В 2015 году принято в эксплуатацию 7 многоквартирных жилых домов общей площадью 98,79 тыс. кв. м и 98 индивидуальных жилых домов общей площадью 10,5 тыс. кв. м, что составляет 105 % от плана. Всего введено: 109,29 тыс. кв. м. жилья. Кроме того, за год введено 18 208 кв. м социально-значимых объектов. За период 2012 – 2015 г. в районе построено и реконструировано 4 детских сада по ул. Первомайская, 224, ул. Березовая, 17, ул. Пихтовая, 2б, ул. Узорная, 15. В 2015 году в районе расселены и находятся в процессе расселения 8 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по адресам: Чапаева, 1а, 3а, 8, 14,16; Бердское шоссе, 34а; Марии Ульяновой, 12; Героев революции, 40. В рамках реализации ведомственной целевой программы города Новосибирска «Реконструкция жилищного фонда города Новосибирска» переселены жители домов: ул. Победителей, 1; 4 и ул. Марии Ульяновой, 18; 20, а также граждане, проживавшие в домах: ул. Победителей, 2; 3; 5; 7; 11 и ул. Марии Ульяновой, 16 будут заселены в 2016 году в новый дома по ул. Марии Ульяновой.
2. 2
Оглавление
I. Общая информация о Первомайском районе ....................................................... 3
II. Значимые события в жизни района ...................................................................... 5
III. Исполнение бюджета города................................................................................ 6
IV. Использование муниципального имущества и земельных ресурсов .............. 6
V. Экономический потенциал района....................................................................... 9
VI. Образование......................................................................................................... 15
VII. Культура ............................................................................................................. 18
VIII. Физическая культура и спорт.......................................................................... 21
IX. Опека и попечительство..................................................................................... 23
X. Социальная поддержка населения...................................................................... 29
XI. Жилищное и коммунальное хозяйство............................................................. 38
XII. Благоустройство и дорожное хозяйство.......................................................... 42
XIII. Строительство................................................................................................... 48
XIV. Правоохранительная деятельность ................................................................ 50
XV. Территориальное общественное самоуправление, взаимодействие с
общественными организациями .............................................................................. 51
3. 3
I. Общая информация о Первомайском районе
Первомайский район расположен в южной части города Новосибирска и
является его административной единицей. Границами района являются
правый берег реки Обь, левый берег реки Иня, научный центр Академгородок
и Новосибирский сельский район. Протяжённость с запада на восток по
долине реки Иня – 8900 м, с
севера на юг – 7400 м. Район
расположен в месте пересечения
главных железнодорожных
магистралей на востоке России,
её транспортных артерий.
3 октября 1933 года - дата
рождения района.
Территория района – 68,28 кв. км,
численность населения на 01.01.
2016 г. – 85 845 человек.
Основу экономики района
составляют промышленность,
транспорт, строительство.
В районе находится крупный
железнодорожный узел с развитой сетью предприятий железнодорожного
транспорта.
В сфере образования функционируют: гимназия, «Технический лицей-
интернат», общеобразовательная школа с углубленным изучением
математики, 8 общеобразовательных школ, 1 вечерняя и 1 коррекционная, 14
муниципальных дошкольных учреждений и 3 учреждения дополнительного
образования.
Учреждения культуры – ПКиО «Первомайский», ДК «40 лет ВЛКСМ»,
детские школы искусств №4 и №27, ЦБС им. Чернышевского (8 филиалов), 2
муниципальных бюджетных учреждения: МБУ МЦ «Дом молодежи
Первомайского района» и МБУ МЦ «АССОЛЬ» и МКУ МЦ «Сфера».
На территории Первомайского района размещены бассейны, спортивные
залы, стадионы, футбольные поля, лыжные базы, хоккейные площадки,
спортивные площадки (школьные, техникумов, училищ и дворовые).
В районе находится санаторий – профилакторий здоровья, расположены
46 садоводческих обществ.
В состав лечебно – профилактических учреждений входят:
- ГБУЗ НСО Родильный дом № 7 с женской консультацией,
- ГБУЗ НСО ГКБ № 19,
4. 4
- ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России,
- Стационар НУЗ ДКБ ОАО «РЖД» с поликлиническим отделением № 3,
- ГБУЗ ССМП подстанции № 5 и № 6,
- ГБУЗ НСО НОПТД ПТД № 7 (фтизиатрия),
- ГБУЗ НСО НОНД (наркокабинет),
- МП «НАС» филиалы: аптека № 141 и аптека № 65.
Управляющие компании, обслуживающие жилищный фонд:
1. ООО УК «Гарант»
2. ООО «Сибирский Сервисный Центр ЖКХ»
3. ООО УК «Инская»
4. ООО «Юган»
5. ООО УК «Березка»
6. ООО УК «Первый строительный фонд»
7. ООО «КЖЭК Горский»
8. ЗАО УК «Наш дом»
9. ООО КМС «Уют»
10. ООО УК «Первомайская»
11. МКП «ЖКХ»
12. ООО «Лидер ЖКХ»
13. ООО УК «Знаменская»
5. 5
II. Значимые события в жизни района
В 2015 году принято в эксплуатацию 7 многоквартирных жилых домов
общей площадью 98,79 тыс. кв. м и 98 индивидуальных жилых домов общей
площадью 10,5 тыс. кв. м, что составляет 105 % от плана. Всего введено: 109,29
тыс. кв. м. жилья.
Кроме того, за год введено 18 208 кв. м социально-значимых объектов:
Магазин продовольственных и смешанных товаров по ул. Героев
Революции, 39 – ООО «Мария – Ра».
Комплекс зданий по производству сухих смесей по ул. Электровозной, 1 –
ООО « Геркулес – Сибирь».
Канализационная насосная станция по ул. Марата, (2) – ООО «ПСК
Березка».
Корпуса лодочной станции (№1, 2-4, 7 по ГП) по ул. Большевистской,
150, корпус 1, 2-4, 7 – ООО «Техно – спорт».
Блочная комплектная трансформаторная подстанция №37 по ул.
Заречная, (9) – ООО МЖК «Энергетик».
Магазин смешанных товаров по ул. Шукшина, 19 – ООО «Развитие».
Здание склада по ул. Приграничной, 1/3 – Петров Г.Р.
Надземная автостоянка открытого типа по ул. Героев Революции, 19/1–
ООО «КМС».
Магазин продовольственных и непродовольственных товаров по ул.
Первомайская, 236/1 – ООО «Новая Сибирь».
Корпуса лодочной станции (№ 5, 6 по ГП) по ул. Большевистской, 150,
корпус 5, 6 – ООО «Техно-спорт».
Трансформаторная подстанция по ул. Первомайская, (224) – МКУ УКС.
За период 2012 – 2015 г. в районе построено и реконструировано 4
детских сада по ул. Первомайская, 224, ул. Березовая, 17, ул. Пихтовая, 2б, ул.
