2. ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫קל‬ ‫נשק‬ :‫נצוּר‬ ‫לא‬
?‫פיקוח‬ ‫וכמה‬ ‫כלים‬ ‫כמה‬
‫מזלי‬ ‫רלה‬ :‫ראשית‬ ‫מחברת‬
‫לובצקי‬ ‫גלית‬ ,‫חכלילי‬ ‫ניב‬ ,‫נתן‬ ‫בן‬ ‫סמדר‬ :‫שותפות‬ ‫מחברות‬
‫מזלי‬ ‫רלה‬ ,‫חכלילי‬ ‫ניב‬ :‫ראשיים‬ ‫חוקרים‬
‫גרינוולד‬ ‫מורן‬ ,‫לובצקי‬ ‫גלית‬ ,‫נתן‬ ‫בן‬ ‫סמדר‬ :‫שותפות‬ ‫חוקרות‬
‫פמיניסטי‬ ‫מרכז‬ ‫לאשה‬ ‫אשה‬ ,"‫המטבח‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫"האקדח‬ ‫פרויקט‬
‫מזלי‬ ‫נועה‬ :‫לדפוס‬ ‫והבאה‬ ‫אינפוגרפיקה‬ ,‫גרפי‬ ‫עיצוב‬
///

3. Loose guns: Israeli controlled small arms
in the civil sphere: How many guns and
how much control?
Lead author: Rela Mazali
Co-authors: Smadar Ben Natan, Niv Hachlili,
Galit Lubetzky
Lead researchers: Niv Hachlili, Rela Mazali
Co-researchers: Smadar Ben Natan, Galit Lubetzky,
Moran Greenwald
Graphic design and Infographics: Noa Mazali
January 2017
© Gun Free Kitchen Tables project, Isha L’Isha Feminist Center
Printed in Tel Aviv
2017 ‫ינואר‬
,"‫המטבח‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫"האקדח‬ ‫לפרוייקט‬ ‫שמורות‬ ‫הזכויות‬ ‫כל‬ ©
‫פמיניסטי‬ ‫מרכז‬ ‫לאשה‬ ‫אשה‬
‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫הודפס‬
///

4. 4
With gratitude – ‫בתודה‬
‫על‬ ‫האקדח‬ ‫בארגוני‬ ‫פעילות‬ ,‫מתנדבות‬ ‫של‬ ‫החיונית‬ ‫מתמיכתן‬ ‫שאב‬ ‫זה‬ ‫מחקר‬
,‫עצמאיות‬ ‫ופעילות‬ ‫פרטיות‬ ‫תורמות‬ ,‫ופרטיות‬ ‫ציבוריות‬ ‫קרנות‬ ,‫המטבח‬ ‫שולחן‬
‫מחוייבותכן‬ ‫את‬ ‫מוקירות‬ ‫אנו‬ .‫לכולכן‬ ‫עמוקה‬ ‫תודה‬ .‫ובארה"ב‬ ‫באירופה‬ ,‫בישראל‬
‫ל"מעגל‬ ‫תודה‬ .‫אזורנו‬ ‫ויושבי‬ ‫יושבות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫בשלום‬ ‫ולקיום‬ ‫האנושי‬ ‫לביטחון‬
.‫היזמה‬ ‫ליציבות‬ ‫המוסיפות‬ ‫שנתיות‬ ‫פרטיות‬ ‫לתרומות‬ ‫מחויבותכן‬ ‫על‬ "‫התומכות‬
.‫פמיניסטי‬ ‫מרכז‬ ‫לאשה‬ ‫אשה‬ ,‫והמפרה‬ ‫התומך‬ ‫לביתנו‬ ‫ותודה‬
This study drew on the vital support of volunteers, activists in
GFKT’s member groups, public and private foundations, individual
donors and independent activists in Israel, Europe and the U.S. We
thank you sincerely. We cherish your commitment to life in human
security and peace for all the people of our region. We thank our
Sustainers’ Circle for enhancing GFKT stability with private donors’
pledges to multi-year gifts. We treasure our supportive home, Isha
L’Isha Feminist Center.
///

5. 5
Donors – ‫ותורמים‬ ‫תורמות‬
American Friends Service Committee – ‫החברים‬ ‫קהילת‬ ‫של‬ ‫השרות‬ ‫ועד‬
‫בארה"ב‬
Andrew Wainwright Trust – ‫וויינוורייט‬ ‫אנדרו‬ ‫קרן‬
Anonymous – ‫אלמונית‬ ‫תורמת‬
Mira Ariel – ‫אריאל‬ ‫מירה‬
Cynda Collins Arsenault – ‫ארסנו‬ ‫קולינס‬ ‫סינדה‬
Shelly Berlowitz – ‫ברלוביץ‬ ‫שלי‬
Chana Bloch – ‫בלוך‬ ‫חנה‬
British Shalom-Salaam – ‫בריטי‬ ‫שלום-סלאם‬
Cordaid – ‫קורדאייד‬
Marta Drury and Kerry Lobel – ‫לובל‬ ‫וקרי‬ ‫דרורי‬ ‫מרטה‬
Cynthia Enloe – ‫אנלו‬ ‫סינתיה‬
Eve Ensler – ‫אנסלר‬ ‫איב‬
Vanessa Farr – ‫פאר‬ ‫ונסה‬
Marcia Freedman – ‫פרידמן‬ ‫מרשה‬
Nan Gefen – ‫גפן‬ ‫נאן‬
Rachel Giora – ‫גיורא‬ ‫רחל‬
Global Fund for Women – ‫לנשים‬ ‫עולמית‬ ‫קרן‬
Terry Greenblatt – ‫גרינבלט‬ ‫טרי‬
Joan and David Hadden – ‫האדן‬ ‫ודוד‬ ‫ג'ון‬
Jan Holmgren – ‫הולמגרן‬ ‫ג'אן‬
Horizons Foundation – ‫הורייזונס‬ ‫קרן‬
Arina Isaacson – ‫אייזקסון‬ ‫ארינה‬
Barbara Kane – ‫קיין‬ ‫ברברה‬
Hannah Kranzberg – ‫קרנצברג‬ ‫חנה‬
Kvinna till Kvinna – ‫קווינה‬ ‫טיל‬ ‫קווינה‬
Orly Lubin – ‫לובין‬ ‫אורלי‬
New Profile – ‫חדש‬ ‫פרופיל‬
New Israel Fund Emergency Grant – ‫החדשה‬ ‫הקרן‬ ‫של‬ ‫חירום‬ ‫מענק‬
‫לישראל‬
Kathleen Peratis – ‫פראטיס‬ ‫קתלין‬
Ruti Preser – ‫פרסר‬ ‫רותי‬
Laura Read – ‫ריד‬ ‫לורה‬
Dana Ron – ‫רון‬ ‫דנה‬
Penny Rosenwasser – ‫רוזנווסר‬ ‫פני‬
Samuel Rubin Foundation – ‫רובין‬ ‫סמואל‬ ‫קרן‬
Galia Shaham – ‫שחם‬ ‫גליה‬
Urgent Action Fund for Women’s Human Rights – ‫לזכויות‬ ‫חירום‬ ‫קרן‬
‫אדם‬ ‫בנות‬
Silicon Valley Community Foundation – ‫הסיליקון‬ ‫עמק‬ ‫קהילתית‬ ‫קרן‬
Judith Yahav – ‫יהב‬ ‫יהודית‬

6. 6
‫פמיניסטי‬ ‫מרכז‬ ‫לאשה‬ ‫אשה‬ ‫של‬ ‫פרויקט‬ ‫הוא‬ ,"‫המטבח‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫"האקדח‬
‫האלימות‬ ‫ולמיגור‬ ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫הקל‬ ‫הנשק‬ ‫תפוצת‬ ‫לצמצום‬ ‫הפועל‬
‫וחברה‬ ‫נשים‬ ‫ארגוני‬ ‫של‬ ‫קואליצייה‬ .‫ומעודדת‬ ‫מאפשרת‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫שזמינותם‬
‫והפיקוח‬ ‫החקיקה‬ ‫של‬ ‫הידוק‬ ‫מקדמת‬ ,‫ומוביל‬ ‫יזם‬ ‫שהפרויקט‬ ,‫שם‬ ‫באותו‬ ‫אזרחית‬
‫דגש‬ ‫תוך‬ ,‫מורשים‬ ‫הבלתי‬ ‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫כולל‬ ,‫המדינה‬ ‫שבאחריות‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫כל‬ ‫על‬
‫העמוקה‬ ‫תודתנו‬ .‫שונות‬ ‫בקבוצות‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ ‫תפוצת‬ ‫של‬ ‫הייחודיות‬ ‫הפגיעות‬ ‫על‬
.‫זו‬ ‫לעבודה‬ ‫השותפים‬ ‫והארגונים‬ ‫הפעילות‬ ‫לכל‬
:"‫המטבח‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫"האקדח‬ ‫ארגוני‬
‫האגו‬ ,‫חברתי‬ ‫צדק‬ ‫למען‬ ‫משפטניות‬ ‫איתך-מעכי‬ ,‫פמיניסטי‬ ‫מרכז‬ ‫לאשה‬ ‫אשה‬‫ו‬
‫נגה‬ ‫מרכז‬ ,‫נשים‬ ‫נגד‬ ‫לאלימות‬ .‫ל.א‬ ,‫הכצעקתה‬ ,‫בישראל‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫דה‬
‫למען‬ ‫הנפש‬ ‫בריאות‬ ‫ונשות‬ ‫אנשי‬ – ‫פסיכואקטיב‬ ,‫לגופן‬ ‫נשים‬ ,‫עבירה‬ ‫נפגעי‬ ‫למען‬
‫שדו‬ ,‫אדם‬ ‫לזכויות‬ ‫רופאים‬ ,‫לשלום‬ ‫נשים‬ ‫קואליציית‬ ,‫חדש‬ ‫פרופיל‬ ,‫אדם‬ ‫זכויות‬‫ו‬
.‫אפלייה‬ ‫למניעת‬ ‫המשפטי‬ ‫המרכז‬ ‫תמורה‬ ,‫הנשים‬ ‫לת‬
///
///

7. 7
:‫הקדשה‬
‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫וגובים‬ ‫שגבו‬ ‫השווא‬ ‫קורבנות‬ ‫לכל‬ ‫מוקדש‬ ‫הזה‬ ‫הדו”ח‬
,‫זלקה‬ ‫אלמנש‬ ‫לחברתנו‬ ‫כל‬ ‫קודם‬ ‫מוקדש‬ ‫הוא‬ ,‫אלה‬ ‫בין‬ .‫סביבנו‬ ‫מדי‬ ‫הנפוצים‬
‫מטווח‬ ‫בירי‬ ‫רצח‬ ‫ניסיון‬ ‫לשרוד‬ ‫וממשיכה‬ ‫ששרדה‬ ,‫המלה‬ ‫מובן‬ ‫במלוא‬ ‫גיבורה‬
‫שחייהם‬ ‫גברים‬ ‫ושישה-עשר‬ ‫נשים‬ ‫לשמונה-עשרה‬ ‫הדוח‬ ‫מוקדש‬ ,‫לצדה‬ .‫קצר‬
‫המחקר‬ .‫הביתה‬ ‫שנלקח‬ ‫אבטחה‬ ‫נשק‬ ‫ביריית‬ ,2013-‫ו‬ 2002 ‫השנים‬ ‫בין‬ ‫נגזלו‬
‫רצח‬ ‫של‬ ‫אלה‬ ‫קורבנות-שווא‬ .‫ובהם‬ ‫בהן‬ ‫התחיל‬ ‫הנוכחי‬ ‫לדוח‬ ‫בסופו‬ ‫שהוביל‬
.‫הדו”ח‬ ‫חיוניות‬ ‫על‬ ‫מעידים‬ ‫בר-מניעה‬
2002-2013 – ‫הביתי‬ ‫במרחב‬ ‫אבטחה‬ ‫נשק‬ ‫קרבנות‬ :‫הם‬ ‫ואלה‬
‫שנרצחו‬ ‫נשים‬‫נהרגו‬ ‫או‬
‫שנה‬‫שם‬‫גיל‬
12002‫פייגנבאום‬ ‫אסתר‬55
22003‫לוי‬ ‫אילנה‬44
3‫בקשי‬ ‫ליאורה‬25
4‫טייקו‬-‫היילו‬ ‫קרן‬26
5‫דשקביץ‬ ‫אנה‬29
62004‫אבוהיי‬ )‫(טגין‬ ‫וארקאנש‬52
7‫מיכאלוב‬ ‫שלי‬33
82005‫זרו‬‫וובלום‬24
92006‫פלאדייב‬ ‫גלינה‬54
102008‫דבויקין‬ ‫גינדה‬89
11‫ליטרובניקוב‬ ‫בלה‬54
122010‫לב‬ ‫תמר‬32
132011‫ג'מבר‬ ‫מקש‬ )‫(אבבה‬ ‫אביבה‬45
142012(6.8))‫מאבטח‬ ‫של‬ ‫(חברה‬ ‫אשה‬24
15‫בגץ‬ ‫גלינה‬30
162013)‫(מרץ‬‫העין‬ ‫מראש‬ ‫אשה‬43
172013)‫(אפריל‬‫מאשקלון‬ ‫אשה‬)‫עבודה‬ ‫(מהגרת‬‫כ‬-40
182013)‫(יולי‬‫ז'ורנו‬ ‫ימית‬26
‫שנרצחו‬ ‫גברים‬‫נהרגו‬ ‫או‬
192004‫מוליטה‬ ‫הקייס‬47
20‫אבוהיי‬ ‫גדעון‬29
21‫פרמוט‬ ‫אריאל‬24
222006‫פרדג'ב‬ ‫יעקב‬37
232007‫שמירה‬ ‫חברת‬ ‫עובד‬
24‫שמירה‬ ‫חברת‬ ‫עובד‬
252008‫ליטרובניקוב‬ ‫בוריס‬55
26‫ולרי‬‫גיטלמן‬35
282009‫ביטון‬ ‫ששון‬45
292010‫שברדין‬ ‫ויקטור‬22
30‫מנדוזה‬ ‫ארנסטו‬41
312011‫שקרגי‬ ‫דוד‬24
322012‫סחרוב‬ ‫רוסלאן‬50
332013‫דב‬ ‫יוסף‬52
‫ז'ורנו‬ ‫נתן‬56
34‫ב‬ ‫נורה‬-2013‫ב‬ ‫נפטר‬ ,-2014‫אטיאס‬ )‫(רותם‬ ‫יהושוע‬ ‫חיים‬22

