ok

4. ‫ﺳﻨﻮﻳـﺔ‬ ‫ﻧﺼﻒ‬ ‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬
‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫إدارة‬
‫اﳌﺴﺆول‬
‫اﻟﻌﻠـﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬
‫اﳌﻈـﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻟﺘﺤﺮﻳـﺮ‬ ‫ﻫﻴﺌـﺔ‬
:‫اﻷﺳﺎﺗﺬة‬
‫اﻟﺸﺎﻫﺪي‬ ‫اﻟﻮزاﻧﻲ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬
‫ﺳﻴﻤﻮ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫ﻛﺮﻳﺶ‬ ‫ﻓﺎﻃﻤﺔ‬
‫ﺷﻬﻴﺪ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫أﻃﻮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻬﺎدي‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‬ ‫ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ‬
‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺷﻌﺒﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﳌﺮاﺳـﻼت‬
‫اﻟﻌﻨـﻮان‬
‫اﻟﺮﻣﺎن‬ ‫زﻧﻘﺔ‬ ‫إرم‬ ‫ﺣﺪاﺋﻖ‬ ‫ﻣﺮﻛﺐ‬
21 .‫ب‬.‫ص‬ - ‫اﻟﺮﻳﺎض‬ ‫ﺣﻲ‬
‫اﳌﻐﺮب‬ - ‫اﻟﺮﺑﺎط‬
(212) 037 57 77 00/11: ‫اﻟﻬﺎﺗﻒ‬
(212) 037 56 42 82 : ‫اﻟﻔﺎﻛﺲ‬
‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﺪ‬
contact@diwan-al madhalim.ma
‫اﻷﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻮﻗﻊ‬
www.dam.ma
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧـﻲ‬ ‫اﻹﻳـﺪاع‬
2004/0131
‫ردﻣﺪ‬
1114-8209
‫ﻃﺒﺎﻋﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ‬
5 ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺧﻄﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺒﺴﺎت‬
6 ‫اﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‬
‫وأﺑﺤﺎث‬ ‫دراﺳﺎت‬
8 ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ •
‫اﻟﻀﺤﺎك‬ ‫إدرﻳﺲ‬ .‫ذ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬
14 ‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ •
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
18 ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫و‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳊﻮار‬ •
‫اﻟﺴﻴﻨﻐﺎﻟﻲ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬
22 ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫وﻣﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ •
‫ﺳﻴﻤﻮ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ .‫ذ‬
28 ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬ •
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ .‫ذ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻟﻘﻴﻢ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬
36 ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ •
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬
61 ‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ •
‫ﺑﻠﻌﺴﺮي‬ ‫ﻓﺎﺋﺰة‬ .‫ذة‬
67 ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ •
‫اﻟﺸﺎﻫﺪي‬ ‫اﻟﻮزاﻧﻲ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ .‫ذ‬
76 ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫واﻹدارة‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬ •
‫اﻟﻮردي‬ ‫اﳊﺎرﺛﻲ‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ .‫ذ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻋﺒﻖ‬
82 ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ورﺳﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رﺳﺎﺋﻞ‬ •
‫اﻟﻌﻠﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬.‫ذ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺴﺘﺠﺪات‬
87 ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﺎت‬ •
‫اﻟﻔﻬﺮي‬ ‫اﻟﻔﺎﺳﻲ‬ ‫ﺳﻠﻮى‬ .‫ذة‬
‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
94 ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ •
‫ﻛﺮﻳﺶ‬ ‫ﻓﺎﻃﻤﺔ‬ .‫ذة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬ ‫و‬
101 ‫وﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬
107 ‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ‬
116 ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬
122 ‫ﻣﺘﺮﺟﻤﺔ‬ ‫ﻣﻠﺨﺼﺎت‬
128 ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫ﺑﺮﻳﺪ‬
129 ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إﺻﺪارات‬
130 ‫اﻷﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‬

5. 5
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‫اﻷﻣﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺧﻄﺎب‬
(2005 ‫ﻣﺎي‬ 18 )
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(2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬30 ) ‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﺧﻄﺎب‬