Узорная, 15. В 2015 году в районе расселены и находятся в процессе расселения
8 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по
адресам: Чапаева, 1а, 3а, 8, 14,16; Бердское шоссе, 34а; Марии Ульяновой, 12;
Героев революции, 40. В рамках реализации ведомственной целевой
программы города Новосибирска «Реконструкция жилищного фонда города
Новосибирска» переселены жители домов: ул. Победителей, 1; 4 и ул. Марии
Ульяновой, 18; 20, а также граждане, проживавшие в домах: ул. Победителей,
2; 3; 5; 7; 11 и ул. Марии Ульяновой, 16 будут заселены в 2016 году в новый
дома по ул. Марии Ульяновой.
6. 6
III. Исполнение бюджета города
Основным условием реализации поставленных задач является состояние
доходной части бюджета. Поэтому, в прошедшем году особое внимание
уделялось получению доходов и экономии расходов бюджета.
Для пополнения бюджета города в Первомайском районе
администрацией была проведена значительная работа с предприятиями района.
На заседаниях комиссии по сокращению недоимки по налоговым платежам в
бюджет города заслушиваются организации и индивидуальные
предприниматели, имеющие задолженность по платежам в бюджет,
рассматриваются причины неуплаты налогов, прорабатываются схемы и
графики погашения недоимки. Заслушиваются организации и
предприниматели, имеющие задолженность по выплате заработной платы или
выплачивающие низкую заработную плату.
В 2015 году проведено 39 заседаний комиссии по недоимке, заслушано
260 организаций. По состоянию на 01.12. 2015 г. просроченная задолженность
по заработной плате в районе отсутствует.
За 2015 год погашено 10,4 млн. руб. задолженности по налогам в части
бюджета города.
IV. Использование муниципального имущества и земельных
ресурсов
Общая характеристика земельных ресурсов Первомайского района
такова: площадь территории района составляет 68,28 кв. км. По виду
использования земельные участки распределяются следующим образом:
А. Жилая зона:
– многоэтажные застройки: 2, 4 кв. км – 3, 9%
– малоэтажные застройки: 6, 8 кв. км – 10, 9%
Б. Промышленно-складская зона: 4 кв. км – 6, 4%
В. Транспортная территория: 6, 6 кв. км – 10, 6%
Г. Специальная территория: 1, 5 кв. км – 2, 4%
Д. Городские леса: 11,7 кв. км – 18, 8%
Е. Садовые и дачные общества: 9, 6 кв. км – 15, 4%
Ж. Прочая территория (водная гладь, неудобица): 25, 2 кв. км – 31, 6%
Размещение нестационарных объектов
На территории района по договорам аренды земельных участков
размещены 154 нестационарных объекта, по паспортам мобильных объектов –
7. 7
12 мобильных объектов. Площадь земельных участков, используемая под
нестационарные объекты, составляет 49 020 кв. м.
Сбор арендной платы за использование земельных участков для
размещения нестационарных объектов за отчетный период составил 10,6 млн.
руб. (за 11 месяцев), что на 8 % больше по сравнению с периодом прошлого
года.
В течение 2015 года работала комиссия по снижению задолженности по
арендной плате за используемые земельные участки для размещения
нестационарных объектов. По итогам работы данных комиссий погашена
задолженность в сумме 1,2 млн. руб.
В соответствии с «Положением о нестационарных объектах на
территории города Новосибирска», утвержденным решением Совета депутатов
города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, осуществляется контроль над
размещением и эксплуатацией нестационарных объектов.
В 2015 году было начато исполнительное производство по решениям
судов по направленным администрацией района исковым заявлениям по
демонтажу нестационарных объектов.
За отчетный период заявителям был оформлен 21 паспорт мобильного
объекта.
Муниципальный земельный контроль
В соответствии с требованиями закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзоре и муниципальном
контроле)» муниципальный земельный контроль осуществляется в форме
обследований земельных участков в плане выявления нарушений требований
нормативных актов, регламентирующих вопросы земельных отношений.
За отчетный период выявлено 9 нарушений в сфере землепользования
при размещении нестационарных объектов, а именно, размещение
нестационарных объектов без правоустанавливающих документов. 5
мобильных объектов демонтированы, подготовлены 2 исковых заявления в суд
о демонтаже самовольно размещенных нестационарных объектов и
освобождении земельных участков.
Металлические гаражи
В настоящее время на территории района размещено около 3000
металлических гаражей.
8. 8
Процедура оформления правоустанавливающих документов на
земельные участки для установки металлического гаража определяется
«Положением о нестационарных объектах на территории города
Новосибирска», утвержденным решением Совета депутатов города
Новосибирска от 29.04.2015 № 1336.
В соответствии с указанным порядком предоставление земельных
участков для размещения металлических гаражей предусмотрено только одной
категории граждан – инвалидам. По указанной причине основная масса
владельцев металлических гаражей практически не сможет получить
правоустанавливающие документы на земельный участок для их размещения.
Поэтому вся масса металлических гаражей размещена на территории района
незаконно.
В течение года осуществлялась работа по демонтажу металлических
гаражей на территории Первомайского района. За 2015 год было
демонтировано 82 гаража. Основным направлением было освобождение
охранной зоны инженерных коммуникаций. Также было демонтировано 7
металлических гаражей в связи с проведением работ по благоустройству.
В течение 2015 года выделены средства из бюджета города на демонтаж
самовольно размещенных металлических гаражей. Муниципальным казенным
учреждением города Новосибирска «Первомайский» проведен аукцион и
заключен договор с ООО «Регион – Сибирь» на демонтаж металлических
гаражей с территории Первомайского района. Было демонтировано 22 гаража.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного
строительства и садоводства
В соответствии с «Порядком подготовки правовых актов мэрии города
Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального
жилищного строительства гражданам, имеющим льготы», утвержденным
постановлением мэрии города Новосибирска от 28.06.2012 № 6387,
осуществляется постановка на учет льготных категорий граждан для
предоставления земельных участков для индивидуального жилищного
строительства. Данная работа осуществляется в формате оказания
муниципальных услуг в электронном виде в рамках системы МАИС. В 2015
году на указанный учет было поставлено 2 человека льготной категории
граждан.
В соответствии с решением городского Совета Новосибирска от
22.02.2006 «О территориальных органах города Новосибирска» осуществляется
регистрация и учет заявлений граждан в получении садовых, огородных или
дачных земельных участков. В настоящее время поставлено на указанный учет
9. 9
4 граждан, имеющих в соответствии с законодательством преимущественное
право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков.
V. Экономический потенциал района
Устойчивое развитие города Новосибирска, как скрепляющего
экономического, научно-образовательного, культурного, геополитического и
административного центра Сибири, обеспечивается за счет использования
социально-экономического, градостроительного и ресурсного потенциала
населения и территории.
В соответствии со стратегическим планом устойчивого развития города
Новосибирска фундаментальной стратегической целью развития является
обеспечение высокого качества жизни населения и повышение его
благосостояния. Для достижения главных целей определены приоритеты в
социально–экономическом развитии города: сохранение темпов роста
экономики, привлечение инвестиций в основной капитал, рост доходов
населения, а также полномасштабное развитие инфраструктуры.