8. 8
‫העניינים‬ ‫תוכן‬
:‫הפרק‬ ‫שם‬
10 ..................................................................................... ‫הדוח‬ ‫פרקי‬ ‫תקציר‬
21 ...................................................................... ‫הנשק‬ ‫ועל‬ ‫הדוח‬ ‫על‬ :‫מבוא‬
23 ............................................................................................ ‫מסוגו‬ ‫ראשון‬ ‫דוח‬
26 ............................................................................... ‫נראית‬ ‫ובלתי‬ ‫ארוכה‬ ‫שורה‬
27 ............................................................................ ?‫הקשר‬ ‫מה‬ – ‫ונשק‬ ‫פמיניזם‬
29....................................‫מגדריים‬ ‫מאפיינים‬ – ‫קל‬ ‫נשק‬ ‫ונפגעי‬ ‫קל‬ ‫נשק‬ ‫משתמשי‬
31 ....................................................................... ‫נסתר‬ ‫ידע‬ ‫בזיהוי‬ ‫ככלי‬ ‫פמיניזם‬
32 ..................................................‫החוק‬ ‫מאכיפת‬ ‫וסלקטיבית‬ ‫שיטתית‬ ‫הימנעות‬
34 ...................................................‫ובביצועה‬ ‫מדיניות‬ ‫בהתוויית‬ ‫וחסר‬ ‫חיוני‬ ‫ידע‬
35 ................................................................................ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫עוצמת‬
– ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫מפת‬ :‫ראשון‬ ‫פרק‬
38 ............................................................................ ‫חוקים‬ ,‫אחראים‬ ,‫סוגים‬
38 ................................................ ‫מונחים‬ ‫מבוך‬ ,‫גופים‬ ‫מבוך‬ :‫קל‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫נתונים‬
40 ........................................................................................ ‫הנשק‬ ‫רישיונות‬ ‫סוגי‬
40 ............................................................................................... ‫במונחים‬ ‫בלבול‬
44 ................................................................................ ‫זמין‬ ‫לא‬ ‫או‬ ‫קיים‬ ‫לא‬ ‫מידע‬
44 .................................................................................. ‫האחראים‬ ‫הגופים‬ ‫מיפוי‬
‫מלאי‬ ‫לספירות‬ ‫ניסיון‬ :‫שני‬ ‫פרק‬
46 ........................ ?‫במקומותינו‬ ‫מסתובב‬ ‫קל‬ ‫נשק‬ ‫כמה‬ ,‫זאת‬ ‫בכל‬ :‫או‬
46 .............................................................. ‫פרטיים‬ ‫רישיונות‬ ‫בעלי‬ ,‫פרטי‬ ‫נשק‬ .1
46 ............................................ ‫פרטי‬ ‫בנשק‬ ‫ומתאבדים‬ ‫הרוגות‬ ,‫נפגעים‬ ,‫נפגעות‬
47 ....................................................................... ‫הכלים‬ ‫ומספר‬ ‫המורשים‬ ‫מספר‬
48 ................................................................. ‫מורשים‬ ‫בלתי‬ ‫וכלים‬ ‫מורשים‬ ‫כלים‬
49 ................................................. ‫פרטי‬ ‫רישיון‬ ‫לבעלי‬ ‫הנוגעים‬ ‫בנתונים‬ ‫סתירות‬
51 ............................................................ ‫אותו‬ ‫לשאת‬ ‫והמורשים‬ ‫ארגוני‬ ‫נשק‬ .2
51 .......................................... ‫ארגוני‬ ‫בנשק‬ ‫ומתאבדים‬ ‫הרוגות‬ ,‫נפגעים‬ ,‫נפגעות‬
52 ........................................ ‫המורשים‬ ‫הנשק‬ ‫ונושאי‬ ‫המורשים‬ ‫הארגונים‬ ‫מספר‬
52 ................................................................ ‫מורשים‬ ‫ארגונים‬ ‫בידי‬ ‫הכלים‬ ‫מספר‬
55 ............................................................. ?‫צמצום‬ ‫היה‬ ‫אז‬ :‫האזרחי‬ ‫הנשק‬ ‫כלל‬
57 .......................................................... ‫הארגוני‬ ‫הנשק‬ ‫בכמות‬ ‫העלייה‬ ‫השלכות‬
:‫מספר‬ ‫עמוד‬

9. 9
64 ....................................................... ‫אבטחה‬ ‫נשק‬ ‫של‬ ‫האחסון‬ ‫במדיניות‬ ‫שינוי‬
65 ............................................................. ‫האזרחיים‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫במדיניות‬ ‫שינוי‬
66 .................................................................................................... ‫צבאי‬ ‫נשק‬ .3
66 .................. ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫צבאי‬ ‫בנשק‬ ‫ומתאבדים‬ ‫הרוגות‬ ,‫נפגעים‬ ,‫נפגעות‬
68 ......................................... ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫הצבאיים‬ ‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫כמות‬ ‫צמצום‬
69 ................................................................................. ‫בצבא‬ ‫גם‬ ‫שקיפות‬ ‫היעדר‬
71 .................................... ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫צבאי‬ ‫נשק‬ :‫אומדן‬ – ‫שקיפות‬ ‫בהיעדר‬
71 ................................................................................ ‫חיילים‬ ‫בידי‬ ‫צבאי‬ ‫נשק‬ .‫א‬
73 .............................................................. ‫וביישובים‬ ‫בהתנחלויות‬ ‫צבאי‬ ‫נשק‬ .‫ב‬
75 ............................................................. ”‫העצמאיים‬ ‫הרישוי‬ ‫“גופי‬ ‫של‬ ‫נשק‬ .4
75 .................... ‫עצמאיים‬ ‫רישוי‬ ‫גופי‬ ‫בנשק‬ ‫ומתאבדים‬ ‫הרוגות‬ ,‫נפגעים‬ ,‫נפגעות‬
76 ...................................................... ‫מובהקים‬ ‫אזרחיים‬ ‫בגופים‬ ‫שקיפות‬ ‫היעדר‬
77 ............................................................................ ‫אומדנים‬ – ‫שקיפות‬ ‫בהיעדר‬
77 ........................................................................................... ‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫נשק‬ .5
77 ........................................................ ‫במרחב‬ ‫ופיזורו‬ ‫חוקי‬ ‫הבלתי‬ ‫הנשק‬ ‫כמות‬
82 ........................................................................ ‫חוקיים‬ ‫בלתי‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ ‫מקורות‬
84 ..................................................... ?‫נזק‬ ‫וכמה‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫כמה‬ :‫כולל‬ ‫סיכום‬ .6
84 ....................................................... ?‫כמה‬ ‫פעם‬ ‫ועוד‬ ?‫איזה‬ ?‫כמה‬ :‫ירי‬ ‫אירועי‬
88 ...................................................................................... ‫משקפים‬ ‫מדגמים‬ ‫שני‬
92 .............. ?‫ממסדי‬ ‫לפיקוח‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫נתונים‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ :‫שלישי‬ ‫פרק‬
92 .................................................................................. ‫אזרחי‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ .1
92 ...................................... ?‫במיוחד‬ ‫הדוק‬ ‫לפיקוח‬ ‫נתון‬ ‫הוא‬ ‫האם‬ – ‫ארגוני‬ ‫נשק‬
101 .................................................................................... ‫פיקוח‬ ‫והיעדר‬ ‫הפרטה‬
102 ....................................................... ‫בנשק‬ ‫פליליות‬ ‫עבירות‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫איסוף‬
102 ...................................................... ?‫מפקחים‬ ‫כמה‬ – ‫אזרחי‬ ‫נשק‬ ,‫פרטי‬ ‫נשק‬
106 ................................................................. ‫הרווחה‬ ‫רשויות‬ ‫בידי‬ ‫המצוי‬ ‫מידע‬
107 ................................................................................. ‫הצבא‬ ‫בידי‬ ‫המצוי‬ ‫מידע‬
108 ............................................................................................. ‫מתירנית‬ ‫אכיפה‬
108 ....................................................... ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫צבאי‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ .2
111 ............................................................................ ‫משטרתי‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ .3
113 .............................................................. ‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫לנשק‬ ‫הופך‬ ‫חוקי‬ ‫נשק‬ .4
116 ................................................... ‫חיוניים‬ ‫לצעדים‬ ‫קריאה‬ :‫רביעי‬ ‫פרק‬
:‫מספר‬ ‫עמוד‬ :‫הפרק‬ ‫שם‬

10. 10
123 ........................................................................... ‫מקום‬ ‫ומראי‬ ‫שוליים‬ ‫הערות‬
145 ............................................................................... ‫התרשימים‬ ‫נתוני‬ ‫מקורות‬
147 ............................................ ‫בישראל‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫שחלים‬ ‫החוקים‬ :‫א‬ ‫נספח‬
149 .......................... ‫ממשלתיים‬ ‫לא‬ ‫ארגונים‬ ‫מטעם‬ ‫מגדרית‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ :‫ב‬ ‫נספח‬
‫قرير‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫لفصول‬ ‫تلخيص‬ ‫בערבית‬ ‫הדוח‬ ‫תקציר‬
The report in brief ‫באנגלית‬ ‫הדוח‬ ‫תקציר‬
:‫מספר‬ ‫עמוד‬ :‫הפרק‬ ‫שם‬

11. 11
‫הדוח‬ ‫פרקי‬ ‫תקציר‬
‫הנשק‬ ‫ועל‬ ‫הדוח‬ ‫על‬ :‫מבוא‬
‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫תפוצת‬ ‫של‬ ‫מסוגה‬ ‫ראשונה‬ ‫לתמונה‬ ‫מתאר‬ ‫קווי‬ ‫מסרטט‬ ‫זה‬ ‫דוח‬
‫מיהם‬ ‫ויבהיר‬ ‫יבחן‬ ‫הדוח‬ .‫לשליטתה‬ ‫הנתונים‬ ‫ובשטחים‬ ‫בישראל‬ ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬
‫שמכונה‬ ‫מהמכלול‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫(שהם‬ ‫קלים‬ ‫ירייה‬ ‫בכלי‬ ‫המחזיקים‬ ‫והאנשים‬ ‫הגופים‬
.‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫מסת‬ ‫על‬ ‫מפקחים‬ ‫מידה‬ ‫ובאיזו‬ ‫מי‬ ‫ויתאר‬ )‫לחימה״‬ ‫״אמצעי‬ ‫בישראל‬
‫הוא‬ .‫ביטחון‬ ‫מספק‬ ‫לא‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫ריבוי‬ ‫לפיה‬ ‫ברורה‬ ‫עמדה‬ ‫ומבסס‬ ‫נוקט‬ ‫הדוח‬
‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫והמאיימות‬ ‫הקטלניות‬ ,‫הפוגעניות‬ ‫ההשפעות‬ ‫אל‬ ‫מבט‬ ‫מפנה‬
‫בחינה‬ ‫מתוך‬ .‫חברתיים‬ ‫סדרים‬ ‫לעיתים‬ ‫משתקות‬ ‫ואף‬ ‫המפרות‬ ,‫האזרחי‬ ‫במרחב‬
‫מהסיכונים‬ ‫חלק‬ ‫מנכיח‬ ‫הדוח‬ ,)‫(בעיקר‬ ‫ובאזרחים‬ ‫באזרחיות‬ ‫פגיעות‬ ‫מגוון‬ ‫של‬
‫בעבר‬ ‫שגובשה‬ ‫תפיסה‬ ‫ומאשש‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫נפוצה‬ ‫בנוכחות‬ ‫שכרוכים‬ ‫והנזקים‬
‫לפיה‬ ,‫ואזרחיים‬ ‫ביטחוניים‬ ,‫בכירים‬ ‫תפקידים‬ ‫ובעלי‬ ‫החלטות‬ ‫מקבלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬
.‫מדי‬ ‫רבים‬ ‫ירייה‬ ‫בכלי‬ ‫רוויים‬ ‫שליטתה‬ ‫תחת‬ ‫ובשטחים‬ ‫בישראל‬ ‫האזרחי‬ ‫המרחב‬
‫חמור‬ ‫במחסור‬ ‫נתמך‬ ‫ואף‬ ‫מלווה‬ ‫זה‬ ‫חימוש-יתר‬ ,‫הדוח‬ ‫ממצאי‬ ‫שמעידים‬ ‫כפי‬
.‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫שבאחריות‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫מדי‬ ‫רופף‬ ‫בפיקוח‬ ‫וכן‬ ‫בנתונים‬
‫צורך‬ ‫שיש‬ ‫בעבר‬ ‫הסכימו‬ ‫או‬ ‫מסכימים‬ ‫הציבור‬ ‫לביטחון‬ ‫האחראיים‬ ‫בכירים‬
.‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫תפוצת‬ ‫ובצמצום‬ ‫ידם‬ ‫על‬ ‫שזוהה‬ ‫מסוכן‬ ‫חימוש-יתר‬ ‫בפירוק‬ ‫ממשי‬
‫מספרם‬ ‫על‬ ‫ואמינים‬ ‫מדויקים‬ ‫נתונים‬ ‫בקיום‬ ‫תלוי‬ ‫כזו‬ ‫מדיניות‬ ‫ביצוע‬ ‫ואולם‬
‫אחראית‬ ‫מלאי‬ ‫ספירת‬ .‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫הפזורים‬ ‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫ותפוצתם‬
‫מדיניות‬ ‫ליישום‬ ‫הכרחי‬ ‫תנאי‬ ‫היא‬ ‫מעקב‬ ‫ומאפשרת‬ ‫מוצא‬ ‫נקודת‬ ‫המתווה‬
:‫הנוכחית‬ ‫הממשלה‬ ‫הצהירה‬ ‫עליה‬ ‫המדיניות‬ ‫ליישום‬ ‫מזה‬ ‫פחות‬ ‫ולא‬ ‫צמצום‬
‫לתרגום‬ ‫פעולות‬ .‫מבוקר‬ ‫איזון‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫תפוצת‬ ‫הגברת‬
‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫מקיף‬ ‫נתונים‬ ‫בסיס‬ ‫מחייבות‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫למציאות‬ ‫מדיניות‬
‫גדול‬ ‫רוב‬ ‫וחיים‬ ‫פועלים‬ ,‫נעים‬ ‫בהם‬ ‫המרחבים‬ ‫בכל‬ ‫ומאוחסנים‬ ‫נישאים‬ ,‫שנעים‬
‫למרחבים‬ ‫השותפים‬ ‫החמושים‬ ‫הארגונים‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫נשקם‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫אזרחים‬ ‫של‬
.‫פרטיים‬ ‫אזרחים‬ ‫של‬ ‫נשקם‬ ‫לצד‬ ,‫אלה‬
‫מעמדה‬ ‫נעשה‬ ‫הנחוצה‬ ‫המלאי‬ ‫לספירת‬ ‫תשתית‬ ‫להציב‬ ‫זה‬ ‫ראשון‬ ‫ניסיון‬
‫אזרחית‬ ‫בהשתתפות‬ ‫המאמינים‬ ‫ופעילים‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ,‫חוץ-ממסדית‬ ,‫עצמאית‬
‫שמש‬ ‫וביצוען‬ ‫תכנונן‬ ‫אחר‬ ‫מדוקדק‬ ‫במעקב‬ ,‫הרשויות‬ ‫בפעולות‬ ‫דמוקרטית‬‫ו‬
‫לכתיבתו‬ ‫והמניעים‬ ‫הדוח‬ ‫מחברות‬ ‫עמדת‬ .‫מגדרי-פמיניסטי‬ ‫ניתוח‬ ‫ומיישם‬ ‫לב‬
‫על‬ ‫להצהרות‬ ‫בכפוף‬ ,‫בעבר‬ ‫הממשלה‬ ‫פעולות‬ ‫להבנת‬ ‫חיוני‬ ‫נדבך‬ ‫זהו‬ .‫גלויים‬
.‫לכאורה‬ ‫מבוקרת‬ ‫חימוש‬ ‫בהאצת‬ ‫היום‬ ‫פעולותיה‬ ‫ולמיפוי‬ ,‫חימוש-היתר‬ ‫פירוק‬
‫בהגבלת‬ ,‫הקל‬ ‫הנשק‬ ‫תפוצת‬ ‫בהיקף‬ ‫הציבורי‬ ‫הדיון‬ ‫חשיבות‬ ‫את‬ ‫מדגיש‬ ‫הדוח‬
.‫כזה‬ ‫לדיון‬ ‫תשתית‬ ‫ומציע‬ ‫אלה‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫ובטיב‬ ‫הירייה‬ ‫וכלי‬ ‫הרישיונות‬ ‫מספר‬
‫תפוצת‬ ‫על‬ ‫אזרחית‬ ‫בבקרה‬ ‫הדחוף‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫מבהירים‬ ‫לתוכו‬ ‫שנאספו‬ ‫הנתונים‬
.‫בהם‬ ‫והשימושים‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬

