Presentation by MPP Fabiola Perales, Ministerio de Economia y Finanzas, at the RIA workshop which took place in Lima on 22-24 May 2017. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.

2. 2-3 años
COFEMER, APEC (2013). Guía para
evaluar el impacto de la regulación. Vol. I
Métodos y Metodologías. pp 9. México.
Disponible en:
http://www.cofemer.gob.mx/presentacio
nes/Espa%F1ol_Vol%20I.%20Metodos%20y
%20Metodologias_FINAL.pdf
PROCESO DE
EVALUACIÓN DE
IMPACTO REGULATORIO

3. ¿Por qué es importante la Evaluación?
Lo que no se mide No se controla | No se gestiona | No se mejora
AN Á L I S I S E X AN T E de los mecanismos de evaluación de la
propuesta regulatoria, permitirá:
 Establecer y prever los i n d i c a d o r e s para medir el desempeño de
la regulación
 Empreder las acciones para recabar la información y estar en
posibildiad de generar los indicadores, en el corto, mediano y largo
plazo.
 Contar con datos suficientes para realizar Evaluaciones Ex post
 El análisis ex de la regulación, es base para una evaluación ex post.

4. A N Á LISIS EX POS T de la propuesta regulatoria, a través de
los mecanismos seleccionados de manera ex ante, permitirá
identificar:
 En qué medida se ha dado solución al problema inicial.
 Si los objetivos de la regulación se cumplieron y en qué grado.
 Qué es lo que no está funcionando y por qué.
 Identificar errores regulatorios (sobrerregulación, subregulación)
 Identificar nuevos problemas surgidos posterior a la emisión de
la regulación que se analizó.
 Proponer mejoras el marco jurídico

5. V.- EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
Describir los medios por los
cuáles se evaluará el logro
de los objetivos:
 Indic ador es
 Es tudios
 Enc ues tas
 Es tadís tic as
Se busca que puedan medir de
forma clara y precisa los
efectos que genera la
regulación para ser
comparados con el objetivo
establecido.
Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará
el logro de los objetivos de la regulación.
¿Cómo se hace el Análisis Ex Ante de la Evaluación
de la Propuesta en la MIR de México?

6. ¿Cómo se realiza el Análisis Ex Post de Evaluación en
México?
• Es un cuestionario de 27 preguntas, que
en gran medida busca actualizar la
información de la MIR ex ante, respecto
del proyecto regulatorio.
• En lo general, es un esquema voluntario.
(a los dos años de haber entrado en vigor)
• Es obligatoria, si la COFEMER lo solicita,
sólo para las NOMs (Estándares
técnicos) que hayan tenido MIR de Alto
Impacto. (al año de haber entrado en
vigor)
• El regulador elabora la MIR Ex post.
• COFEMER o un evaluador externo,
elaboran un Reporte de Evaluación Ex
post con su opinión respecto de la
aplicación, efectos y observancia de la
norma respectiva.
• El reporte de evaluación deberá
considerar los comentarios y
observaciones del público (consulta
pública de al menos 30 días hábiles).
Fuente: ACUERDO por el que se implementa la Manifestación de Impacto Regulatorio Ex post, disponible en:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5279502&fecha=28/11/2012
MIR Ex post:
Es la herramienta a través de la cual se revisa la regulación
con el objeto de determinar el logro de sus objetivos, así como
su eficiencia, eficacia, impacto y permanencia.