Основу экономики района составляют промышленность, транспорт,
строительство. В районе находится крупный железнодорожный узел с развитой
сетью предприятий железнодорожного транспорта.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг организаций по фактическим видам экономической деятельности
в действующих ценах за 11 месяцев 2015 года составил 13,3 млрд. руб., рост на
17,4 %. По городу за 11 мес. в действующих ценах 208,3 млрд. руб., рост на 10,4
%.
Всего на 1 октября 2015 г. в Первомайском районе количество
зарегистрированных организаций – 1548. Количество индивидуальных
предпринимателей – 1940.
Количество зарегистрированных организаций за 9 месяцев 2015 г. – 186.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях
района за 11 месяцев 2015 года осталась практически на прежнем уровне и
составила – 32 656 руб., в промышленности – 31 550 руб., в строительстве – 29
208 руб., на железнодорожном транспорте – 40 757 руб., на автотранспорте – 26
715 руб., в бюджетных организациях –22 867 руб.
Число безработных официально зарегистрированных в районном отделе
городской службы занятости 310 человек, увеличение на 39,6 % (2014 год – 222
человека). Число вакансий на предприятиях района – 470 человек.
Численность получателей пенсии составляет 22 055 человек, рост 105 %.
Средний размер пенсии увеличился с начала года на 10,96 % и составил 12 207
10. 10
руб. Расходы на выплату пенсий на 1 декабря 2015 г. составляют 268 млн. руб.
(увеличение с начала года на 34 млн. руб.). За 11 месяцев 2015 года
предприятиями и организациями района уплачено страховых взносов на
обязательное пенсионное и медицинское страхование 1,475 млрд. руб.
На Новосибирском электровозоремонтном заводе за 11 мес. объем
произведенной продукции в действующих ценах составил порядка 2,2 млрд.
руб. Увеличение на 8,5 %. Средняя заработная плата составила 30 236 руб.
(увеличение на 6,8 %) при среднесписочной численности 1643 человек
(снижение на 1 %).
Объем произведенной товарной продукции в действующих ценах на
Новосибирском стрелочном заводе за 11 месяцев 2015 года составил 4,95 млрд.
руб. Рост на 5 %. Средняя заработная плата составила 33 971 руб. и
увеличилась на 8 % при среднесписочной численности 2035 человек (снижение
на 0,3 %).
Предприятия железной дороги демонстрируют устойчивое состояние. В
первую очередь - это железнодорожная станция Инская. За 11 месяцев было
отправлено более 3,6 млн. вагонов. Снижение на 1,5 %. Погрузка грузов
составила порядка 97,9 тыс. тонн (увеличение на 0,2 %). Выгружено грузов
порядка 3,3 тыс. вагонов (снижение на 16,4 %). Среднемесячная заработная
плата составила 37 293 руб., показав рост на 9 %, при среднесписочной
численности 401 человек (снижение на 1,2 %).
Эксплуатационные расходы ЭЧ-8 за 11 месяцев 2015 года составили 310,9
млн. руб. Рост составил 24 %. Среднемесячная заработная плата составила
36 164 руб. (темп роста 106 %) при среднесписочной численности 234 чел.
(увеличение на 0,4 %).
В ремонтном вагонном депо за 11 месяцев 2015 года было
отремонтировано 2 195 вагона, снижение на 14,8 %, а в эксплуатационном
вагонном депо был произведен текущий отцепочный ремонт 8 107 вагонов,
показатель на прежнем уровне.
Средний показатель заработной платы по предприятиям железной дороги
составил 40 757 руб., темп роста 107 % по сравнению с прошлым годом. На
восьми крупнейших объектах железнодорожного узла в районе занято порядка
4 495 человек.
На производственных площадях крупных предприятий, которые в
настоящее время полностью или частично прекратили свою деятельность,
размещены предприятия малого и среднего предпринимательства. На сегодня
насчитывается свыше 250 предприятий с общей численностью работающих
5500 чел.
11. 11
В тесном сотрудничестве с местными органами власти работает Совет
директоров предприятий Первомайского района и Совет малого бизнеса.
Многие социальные проблемы в районе решаются при непосредственном
участии руководителей этих предприятий. Активное взаимодействие
администрации района и Совета директоров способствует решению актуальных
проблем, текущих вопросов социально-экономического развития района.
Развитие малого и среднего предпринимательства – важный фактор
полноценного становления экономики и социальной сферы в первую очередь
на уровне муниципальных образований. Предпринимательство не только
развивает конкуренцию, способствует снижению цен, но и увеличивает
бюджетные доходы, создает дополнительные рабочие места, формирует
средний класс, придает устойчивость экономике в целом.
Поддержка малого и среднего предпринимательства является
приоритетной задачей администрации Первомайского района.
В 2015 году проводилось заседание Совета малого бизнеса.
Обсуждение наболевших вопросов на Совете позволяет
предпринимателям не только отладить экономическую деятельность
предприятия и повысить собственную юридическую грамотность, но и
сориентировать работодателей на рынке труда и наладить продуктивный
диалог с представителями органов власти.
На базе администрации Первомайского района постоянно работает
Информационно-консультационный пункт (ИКП), созданный с целью
повышения информированности предпринимателей в вопросах
государственной и муниципальной поддержки, а также для предоставления
возможности получать необходимую правовую и иную информацию.
За 2015 год было зафиксировано 92 обращения предпринимателей.
Предприятия Первомайского района активно участвуют в городских и
областных конкурсах, получают государственную поддержку.
Потребительский рынок
Потребительский рынок района представлен: 288 стационарными
магазинами, (в том числе магазинами модульного типа – 16); 155 объектами
мелкой розницы, в том числе в садовых обществах; 2 торговыми комплексами и
1 строящимся; 52 стационарными предприятиями общественного питания, 19
нестационарными; 206 предприятиями бытового обслуживания; 224 отделами,
расположенными в предприятиях стационарной торговой сети и других
помещениях.
Численность работающих в торговле около 4 тыс. чел.; в общепите около
400; в предприятиях бытового обслуживания около 900.
№п/п Наименование 2014 г. на 01.12.2015 г.
1. Всего магазинов, в т.ч. модульного типа 272 304
12. 12
Общая/торговая площадь (м2
) 58095,6/42180,5 73454/51854
2. Прогрессивные формы обслуживания:
Магазины самообслуживания 101 109
3. Современные предприятия торговли:
Универсамы (супермаркеты) 23 25
Дискаунтеры 1 1
Минимаркеты 8 8
4. Обеспеченность общими площадями
стационарной торговой сетью на 1 тыс.
жителей (м2
)
711 754
5. Всего предприятий общественного
питания (стац.)
46/2746 52/2812
В т.ч. рестораны / мест
кафе 8 10
столовые 27 27
закусочные 8 10
6. Другие типы предприятий общественного
питания мелкорозничной сети (закусочные)
18 19
7. Оптовые предприятия 29 20
8. Предприятия бытового обслуживания 197 206
9. Рынки/ количество торговых мест 1 1/2
10. Киоски 84/20 86/19
11. Аптеки 22/12 24
12. АЗС 7 7
Все вновь открытые магазины и большинство существующих оформлены
в современном дизайне, работают с прогрессивными формами продажи.