12. 12
.‫ובטוח‬ ‫מוגן‬ ‫מרחב‬ ‫המאפשר‬ ‫כלי‬ ‫קל‬ ‫בנשק‬ ‫לראות‬ ‫נוטה‬ ‫בישראל‬ ‫היהודי‬ ‫הרוב‬
‫בין‬ ‫וגם‬ ‫הרחב‬ ‫בציבור‬ ‫גם‬ ,‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫זו‬ ‫בתפיסה‬ ‫ניכר‬ ‫מסוים‬ ‫שינוי‬ ‫אך‬
‫ציבורית‬ ,‫תקשורתית‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫לראשונה‬ ‫הוקדשה‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ .‫מדיניות‬ ‫קובעי‬
‫של‬ ‫מתארכת‬ ‫שורה‬ ‫לבין‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫זמינותם‬ ‫בין‬ ‫הישיר‬ ‫לקשר‬ ‫רבה‬ ‫ושלטונית‬
.‫אבטחה‬ ‫בנשק‬ ‫מאבטחים‬ ‫בבתי‬ ‫שבוצעו‬ ‫והתאבדויות‬ ‫רצח‬ ‫מקרי‬
‫ועדיין‬ ‫שנתפסו‬ ,‫עצמם‬ ‫המקרים‬ ‫בעקבות‬ ‫אירע‬ ‫לא‬ ‫הציבור‬ ‫בתודעת‬ ‫השינוי‬
‫נשק‬ :‫והוא‬ ‫משותף‬ ‫מאפשר‬ ‫גורם‬ ‫של‬ ‫זיהוי‬ .‫נפרדים‬ ‫כאסונות‬ ‫לעיתים‬ ‫נתפסים‬
‫שולחן‬ ‫על‬ ‫“האקדח‬ ‫יזמת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ופרסומו‬ ‫כחוק‬ ‫שלא‬ ‫הביתה‬ ‫שנלקח‬ ‫אבטחה‬
‫הקשר‬ ‫להבנת‬ ‫גם‬ ‫שהביאו‬ ‫הם‬ .‫בתופעה‬ ‫ציבורית‬ ‫הכרה‬ ‫שהצמיחו‬ ‫הם‬ ”‫המטבח‬
‫תפקיד‬ ‫מילאה‬ ‫היזמה‬ ‫פעילות‬ .‫אכיפה‬ ‫אי‬ ‫של‬ ‫מתמשכת‬ ‫למדיניות‬ ‫התופעה‬ ‫בין‬
‫ציבורי‬ ‫עניין‬ ‫שזהו‬ ‫ובהכרה‬ ‫התופעה‬ ‫קיום‬ ‫לעצם‬ ‫הציבור‬ ‫בהתוודעות‬ ‫מרכזי‬
.‫מדיניות‬ ‫שינוי‬ ‫המצדיק‬
‫הבנה‬ ‫הציבור‬ ‫בתודעת‬ ‫השרישה‬ ”‫המטבח‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫“האקדח‬ ‫יזמת‬ ,‫בבד‬ ‫בד‬
‫ואת‬ ‫דווקא‬ ‫לנשים‬ ‫הסיכון‬ ‫את‬ ‫כמה‬ ‫פי‬ ‫מגדיל‬ ‫הביתי‬ ‫במרחב‬ ‫קל‬ ‫שנשק‬ ‫גוברת‬
‫לראשונה‬ .‫בכלל‬ ‫ולהתאבדות‬ ‫לרצח‬ ‫הסיכויים‬ ‫הגדלת‬ ‫תוך‬ ,‫נשים‬ ‫לרצח‬ ‫הסיכויים‬
‫נשים‬ ‫של‬ ‫הרצח‬ ‫מקרי‬ ‫בתדירות‬ ‫לירידות‬ ‫המוצקות‬ ‫לעדויות‬ ‫הציבור‬ ‫התוודע‬
‫החמרת‬ ‫ושל‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫מוגבר‬ ‫פיקוח‬ ‫של‬ ‫בתנאים‬ )‫(ובישראל‬ ‫בעולם‬ ‫במשפחה‬
‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫מספר‬ ‫צמצום‬ ‫כי‬ ‫הכרה‬ ‫צמחה‬ .‫לנשק‬ ‫הנוגעת‬ ‫והאכיפה‬ ‫החקיקה‬
‫את‬ ‫במיוחד‬ ‫ומצמצם‬ ‫זה‬ ‫במרחב‬ ‫הרצח‬ ‫מקרי‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫מפחית‬ ‫במשפחות‬
‫ואף‬ ‫היזמה‬ ‫שהציגה‬ ‫השיטתי‬ ‫הנתונים‬ ‫באיסוף‬ ‫הוטמע‬ ‫זה‬ ‫ידע‬ .‫לנשים‬ ‫הסיכון‬
‫אלפי‬ ‫על‬ ‫המרחף‬ ‫באיום‬ ‫והקלה‬ ‫בתים‬ ‫אלפי‬ ‫בעשרות‬ ‫נשק‬ ‫פירוק‬ ‫של‬ ‫מהלך‬ ‫הניע‬
.‫מעטים‬ ‫לא‬ ‫וגברים‬ ‫ילדים‬ ‫ועל‬ ‫נשים‬
‫של‬ ‫עבודתו‬ ‫במקום‬ ‫אבטחה‬ ‫נשק‬ ‫אחסון‬ ‫על‬ ‫שהורה‬ ‫החוק‬ ‫אכיפת‬ ‫אי‬ ‫של‬ ‫שנים‬
‫סלקטיבית‬ ‫שיטתית‬ ‫בהימנעות‬ ‫דן‬ ‫הדוח‬ .‫מקיפה‬ ‫ממגמה‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫הן‬ ‫המאבטח‬
‫לתפי‬ ,‫מונע‬ ‫זה‬ ‫פעולה‬ ‫קו‬ .‫שונות‬ ‫בקהילות‬ ‫ישירות‬ ‫הפוגעת‬ ‫נשק‬ ‫חוקי‬ ‫מאכיפת‬‫ו‬
‫של‬ ‫השליטה‬ ‫העצמת‬ ‫הוא‬ ‫בהם‬ ‫שהראשון‬ ‫וכלכליים‬ ‫פוליטיים‬ ‫משיקולים‬ ,‫סתנו‬
‫תחומי‬ ‫בתוך‬ ‫שונים‬ ‫באופנים‬ ‫מיושמת‬ ‫מאכיפה‬ ‫ההימנעות‬ .‫היהודי‬ ‫הרוב‬ ‫מוסדות‬
‫שו‬ ‫והיא‬ ,‫פלסטינים‬ ‫ושל‬ ‫יהודים‬ ‫של‬ ‫וקהילות‬ ‫ביישובים‬ ,‫לו‬ ‫ומעבר‬ ‫הירוק‬ ‫הקו‬‫ו‬
‫מובנה‬ ‫מובהק‬ ‫מגדרי‬ ‫פן‬ .‫קבוצות‬ ‫מגוון‬ ‫ובני‬ ‫מבנות‬ ‫אזרחיים‬ ‫הגנה‬ ‫אמצעי‬ ‫ללת‬
‫פוגע‬ ‫והוא‬ ,‫מוחלשות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫של‬ ‫לניצול‬ ‫או‬ ‫לדיכוי‬ ‫שמשמש‬ ,‫הזה‬ ‫הקו‬ ‫לתוך‬
.‫בפרט‬ ‫מודרות‬ ‫מקבוצות‬ ‫ובנשים‬ ‫בכלל‬ ‫בנשים‬ ‫ישירות‬
‫גם‬ ‫כוללת‬ ‫זו‬ ‫מדיניות‬ ,‫נשק‬ ‫חוקי‬ ‫מאכיפת‬ ‫וסלקטיבית‬ ‫שיטתית‬ ‫הימנעות‬ ‫לצד‬
‫לתפוצת‬ ‫הנוגעים‬ ‫נתונים‬ ‫של‬ ‫מוסדר‬ ‫מאיסוף‬ ‫וכן‬ ‫קיים‬ ‫מידע‬ ‫מחשיפת‬ ‫הימנעות‬
,‫תקין‬ ‫לניהול‬ ‫חיוניים‬ ‫כאמור‬ ‫אלה‬ .‫בנשק‬ ‫ולפשיעה‬ ‫בנשק‬ ‫לפגיעות‬ ,‫ירייה‬ ‫כלי‬
‫נוסף‬ ‫למחקר‬ ‫יסוד‬ ‫מניח‬ ‫הנוכחי‬ ‫הדוח‬ .‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫ודמוקרטי‬ ‫שקוף‬
‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫הקל‬ ‫הנשק‬ ‫לכלל‬ ‫הדיון‬ ‫הרחבת‬ ‫תוך‬ ,‫חדשה‬ ‫אזרחית‬ ‫ולפעילות‬
.‫פעולה‬ ‫המחייבת‬ ‫מניעה‬ ‫בת‬ ‫כתופעה‬ ‫ולחימוש-יתר‬

13. 13
‫אחראים‬ ,‫סוגים‬ – ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫מפת‬ :‫ראשון‬ ‫פרק‬
‫שבשליטתה‬ ‫ובשטחים‬ ‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫נשק‬ ‫מצבורי‬ ‫על‬ ‫האחראים‬ ‫הגופים‬ ‫כל‬
‫כלי‬ ‫תחום‬ ‫את‬ ‫שמסדיר‬ ‫המרכזי‬ ‫החוק‬ ,)1949-‫(התש”ט‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לחוק‬ ‫כפופים‬
‫העיקרי‬ ‫האחראי‬ ‫הוא‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לרישוי‬ ‫האגף‬ .‫הירייה‬
‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫המנהלתית‬ ‫הכפיפות‬ .‫החוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫מדיניות‬ ‫לביצוע‬
‫מי‬ ‫של‬ ‫והתפקיד‬ ‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫הבעלות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫משתנה‬ ‫המדינה‬ ‫שבאחריות‬
‫כוחות‬ ‫בידי‬ ‫המוחזק‬ ‫לנשק‬ ”‫אזרחי‬ ‫“נשק‬ ‫בין‬ ‫מבחינות‬ ‫הרשויות‬ .‫אותו‬ ‫שנושא‬
‫לרישוי‬ ‫האגף‬ .‫סותרות‬ ‫במשמעויות‬ ‫מופיע‬ ”‫“אזרחי‬ ‫הסיווג‬ ‫שלעיתים‬ ‫אף‬ ,‫ביטחון‬
‫אלה‬ ‫כולל‬ ,”‫“אזרחיים‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לנשיאת‬ ‫רישיונות‬ ‫הענקת‬ ‫על‬ ‫ממונה‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬
‫הוא‬ .”‫כ”ארגוניים‬ ‫שמסווגים‬ ‫ואלה‬ ”‫“פרטיים‬ ‫בהם‬ ‫רואים‬ ‫והמשרד‬ ‫שהחוק‬
.‫האזרחי‬ ‫הנשק‬ ‫ונושאי‬ ‫הרישיונות‬ ‫בעלי‬ ‫על‬ ‫לפקח‬ ‫גם‬ ‫אחראי‬
‫על‬ ‫אחריות‬ ‫ביניהם‬ ‫החולקים‬ ‫חמושים‬ ‫שלטון‬ ‫גופי‬ ‫גם‬ ‫מגדיר‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫חוק‬
‫ישראל‬ ‫שבאחריות‬ ‫הנשק‬ ‫למצבור‬ ‫האחראיים‬ ‫הגופים‬ .‫הקל‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ‫ניהול‬
:‫את‬ ‫כוללים‬
.‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לרישוי‬ ‫האגף‬ ‫ובתוכו‬ ,‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫המשרד‬ -
:‫את‬ ‫המונים‬ ”‫עצמאיים‬ ‫רישוי‬ ‫“גופי‬ -
‫כולל‬ ,‫עובדיו‬ ‫של‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ‫את‬ ‫המנהל‬ ‫חמוש‬ ‫ארגון‬ ,‫ישראל‬ ‫משטרת‬ .‫א‬
;‫הגבול‬ ‫משמר‬ ‫אנשי‬ ‫של‬ ‫נשקם‬
‫כלי‬ ‫כולל‬ ,”‫כ”צבאי‬ ‫המסווג‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ‫את‬ ‫המנהל‬ ‫חמוש‬ ‫ארגון‬ ,‫צה”ל‬ .‫ב‬
‫ממשרתי‬ ‫חלק‬ ‫בידי‬ ‫המופקד‬ ‫נשק‬ ,‫סדיר‬ ‫בשירות‬ ‫חיילים‬ ‫שנושאים‬ ‫הנשק‬
‫“כיתות‬ ‫שנקרא‬ ‫למה‬ ‫שנמסר‬ ‫ונשק‬ ‫מילואים‬ ‫חיילי‬ ‫שמקבלים‬ ‫נשק‬ ,‫הקבע‬
‫המסווגים‬ ‫וביישובים‬ ‫המערבית‬ ‫בגדה‬ ‫יהודיים‬ ‫ביישובים‬ ”‫הכוננות‬
”‫כ”ראויים‬
;‫הירוק‬ ‫הקו‬ ‫תחומי‬ ‫בתוך‬
‫עובדיו‬ ‫של‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ‫את‬ ‫המנהל‬ ,‫חמוש‬ ‫ארגון‬ ,‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ .‫ג‬
.‫עובדיו‬ ‫של‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ‫את‬ ‫המנהל‬ ,‫חמוש‬ ‫ארגון‬ ,‫הכנסת‬ ‫משמר‬ .‫ד‬
‫של‬ ‫עיקריים‬ ‫סוגים‬ ‫לשלושה‬ ‫בקשות‬ ‫ומאשר‬ ‫בוחן‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לרישוי‬ ‫האגף‬
:‫קל‬ ‫נשק‬ ‫לנשיאת‬ ‫רישיונות‬
‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לקנות‬ ‫שמבקש‬ ‫פרטי‬ ‫לאדם‬ ‫שמונפק‬ ‫רישיון‬ – ”‫פרטי‬ ‫“רישיון‬ -
;‫בביתו‬ ‫ולהחזיקו‬
‫נושאי‬ ‫על‬ ‫שאחראי‬ ‫לאדם‬ ‫שמונפק‬ ‫רישיון‬ – ”‫מיוחד‬ ‫“רישיון‬ -
;‫אבטחה‬ ‫בחברת‬ ‫בכיר‬ ‫כעובד‬ ,‫למשל‬ ,‫נשקם‬ ‫ועל‬ ‫נוספים‬ ‫נשק‬
‫לבעל‬ ‫הכפוף‬ ‫לאדם‬ ‫שמונפקת‬ ,‫בתפקיד‬ ‫נשק‬ ‫לנשיאת‬ ‫מוגבלת‬ ‫הרשאה‬ -
.‫מגוריו‬ ‫למקום‬ ‫בהתאם‬ ‫או‬ ‫עבודתו‬ ‫במסגרת‬ ‫נשק‬ ‫לנשיאת‬ ”‫מיוחד‬ ‫“רישיון‬