6. WOŠU²²�«
،‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻣﻨﺎﺣﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻫﻤﺖ‬ ،‫ﻣﺘﻼﺣﻘﺔ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮرات‬ ‫ﻳﻌﻴﺶ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫و‬ ،‫ﺧﻠﺖ‬ ‫ﻋﻘﻮد‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬
‫ﻳﺤﺼﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫ﺗﺰداد‬ ‫ﻓﺘﺌﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫إﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫و‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ ‫ﻳﻮم‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻮاﺟﻪ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
.‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻋﻴﺶ‬ ‫ﳕﻂ‬ ‫و‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻴﺎة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ،‫ﻣﺘﺴﺎرﻋﺔ‬ ‫وأﺣﺪاث‬ ‫وﻗﺎﺋﻊ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺴﺘﺠﺪات‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳌﻌﻀﻠﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ،‫اﻟﺪول‬ ‫اﺳﺘﻘﺮار‬ ‫و‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫ﻛﻴﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮا‬ ‫أﻛﺜﺮﻫﺎ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﺑﺮز‬ ‫ﻟﻌﻞ‬ ‫و‬
‫و‬ ‫ﺑﻠﺪ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻄﻮر‬ ‫ﻟﺪرﺟﺔ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫واﳌﺆﺷﺮ‬ ،‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﳌﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻛﺴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻮرة‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
.‫ﺗﻘﺪﻣﻪ‬
‫رواﺑﻂ‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﻨﺘﺞ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﳕﻮ‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﺴﺘﻘﺮة‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫أوﺿﺎع‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻷﺣﻮال‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﺑﺄي‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫و‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ‬ ‫اﻟﺮاﺳﺦ‬ ‫اﻹﳝﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﺂزر‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻴﺔ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﻠﺪه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ،‫اﳌﺴﺎواة‬ ‫و‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻤﻜﻦ‬ ‫أن‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫واﻛﺘﺴﺎب‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻢ‬ ‫و‬ ‫ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﺘﺎح‬ ‫أن‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻜﺮﱘ‬ ‫اﻟﻌﻴﺶ‬
‫و‬ ‫ﻣﻘﺪﺳﺎﺗﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻟﺪﻓﺎع‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺴﻴﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫و‬ ،‫اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬
.‫ووﺣﺪﺗﻪ‬ ‫و‬ ‫ﻛﻴﺎﻧﻪ‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬
‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫و‬ ،‫اﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫ﺗﺜﺒﻴﺖ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ‬ ‫ﻹﺷﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﻴﺪ‬ ‫اﻟﺴﺒﻴﻞ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫و‬
‫ﺗﺼﻮر‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد‬ ‫إﻻ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫و‬ ‫إدراﻛﻪ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻷﻣﺔ‬ ‫ﻛﻴﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﻔﺎظ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺗﻔﺮض‬ ‫و‬ ،‫ﲢﺪﻳﺎﺗﻪ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫إﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻀﺮ‬ ،‫ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﲟﻘﺎرﺑﺔ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬ ‫و‬ ،‫وﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫واﺿﺢ‬
.‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫و‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫و‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺎت‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ‬ ‫روح‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺰم‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﻹرادة‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﺢ‬
‫اﳌﺎﺳﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ،‫اﻟﺒﻌﻴﺪة‬ ‫ورؤﻳﺘﻪ‬ ،‫اﻟﺜﺎﻗﺐ‬ ‫ﺑﻨﻈﺮه‬ ،‫اﷲ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫أدرك‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫و‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﺤﻀﺮا‬ ،‫وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫و‬ ،‫ﻣﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻊ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫ﻓﺄﻋﻠﻦ‬ ،‫اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫ﺟﻬﺎت‬ ‫ﺑﺴﺎﺋﺮ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫أﺣﻮال‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺘﻪ‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫و‬ ‫دول‬ ‫ﻏﺮار‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻼدﻧﺎ‬ ‫ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻀﻠﺔ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻋﻤﻠﻲ‬ ‫ﻛﺤﻞ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
.‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻌﻨﻲ‬ ‫و‬ ،‫ﺟﻤﻴﻌﺎ‬ ‫ﺗﻬﻤﻬﻢ‬ ،‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺒﺎدرة‬ ‫ﺟﻌﻠﻬﺎ‬ ‫و‬ ،‫أﺧﺮى‬
،‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫اﻷوراش‬ ‫ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻨﻀﺎف‬ ،‫ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫وﻃﻨﻲ‬ ‫ورش‬ ‫اﻧﻄﻼق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫إﻋﻼﻧﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻗﺪ‬
‫واﻗﻌﺎ‬ ‫ﺟﻌﻠﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺟﺎﻫﺪة‬ ‫ﺑﻼدﻧﺎ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫اﳌﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻜﺴﺒﺎ‬ ‫ﳝﺜﻞ‬ ‫وﺣﻴﻮﻳﺎ‬ ‫ﻃﻨﻴﺎ‬ ‫و‬ ‫وﻣﺸﺮوﻋﺎ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﻴﺸﺎ‬
6