Динамика развития предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания за 2008-2015 годы
Торговая сеть приросла на 18 магазинов, среди них крупные универсамы
и специализированные магазины («Холидей», «Мария – Ра», «Магнит»,
гипермаркет «Лента»), а также небольшие магазины по продаже
продовольственных и непродовольственных товаров в новых микрорайонах
«Весенний» и «Березовый».
Планируется открытие супермаркета экологически чистых продуктов и
торгового центра ООО «Андрей и К».
В связи с запретом на ассортимент алкогольной продукции и пива часть
нестационарных объектов стали оказывать услуги общественного питания,
некоторые предприятия, имеющие большие площади получили статус
стационарных (ООО «Голубая лагуна», ООО «Транс – Дом»).
Завершено строительство и введены в действие торговый комплекс
«Переходной мост» и торговый центр «Березовый».
Значительно в этом году улучшена работа ярмарок. Было проведено всего
8 универсальных ярмарок, 5 расширенных продаж, привлечено 520 операторов.
Цены оговаривались с операторами и по основным позициям были на 15 – 20%
13. 13
ниже, чем в розничной сети и на рынках. Огромный покупательский интерес
был проявлен к ярмаркам, проходящим по ул. Физкультурная, 7. Кроме
ярмарок сельхозпроизводители овощами и картофелем в сентябре – октябре
производили торговлю у рынков, овощехранилищ, дополнительно из палаток,
трейлеров, павильонов. В летне-осеннее время была организована торговля
овощами и фруктами из 21 мобильного торгового объекта.
Кроме ярмарок были организованы торговые обслуживания различных
районных мероприятий «Проводы зимы», «День победы», «День города»,
«День железнодорожника», спортивных мероприятий. К торговле привлекалось
до 130 юридических и физических лиц с разнообразным ассортиментом
продовольственных, промышленных товаров и продукцией общественного
питания.
Было проведено 48 рейдов по несанкционированной торговле совместно с
отделом полиции, ветнадзором – составлено 108 протоколов.
Проводилась по новогоднему оформлению, было оформлено 145 объектов
потребительского рынка, многие предприятия творчески украсили свои здания
внутри и снаружи, оформили деревья, ёлки и новогодние городки к новому
году на радость жителей района.
Конкурсы на лучшее предприятие торговли, общественного питания и
бытового обслуживания, по новогоднему оформлению проходили с
привлечением большого количества предприятий, всего привлечено около 100
предприятий. 13 предприятий, занявшие первые места в районном конкурсе
были представлены для участия в городском конкурсе на «Лучшие организации
(предприятия) торговли, общественного питания, бытового обслуживания
населения». По итогам в 6 номинациях наши предприятия заняли 2 – 3-и места.
Это ООО «Компания Холидей», закусочная «ДонерОк», ЗАО ТД
«Хлебокомбинат «Инской» магазин «Горячий хлеб», ООО «Мороженое НСК»,
«Горячие беляшики» ИП Кузьмин, ИП Хромова павильон «Скорбь», ООО
«Кварта» автомойка «Скиф».
Сеть общественного питания приросла на 6 предприятий, но этого все
равно недостаточно.
Открылись кафе: «Барселона» по ул. Одоевского, 1/8 и детское кафе «Птица
счастья» в ТЦ «Березовый» по ул. Шукшина, 7/1 – зал на 30 посадочных мест
оборудован детской тематикой и игровой зоной. Открылось 3 закусочных: 2 по
ул. Шукшина, 7/1 с ассортиментом восточных блюд и одна закусочная по ул.
Одоевского, 19/1, на площадях ранее существующего продовольственного
павильона ИП Сучковой, также по ул. Твардовского, 22/1 открыт магазин
кулинарии.
В районе в летнее время было открыто 2 летних кафе.
Рынок бытовых услуг представлен 206 предприятиями, по сравнению с
прошлым 2014 годом – 197, рост составил – 104,5 %. На предприятиях
бытового обслуживания занято более 900 человек.
14. 14
Незначительный рост в 2015 году приходится на парикмахерские услуги,
услуги по ремонту и уборочно-моечным работам транспортных средств, также
открылись 2 сауны.
В районе функционирует две муниципальные бани на 99 помывочных
мест с четырехдневной работой в неделю. По ул. Одоевского открылась
автомойка, где жителям района оказывается комплекс услуг по эксплуатации
автомобилей.
Во всех предприятиях бытового обслуживания внедряются
прогрессивные формы: обслуживание по предварительной записи, срочный
ремонт, ремонт бытовой техники на дому.
Защита прав потребителей
Основными направлениями защиты прав потребителей являются:
рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты
прав потребителей, помощь в составлении претензионных заявлений,
осуществление аналитической работы и информационно-просветительской
деятельности, пропаганда и информирование населения о правах потребителей.
Наибольшее количество жалоб и заявлений граждан выявляется в сферах,
представляющих жизненный интерес для человека, а именно: торговля,
бытовое обслуживание, изготовление и установка окон, дверей, мебели и др.
Благодаря действующим положениям Закона «О защите прав
потребителей» горожанам возвращено за некачественно оказанные услуги и
проданные товары с недостатками 816 363 руб.
Основная часть обращений связана с вопросами:
– процедуры предъявления претензий в случаях покупки товара
ненадлежащего качества;
– порядка проведения независимой товарной экспертизы;
– ответственности продавцов, изготовителей, исполнителей при
нарушении сроков удовлетворения требований потребителя;
– процедуры обмена товара надлежащего качества и расторжения
договора купли-продажи;
– гарантийных сроков на товар.
К Всемирному дню защиты прав потребителей проведены лекции в 8
торговых предприятиях.
Хотя правовая грамотность у населения растет, потребители зачастую не
имеют необходимой информации о своих правах и о способах отстаивания
своих прав.
15. 15
VI. Образование
Деятельность районной системы образования направлена на достижение
целей и решение отраслевых задач, определяемых федеральной и региональной
политикой в сфере образования, общей стратегией социально-экономического
развития государства, региона и района.
Система образования района осталась без изменений: три статусных
учреждения: гимназия, «Технический лицей-интернат», общеобразовательная
школа с углубленным изучением математики, 8 общеобразовательных школ, 1
вечерняя и 1 коррекционная, 14 муниципальных дошкольных учреждений и 3
учреждения дополнительного образования.
В общеобразовательных учреждениях Первомайского района 9243
обучающихся, что на 666 человек больше, чем в прошлом году.
Прирост количества обучаемых идёт за счет увеличения количества
первоклассников и учащихся основной школы. 1020 малышей 1 сентября
впервые сядут за парту.
Повысилось качество обучения (43,7 %), уменьшилось количество
обучаемых, оставленных на повторное обучение. В сравнении с прошлым
годом по отношению к собственным результатам вырос средний балл
участников ЕГЭ по русскому языку, физике, литературе, географии.