14. 14
:‫ל‬ ‫מסווגים‬ ‫האגף‬ ‫שבאחריות‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫גם‬ ,‫הרישיונות‬ ‫כמו‬
‫פרטי‬ ‫נשק‬ -
‫וגם‬ ‫השמירה‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫נשקן‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫מחיל‬ ‫שהאגף‬ ‫מונח‬ – ‫ארגוני‬ ‫נשק‬ -
.‫אחרים‬ ‫רבים‬ ‫ארגונים‬ ‫בידי‬ ‫שמוחזק‬ ‫הנשק‬ ‫על‬
‫סיווגי‬ .‫נדירה‬ ‫תופעה‬ ‫אינם‬ ‫ירייה‬ ‫לכלי‬ ‫הנוגעים‬ ‫בסיווגים‬ ‫סותרים‬ ‫שימושים‬
‫למ‬ ‫ממסמך‬ ‫או‬ ‫למחלקה‬ ‫ממחלקה‬ ,‫לעיתים‬ ,‫משתנים‬ ‫בהם‬ ‫והמחזיקים‬ ‫הכלים‬‫ו‬
‫שמציגות‬ ‫הרשמיים‬ ‫הנתונים‬ ‫גם‬ ,‫מכך‬ ‫כתוצאה‬ .‫ומבלבלים‬ ‫עקביים‬ ‫בלתי‬ ,‫סמך‬
‫השותפים‬ ‫הגופים‬ ‫לעובדי‬ ‫ידוע‬ ‫זה‬ ‫מצב‬ .‫ומבלבלים‬ ‫עקביים‬ ‫בלתי‬ ‫הם‬ ‫הרשויות‬
‫בהירות‬ ‫אי‬ .‫ביניהם‬ ‫ובתיאום‬ ‫בתפקודם‬ ‫פוגע‬ ‫ואף‬ ‫בישראל‬ ‫קל‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫באחריות‬
‫הרישיונות‬ ‫ובסוגי‬ ‫החמושים‬ ‫הארגונים‬ ‫במעמד‬ ,‫המוסדית‬ ‫באחריות‬ ,‫במונחים‬
‫הש‬ ,‫למשל‬ ,‫מונע‬ ‫זה‬ ‫מצב‬ .‫אפקטיבית‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫מדיניות‬ ‫ניהול‬ ‫על‬ ‫מקשים‬‫ו‬
‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫למספר‬ ‫הרישיונות‬ ‫מחזיקי‬ ‫מספר‬ ‫בין‬ ‫ממצות‬ ‫וואות‬
.‫מושכלות‬ ‫החלטות‬ ‫ולקבלת‬ ‫המציאות‬ ‫מפת‬ ‫לקריאת‬ ‫הכרחי‬ ‫בסיס‬ ‫שהן‬ ,‫ממושך‬
‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫ביעילות‬ ‫מאוד‬ ‫פוגע‬ ‫המונחים‬ ‫ערפול‬ ,‫במקביל‬
.‫בהם‬ ‫והמחזיקים‬
‫חלקית‬ ‫מושתתת‬ ,‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫התפוצה‬ ‫משאלת‬ ‫בציבור‬ ‫הרווחת‬ ‫ההתעלמות‬
‫באוכלוסיית‬ ‫כביכול‬ ‫ונורמלית‬ ‫טבעית‬ ‫כנוכחות‬ ‫הצבאי‬ ‫הנשק‬ ‫התקבעות‬ ‫על‬
‫נשק‬ ‫של‬ ‫התדירה‬ ‫בנוכחות‬ ‫הכרוכים‬ ‫בנזקים‬ ‫וגלוי‬ ‫ממוקד‬ ‫דיון‬ .‫היהודית‬ ‫הרוב‬
‫נשק‬ ‫של‬ ‫תפיסות‬ ‫ולערער‬ ‫גוברת‬ ‫ביקורת‬ ‫לעורר‬ ‫היה‬ ‫יכול‬ ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫צבאי‬
‫לעיכוב‬ ‫ביטחוני‬ ‫חיסיון‬ ‫של‬ ‫תרבות‬ ‫מנצל‬ ‫הצבא‬ ‫אבל‬ .‫ידידותי‬ ‫הגנה‬ ‫כאמצעי‬
,‫לדוגמה‬ ,‫כך‬ .‫צבאי‬ ‫בנשק‬ ‫האזרחי‬ ‫המרחב‬ ‫של‬ ‫בחימוש-היתר‬ ‫הציבורי‬ ‫העיסוק‬
,‫חיילים‬ ‫של‬ ”‫התאבדות‬ ‫“מאיץ‬ ‫מהווים‬ ‫זמינים‬ ‫ירייה‬ ‫שכלי‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫הוסתרו‬
‫למרות‬ ‫וזה‬ ,‫נהלים‬ ‫לשינוי‬ ‫הוביל‬ ‫ואף‬ ‫בצבא‬ ‫נצבר‬ ‫זה‬ ‫שידע‬ ‫לאחר‬ ‫רב‬ ‫זמן‬
.‫ביטחוני‬ ‫איום‬ ‫היוותה‬ ‫לא‬ ‫שחשיפתו‬
‫אזר‬ ‫ליידוע‬ ‫מוסדר‬ ‫נוהל‬ ‫גם‬ ‫לקיים‬ ‫חייב‬ ‫המדינה‬ ‫אזרחי‬ ‫הגנת‬ ‫הוא‬ ‫שייעודו‬ ‫גוף‬‫ו‬
‫מידע‬ ‫לספק‬ ‫מתפקידו‬ .‫סביבן‬ ‫ושמצוי‬ ‫שברשותו‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ‫מאפייני‬ ‫על‬ ‫חיות‬
‫האז‬ ‫בתי‬ ‫ואת‬ ‫היישובים‬ ‫רחובות‬ ‫את‬ ‫שמאכלסים‬ ‫הקטלניים‬ ‫הכלים‬ ‫על‬ ‫ממוקד‬‫ו‬
.‫האזרחי‬ ‫המרחב‬ ‫ביטחון‬ ‫על‬ ‫ישירות‬ ‫המופקד‬ ‫גוף‬ ,‫ישראל‬ ‫משטרת‬ ‫גם‬ ‫כך‬ .‫רחים‬
‫לאיסוף‬ ‫תוביל‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫מצד‬ ‫נחרצת‬ ‫דרישה‬ ‫שרק‬ ‫נראה‬ ‫אך‬
.‫ולמסירתו‬ ‫הזה‬ ‫המידע‬
:‫גופים‬ ‫לארבעה‬ ‫למידע‬ ‫בקשות‬ ‫הפנו‬ ‫הנוכחי‬ ‫הדוח‬ ‫מחברות‬ ,‫לכך‬ ‫בהתאם‬
‫לביטחון‬ ‫המשרד‬ .‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫המשרד‬ ,‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ,‫צה”ל‬ ,‫ישראל‬ ‫משטרת‬
‫מסעיפי‬ )32%( ‫כשליש‬ ‫אך‬ .‫המבוקש‬ ‫המידע‬ ‫בהעברת‬ ‫ניכר‬ ‫מאמץ‬ ‫השקיע‬ ‫פנים‬
‫משום‬ ‫ומיעוטן‬ ‫ביטחוני‬ ‫במידע‬ ‫שמדובר‬ ‫בתואנה‬ )22%-‫(כ‬ ‫רובן‬ ,‫נדחו‬ ‫הבקשה‬
‫חופש‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫המידע‬ ‫להגדרת‬ ,‫המשרד‬ ‫לדברי‬ ,‫התאים‬ ‫לא‬ ‫המבוקש‬ ‫שהמידע‬
‫רלבנטי‬ ‫שמידע‬ ‫לכך‬ ‫עדות‬ ,‫משאבים‬ ‫מחוסר‬ ‫נענו‬ ‫לא‬ ‫נוספות‬ ‫שאלות‬ .‫המידע‬

15. 15
.‫בהרבה‬ ‫דלות‬ ‫היו‬ ‫האחרים‬ ‫הגופים‬ ‫תשובות‬ .‫המשרד‬ ‫בידי‬ ‫קיים‬ ‫ולא‬ ‫נאסף‬ ‫לא‬
‫רואים‬ ‫לא‬ ,‫קל‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫המופקדים‬ ‫המבצעת‬ ‫הרשות‬ ‫שגופי‬ ‫הבהיר‬ ‫כולו‬ ‫התהליך‬
‫בזכות‬ ‫פוגעת‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ .‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫לארגוני‬ ‫מקיף‬ ‫מידע‬ ‫במסירת‬ ‫חובה‬
‫אחרי‬ ‫ודמוקרטי‬ ‫מבוסס-נתונים‬ ‫מעקב‬ ‫מונעת‬ ‫היא‬ ‫מזה‬ ‫וחשוב‬ ‫לדעת‬ ‫הציבור‬
.‫והשלכותיה‬ ‫הנשק‬ ‫תפוצת‬
‫כלי‬ ‫תפוצת‬ ‫מציאות‬ ‫את‬ ‫הדוח‬ ‫סוקר‬ ,‫בנתונים‬ ‫מחסור‬ ‫של‬ ‫האילוצים‬ ‫במסגרת‬
‫מדיניות‬ ‫על‬ ,‫הקרוב‬ ‫העבר‬ ‫מן‬ ,‫החלטות‬ ‫בין‬ ‫פער‬ ‫מתעד‬ ‫ואף‬ ‫הנוכחית‬ ‫הירייה‬
.‫המעשי‬ ‫יישומן‬ ‫לבין‬ ‫מצמצמת‬
‫קל‬ ‫נשק‬ ‫כמה‬ ,‫זאת‬ ‫בכל‬ :‫או‬ ‫מלאי‬ ‫לספירות‬ ‫ניסיון‬ :‫שני‬ ‫פרק‬
?‫במקומותינו‬ ‫מסתובב‬
:‫אזרחי‬ ‫נשק‬
‫נשק‬ ‫ועל‬ ‫בכלל‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫אמינים‬ ‫לנתונים‬ ‫הנגישות‬ ‫חיוניות‬
‫המטבח״‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫״האקדח‬ ‫יזמת‬ ‫שאספה‬ ‫שנתונים‬ ‫מכך‬ ‫ברורה‬ ‫בפרט‬ ‫ארגוני‬
‫הם‬ ‫הנתונים‬ .‫קל‬ ‫מנשק‬ ‫בתים‬ ‫אלפי‬ ‫ולפירוק‬ ‫מדיניות‬ ‫לשינוי‬ ‫שהובילו‬ ‫הם‬
.‫הביתי‬ ‫במרחב‬ ‫אבטחה‬ ‫בנשק‬ ‫רציחות‬ ‫תופעת‬ ‫על‬ ‫שהעידו‬
,‫חשובה‬ ‫“רפורמה‬ ‫לביצוע‬ ‫דאז‬ ‫הפנים‬ ‫שר‬ ‫טען‬ 2013 ‫בשנת‬
.‫נשק‬ ‫כלי‬ ‫לשאת‬ ‫המורשים‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫מצמצמים‬ ‫אנחנו‬ ...‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫לצמצום‬
.”‫אלף‬ 100-‫ל‬ ‫קרוב‬ - 2005 ‫משנת‬ .‫ביטלנו‬ ‫רישיונות‬ 10,000 ,2011 ‫ממרס‬
”‫ארגוני‬ ‫“ברישוי‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ 133,187 ‫על‬ ‫דיווח‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לרישוי‬ ‫האגף‬ ,‫במקביל‬
”‫ראויים‬ ‫במפעלים‬ ‫הנשק‬ ‫“כלי‬ ‫מספר‬ ‫כי‬ ‫נטען‬ ,2014 ‫במרץ‬ ,‫כך‬ ‫אחר‬ ‫משנה‬ ‫ופחות‬
‫מעוררת‬ ”‫ארגוניים‬ ‫ירייה‬ ‫“כלי‬ 8,000-‫מ‬ ‫למעלה‬ ‫של‬ ‫מואצת‬ ‫ירידה‬ .125,000 ‫הוא‬
‫כלל‬ ‫את‬ ‫כולל‬ 2014 ‫ממרץ‬ ‫הנתון‬ ‫אם‬ ‫ברור‬ ‫שלא‬ ‫משום‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ .‫ושאלות‬ ‫ספק‬
.‫ממנו‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫או‬ ”‫“הארגוני‬ ‫הנשק‬
‫שונים‬ ‫גופים‬ ‫שמזכות‬ ‫ההגדרות‬ ‫על‬ ‫וחשבון‬ ‫לדין‬ ‫זוכה‬ ‫לא‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬
‫הציבור‬ ‫בידי‬ ‫אין‬ .‫ארגוני‬ ‫נשק‬ ‫מחסן‬ ‫להחזקת‬ ‫וברישיון‬ ”‫ראוי‬ ‫“מפעל‬ ‫בסיווג‬
)‫קולה‬ ‫קוקה‬ ‫חברת‬ ‫את‬ ,‫לדוגמה‬ ,‫(שכוללים‬ ‫הראויים‬ ‫המפעלים‬ ‫מיהם‬ ‫פירוט‬
‫בארגונים‬ ‫שמוחזקים‬ ‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫מספר‬ .‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫החימוש‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫או‬
‫נהלים‬ ‫של‬ ‫יישומם‬ ‫מידת‬ ‫על‬ ‫מיודע‬ ‫לא‬ ‫שגם‬ ‫לציבור‬ ‫נמסר‬ ‫לא‬ ‫דבר‬ ‫לכל‬ ‫אזרחיים‬
‫בפברואר‬ ,‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לרישוי‬ ‫האגף‬ ‫לדברי‬ .‫אלה‬ ‫חמושים‬ ‫ארגונים‬ ‫על‬ ‫החלים‬
,‫שעמד‬ ,”‫הארגוני‬ ‫“הנשק‬ ‫מכלל‬ 30%-‫מ‬ ‫בפחות‬ ‫האבטחה‬ ‫חברות‬ ‫החזיקו‬ 2013
,‫ירייה‬ ‫כלי‬ 60,000-‫מ‬ ‫למעלה‬ ,‫הזה‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ‫יתרת‬ .93,000-‫כ‬ ‫על‬ ,‫לטענתם‬
‫ביישובים‬ ,‫בארגונים‬ ,‫במפעלים‬ ‫המערבית‬ ‫והגדה‬ ‫המדינה‬ ‫ברחבי‬ ‫התפזרה‬
.‫מוחלט‬ ‫כמעט‬ ‫שקיפות‬ ‫בחוסר‬ ,‫ידועות‬ ‫בלתי‬ ‫בכמויות‬ ,‫ידועים‬ ‫לא‬ ‫ובגופים‬
‫על‬ ‫וממוין‬ ‫מפולח‬ ‫מידע‬ ‫מנגישה‬ ‫ולא‬ ‫אוספת‬ ‫לא‬ ‫המשטרה‬ ,‫אולי‬ ‫מכך‬ ‫חמור‬
‫ברציחות‬ ,‫בפשיעה‬ )‫חוקיים‬ ‫ובלתי‬ ‫(חוקיים‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫שתופסים‬ ‫היחסי‬ ‫המקום‬

