Эйдемиллер Ирина Всеволодовна, заведующая научно-исследовательским отделом библиотечных фондов Российской национальной библиотеки, г. Санкт-Петербург .

1. Региональная система
обязательного эземпляра в
России
Эйдемиллер И.В.

2. Точка отсчета 1994 г.
• Формирование полного национального
документного фонда в значительной мере зависит
от эффективности функционирования системы
ОЭ на региональном уровне.
• В 1994 году в 3 регионах России были приняты
первые законодательные акты (Закон Калужской
области “О передаче обязательного экземпляра
документов в областную научную библиотеку им.
В.Г.Белинского” и два постановления органов
исполнительной власти ).

3. Развитие региональной
системы ОЭ ( 1994-2000)
• Пик законодательной активности
пришелся на 1996-1997 гг.
1996 1997
Законы об ОЭ 9 6
Законы о БД и ОЭ 3 4
Законы о БД с п.ОЭ 4 5
Постановления об ОЭ 8 5
ИТОГО 24 20

4. Развитие региональной
системы ОЭ(1998-2000 г.)
• К 1998 г. вопрос принятия нормативных
документов по ОЭ был решен в 47
регионах.
• К 2001 г. - вопрос принятия
нормативных документов по ОЭ был
решен 72 регионах, т.е. 80,9% .

5. Состояние региональной системы
ОЭ ( на 01.01.2012 г.)
2012
Законы об ОЭ 41
Законы о БД и ОЭ 11
Законы о БД с п.ОЭ 8
Закон о БФ 1
Постановления об ОЭ 11
ИТОГО 73 (88 %)

6. В 10 регионах отсутствуют
нормативные акты по ОЭ
Северо-
Кавказский ФО
Карачаево-Черкесская Респ. Утр.силу
2007
Чеченская Республика 2007
Республика Ингушетия 2008
Уральский ФО Тюменская область 2004
ДВ ФО Еврейская АО 2007
Чукотский АО 2004
С-З ФО Ненецкий АО
Центр.ФО г.Москва
Костромская область Не действ.
Южный ФО Астраханская область

7. ОЭ субъектов РФ
• Идет постоянная гармонизация
регионального законодательства с
Федеральным законом об ОЭ
(большинство региональных законов
выдержано 4 и более редакций);
• Наиболее развитая система ОЭ субъекта
РФ представлена в Национальных
республиках, имеющих региональные
книжные палаты.

8. ОЭ субъектов РФ
• 36 - имеют ОЭ ЭИ (больше половины
нормативных актов). Однако применяемая к
ОЭ ЭИ терминология устарела.
• Практически все нормативные акты включают
печатные издания ( текстовые, нотные,
картографические);
• АВ материалы ( кино- фото-фонодокументы)
• 15 субъектов получают ОЭ патентов и
стандартов.
• 36 – ОЭ неопубликованных док (Отчеты о НИР
и ОКР, авторефераты дис, диссертации)

9. Региональные книжные палаты
В 1996 г. в Секторе библиотечного
фондоведения РНБ была разработана
концепция
• 1. В условиях становления книжного рынка,
формирования новой системы
книгораспространения и государственной
информации в России именно ЦБ субъектов
РФ должны сыграть решающую роль;
• 2. Основой для этого должно стать придание
функций книжных палат ЦБ региона и, прежде
всего, закрепление за ними функций контроля
за доставкой местного и федерального ОЭ.

10. Региональные книжные палаты
• Стратегической задачей первого этапа
реализации концепции являлось
создание системы регионального
законодательства о местном ОЭ.
• Мы предполагали, что для реализации
второго этапа ключевое значение будет
иметь придание функций региональных
книжных палат ЦБ субъектов РФ.

11. Региональные книжные палаты
• В настоящее время в Российской Федерации
действуют 23 региональные книжные палаты.
• 2 книжные палаты являются
самостоятельными учреждениями:
• ГУ Государственная книжная палата
Республики Башкортостан (Архив печати
Республики) и Государственная книжная
палата Республики Татарстан.

12. На базе Центральных библиотек
субъектов РФ
• 7 книжных палат, в том числе на базе
национальных библиотек республик
РФ - 4 (Республика Кабардино-Балкария,
Республика Карелия, Республика Мордовия,
Республика Чувашия) и на базе Областных
универсальных научных библиотек 3 книжные
палаты (Архангельская, Кировская, Иркутская
ОУНБ).

13. Муниципальный ОЭ
• Первый нормативный акт был принят в
1998 г.
• «Обязательном экземпляре местных
документов». Постановление Главы
администрации г. Тверь от 25.05.1998
№1218.
• Процесс принятия нормативных актов
по муниципальному ОЭ начался с 2004
г., активный процесс с 2008 г.

14. Муниципальный ОЭ
2000 1
2001 1
2004 2
2005 2
2006 2
2007 1
2008 5
2009 7
2011 5
2011 10

15. Муниципальный ОЭ
Центральный ФО 22
Уральский ФО 6
Северо-Западный ФО 5
Южный ФО 2
Сибирский ФО 1
Дальневосточный ФО 1
Приволжский ФО 1
ИТОГО 38

16. Муниципальный ОЭ
• Лидеры
Ярославская область - 7
Московская область - 6
Владимирская область - 4
Ханты-Мансийский АО - 4

17. Муниципальный ОЭ
Методологические ошибки:
• Включаются все виды печатных изданий;
• Все виды ОЭ, установленные в ФЗ «Об
обязательном экземпляре»;
• Включаются виды, которые заведомо не
будут храниться в муниципальных
библиотеках –программы для ЭВМ,
патенты, неопубликованные материалы.

18. Предлагаемая формулировка ФЗ
77 (Ст.1. Основные понятия)
• Обязательный экземпляр муниципального образования
– экземпляры изготовленных на территории
муниципального образования или за пределами его
территории по заказу организаций,
зарегистрированных на территории
муниципального образования, различных видов
документов, подлежащих безвозмездной передаче
производителями документов в соответствующие
организации муниципальных образований в порядке и
количестве, установленных настоящим Федеральным
законом

19. Статья 17. Обязанности организаций,
централизованно получающих и
распределяющих ОЭ
• 2.1. Обязанности библиотек
муниципальных образований по
получению различных видов документов,
входящих в ОЭ муниципального
образования, и сбору сведений об их
распределении и доставке
устанавливают органы исполнительной
власти муниципальных образований

20. Статья 7. Доставка обязательного
экземпляра печатных изданий
• Производители документов в целях последующего
распределения изданий между библиотечно-
информационными организациями муниципальных
образований доставляют через полиграфические
организации в день выхода в свет первой партии
тиража по два ОЭ книг, брошюр, изоизданий,
продолжающихся изданий и многотиражных газет
муниципальных образований в соответствующие
библиотеки муниципальных образований»;
• После п.3 дополнить следующим абзацем
следующего содержания:
• «Производители документов, готовящие печатные
издания за пределами РФ, доставляют в течение 30
дней с момента ввоза на территорию РФ первой партии
тиража ОЭ, перечисленные в п.2 и п.3 настоящей
статьи

21. Контактная информация
Эйдемиллер Ирина Всеволодовна
Заведующая Научно-исследовательским
отделом библиотечных фондов РНБ
Тел. (812) 718-86-13
e-mail: i.eidemiller@nlr.ru
www.nlr.ru страничка комплектатора