7. I. Objetivos de la Evaluación.
II. Antecedentes y problemática original que resolvió la expedición
de la regulación.
a. Identificación y descripción del problema original (Fallas de
mercado y de gobierno).
b. Objetivos regulatorios y justificación de la intervención.
III. Impactos de la Regulación Implementada.
a. Presentación y análisis de indicadores y estadísticas del
desempeño de la regulación implementada.
b. Análisis de medición de las cargas regulatorias (carga
administrativa y costo de oportunidad).
c. Resultados y desempeño de las acciones regulatorias distintas a
trámites.
d. Identificación y cuantificación de los costos de la regulación
durante su implementación a través de un análisis costo-beneficio.
e. En su caso, Análisis de riesgos y Análisis de impacto en la
competencia.
IV. Resultados de la Evaluación.
V. Presentación de comentarios derivados de la Consulta pública.
VI. Propuestas y recomendaciones para mejorar la regulación.
El Reporte de Evaluación Ex post deberá contener al menos los
siguientes elementos:

8. Caso de Estudio: NORMA Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2014, Sobre
el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los
vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de
comunicación de jurisdicción federal.
Análisis Ex Post
1. Análisis de siniestralidad en vehículos mediante las bases de datos que se
construyan para tal fin.
2. Análisis de incidencia de empresas infractoras que son sancionadas por
circular con exceso de peso y/o dimensiones, mediante las bases de datos
que se construyan para tal fin.
3. Análisis de incidencia de conductores infractores que son sancionados
por circular con exceso de velocidad, mediante las bases de datos que se
construyan para tal fin.
18.-Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el
logro de los objetivos de la regulación:

9. Caso de Estudio: NORMA Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2014, Sobre
el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los
vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de
comunicación de jurisdicción federal.
Notificación de procedencia de MIR Ex post (13 de febrero de 2015) – 20 días hábiles
Publicación de la NOM: 14 de noviembre de 2014, entró en vigor el 14 de enero de 2015
http://www.cofemersimir.gob.mx/expediente/13391/emitido/3956/COFEME_15_0414
Análisis Ex Post

10. Caso de Estudio: NORMA Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2014, Sobre el peso y
dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que
transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal.
MIR ex post enviada por el regulador el 25/02/2016 Análisis Ex Post
http://www.cofemersimir.gob.mx/mirs/39910
Tabla 1. Saldos de accidentes con participación de vehículos de
carga1
Concepto 2013 2014 2015
Accidentes 6,633 5,464 5,369
Muertos 989 1,070 990
Lesionados 4,301 3,717 3,256
Accidentes con víctimas 2,580 2,246 2,041
Daños materiales (millones de pesos) 757.713 676.528 698.741
Fuente: Bases de datos de Hechos de tránsito de la Policía Federal, 2013, 2014 y
2015.
1
Vehículos de carga incluye vehículos del Servicio Público Federal y de carga privada
Tabla 2. Participación de los vehículos de Autotransporte Federal
de carga con respecto al total registrado por la Policía
Federal
Año
Accidentes
(%)
Muertos
(%)
Lesionados
(%)
Accidentes
con
víctimas
(%)
Daños
Materiales
(%)
2013 30.15 26.82 21.14 22.83 56.95
2014 30.34 28.28 21.24 23.14 57.82
2015 31.10 27.91 20.69 22.96 58.51
http://www.cofemersimir.gob.mx/mirs/40583
Fuente:
http://www.cofemersimir.gob.mx/mirs/40336

11. http://www.cofemersimir.gob.mx/expediente/13391/emitido/41510/COFEME_16_2867
Reporte de Evaluación Ex post –COFEMER- 19/07/2016

12. Retos de la Evaluación Ex post
• Hacer conciencia de la importancia de la evaluación ex
post, para buscar la evolución del marco regulatorio.
• Avanzar en la generación de mecanismos y sistemas de
información que permitan la gestión de información
regulatoria desde los órganos reguladores como el
órgano de supervisión y demás relacionados: estas son
estadísticas e indicadores de cumplimiento, verificación y
desempeño de la regulación; información de trámites,
solicitudes y resoluciones; resoluciones de reguladores,
regulaciones, propuestas regulatorias, consultas públicas,
etc.
• Implementar la cultura de la calidad total del marco
regulatorio (mejora continua y actualización).

13. ¡Muchas gracias!
FABIOLA OLIVIA PERALES FERNÁNDEZ
Especialista en Mejora Regulatoria y Gobierno Abierto
fabiola.perales@gmail.com | @FabiolaOPerales