16. 16
.‫ועוד‬ ‫בהתאבדויות‬ ,‫שוד‬ ‫במקרי‬ ,‫בפציעות‬ ,‫בפרט‬ ‫משפחה‬ ‫בנות‬ ‫וברציחות‬ ‫בכלל‬
‫זאת‬ .‫פשעים‬ ‫לביצוע‬ ‫שמשמש‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫הבעלות‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫מקבצת‬ ‫לא‬ ‫היא‬
‫חוקרות‬ ‫לרשות‬ ‫ועומד‬ ‫נאסף‬ ‫כזה‬ ‫מידע‬ ‫בהן‬ ‫רבות‬ ‫בארצות‬ ‫למצב‬ ‫בניגוד‬
.‫ציבור‬ ‫ונציגי‬
‫מספר‬ 2013-‫ב‬ ,‫ולמסור‬ ‫לאסוף‬ ‫מקפיד‬ ‫כן‬ ‫ירייה‬ ‫לכלי‬ ‫שהאגף‬ ‫נתונים‬ ‫על‬ ‫בהסתמך‬
‫להבין‬ ‫כדי‬ .)‫וארגוניים‬ ‫פרטיים‬ ‫(כולל‬ 293,000-‫כ‬ ‫היה‬ ‫האזרחיים‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬
‫הכרחי‬ ,‫השר‬ ‫שטען‬ ‫כפי‬ ,”‫צמצום‬ ‫של‬ ‫חשובה‬ ‫“רפורמה‬ ‫מייצג‬ ‫הזה‬ ‫המספר‬ ‫אם‬
‫על‬ 1993 -‫ב‬ ‫דיווחה‬ ‫לפניכן‬ ‫שנה‬ ‫עשרים‬ ‫שפעלה‬ ”‫כהן‬ ‫“ועדת‬ ?‫למה‬ ‫ביחס‬ :‫לשאול‬
‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ,‫לכן‬ .‫ירייה‬ ‫כלי‬ 309,000-‫כ‬ ‫של‬ )‫וארגוני‬ ‫(פרטי‬ ‫אזרחי‬ ‫נשק‬ ‫מצבור‬
,‫שנה‬ ‫עשרים‬ ‫במהלך‬ ‫בלבד‬ 5.1%-‫ב‬ ‫הצטמצם‬ ‫לאזרחיה‬ ‫אישרה‬ ‫ישראל‬ ‫שמדינת‬
‫פרטי‬ ‫לנשק‬ ‫לרישיונות‬ ‫התייחסו‬ ‫השר‬ ‫שמסר‬ ‫הנתונים‬ .‫ירייה‬ ‫כלי‬ 16,000-‫בכ‬ ‫או‬
‫מספר‬ ,1993-‫ב‬ .‫הארגוני‬ ‫הנשק‬ ‫בכמות‬ ‫הדרמטית‬ ‫העלייה‬ ‫על‬ ‫דילגו‬ ‫אבל‬ ‫בלבד‬
‫הוכפל‬ ‫זה‬ ‫מספר‬ 2013-‫ב‬ ;65,100-‫כ‬ ‫על‬ ‫הנראה‬ ‫ככל‬ ‫עמד‬ ‫הארגוניים‬ ‫הנשק‬ ‫כלי‬
‫מביטול‬ ‫בהרבה‬ ‫קטן‬ ‫היה‬ ‫האזרחי‬ ‫הנשק‬ ‫בכלל‬ ‫הצמצום‬ .133,200-‫כ‬ ‫והיה‬ ‫ויותר‬
.‫רישיונות‬ 100,000-‫כ‬ ‫של‬
:‫צבאי‬ ‫נשק‬
‫קל‬ ‫נשק‬ ‫גם‬ ‫כולל‬ ,‫צבאיים‬ ‫נושאים‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫מוסתרים‬ ,‫המדינה‬ ‫הקמת‬ ‫מאז‬
‫רוב‬ .”‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫לפגיעה‬ ‫“חשש‬ ‫של‬ ‫גורף‬ ‫מעטה‬ ‫תחת‬ ,‫צבאי‬
‫מראש‬ ‫להימנע‬ ‫נוטים‬ ‫אף‬ ‫וחוקרות‬ ‫עיתונאים‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬
‫מסוכן‬ ‫מובן‬ ‫ובאיזה‬ ‫איך‬ ‫אבל‬ .”‫“ביטחוניים‬ ‫שנחשבים‬ ‫בנושאים‬ ‫משאלות‬
‫מחוץ‬ ‫המצוי‬ ‫הצבאי‬ ‫הנשק‬ ‫כמות‬ ‫על‬ ‫אזרחיה‬ ‫את‬ ‫ליידע‬ ‫המדינה‬ ‫לביטחון‬
‫המחקר‬ ‫במסגרת‬ ?‫כזו‬ ‫הערכה‬ ‫תסגיר‬ ‫מה‬ ?‫יום‬ ‫היום‬ ‫בשגרת‬ ‫הצבא‬ ‫לבסיסי‬
.‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫מצוי‬ ‫צבאי‬ ‫נשק‬ ‫כמה‬ ‫בערך‬ ‫צה”ל‬ ‫דובר‬ ‫את‬ ‫שאלנו‬ ,‫לדוח‬
‫הפיקודית‬ ‫ברמה‬ ‫נעשה‬ ‫והפיקוח‬ ‫הואיל‬ ‫לכימות‬ ‫קשה‬ ‫“הסוגיה‬ :‫היתה‬ ‫התגובה‬
.‫מהבסיסים‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ ‫בהוצאת‬ ‫צמצום‬ ‫על‬ ‫הצהיר‬ ‫ואף‬ ‫החליט‬ ‫צה”ל‬ .”‫והיחידתית‬
.‫מדיניותו‬ ‫יישום‬ ‫לבחינת‬ ‫ומבוסס-נתונים‬ ‫כולל‬ ‫בקרה‬ ‫תהליך‬ ‫מקיים‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ‫אבל‬
‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫מצבור‬ ‫שבשגרה‬ ‫כדבר‬ ‫נוכחים‬ ‫האזרחי‬ ‫שבמרחב‬ ‫נשער‬ ‫אם‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫של‬ ‫פרסומים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫נמצא‬ ,‫הלוחמים‬ ‫ממספר‬ ‫מחצית‬ ‫עד‬ ‫כרבע‬ ‫המונה‬ ‫צבאיים‬
,‫שיהיה‬ ‫ככל‬ ‫מעורפל‬ .‫ירייה‬ ‫כלי‬ 20,000-‫ל‬ 6,700-‫כ‬ ‫בין‬ ‫נע‬ ‫זה‬ ‫שמספר‬ ,‫הצבא‬
‫עת‬ ‫בכל‬ ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫צבאיים‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ 20,000 ‫עד‬ 6,700 ‫של‬ ‫אומדן‬
‫של‬ ‫כולל‬ ‫מצבור‬ ,‫בנוסף‬ .‫לציבור‬ ‫שסופקו‬ ‫נתונים‬ ‫על‬ ‫המתבסס‬ ‫זהיר‬ ‫אומדן‬ ‫הוא‬
‫מעבר‬ ‫יישובים‬ ‫תושבי‬ ‫בידי‬ ‫מוחזק‬ ‫לפחות‬ ‫צבאיים‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ 5,200-‫ל‬ 4,000 ‫בין‬
‫קרוב‬ ‫בין‬ ‫כי‬ ‫להעריך‬ ‫ניתן‬ ,‫לכן‬ .‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫הוא‬ ‫גם‬ ‫ונע‬ ‫ולאורכו‬ ‫הירוק‬ ‫לקו‬
‫בקביעות‬ ‫נוכחים‬ ,‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫ואולי‬ ,‫צבאיים‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ 25,000-‫כ‬ ‫עד‬ 11,000-‫ל‬
.‫ובשטחים‬ ‫בישראל‬ ‫האזרחי‬ ‫במרחב‬

17. 17
:‫עצמאיים‬ ‫רישוי‬ ‫גופי‬ ‫של‬ ‫נשק‬
‫בתי‬ ‫ושירות‬ ‫המשטרה‬ ‫כגון‬ ‫אזרחיים‬ ‫ארגונים‬ ‫בידי‬ ‫המוחזקים‬ ‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫מספרי‬
‫בעלי‬ ‫איזה‬ ‫הקובעים‬ ‫הכללים‬ ‫גם‬ ‫נמסרו‬ ‫לא‬ .‫הדוח‬ ‫למחברות‬ ‫נמסרו‬ ‫לא‬ ‫הסוהר‬
‫על‬ ‫פרטים‬ ‫ללא‬ .‫החמושים‬ ‫התפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫אחוז‬ ‫מהו‬ ‫או‬ ‫נשק‬ ‫יישאו‬ ‫תפקידים‬
‫הללו‬ ‫הארגונים‬ ‫מתנדבי‬ ‫או‬ ‫מעובדי‬ ‫לפחות‬ ‫שכשליש‬ ‫בזהירות‬ ‫לשער‬ ‫אפשר‬ ‫כך‬
‫מתנדבים‬ 35,000 ;‫שוטרים‬ 25,000 :‫מבין‬ ‫שליש‬ ‫כלומר‬ .)26,300-‫(כ‬ ‫חמושים‬
,‫יחד‬ .‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫עובדי‬ 8,800 ;‫הגבול‬ ‫משמר‬ ‫לוחמי‬ 10,000 ;‫במשטרה‬
‫העצמאיים‬ ‫הרישוי‬ ‫גופי‬ .‫הכנסת‬ ‫משמר‬ ‫של‬ ‫חמושים‬ 200 ‫ועוד‬ 78,800-‫מ‬ ‫שליש‬
.‫האזרחי‬ ‫למרחב‬ ‫לפחות‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ 26,500-‫כ‬ ‫מוסיפים‬
‫משופע‬ ‫היה‬ ‫בישראל‬ ‫האזרחי‬ ‫המרחב‬ ,2014 ‫בסוף‬ ,‫להערכתנו‬ ,‫לסיכום‬
,‫מזה‬ ‫יותר‬ ‫בהרבה‬ ‫ואולי‬ ‫לפחות‬ ‫מורשים‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ 326,000-‫כ‬ ‫עד‬ 311,000-‫בכ‬
.‫חוקיים‬ ‫בלתי‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ )‫אלפים‬ ‫מאות‬ ‫(אולי‬ ‫ידוע‬ ‫בלתי‬ ‫במספר‬ ‫וכן‬
:‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫נשק‬
‫חוקיים‬ ‫הבלתי‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫כלשהו‬ ‫אומדן‬ ‫הדוח‬ ‫למחברות‬ ‫נמסר‬ ‫לא‬
‫סביר‬ ‫האם‬ .‫במדינה‬ ‫הנשק‬ ‫במצבור‬ ‫נכבד‬ ‫תפקיד‬ ‫המשחקים‬
‫גם‬ ,‫אומדן‬ ‫ללא‬ ‫ופועלים‬ ‫מדיניות‬ ‫מגבשים‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫והמשרד‬ ‫שהמשטרה‬
‫השלטון‬ ‫גופי‬ ‫מעדיפים‬ ‫שמא‬ ‫או‬ ?‫חוקי‬ ‫הבלתי‬ ‫הנשק‬ ‫כמות‬ ‫של‬ ,‫זהיר‬ ‫אם‬
‫שנות‬ ‫מאז‬ ,‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫פנימי‬ ‫דוח‬ ‫לפי‬ ?‫כאלה‬ ‫הערכות‬ ‫להסתיר‬
‫שנוגע‬ ‫במה‬ .‫אזרחיים‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ ‫אלף‬ 23-‫מ‬ ‫למעלה‬ ‫בישראל‬ ‫אבדו‬ ‫או‬ ‫נגנבו‬ 70-‫ה‬
‫מהנשק‬ 90% ,‫הארץ‬ ‫“בצפון‬ :‫לאחרונה‬ ‫קבע‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫השר‬ ,‫צבאי‬ ‫לנשק‬
‫העריכה‬ 2013-‫ב‬ ,‫אומתו‬ ‫שלא‬ ‫פרסומים‬ ‫פי‬ ‫על‬ .”‫מצה”ל‬ ‫מגיע‬ ‫חוקי‬ ‫הבלתי‬
.‫אלף‬ 400-‫בכ‬ ‫חוקיים‬ ‫הבלתי‬ ‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫המשטרה‬
‫המקורות‬ ‫רשימת‬ .‫מגוון‬ ‫תיעוד‬ ‫מתוך‬ ‫בבירור‬ ‫עולים‬ ‫חוקי‬ ‫הבלתי‬ ‫הנשק‬ ‫מקורות‬
‫מצבור‬ .‫מורשים‬ ‫בעברם‬ ‫היו‬ ‫חוקיים‬ ‫הבלתי‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫שרוב‬ ‫מעידה‬ ‫המתועדים‬
.‫בישראל‬ ‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫לנשק‬ ‫העיקרי‬ ‫המקור‬ ‫הוא‬ ‫החוקי‬ ‫הנשק‬
:‫חוקי‬ ‫הבלתי‬ ‫הנשק‬ ‫מקורות‬
‫צבאיות‬ ‫נשקיות‬ -
‫לבסיסים‬ ‫מחוץ‬ ‫חיילים‬ -
‫ראויים‬ ‫וביישובים‬ ‫בהתנחלויות‬ ‫נשקיות‬ -
‫פרטיות‬ ‫אבטחה‬ ‫חברות‬ -
‫מג”ב‬ ‫כולל‬ ‫משטרה‬ ‫נשקיות‬ -
‫ראויים‬ ‫מפעלים‬ -
‫נשק‬ ‫לייצור‬ ‫מפעלים‬ -
‫נשק‬ ‫של‬ ‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫יצור‬ -

18. 18
‫פלסטי‬ ‫בקהילות‬ ‫בהרחבה‬ ‫שתועדה‬ ‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫נשק‬ ‫של‬ ‫המוגברת‬ ‫התפוצה‬‫ו‬
‫סדורה‬ ‫חוק‬ ‫מאכיפת‬ ‫השלטונית‬ ‫להימנעות‬ ‫הדוק‬ ‫בקשר‬ ‫קשורה‬ ‫בישראל‬ ‫ניות‬
‫התערבות‬ ‫להיעדר‬ ‫חוזרות‬ ‫טענות‬ .‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫פלסטינים‬ ‫בחיי‬ ‫ושוויונית‬
”‫מזניח‬ ‫“חוק‬ ‫של‬ ‫מציאות‬ ‫משקפות‬ ‫זה‬ ‫נשק‬ ‫מצבור‬ ‫וצמצום‬ ‫לאיסוף‬ ‫משטרתית‬
.‫לה‬ ‫ומחוץ‬ ‫הפלסטינית‬ ‫החברה‬ ‫בתוך‬ ‫קטלניות‬ ‫בתוצאות‬ ‫הכרוכה‬
:‫הציבורי‬ ‫במרחב‬ ‫קל‬ ‫בנשק‬ ‫יומיומית‬ ‫שימוש‬ ‫לשגרת‬ ‫עדויות‬ ‫מציג‬ ‫הפרק‬ ,‫לסיום‬
‫של‬ ‫עצמאי‬ ‫ואיסוף‬ )‫לחימה‬ ‫(אמצעי‬ ”‫אמל”ח‬ ‫“עבירות‬ ‫על‬ ‫משטרה‬ ‫נתוני‬ ‫סקירת‬
‫נפגעים‬ ,‫בדוח‬ ‫הפגיעות‬ ‫רשימות‬ ‫שמדגימות‬ ‫כפי‬ .‫ירי‬ ‫אירועי‬ ‫על‬ ‫דיווחים‬ ‫נתוני‬
‫ברבעון‬ ‫הירי‬ ‫אירועי‬ ‫נתוני‬ ‫השוואת‬ .‫ומחשד‬ ‫מפשע‬ ‫חפים‬ ‫היו‬ ‫זו‬ ‫שגרה‬ ‫של‬ ‫רבים‬
‫חמור‬ ‫שינוי‬ ‫חושפת‬ ‫אף‬ ,2013-‫ב‬ ‫המקביל‬ ‫הרבעון‬ ‫של‬ ‫לאלה‬ 2015 ‫של‬ ‫האחרון‬
.‫בנשק‬ ‫השימוש‬ ‫בנוהגי‬
?‫ממסדי‬ ‫לפיקוח‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫נתונים‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ :‫שלישי‬ ‫פרק‬
:‫ופרטי‬ ‫ארגוני‬ ‫אזרחי‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
‫לפיקוח‬ ‫הכוללת‬ ‫באחריות‬ ‫נושא‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לרישוי‬ ‫האגף‬
‫הופקדו‬ ‫בלבד‬ ‫מפקחים‬ ‫שישה‬ 2014-‫ב‬ .‫אזרחיים‬ ‫נשק‬ ‫וכלי‬ ‫אזרחי‬ ‫נשק‬ ‫נושאי‬ ‫על‬
,‫האגף‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫רישיונות‬ ‫ובעלי‬ ‫כלים‬ 274,000-‫כ‬ – ‫האזרחי‬ ‫הנשק‬ ‫מאגר‬ ‫על‬
‫מספר‬ ‫כי‬ ‫העידו‬ ‫במשרד‬ ‫בכירים‬ .‫ורישיונות‬ ‫כלים‬ 48,000-‫לכ‬ ‫יחיד‬ ‫מפקח‬ ,‫כלומר‬
,‫הירייה‬ ‫וכלי‬ ‫הרישיון‬ ‫קבלת‬ ‫לפני‬ ‫בעיקר‬ ‫מפקח‬ ‫האגף‬ ,‫לטענתם‬ .‫מספק‬ ‫לא‬ ‫זה‬
‫של‬ ‫דוחות‬ ‫שני‬ .‫אוטומטי‬ ‫הוא‬ )‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫גם‬ ‫שציין‬ ‫(כפי‬ ‫המעקב‬ ‫כשהמשך‬
‫משניהם‬ .‫וחצי‬ ‫כעשור‬ ‫של‬ ‫בהפרש‬ ,‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫בפיקוח‬ ‫עסקו‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬
.‫כושל‬ ‫פיקוח‬ ‫של‬ ‫תמונה‬ ‫עלתה‬
‫ארגוני‬ ‫נשק‬ ‫העדפת‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לרישוי‬ ‫האגף‬ ‫הנהיג‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬
‫“בעל‬ ‫של‬ ‫והן‬ ‫האגף‬ ‫של‬ ‫הן‬ – ‫כפול‬ ‫לפיקוח‬ ‫נתון‬ ‫שהראשון‬ ‫בטענה‬ ‫פרטי‬ ‫פני‬ ‫על‬
‫על‬ ‫“האקדח‬ ‫שהגיש‬ ‫המידע‬ ‫בבקשות‬ ‫נבחנה‬ ‫זו‬ ‫הנחה‬ .‫בארגון‬ ”‫המיוחד‬ ‫הרישיון‬
‫על‬ ‫פרטים‬ ‫ביקשנו‬ .‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫ולמשרד‬ ‫ישראל‬ ‫למשטרת‬ ”‫המטבח‬ ‫שולחן‬
‫לאחרונה‬ ‫שהתגלו‬ ‫החריגות‬ ‫היקף‬ ‫על‬ ,‫בארגונים‬ ‫הביקורות‬ ‫תדירות‬
.‫שננקטו‬ ‫הסנקציות‬ ‫ועל‬
‫שימ�ו‬ ‫כמה‬ ‫ספרנו‬ ‫לא‬ ]‫[וכי‬ ... .‫עומק‬ ‫ביקורות‬ ‫אין‬ , ‫פתע‬ ‫ביקורות‬ ‫“יש‬ :‫כי‬ ‫למדנו‬
‫קיב‬ ‫לא‬ ‫אבל‬ ‫מיוחד‬ ‫רישיון‬ ‫ביטול‬ ‫היא‬ ‫העיקרית‬ ‫הסנקציה‬ .”‫עורכים‬ ‫אנחנו‬ ‫עים‬‫ו‬
‫ואנשי‬ ,‫ארגון‬ ‫על‬ ‫לא‬ ,‫יחיד‬ ‫עובד‬ ‫על‬ ‫סנקציה‬ ‫זוהי‬ .‫הטלתה‬ ‫תדירות‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫לנו‬
‫זה‬ ‫השמירה‬ ‫חברת‬ ‫את‬ ‫שסוגר‬ ‫“מי‬ :‫מספקת‬ ‫אכיפה‬ ‫סמכות‬ ‫להיעדר‬ ‫טענו‬ ‫האגף‬
”‫קצרין‬ ‫“מטווח‬ ‫של‬ ‫רישיונו‬ ‫נשלל‬ 2005-‫מ‬ ‫דיווח‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אך‬ .”‫המשפטים‬ ‫משרד‬
‫על‬ ‫במיוחד‬ ‫הדוק‬ ‫לפיקוח‬ ‫האגף‬ ‫טענת‬ ‫את‬ ‫נוגדים‬ ‫המקרה‬ ‫ופרטי‬ .‫האגף‬ ‫בהוראת‬
‫הפ�י‬ ‫טיב‬ ‫בדבר‬ ‫ספקות‬ ‫מוסיף‬ 2010 ‫-ב‬ ‫מטווח‬ ‫סגירת‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫מקרה‬ .‫מטווחים‬-
‫שבריר‬ ‫של‬ ‫לשלילה‬ ‫הובילה‬ ‫הפיקוח‬ ‫פעילות‬ ,‫הזמין‬ ‫המידע‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫בנוסף‬ .‫קוח‬
.‫ארגוני‬ ‫לנשק‬ ‫רישיונות‬ 130,000-‫מכ‬ ‫בלבד‬ ‫האחוז‬

19. 19
‫נענתה‬ ‫ראויים‬ ‫יישובים‬ ‫תושבי‬ ‫של‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫שלילת‬ ‫על‬ ‫מפורט‬ ‫למידע‬ ‫בקשה‬
‫המעידה‬ ‫תשובה‬ ,”‫בשנה‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ ‫מאות‬ ‫נשללים‬ ‫בעיקרון‬ .‫מדויק‬ ‫נתון‬ ‫“אין‬ :‫כי‬
‫קריטיים‬ ‫חסרים‬ ‫על‬ ‫התריע‬ 2014-‫מ‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ .‫שיטתי‬ ‫תיעוד‬ ‫היעדר‬ ‫על‬
‫פיקוח‬ ‫ייתכן‬ ‫איך‬ ‫קיים‬ ‫לא‬ ‫המידע‬ ‫אם‬ :‫קשות‬ ‫שאלות‬ ‫מכך‬ ‫ועולות‬ ‫שנאסף‬ ‫במידע‬
‫מדוע‬ ,‫קיים‬ ‫המידע‬ ‫אם‬ ?‫ומשאבים‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫מקצים‬ ‫מה‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ?‫וסדור‬ ‫מתוכנן‬
‫הממשל‬ ‫על‬ ‫ביקורת‬ ‫לחסימת‬ ‫לרעה‬ ‫מנוצלת‬ ‫הסודיות‬ ‫תרבות‬ ‫האם‬ ?‫מוסתר‬ ‫הוא‬
‫מובנה‬ ‫מעקב‬ ‫מנהלים‬ ‫לא‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫והמשרד‬ ‫שהמשטרה‬ ‫נראה‬ ?‫ופעולותיו‬
‫לבחינת‬ ,‫מגמות‬ ‫לזיהוי‬ ‫חיוני‬ ‫מידע‬ ‫באיסוף‬ ‫וכושלים‬ ‫הפיקוח‬ ‫פעילות‬ ‫אחר‬
‫אחריות‬ ‫ומסירת‬ ‫השיטור‬ ‫בתחום‬ ‫נרחבת‬ ‫הפרטה‬ .‫תקציבים‬ ‫ולתכנון‬ ‫מדיניות‬
.‫מאחריות‬ ‫ממסדית‬ ‫בהתנערות‬ ‫כנראה‬ ‫מלווה‬ ‫פרטיים‬ ”‫משנה‬ ‫ל”קבלני‬
.‫שוטפים‬ ‫בקרה‬ ‫לנהלי‬ ‫בישראל‬ ‫כפופים‬ ‫לא‬ ‫ואחסונו‬ ‫פרטי‬ ‫בנשק‬ ‫השימוש‬
‫בעל‬ ‫של‬ ‫הגופני-נפשי‬ ‫מצבו‬ ‫של‬ ‫שגרתית‬ ‫לבדיקה‬ ‫דרכים‬ ‫התקינה‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬
2015-‫מ‬ ‫משטרה‬ ‫החלטת‬ .‫בנשקו‬ ‫והשימוש‬ ‫האחסון‬ ‫דפוסי‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫פרטי‬ ‫רישיון‬
‫הפרטי‬ ‫נשקם‬ ‫עם‬ ‫לפעילות‬ ‫להתייצב‬ ‫האזרחי‬ ‫המשמר‬ ‫מתנדבי‬ ‫על‬ ‫לאסור‬
‫אחוז‬ ‫כחצי‬ ‫רק‬ ,‫לדוגמה‬ ,2009-‫ב‬ .‫הזה‬ ‫המצב‬ ‫בבעייתיות‬ ‫בפועל‬ ‫הודאה‬ ‫מהווה‬
‫פעילה‬ ‫לביקורת‬ ‫זומנו‬ – 181,050 ‫מבין‬ 918 – ‫הפרטיים‬ ‫הרישיונות‬ ‫ממחזיקי‬
‫תקופה‬ ‫במשך‬ ,‫במקביל‬ .‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לרישוי‬ ‫האגף‬ ‫מפקחי‬ ‫של‬ )”‫מזדמנת‬ ‫(“אכיפה‬
‫ולמידע‬ ‫למחקר‬ ‫המרכז‬ ‫של‬ ‫בדוח‬ ‫שצוטטו‬ ‫לקויים‬ ‫נתונים‬ ‫פי‬ ‫(על‬ ‫ידועה‬ ‫בלתי‬
‫רובה‬ ,‫צבאי‬ ‫רובה‬ ‫“שמחזיקים‬ ‫רישיונות‬ ‫בעלי‬ 10,000-‫כ‬ ‫עוד‬ ‫נבדקו‬ ,)‫הכנסת‬ ‫של‬
‫המשיכו‬ ‫הפרטיים‬ ‫הרישיונות‬ ‫בעלי‬ 170,000 ‫שאר‬ .”‫זעיר‬ ‫ורובה‬ ‫לציד‬ ‫המשמש‬
.‫בלבד‬ ‫אימון‬ ‫מטווח‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫שנים‬ ‫לשלוש‬ ‫אחת‬ ‫אוטומטי‬ ‫רישיון‬ ‫בחידוש‬ ‫לזכות‬
‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ,‫בנשק‬ ‫לרעה‬ ‫שימוש‬ ‫למניעת‬ ‫משמעותי‬ ‫פוטנציאלי‬ ‫פיקוח‬ ‫ערוץ‬
‫בסיכון‬ ‫הכרה‬ ‫מתוך‬ .‫במשפחה‬ ‫אלימות‬ ‫במניעת‬ ‫העוסקות‬ ‫הרווחה‬ ‫ברשויות‬
‫ההערכה‬ ‫שאלוני‬ ,‫אלים‬ ‫משטר‬ ‫בו‬ ‫שמתקיים‬ ‫בבית‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫שמציב‬ ‫המוגבר‬
‫כלי‬ ‫נוכחות‬ ‫על‬ ‫שאלה‬ ‫כוללים‬ ‫בתחום‬ ‫רווחה‬ ‫עובדות‬ ‫המשמשים‬ ‫הראשונית‬
‫נטולת-ההקשר‬ ”‫המסוכנות‬ ‫מ”הערכת‬ ‫בהרבה‬ ‫אמין‬ ‫מקור‬ ‫זהו‬ .‫בבית‬ ‫ירייה‬
‫בתופעת‬ ‫לטיפול‬ ‫וועדה‬ ‫שתת‬ ‫בעוד‬ ,‫אך‬ .2014 -‫ב‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫המשרד‬ ‫שהנהיג‬
‫ה�ת‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ,‫דיווח‬ ‫ערוצי‬ ‫מיסוד‬ ‫על‬ 2015 ‫-ב‬ ‫המליצה‬ ‫במשפחה‬ ‫האלימות‬-
,‫נוהג‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ .‫אזרחי‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫לאחראים‬ ‫רלבנטי‬ ‫מידע‬ ‫מוסר‬ ‫לא‬ ‫צה”ל‬ ‫גם‬ .‫נגד‬
‫כזה‬ ‫דיווח‬ ‫בהם‬ ‫מקרים‬ ‫שידועים‬ ‫למרות‬ ,‫מילואים‬ ‫קציני‬ ‫הדחת‬ ‫על‬ ‫לדווח‬ ,‫למשל‬
.‫חיים‬ ‫ולהציל‬ ‫אסון‬ ‫למנוע‬ ‫היה‬ ‫עשוי‬
‫כלי‬ ‫ברישוי‬ ‫מוגזמת‬ ‫במתירנות‬ ‫נוהגות‬ ‫שהרשויות‬ ‫נראה‬ ,‫יעיל‬ ‫כשהפיקוח‬ ‫גם‬
‫יזמת‬ ‫שהגישה‬ ‫נזיקין‬ ‫תביעות‬ ‫שתי‬ ‫של‬ ‫הראיות‬ ‫מחומר‬ ‫שעולה‬ ‫כפי‬ ,‫נשק‬
‫לביטחון‬ ‫השר‬ ‫הכרזת‬ ‫עם‬ ‫הורחבה‬ ‫זו‬ ‫מתירנות‬ .”‫המטבח‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫“האקדח‬
.‫לרישיון‬ ‫הזכאים‬ ‫מעגל‬ ‫הגדלת‬ ‫על‬ ,2015-‫ב‬ ‫פנים‬