Максимальное число баллов (98) набрали 2 выпускника МБОУ ТЛИ № 128 по
русскому языку (педагоги Теплова Галина Александровна и Титова Елена
Николаевна), более 90 баллов набрали 14 человек. Больше всего таких
выпускников в гимназии № 8 и в ТЛИ № 128.
Одним из приоритетных направлений образовательной политики работа с
одарёнными детьми. Это: олимпиады, дистанционные олимпиады,
конференции, конкурсы, интеллектуальные игры, фестивали творчества,
проектная деятельность, профильные смены в каникулярное время.
Почти 65 % учеников стали участниками олимпиад различного уровня по
20 предметам.
Звание лауреата Всероссийского конкурса достижений талантливой
молодёжи «Национальное достояние России» получила ученица 11 класса
Смоглеева Юлия, СОШ № 141.
В год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, безусловно,
приоритетными стали гражданско-патриотическое и духовно-нравственные
направления. На протяжении всего учебного года проходили мероприятия,
посвящённые Великой Победе. Это – встречи с ветеранами, классные часы,
уроки мужества, конкурсы рисунков и поделок военной тематики, фестивали
творчества, конкурсы военных песен и стихов. Активное участие
16. 16
образовательные учреждения приняли в реализации Всероссийских,
региональных и городских проектов.
Большой интерес среди детей и педагогов вызвал проект «Имена,
опалённые войной». Одна из целей Проекта – организация поисковой и
исследовательской работы по восстановлению имен педагогов – участников
Великой Отечественной войны и тружеников тыла. Ребята занимались поиском
фото и видеоматериалов, воспоминаний самих педагогов – фронтовиков, их
родных. В результате проведённой поисковой работы были собраны материалы
и восстановлено более 20 имён. Проект СОШ № 154 (руководители проекта
Чумакина Людмила Леонидовна и Смыкова Елена Анатольевна) стал лучшим в
городе, а проекты ТЛИ № 128 Хандаченко Анна Анатольевна и СОШ № 142
Гахария Татьяна Васильевна) стали лауреатами заключительного городского
этапа конкурса.
Чрезвычайно актуальной как для настоящего, так и для будущего России
продолжает оставаться проблема сохранения и укрепления здоровья детей и
подростков.
Одной из форм формирования и сохранения здоровья детей является
проведение летней оздоровительной кампании. Минувшим летом на базе
образовательных учреждений района функционировало 15 лагерей с дневным
пребыванием детей, в которых отдохнули 1566 ребятишек. Большая часть из
них – дети, находящиеся в ТЖС (трудная жизненная ситуация).
В учреждениях дополнительного образования в прошедшем году
работало 58 объединений спортивной направленности, в которых занимались
около полутора тысяч ребят.
Дошкольное образование является полноценным уровнем образования,
базой для дальнейшего обучения и воспитания детей. В Первомайском районе
16 дошкольных учреждений, из них 14 муниципальных, функционируют
группы детей дошкольного возраста при МБОУ СОШ № 117,145.
В Первомайском районе проживает около 9 тысяч детей дошкольного
возраста. Из них 4426 человек посещают детские сады. В связи с
демографической ситуацией и массовым строительством жилья количество
детей ежегодно значительно увеличивается, растёт и очередь в ДОУ. На конец
2015 г. очередность на получение места в дошкольном учреждении составляет
3144 детей. В рамках исполнения Указа президента РФ от 7 мая 2012 г. «О
мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки» в районе для детей от 3-х до 7 лет в этом году предоставлено 992 места.
Острота проблемы снижена, но сам вопрос по - прежнему актуален.
Педагогическое сообщество Первомайского района – это 965
квалифицированных специалистов: воспитателей, учителей, педагогов –
17. 17
психологов, дефектологов, логопедов, педагогов дополнительного образования,
тренеров – преподавателей и 78 руководящих работников.
В последние годы повышается престиж педагогической профессии, это
подтверждает тот факт, что ежегодно всё больше молодых учителей и
воспитателей приходит в образование. В течение трех последних лет
наблюдается общее увеличение количества педагогических работников и
численности работников в возрасте до 40 лет. В 2015 году в образовательные
учреждения района пришли работать 16 молодых специалистов.
В соответствии с планом финансирования на 2015 год был проведён
аварийный ремонт кровель в 9 образовательных учреждениях на сумму 5
миллионов 604 тысяч рублей. Выполнена работа по промывке и опрессовке
систем отопления и тепловых узлов ОУ, в ходе промывки и опрессовки
произведена замена непрошедшей испытания запорной арматуры,
трубопроводов и отопительных приборов, на эти цели выделено около 3 млн.
993 тыс. рублей. В 2 образовательных учреждениях реконструированы
спортплощадки на сумму 8, 5 млн. рублей. Это МБОШИ ТЛИ № 128 и МБОУ
СОШ № 144. В МБОШИ ТЛИ № 128 выполнены работы по устройству
горячего водоснабжения на сумму 2650 тыс. рублей.
На сумму 619 тысяч рублей произведён ремонт туалетов в школе № 142.
На ремонт системы отопления в МКДОУ д/с № 55 и замену линолеума в
МКДОУ д/с № 97 потрачено 877 тысяч рублей, на 1050 тысяч – установлены 7
теневых навесов в ДОУ № 60, 55, 78, 97. Произведена замена окон в
образовательных учреждениях на сумму более 1 млн. рублей, отремонтирован
спортивный зал в МБОУ СОШ № 154 и актовый зал в МБОУ СОШ № 145.
Остаются приоритетными направлениями в сфере образования на
2016 год:
1. Дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры,
материально-технической базы образовательных организаций.
2. Создание условий для сохранения здоровья обучающихся,
воспитанников, обеспечение комплексной безопасности образовательного
пространства.
3. Формирование современной модели доступного дошкольного
образования, направленной на реализацию государственного образовательного
стандарта дошкольного образования.
4. Развитие кадрового потенциала учреждений образования, создание
условий для формирования квалифицированного состава управленческих и
педагогических кадров, повышения профессионального мастерства педагогов.
18. 18
5. Доступность и качество образования для детей – инвалидов и детей
с ОВЗ (особые возможности здоровья).
VII. Культура
«Молодость счастлива тем, что у нее есть будущее». (Н. Гоголь)
Молодое поколение обладает особым статусом в процессе формирования
общественного развития. Социальное и экономическое развитие района в
значительной мере зависит от молодежного фактора, который во многом
определяет и его будущее. Именно в молодежи сосредоточены новые знания,
дерзкие идеи, огромные возможности. И сегодня молодежь активно участвует в
жизни района.
На территории нашего района молодые люди составляют 40 % всего
населения района, а это около 30 000 человек, в возрасте от 14 до 35 лет.
Большую часть составляют молодые люди в возрасте от 20 до 30 лет, которые
выбирают тихий район для проживания.
