wedyn cyfiawnhau pam dewis yr opsiwn terfynol.