20. 20
:‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫צבאי‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
‫בשנה‬ ‫בצה”ל‬ ‫הנשק‬ ‫באבדני‬ 4% ‫של‬ ‫גידול‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫איתר‬ ‫שנים‬ ‫מספר‬ ‫לפני‬
‫בטענת‬ ‫לפקפק‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫רקע‬ ‫על‬ .12%-‫כ‬ ‫של‬ ‫ירידה‬ ‫על‬ ‫דיווח‬ ‫הצבא‬ ‫שבה‬
‫הנשק‬ ‫גניבות‬ ‫בשיעור‬ 42%-‫כ‬ ‫של‬ ‫לירידה‬ 2011-‫ב‬ ‫החוקרת‬ ‫הצבאית‬ ‫המשטרה‬
‫חוזרים‬ ‫“ליקויים‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫הצבאי‬ ‫בפיקוח‬ ‫מצא‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ .‫בצה”ל‬
;‫הנהלים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫שלא‬ ‫אבדן‬ ‫בדוחות‬ ‫טיפול‬ ... ,’‫בספירות‬ ... ‫‘מהותיים‬ ... ‫ונשנים‬
‫ו’מפקדים‬ ... ‫מצאי‬ ‫ספירת‬ ‫בנושא‬ ‫נוהל‬ ‫ואי-ביצוע‬ ,‫הנשקיות‬ ‫בניהול‬ ‫ליקויים‬
‫המשפיעים‬ ,‫ליקויים‬ ‫“קיימים‬ :‫ובהכללה‬ ,”’‫במלאי‬ ‫בשליטה‬ ‫מספיק‬ ‫מעורבים‬ ‫לא‬
‫דובר‬ ‫קבע‬ ,‫הדוח‬ ‫למחברות‬ ‫במכתב‬ .”‫היחידות‬ ‫ברמת‬ ... ‫המלאי‬ ‫ניהול‬ ‫אופן‬ ‫על‬
,‫לכן‬ .”‫והיחידתית‬ ‫הפיקודית‬ ‫ברמה‬ ‫נעשה‬ ]‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫[על‬ ‫“הפיקוח‬ :‫צה”ל‬
‫ונוגעת‬ ‫במיוחד‬ ‫חשובה‬ ,‫היחידות‬ ‫ברמת‬ ‫ליקויים‬ ‫של‬ ,‫המבקר‬ ‫שהציג‬ ‫הרשימה‬
.‫צבאי‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫לאיכות‬ ‫ישירות‬
‫ומעלימים‬ ‫ארוכות‬ ‫תקופות‬ ‫לעיתים‬ ‫נמשכים‬ ‫צבאי‬ ‫בנשק‬ ‫וסחר‬ ‫גניבה‬ ‫מעשי‬
‫מת�מ‬ ‫גניבה‬ ‫על‬ ‫מאסר‬ ‫שנות‬ 15-‫ל‬ ‫קבע‬ ‫איש‬ ‫נדון‬ ,2016 ‫-ב‬ .‫גדולות‬ ‫נשק‬ ‫כמויות‬-
‫רישום‬ ‫בעלי‬ ‫לאזרחים‬ ‫צבאי‬ ‫נשק‬ ‫מסירת‬ ‫מאפשר‬ ‫פרוץ‬ ‫נוהל‬ .‫רב‬ ‫נשק‬ ‫של‬ ‫שכת‬
‫המערבית‬ ‫בגדה‬ ‫היישובים‬ ‫ביטחון‬ ‫על‬ ‫שמופקדים‬ ‫אזרחים‬ .‫בהתנחלויות‬ ‫פלילי‬
‫שהיו‬ ‫למרות‬ ‫באישור‬ ‫בנשק‬ ‫להחזיק‬ ‫המשיכו‬ )”‫צבאיים‬ ‫שוטף‬ ‫ביטחון‬ ‫(“רכזי‬
‫סלקטיבית‬ ‫להימנעות‬ ‫רבות‬ ‫לעדויות‬ ‫מצטרף‬ ‫זה‬ ‫נוהג‬ .‫פלילי‬ ‫רישום‬ ‫בעלי‬
‫על‬ ‫הלקוי‬ ‫הפיקוח‬ .‫אלה‬ ‫באיזורים‬ ‫גם‬ ‫החוק‬ ‫מאכיפת‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫ומגמתית‬
‫ואף‬ ‫מאפשר‬ ‫וביישובים‬ ‫בהתנחלויות‬ ‫שמוחזק‬ ‫הגדול‬ ‫הצבאי‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬
.‫פלסטינים‬ ‫כנגד‬ ‫לרוב‬ ,‫בו‬ ‫לרעה‬ ‫שימוש‬ ‫מעודד‬
:‫משטרתי‬ ‫נשק‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
‫שזוהו‬ ‫חמורים‬ ‫ליקויים‬ ‫תיקון‬ ‫המשטרה‬ ‫של‬ ‫פנימית‬ ‫ביקורת‬ ‫בדקה‬ 2011-‫ב‬
‫היה‬ ‫זה‬ .‫נאסר‬ ‫ופרסומה‬ ‫רבים‬ ‫ליקויים‬ ‫חשפה‬ ‫הביקורת‬ .‫נשק‬ ‫כלי‬ ‫גניבת‬ ‫בעקבות‬
‫לפרסום‬ ‫ונאסרו‬ ‫המשטרה‬ ‫בתפקוד‬ ‫ליקויים‬ ‫שמצאו‬ ‫דוחות‬ ‫מעשרות‬ ‫אחד‬ ‫רק‬
,‫נשק‬ ‫מחסני‬ ‫באבטחת‬ ‫כשלים‬ ‫כולל‬ ,‫עצמם‬ ‫והליקויים‬ ‫הגורף‬ ‫האיסור‬ .‫ידה‬ ‫על‬
‫הוא‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫המשטרתי‬ ‫הפיקוח‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ .‫פגומה‬ ‫פיקוח‬ ‫תרבות‬ ‫על‬ ‫מעידים‬
.‫מקנה‬ ‫שנשיאתם‬ ‫ובכוח‬ ‫בכלים‬ ‫לרעה‬ ‫שימושים‬ ‫על‬ ‫וכן‬ ,‫כושל‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ,‫רופף‬
‫עירוני‬ ‫שיטור‬ ‫ביחידות‬ ‫חוק‬ ‫הפרות‬ 2014-‫ב‬ ‫חשפה‬ ‫נוספת‬ ‫פנימית‬ ‫ביקורת‬
‫אנשים‬ .‫מעצר‬ ‫בהליכי‬ ‫והתערבו‬ ‫בפלילים‬ ‫בטיפול‬ ‫מסמכותן‬ ‫שחרגו‬ ‫חמושות‬
‫עדות‬ .‫חמושים‬ ‫שוטרים‬ ‫של‬ ‫לאלימות‬ ‫במיוחד‬ ‫חשופים‬ ‫מוחלשות‬ ‫מקבוצות‬
‫אזרחים‬ ‫נגד‬ ‫קשה‬ ‫אלימות‬ ‫שנוקטים‬ ‫שוטרים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫להיעדר‬ ‫חותכת‬
2000 ‫בין‬ ‫שוטרים‬ ‫בידי‬ ‫שנהרגו‬ ‫הערבים‬ ‫האזרחים‬ ‫ממספר‬ ‫עולה‬ ‫פלסטינים‬
.‫שנהרגו‬ ‫היהודים‬ ‫ממספר‬ 17 ‫פי‬ ‫שהיה‬ ,2015-‫ל‬

21. 21
:‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫נשק‬
‫פיקוח‬ ‫עליהם‬ ‫לחול‬ ‫היה‬ ‫שאמור‬ ‫רגישים‬ ‫באתרים‬ ‫ממושכים‬ ‫וסחר‬ ‫גניבה‬ ‫מעשי‬
‫לנשקייה‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫ונוגעות‬ ‫רבות‬ ‫לכך‬ ‫הדוגמאות‬ .‫לקוי‬ ‫פיקוח‬ ‫על‬ ‫מעידים‬ ‫מחמיר‬
‫חורים‬ .‫צבא‬ ‫בבסיסי‬ ‫נשק‬ ‫ולמחסני‬ ‫שומרון‬ ‫שבי‬ ‫בהתנחלות‬ ‫הכוננות‬ ‫כתת‬ ‫של‬
‫חוקיים‬ ‫ממצבורים‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫שוטף‬ ‫מעבר‬ ‫מאפשרים‬ ‫הפיקוח‬ ‫במערך‬ ‫פעורים‬
‫תפוצה‬ ‫גורר‬ ‫גדלות‬ ‫ובכמויות‬ ‫מורחבת‬ ‫בתפוצה‬ ‫חוקי‬ ‫נשק‬ .‫חוקיים‬ ‫שאינם‬ ‫לאלה‬
‫שאינו‬ ‫הנשק‬ ‫מצבור‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫צמצום‬ .‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫נשק‬ ‫של‬ ‫מתרחבת‬
‫על‬ ‫בפיקוח‬ ‫החמרה‬ ‫לצד‬ ,‫המורשה‬ ‫הנשק‬ ‫במצבור‬ ‫גדול‬ ‫צמצום‬ ‫מחייב‬ ,‫מורשה‬
,‫צה”ל‬ ‫של‬ ‫הנשק‬ ‫מצבורי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫לחול‬ ‫חייבים‬ ‫אלה‬ ‫צעדים‬ .‫מרכיביו‬ ‫כל‬
‫לכך‬ ‫רווחות‬ ‫טענות‬ .‫הירוק‬ ‫הקו‬ ‫צדי‬ ‫משני‬ ‫ראויים‬ ‫ויישובים‬ ‫השב”ס‬ ,‫המשטרה‬
‫במבחן‬ ‫עומדות‬ ‫לא‬ ‫בנשק‬ ‫בשימוש‬ ‫ומיומן‬ ‫שראוי‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫בביטחון‬ ‫לחמש‬ ‫שניתן‬
‫תוך‬ ‫מורשה‬ ‫נשק‬ ‫של‬ ‫המתמדת‬ ‫והזרימה‬ ‫הלקוי‬ ‫הפיקוח‬ ‫מציאות‬
.‫מורשה‬ ‫הבלתי‬ ‫המצבור‬
:‫חיוניים‬ ‫לצעדים‬ ‫קריאה‬ :‫רביעי‬ ‫פרק‬
‫כדי‬ ,‫הדוח‬ ‫מחברות‬ ‫לדעת‬ ,‫חיוניים‬ ‫מעשיים‬ ‫צעדים‬ ‫שורת‬ ‫מציג‬ ‫זה‬ ‫קצר‬ ‫פרק‬
:‫אחראית‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫מדיניות‬ ‫וליישם‬ ‫לגבש‬
.‫ונגיש‬ ‫נהיר‬ ,‫ברור‬ ‫נתונים‬ ‫מצע‬ ‫בניית‬ )1
‫ופיקוח‬ ‫לרישוי‬ ‫והאחריות‬ ‫הסמכות‬ ‫ריכוז‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫והשלמה‬ ‫האצה‬ )2
.‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬
‫אנשים‬ ‫של‬ ‫האישי‬ ‫ביטחונם‬ ‫על‬ ‫המגן‬ ‫ובהיר‬ ‫חדש‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫חוק‬ ‫חקיקת‬ )3
.‫מגוונות‬ ‫מקבוצות‬
‫במ�ר‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫תפוצת‬ ‫להפחתת‬ ‫מצמצמת‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫עקבי‬ ‫אימוץ‬ )4
.‫האזרחי‬ ‫חב‬
.‫החוקיים‬ ‫מקורותיו‬ ‫צמצום‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הבלתי-חוקי‬ ‫הנשק‬ ‫תפוצת‬ ‫צמצום‬ )5
.‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫החלים‬ ‫והפיקוח‬ ‫האכיפה‬ ‫הידוק‬ )6
‫חובת‬ ‫כדוגמת‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫לכל‬ ‫ביטוח‬ ‫חובת‬ ‫בחוק‬ ‫לחייב‬ ‫קורא‬ ‫הפרק‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬
‫היום‬ ‫שקבועים‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫פגיעות‬ ‫מפני‬ ‫ההגנה‬ ‫אמצעי‬ .‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫לכל‬ ‫הביטוח‬
‫חייב‬ ‫החוק‬ .‫בחוק‬ ‫הקבועים‬ ‫רכב‬ ‫מכלי‬ ‫ההגנה‬ ‫מאמצעי‬ ‫בהרבה‬ ‫נופלים‬ ‫בחוק‬
.‫תחבורה‬ ‫כלי‬ ‫מפני‬ ‫מאשר‬ ‫פחות‬ ‫לא‬ ‫קטל‬ ‫מכונת‬ ‫מפני‬ ‫להגן‬
///