В 2015 году в структуре молодежной политики в Первомайском районе
работали 2 молодежных центра (МБУ МЦ «Дом молодежи», МКУ МЦ «Сфера»
(5 филиалов). В отрасли работает 163 человека, из них 60 специалистов по
работе с молодежью, 52 клубных формирования, около 2500 воспитанников в
возрасте от 14 до 35 лет.
На территории района реализуются основные направления молодежной
политики: в МЦ создаются молодежные кадровые центры, районные трудовые
отряды, работает коворкинг – студия в Доме молодежи. Особое внимание
уделяется работе с молодой семьей. Проводится разработка и апробация
программ по формированию ответственного материнства и отцовства в
объединениях родительских клубов. Во время организации досуга и
спортивных мероприятий учитываются молодежные уличные субкультуры. Не
потеряли свою актуальность поддержка талантливых молодых людей,
молодежных инициатив, добровольческое движение, историческая и
краеведческая деятельность, патриотическое воспитание, вовлечение молодежи
в социальную практику управления городом.
На сегодняшний день укрепление толерантности и профилактика
экстремизма в молодежной среде, содействие национально – культурному
взаимодействию в обществе является одним из актуальных направлений
деятельности. Среди них: работа с «трудными» подростками, их
трудоустройство, различные формы работы с молодежью по формированию
позитивных этноустановок с участием представителей различных этнических
групп, участие в разработке проектов в сфере межкультурной коммуникации.
«Почти все великое сделано молодыми». (Б. Дизраэли)
19. 19
В целом ситуация в молодежной среде в последние годы характеризуется
как стабильная. Особую роль в работе с молодежью играет общественная
организация Молодежный Совет Первомайского района. Молодежным Советом
Первомайского района, кроме участия в организации и проведении районных
мероприятий, были подготовлены и реализованы ряд социально-значимых
акций. Самыми яркими и значимыми в год 70-летия Победы в ВОВ были:
проведение весеннего и осеннего Трудового десанта по оказанию помощи
одиноким ветеранам и пенсионерам района, проведение ряда экологических
акций «Чистый район», участие в городской экологической добровольческой
акции «Чистая территория».
Одним из самых ярких проектов по праву может считаться районный
фестиваль «Творчество без границ», районная ролевая игра «Наш выбор»,
ежегодная церемония награждения талантливой молодежи «IQ бал Звездной
молодежи» – это потрясающий опыт и возможность попробовать себя в разных
жанрах и номинациях, заявить о себе, пообщаться, активно и с пользой
провести время, получить массу ярких впечатлений. Исходя из этого, сегодня
мы ставим задачу: создание комфортных условий для развития потенциала
молодого человека, обеспечение максимального привлечения таланта молодых
первомайцев к общественной и социальной жизни района.
Сегодня в организации работы с учащейся и студенческой молодежью
основными направлениями является выявление молодых юношей и девушек с
лидерскими качествами, приобщение молодого поколения к здоровому образу
жизни (фестиваль «Энергия движения» уже давно стал одним из традиционных
событий для нашей молодежи), военно-патриотическое воспитание,
формирование института взаимопомощи и наставничества.
Главной задачей по выявлению творческой талантливой молодежи
является создание условий для самореализации и раскрытия молодых талантов.
На территории района ежегодно проводится более 80 культурно-массовых
мероприятий различных уровней, в которых принимают участие около 8000
молодых людей.
2015 год в России объявлен Годом литературы. Для удовлетворения
культурных и духовных потребностей населения, развития творческого
потенциала на территории района работают 5 учреждений культуры: 2 детские
школы искусств, дом культуры «40 лет ВЛКСМ», парк культуры и отдыха
«Первомайский», централизованная библиотечная система (8 филиалов).
2015 год был годом большой плодотворной работы, включающей
интересные творческие проекты. Учреждениями культуры в 2015 году были
проведены знаменательные и яркие, ставшие уже традиционными,
мероприятия: «Радужная лесенка», Юбилей ПКиО «Первомайский» (ПКиО
20. 20
«Первомайский»), фестиваль детского и юношеского творчества памяти А.И.
Покрышкина «Поколение молодых – поколению победителей», (ДК «40 лет
ВЛКСМ»). ДШИ № 27 была инициаторами проведения IV Городского конкурса
аниматоров и конферансье «Территория праздника», районного Праздника
Песни –2015, районного конкурса «Первоцвет» и др., посвященные Году
Российской литературы. В августе стартовал первый фестиваль национальных
культур «Мы – дети твои» (ДК «40 лет ВЛКСМ»).
Впервые, в рамках проведения городской программы Дней русского
языка, ЦРБ им. Н. Г. Чернышевского организовала районную программу «Парк
Пушкина», где стартовал литературный марафон и были прочитаны отрывки из
сказок А.С. Пушкина, стихов А. Твардовского и К. Симонова. Значимым
событием в год празднования 70-летия победы в ВОв стало создание сборника
«Награда герою – бессмертное имя». Данный сборник посвящен воинам –
сибирякам, участникам ВОв, ветеранам эксплуатационного депо станции
«Инская». Со сборником «Награда герою – бессмертное имя» ЦРБ им. Н. Г.
Чернышевского приняла участие в городском конкурсе «Память на все
времена» среди библиотечных систем города Новосибирска и заняла 3 место.
За 2015 год в ЦБС им. Н. Г. Чернышевского проведено более 400
мероприятий, которые посетило около 8000 человек.
Мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной
войне, были проведены во всех учреждениях культуры и молодежной
политики.
В рамках празднования 70-летия Победы в ВОВ, уже в 50-й раз, в апреле
состоялась юбилейная районная легкоатлетическая эстафета памяти Героя
Советского Союза Д.И. Сигова.
В апреле стартовал весенний этап молодежной акции «Трудовой десант».
В рамках акции была оказана адресная помощь пожилым горожанам. Особое
внимание было уделено ветеранам Великой Отечественной войны и одиноким
пенсионерам, нуждающимся в уборке придомовых территорий.
Среди торжественных мероприятий, посвященных памятной дате, можно
отметить проведение митингов.
6 мая СП «Чайка» МЦ «Сфера», было проведено интересное и яркое,
полюбившееся первомайцам, мероприятие «Поклонимся великим тем годам». В
рамках программы прошел парад ретротехники и военно-патриотических
клубов района.
Впервые в районе состоялось прохождение колонны участников полка
«Живут герои в наших сердцах». На построение полка пришли более 200
первомайцев, все те, кому дорога память о фронтовиках-победителях с
портретами ветерана своей семьи.
21. 21
Впервые в районе прошла мемориальная акция «Свеча памяти».
Программа празднования продолжилась в ПКиО «Первомайский», где
приняли участие лучшие творческие коллективы районы, состоялся гала –
концерт фестиваля творчества молодежи, посвященный 70-летию Победы в
ВОв «Во имя Победы!».
В 2015 году была открыта Аллея памяти Героев ВОв на Монументе
Славы Первомайского района, сквер памяти Л. Русских.
С особой гордостью хочется отметить Победу Первомайского района в
городском конкурсе среди районов города Новосибирска на лучшую работу с
молодежью «Территория успеха».