22. 22
‫הנשק‬ ‫ועל‬ ‫הדוח‬ ‫על‬ :‫מבוא‬
?‫ולמה‬ ‫למי‬ – ‫דוח‬
‫אבחנה‬ ,‫פינס‬ ‫אופיר‬ ‫דאז‬ ‫הפנים‬ ‫שר‬ ‫שמינה‬ ,‫בכירה‬ ‫מומחים‬ ‫וועדת‬ 2005 ‫בשנת‬
‫הווע‬ ‫המלצות‬ .‫קל‬ ‫בנשק‬ ‫ושומרים‬ ‫מאבטחים‬ ‫של‬ ‫מסוכן‬ ‫חימוש-יתר‬ ‫בישראל‬‫ו‬
‫והשר‬ ‫הפנים‬ ‫שר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫במלואן‬ ‫ואומצו‬ 2005 ‫בקיץ‬ ‫הוגשו‬ ‫המצב‬ ‫לתיקון‬ ‫דה‬
‫שומרים‬ ‫בידי‬ ‫המצוי‬ ‫הנשק‬ ‫תפוצת‬ ‫צמצום‬ ‫על‬ ‫המלצה‬ ‫לרבות‬ ,‫פנים‬ ‫לביטחון‬
‫למנוע‬ ,‫הוועדה‬ ‫כדברי‬ ,‫שנועדו‬ ‫אלה‬ ‫המלצות‬ ‫של‬ ‫בפועל‬ ‫יישומן‬ ‫אך‬ .‫ומאבטחים‬
2
.‫היום‬ ‫עד‬ ‫הושלם‬ ‫ולא‬ ‫ממושך‬ ,‫חלקי‬ ‫היה‬ ,”‫קטלניות‬ ‫“תקלות‬
‫ובני‬ ‫בנות‬ ‫מיליוני‬ ‫של‬ ‫ופציעה‬ ‫הריגה‬ ‫על‬ ‫ומקל‬ ‫מאפשר‬ ‫נפוץ‬ ‫קל‬ ‫נשק‬ ‫העולם‬ ‫בכל‬
‫ובהטלת‬ ‫נכויות‬ ‫בגרימת‬ ,‫בהרג‬ ‫מרכזי‬ ‫תפקיד‬ ‫משחקים‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫יום‬ ‫מדי‬ .‫אדם‬
‫בקרב‬ ,‫קרבות‬ ‫באיזורי‬ ,‫ואזרחים‬ ‫לוחמים‬ ,‫וילדים‬ ‫“בוגרים‬ ‫על‬ ‫משתקת‬ ‫אימה‬
‫כיוון‬ ‫זאת‬ 3
.”‫נרחבת‬ ‫באלימות‬ ‫הלוקה‬ ‫מושחת‬ ’‫‘שלום‬ ‫של‬ ‫ובתנאים‬ ... ‫כנופיות‬
‫בהרבה‬ ‫גדול‬ ‫בהיקף‬ ‫חיים‬ ‫גובה‬ ‫חמושה‬ ‫לא-מלחמתית‬ ‫“אלימות‬ ‫היום‬ ‫שבעולם‬
... ‫חמושה‬ ‫אלימות‬ ‫גוררת‬ ‫אינה‬ ,‫לבדה‬ ,‫ירייה‬ ‫לכלי‬ ‫שהגישה‬ ‫ובעוד‬ ... .‫ממלחמות‬
‫[כש]על‬ ... ‫בעולם‬ ‫האלים‬ ‫המוות‬ ‫ממקרי‬ ‫אחוזים‬ 42-60-‫לכ‬ ‫אחראים‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬
4
."‫ירייה‬ ‫מכלי‬ ‫פגיעות‬ ‫עם‬ ‫וחיים‬ ‫שורדים‬ ‫שלושה‬ ‫עוד‬ ,‫בירי‬ ‫שנהרג‬ ‫אדם‬ ‫כל‬
‫על‬ ,’‫אהרונוביץ‬ ‫יצחק‬ ,‫דאז‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫השר‬ ‫הודיע‬ ,2010 ‫בשנת‬ ,‫בישראל‬
‫החז‬ ‫על‬ ‫האכיפה‬ ‫הגברת‬ ,‫הציבור‬ ‫בידי‬ ‫המוחזקים‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫צמצום‬ ‫“מדיניות‬‫ו‬
‫שיפור‬ ,‫חוקי‬ ‫הבלתי‬ ‫הנשק‬ ‫מחזיקי‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫שיפור‬ ,‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫נשק‬ ‫קת‬
‫פרסום‬ .5
”)‫ועוד‬ ‫שומרים‬ ,‫פרטי‬ ‫(רישוי‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫מחזיקי‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬
‫לאחר‬ ‫והסרתה‬ ”‫ביתנו‬ ‫“ישראל‬ ‫מפלגתו‬ ‫של‬ ‫הרשמי‬ ‫באתר‬ ‫המקורית‬ ‫ההודעה‬
‫ועל‬ ‫המצמצם‬ ‫הקו‬ ‫כנגד‬ ‫לחצים‬ ‫מסכת‬ ‫על‬ ‫אולי‬ ‫מעידים‬ )‫ידוע‬ ‫לא‬ ‫(בתאריך‬ ‫מכן‬
,2014 ‫בשנת‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫בישראל‬ ‫הירייה‬ ‫כלי‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫שעובר‬ ‫התהפוכות‬ ‫סוג‬
‫והודיע‬ ‫חזר‬ ‫והשר‬ ‫הנשק‬ ‫בתפוצת‬ ‫מסוים‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫קו‬ ‫עדיין‬ ‫נשמר‬
‫ירייה‬ ‫לכלי‬ ‫רישיון‬ ‫מתן‬ ‫לפיה‬ ,‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫רישוי‬ ‫של‬ ‫ומגבילה‬ ‫מרסנת‬ ‫“מדיניות‬ ‫על‬
.‫וברור‬ ‫קונקרטי‬ ‫בצורך‬ ,‫אחרות‬ ‫במלים‬ ‫או‬ 6
,”‫עילה‬ ‫של‬ ‫בקיומה‬ ‫מותנה‬
‫האישי‬ ‫לביטחונם‬ ‫האחראיים‬ ‫החלטות‬ ‫ומקבלי‬ ‫בכירים‬ ‫גורמים‬ ‫כי‬ ‫כן‬ ‫אם‬ ‫נראה‬
‫תפוצת‬ ‫בצמצום‬ ‫הממשי‬ ‫הצורך‬ ‫על‬ ‫הקרוב‬ ‫בעבר‬ ‫הסכימו‬ ‫המדינה‬ ‫תושבי‬ ‫של‬
‫שנת‬ ‫של‬ ‫האחרונים‬ ‫בחודשים‬ ,‫ואולם‬ .‫בישראל‬ ‫חימוש-יתר‬ ‫ובפירוק‬ ‫קל‬ ‫נשק‬
‫מדיניות‬ ‫בהתוויית‬ ‫הוחל‬ ,‫חדשה‬ ‫וממשלה‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫חדש‬ ‫שר‬ ‫תחת‬ ,2015
‫“אזרחים‬ ‫של‬ ‫במספרם‬ ‫להרבות‬ ‫בצורך‬ ‫שנומקה‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫בנושא‬ ‫חדשה‬
7
.”‫הטרור‬ ‫מול‬ ‫במאבק‬ ‫כוח‬ ‫מכפיל‬ ‫גורם‬ ‫הם‬ ]‫[כי‬ ‫נשק‬ ‫בהפעלת‬ ‫מיומנים‬
‫מעגל‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬ ‫“הרחבה‬ :‫כללו‬ ‫המדיניות‬ ‫לשינוי‬ ‫שננקטו‬ ‫הצעדים‬
‫שיהפוך‬ ,‫הרישיון‬ ‫חידוש‬ ‫בתהליך‬ ‫הקלה‬ ... ‫ברישיון‬ ‫נשק‬ ‫לשאת‬ ‫שזכאים‬ ‫האנשים‬
‫לחימוש‬ ,‫חוזרות‬ ‫פומביות‬ ‫בקריאות‬ ,‫פעיל‬ ‫עידוד‬ .‫אוטומטית‬ ‫כמעט‬ ‫לפעולה‬
‫מנת‬ ‫על‬ ‫לירי‬ ‫גורף‬ ‫כמעט‬ ‫היתר‬ ‫כללו‬ ‫הם‬ ,‫כמוכן‬ 8
.”‫קבועה‬ ‫נשק‬ ‫נשיאת‬ ,‫אישי‬

23. 23
‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫במחצית‬ 9
.‫בתקיפה‬ ‫נחשד‬ ‫או‬ ‫כתוקף‬ ‫שזוהה‬ ‫מי‬ ‫בכל‬ ‫להרוג‬
‫תפוצת‬ ‫הרחבת‬ ‫מגמת‬ ‫את‬ ‫המשיכו‬ ‫אף‬ ‫ירייה‬ ‫כלי‬ ‫בחוק‬ ‫תיקון‬ ‫הצעות‬ ‫שתי‬ 2016
‫מחוץ‬ ‫גם‬ ‫אבטחה‬ ‫נשק‬ ‫נשיאת‬ ‫להתיר‬ ‫הממונה‬ ‫לשר‬ ‫הכנסת‬ ‫אישרה‬ ‫במרץ‬ .‫הנשק‬
‫לרישיון‬ ‫הזכאות‬ ‫גיל‬ ‫הורדת‬ ‫ראשונה‬ ‫בקריאה‬ ‫אושרה‬ ‫ביוני‬ 10
.‫העבודה‬ ‫למשמרת‬
11
.20-‫ל‬ 21-‫מ‬ ‫ירייה‬ ‫לכלי‬
‫עליה‬ ‫הצמצום‬ ‫מדיניות‬ ‫בפועל‬ ‫יושמה‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫לאמוד‬ ‫חשוב‬ ‫עדיין‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫השלכות‬ ‫אחרי‬ ‫למעקב‬ ‫מוצא‬ ‫נקודת‬ ‫בתור‬ ‫ולו‬ ,‫בעבר‬ ‫והוכרז‬ ‫הוחלט‬
‫נשק‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ ‫ביצוע‬ .‫הנשק‬ ‫הפצת‬ ‫האצת‬ ‫של‬ ‫החדשה‬ ‫המדיניות‬
‫קודם‬ ,‫תלויות‬ ,‫החימוש‬ ‫הגברת‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ ‫ביצוע‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫חימוש-יתר‬ ‫ופירוק‬
‫והתפוצה‬ ‫המספר‬ ‫על‬ ‫ואמינים‬ ‫מבוססים‬ ,‫מדויקים‬ ‫נתונים‬ ‫של‬ ‫בקיומם‬ ,‫כל‬
‫או‬ ‫להצטמצם‬ ‫האמורים‬ ‫והיקף‬ ‫מספרים‬ ‫אותם‬ – ‫הנשק‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫הנוכחיים‬
‫המדיניות‬ ‫ושל‬ ‫המצוטטות‬ ‫ההצהרות‬ ‫של‬ ‫המעשי‬ ‫יישומן‬ ,‫בעבר‬ ‫גם‬ .‫להתרחב‬
‫הדוח‬ ‫מתווה‬ ,‫הזה‬ ‫בצורך‬ ‫הכרה‬ ‫מתוך‬ .‫מלאי‬ ‫ספירת‬ ,‫בהכרח‬ ,‫חייב‬ ‫שנקבעה‬
.‫מלאי‬ ‫לספירת‬ ‫תשתית‬
‫נכתב‬ ‫הדוח‬ ,‫מעקב‬ ‫המאפשר‬ ‫ואמין‬ ‫שקוף‬ ‫נתונים‬ ‫למאגר‬ ‫תשתית‬ ‫להציב‬ ‫בניסיון‬
‫ועוקבים‬ ‫העוקבות‬ ‫ואזרחיות‬ ‫אזרחים‬ ‫עמדת‬ ,‫חוץ-ממסדית‬ ,‫עצמאית‬ ‫מעמדה‬
‫ונכתב‬ ‫נחקר‬ ‫הוא‬ .‫מחימוש-יתר‬ ‫הנובעים‬ ‫הקשים‬ ‫הנזקים‬ ‫אחר‬ ‫שנים‬ ‫מזה‬
‫דמוקרטית‬ ‫אזרחית‬ ‫בהשתתפות‬ ‫המאמינים‬ ‫ופעילים‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫מעמדה‬
.‫וביצוען‬ ‫תכנונן‬ ‫אחר‬ ‫מדוקדקים‬ ‫ובקרה‬ ‫במעקב‬ ,‫הרשויות‬ ‫בפעולות‬
.‫האזרחי‬ ‫במרחב‬ ‫ירייה‬ ‫לכלי‬ ‫נוגעות‬ ‫למחקר‬ ‫לעצמו‬ ‫הציב‬ ‫שהדוח‬ ‫השאלות‬
‫במרחבים‬ ‫אותם‬ ‫שנושא‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫ומשמשים‬ ‫שנישאים‬ ‫ירייה‬ ‫לכלי‬ ‫בכך‬ ‫הכוונה‬
‫נשק‬ ‫על‬ ‫שואל‬ ‫הדוח‬ .‫ביטחוניים‬ ‫ולמתקנים‬ ‫צבא‬ ‫לבסיסי‬ ‫מחוץ‬ ‫שהם‬
.‫בתוכם‬ ‫ונעה‬ ‫והפועלת‬ ‫אותם‬ ‫המאכלסת‬ ‫היא‬ ‫אזרחית‬ ‫שאוכלוסייה‬ ‫במרחבים‬
‫של‬ ‫לשליטתה‬ ‫הנתון‬ ,‫פוליטי‬ ‫מרחב‬ ‫הוא‬ ,‫גיאוגרפי‬ ‫משהוא‬ ‫שיותר‬ ‫במרחב‬ ‫מדובר‬
‫פי‬ ‫על‬ ‫נקבעים‬ ‫וגבולותיו‬ ‫מיקומו‬ .‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫באחריות‬ ‫ומצוי‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫את‬ ‫גם‬ ‫בתוכו‬ ‫כולל‬ ‫זה‬ ‫מרחב‬ ,‫לכן‬ .‫בו‬ ‫המצוי‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫רוב‬ ‫של‬ ‫האזרחי‬ ‫אופיו‬
‫המער‬ ‫בגדה‬ ‫הפלסטינית‬ ‫האזרחית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫והפעילות‬ ‫המחיה‬ ‫איזורי‬‫ו‬
‫אותם‬ ‫סמך‬ ‫על‬ .‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הצבאית‬ ‫לשליטתה‬ ‫בכללותו‬ ‫נתון‬ ‫האיזור‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫בית‬
‫האוכלו‬ ‫של‬ ‫והפעילות‬ ‫המחיה‬ ‫איזורי‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫המדובר‬ ‫המרחב‬ ‫כולל‬ ,‫שיקולים‬‫ו‬
‫את‬ ‫כלומר‬ ,‫המערבית‬ ‫בגדה‬ ‫היהודית-ישראלית‬ ‫האזרחית‬ ‫סייה‬
‫במונחים‬ ‫גם‬ ‫ומוגדר‬ ‫מתוחם‬ ‫הדוח‬ ‫שואל‬ ‫עליו‬ ‫האזרחי‬ ‫המרחב‬ .‫ההתנחלויות‬
‫צבאית‬ ‫לפעילות‬ ‫ירייה‬ ‫בכלי‬ ‫בשימוש‬ ‫עיסוק‬ ‫כאן‬ ‫אין‬ ‫שכן‬ ,‫פונקציונליים‬
‫להשלכות‬ ‫נגעו‬ ‫הדוח‬ ‫כותבות‬ ‫את‬ ‫שהנחו‬ ‫המרכזיות‬ ‫השאלות‬ .‫וללחימה‬
‫יחידים‬ ‫פלסטינים‬ ‫אלה‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫ואזרחים‬ ‫אזרחיות‬ ‫על‬ ‫נשק‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫הימצאותם‬
‫כולל‬ ‫המדובר‬ ‫האזרחי‬ ‫המרחב‬ .‫מרחב‬ ‫באותו‬ ‫אחר‬ ‫בנשק‬ ‫או‬ ‫בסכין‬ ‫התוקפים‬
,‫קניות‬ ‫מרכזי‬ ,‫מגורים‬ ‫מבני‬ ‫כגון‬ ‫מובהקים‬ ‫אזרחיים‬ ‫אתרים‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ,‫בתוכו‬
‫התקפה‬ ‫בהם‬ ‫נערכת‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬ ,‫פלסטיניים‬ ‫ואם‬ ‫יהודיים‬ ‫אם‬ ,‫יישובים‬ ,‫רחובות‬