Всего районных мероприятий, проведенных в 2015 году - 148, в которых
приняло участие 33 993 человека.
В ПКиО «Первомайский» проведены работы по реконструкции
аттракциона «Колесо обозрения», «Детские автомобили», восстановлению
освещения; приобретена сценическая площадка, установлено помещение для
гримерной, звукооператора, хозяйственного и сценического инвентаря;
приобретено звуковое и осветительное оборудование.
Задачи на 2016 год
1. Реализация городских целевых программ на территории района в
сфере культуры, спорта и молодежной политики.
2. Модернизация учреждений культуры и молодежной политики,
обновление материально-технической базы учреждений.
VIII. Физическая культура и спорт
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных
направлений социально-экономической политики администрации
Первомайского района города Новосибирска. В этом направлении проводится
большая работа: соревнования, турниры по различным видам спорта,
спартакиады среди различных категорий граждан, фестивали, спортивные
праздники, легкоатлетические пробеги, акции «За здоровый образ жизни».
Спортсмены Первомайского района принимают активное участие в городских,
областных, зональных, всероссийских и международных соревнованиях по
видам спорта. На реализацию муниципальной целевой программы «Развитие
физической культуры и спорта Первомайского района» в 2015 году было
выделено 450,0 тыс. руб.
Физкультурно-оздоровительная работа проводится при поддержке
действующих на территории района спортивных учреждений, спортивных
школ, различных кружков, патриотических клубов.
22. 22
Приоритет во всей работе, связанной с развитием физкультурно-
спортивного движения, должен быть отдан физическому воспитанию и
формированию здорового образа жизни дошкольников, учащихся
образовательных школ и студенческой молодежи.
Недостатки физического воспитания и развития спорта среди
подростков, детей и молодежи объясняются комплексом нерешенных
вопросов, среди которых:
Слаборазвитая материально-техническая база.
Ограниченный объем учебного времени, отведенного на
обязательные занятия по физическому воспитанию.
Издержки в профессиональной подготовке педагогических кадров,
в содержании и формах физкультурно-оздоровительной работы.
Отсутствие традиций семейного физического воспитания.
Несогласованность действий органов образования со структурами
физической культуры и спорта.
На территории района действует одна ДЮСШ, 18 секций по различным
видам спорта, 4 плавательных бассейна, патриотические кружки, которые в
свою очередь прививают любовь к нашей стране.
В период с января по декабрь 2015 года было проведено 32 спортивно –
массовых мероприятия, в которых приняло участие 10 268 человек.
Занимающихся в ДЮСШ – 3178 человек.
В истекшем году в районе было проведено 3 спортивно-массовых
мероприятия «Папа, мама, я – спортивная семья». Концепция семейного
активного отдыха должна быть признана приоритетной.
В районе за отчетный период проведено 20 спортивно – массовых
мероприятий, таких как, турниры по мини-футболу, волейболу, баскетболу,
бильярду, настольному теннису, лыжным гонкам, соревнований среди семей, в
которых приняло участие 4857 человек.
Проводимые мероприятия в районе являются отборочным этапом на
городские и областные фестивали, соревнования, турниры.
Для людей старшего возраста, одного из наиболее многочисленных слоев
населения нашего района, занятия физической культурой и спортом являются
важнейшим условием поддержания интереса к жизни, сохранения и укрепления
здоровья, продления активного творческого долголетия. В нашем районе
активно используются существующие спортзалы и площадки на базе
спортивных учреждений и по месту жительства, для проведения физкультурно-
оздоровительной работы с людьми пожилого возраста.
23. 23
Рост числа занимающихся спортом жителей района неуклонно растет,
что является хорошем показателем стабильности и комфорта в Первомайском
районе.
IX. Опека и попечительство
Основными направлениями деятельности отдела опеки и попечительства
является защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из их числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, либо несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства.
На территории Первомайского района проживает около 19 000 детей и
подростков. Число выявленных детей, оставшихся без попечения с каждым
годом уменьшается, как по Российской Федерации, по Новосибирской области,
так и по городу Новосибирску, а также и по Первомайскому району в связи с
тем, что приоритетом социальной политики государства является поддержание
и сохранение кровной семьи для ребенка.
В соответствии с Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О
Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы"
одной из основных проблем в сфере детства является – низкая эффективность
профилактической работы с неблагополучными семьями, распространенность
практики лишения родительских прав и социального сиротства. Мерами, в
соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей,
направленными на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального
сиротства, является организация на межведомственной основе системы раннего
выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы
с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских
прав (это происходит при участии органов социальной защиты населения,
образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства).
В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей
на 2012 – 2017 годы в Первомайском районе также проводятся мероприятия,
направленные на профилактику раннего неблагополучия в семьях с детьми.
Результатом данной работы явились следующие показатели.
В нашем районе в 2012 году выявлено – 53 ребенка, в 2013 году – 57
детей, в 2014 году – 27 детей. За 11 месяцев 2015 года в отделе опеки и
попечительства администрации Первомайского района города Новосибирска
выявлено и поставлено на первичный учет 18 детей, оставшихся без попечения
родителей.
Количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей,
в Первомайском районе
24. 24
2012 2013 2014 11 мес. 2015
Всего детей, из них: 53 57 27 18
Сироты 9 7 9 6
Социальные сироты 44 50 18 6
Процентное соотношение 79,5%
социальных
сирот
86%
социальных
сирот
66,6%
социальных
сирот
66,6%
социальных
сирот
Направлены в детские дома
и дома ребенка
22 16 3 3
Раннее выявление признаков неблагополучия в семье и своевременное
проведение профилактической работы с семьей послужило существенному
снижению количества детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с усилением работы, направленной на профилактику социального
сиротства, в районе наметилась тенденция снижения количества выявленных
детей, оставшихся без попечения родителей, как отмечалось выше, большую
часть таких детей составляют социальные сироты, если сравнить 2013 и 2014
года, сокращение социальных сирот произошло в 2,5 раза.
В случае если же не удалось сохранить для ребенка его кровную семью,
орган опеки и попечительства подбирает для ребенка замещающую семью. В
связи с проводимой политикой государства в интересах детства, увеличилось
количество граждан, желающих принять детей, оставшихся без попечения
родителей, в семью, что дает возможность в 85% случаев устроить детей в
замещающие семьи. Количество детей, оставшихся без попечения родителей,
направленных в детские дома и дома ребенка в Первомайском районе
снизилось в 6 раз, так в 2013 году направлены в детские дома 16 детей, в 2014
году 3 ребенка. Тенденция 2014 года по снижению передачи детей в детские
дома сохраняется и в 2015 году (дети, которые не были переданы на воспитание
в замещающую семью в 2014 и 2015 г. – это дети старше 14 лет, и дети,
имеющие серьезные отклонения в здоровье).
Снижается количество выявленных детей, оставшихся без попечения
родителей, а также количество социальных сирот, родители которых
уклоняются от воспитания и содержания своих детей.
В связи с проводимой профилактикой социального сиротства на
межведомственной основе в Первомайском районе происходит снижение
количества обращений в суд органов системы профилактики по вопросу
лишения и ограничения в родительских правах родителей, уклоняющихся от
воспитания и содержания своих детей. В 2014 году усилена работа служб
системы профилактики с родителями, ограниченными в родительских правах,
результатом которой стало восстановление в родительских правах 6 семей.
25. 25
Также отделом опеки и попечительства администрации Первомайского района
города Новосибирска проводится работа с опекунами по восстановлению
родителей в родительских правах в отношении опекаемых детей. В опекунских
семьях зачастую опекунами являются бабушки, которые когда-то лишили
своих дочерей и сыновей родительских прав, отдел опеки и попечительства при
плановом посещении семьи всегда выясняет, изменилось ли поведение
родителя, платят ли они алименты, в случае, если родители изменили свое
поведение, рекомендуется восстановление в родительских правах. Результатом
данной работы явилось восстановление в родительских правах двух матерей.
Количество родителей, лишенных родительских прав, ограниченных в
родительских правах, восстановленных в родительских правах
Родители лишенные, ограниченные,
восстановленные в родительских
правах
2012 2013 2014 11 месяцев 2015
ЛРП 34 52 21 8
ОРП 7 9 3 3
Восстановлено в родительских правах 0 1 6 0
Также в Первомайском районе наметилась тенденция снижения
количества детей, оставленных матерями в Родильном доме № 7. На
территории района при содействии Родильного дома № 7 осуществляет свою
деятельность негосударственный центр поддержки семей и детей общественная
организация «Вместе», который оказывает различную помощь родителям,
находящимся в трудной жизненной ситуации, а также предоставляет место для
проживания матерям с детьми в социальных гостиницах, где проводятся
дальнейшие мероприятия с семьей для выхода ее из кризиса. В случае отказа
матери от ребенка, в Родильный дом № 7 выезжает специалист центра
«Вместе», который предлагает родителю различные виды оказания помощи с
целью предотвращения отказа от ребенка.
Количество детей, оставленных матерями в ГБУЗ НСО «Родильный
дом № 7»
Год 2010 2011 2012 2013 2014 11 месяцев 2015
Количество детей 15 12 6 8 7 0
Количество кандидатов, получивших заключение органа опеки и
попечительства о возможности граждан быть усыновителями
Год 2012 2013 2014 11 месяцев 2015
Количество кандидатов в
усыновители
6 4 3 9
26. 26
Тенденция небольшого количества кандидатов в усыновители в районе
соответствует тенденции по всей России. Снижение числа случаев усыновления
детей – сирот в России пропорционально снижению общего количества таких
детей в стране.
Количество кандидатов, получивших заключение органа опеки и
попечительства, о возможности граждан быть опекунами (попечителями)
Год 2012 2013 2014 11 мес. 2015
Количество кандидатов в опекуны (попечители) 37 33 26 15
Снижение количества кандидатов в опекуны (попечители) связано также со
снижением общего количества детей, оставшихся без попечения родителей, в
районе. В основном кандидатами являются посторонние граждане, которые
желают принять детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из
домов ребенка и детских домов.
В настоящее время на территории Первомайского района проживает 205
ребенка, оставшихся без попечения родителей, под опекой (попечительством) –
147 детей, в приемных семьях – 58 детей.
Год 2012 2013 2014 11 мес. 2015
Опека 155 170 161 147
Приемная семья 14 19 41 58
Всего детей 169 189 202 205
В связи с усилением работы по сохранению кровной семьи для ребенка,
снижением количества выявленных детей, оставшихся без попечения
родителей, происходит снижение количества детей – сирот, находящихся под
опекой у кровных родственников, однако в районе возрастает количество детей,
находящихся в приемных семьях.
Приемные семьи – это зачастую посторонние граждане, пожелавшие взять
ребенка из детского дома на воспитание и содержание в семью. На территории
района длительное время проживало девять приемных семей, в них 14 детей, за
последние три года увеличилось количество приемных семей до 32, в них детей
до 58. Реализуемые органами государственной власти меры в целом
положительно восприняты в обществе, повысилась активность граждан,
желающих принять детей на воспитание в семьи, в том числе и среди приемных
родителей, которые длительное время воспитывают детей, оставшихся без
попечения, так 4 существующие приемные семьи в Первомайском районе
приняли еще детей на воспитание.
Существуют и проблемы в замещающих семьях. Так, в 2012 – 3 опекуна
освобождены от исполнения опекунских обязанностей, в 2013 году – 1 опекун,
в 2014 году – 1 опекун. Все дети определены под надзор в организации для
27. 27
детей – сирот. Зачастую воспитание детей – сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, берут на себя бабушки, к 14-ти годам, в подростковый
период, когда происходит становление личности ребенка, в семье опекуна
появляются разногласия с ребенком, опекуны не в силах справиться с
возникающими проблемами и, как правило, ребенок попадает в детский дом,
так как других родственников, желающих взять такого ребенка на воспитанию
в семью, нет.
В приемных семьях в Первомайском районе отказов от детей не было,
связано это с тем, что семьи, созданные на территории района молодые, дети в
семьях маленькие, и те проблемы, которые возникают в подростковом возрасте,
еще не проявились. С целью предотвращения отказов от детей, профилактики
вторичного сиротства, в городе Новосибирске существуют службы
сопровождения замещающих семей. Работу с замещающими семьями
необходимо начинать на раннем этапе становления семьи. Информация о вновь
созданной семье передается в МКУ ГЦ «Семейный совет», данная служба
курирует Первомайский район, специалисты службы выходят в семью,
проводят первичное социально-психолого-педагогическое собеседование со
всеми членами замещающей семьи, разрабатывают и реализуют
индивидуальный план сопровождения замещающей семьи.
Служба сопровождения работает не только с вновь созданными
замещающими семьями, но и также с семьями, которые длительное время
проживают в районе. Информация о таких семьях специалистами отдела опеки
и попечительства также подается в МКУ ГЦ «Семейный совет», при
обследовании замещающей семьи служба выявляет особенности
внутрисемейных отношений, а также факторы возможного семейного
неблагополучия. В случае возникновения кризиса и угрозы распада семьи,
семье оказывают помощь в преодолении семейных трудностей.
На базе центра психолого-педагогической помощи молодежи «Ассоль»
создан клуб приемных родителей «Беседка». Клуб ежемесячно собирает
приемных родителей, в рамках мероприятий клуба приемные родители могут
побыть в обществе друг друга, поделиться опытом, впечатлениями,
проблемами, получить квалифицированную помощь специалистов.
Традиционно, ежегодно органом опеки и попечительства проводится
праздник «День опекуна» с участием опекунов, приемных родителей, детей из
категории данных семей и гостей, праздник сопровождается развлекательными
программами и концертом, с сюрпризами и подарками для детей.
Количество граждан, признанных судом недееспособными и состоящими
на учете в отделе опеки и попечительства администрации района
2013 2014 11 месяцев 2015