7. ‫اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻬﺎدف‬ ‫اﻟﺘﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫أﻛﺪ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﳕﻮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫و‬ ،‫وداﺋﻤﺔ‬ ‫ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺴﺘﻨﺪ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻊ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫اﳌﺴﺆول‬ ‫اﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ،‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺧﻴﺮات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻛﺮاﻣﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺎدرة‬ ‫ﻟﺘﻜﻮن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻔﺎﻋﻞ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻴﺎ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﺎ‬ ،‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﻟﺘﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إن‬ ‫و‬
‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺗﻈﻞ‬ ،‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ودﻋﻮة‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫اﳌﻨﺸﻮدة‬ ‫واﻟﻐﺎﻳﺎت‬ ‫اﳌﺮﺟﻮة‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
،‫أوراﺷﻬﺎ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﳒﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﺳﻢ‬ ‫دور‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫واﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺧﺎف‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫و‬
‫ﺑﺎﻹرادة‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﺢ‬ ‫و‬ ،‫اﳊﻘﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﻘﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﺸﺒﻊ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫و‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻔﺮض‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫و‬ ،‫ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫و‬
‫إدارﺗﻨﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﺄﺗﻰ‬ ‫وﻟﻦ‬ .‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫واﻻﻧﺨﺮاط‬ ،‫اﻟﺪؤوب‬ ‫واﻟﺴﻌﻲ‬ ،‫اﻟﺼﺎدﻗﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ،‫ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺘﺨﻠﻘﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫إدارة‬ ،‫اﻟﺘﺤﺪي‬ ‫راﻳﺔ‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎدرة‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫إدارة‬
‫ﻗﻴﻢ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺮوح‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﻳﺘﺴﻢ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺼﺎدق‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻲ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻳﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫و‬ ،‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫و‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺘﻮازﻧﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫و‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫و‬ ‫اﳌﺴﺎواة‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺮﺗﻜﺰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻘﻮﻣﺎت‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫و‬
‫اﻟﺪور‬ ‫ﺑﻴﺎن‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫و‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺲ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﻨﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫ﺗﻘﺘﺮح‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻀﻄﻠﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﳌﺘﺼﻠﺔ‬ ‫اﳌﺘﻤﻴﺰة‬ ‫اﻷﺑﺤﺎث‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺛﻠﺔ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﳋﺎص‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻗﺮاﺋﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻷواﺻﺮ‬ ‫ﲤﺘﻴﻨﺎ‬ ‫و‬ ،‫اﳋﺼﻮص‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺮأي‬ ‫و‬ ،‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﺮأي‬ ‫ﺗﻨﻮﻳﺮا‬ ،‫اﳉﻮاﻧﺐ‬
‫أن‬ ‫راﺟﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻨﻮﻫﲔ‬ ،‫راﺳﻠﻮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺷﺎﻛﺮة‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫إدارﺗﻨﺎ‬ ‫ﺑﲔ‬
.‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫أﺑﻨﺎء‬ ‫ﺳﺎﺋﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺟﻬﻪ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻟﻨﺪاء‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
7

8. ‫أﺧﺮى‬ ‫دول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺸﺎﺑﻬﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫وﻗﻌﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﺪور‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻠﻬﺎ‬ ‫ﺗﺼﺐ‬ ،(1)
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮع‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﲡﺎه‬
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻟﺘﺜﺒﻴﺖ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫إﺣﺪى‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻟﺘﻮﺿﻴﺢ‬
.‫ﻟﺪﻳﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﻬﺎت‬ ‫وﺗﻌﺪاد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﺗﻼﻓﻰ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫اﳌﺸﺎﺑﻬﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺗﻜﺘﻨﻒ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺴﻠﺒﻴﺎت‬ ‫اﻟﻐﻤﻮض‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ .‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺎﺋﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺨﺎ‬ ‫ﻳﺄﺗﻲ‬ 2001 ‫دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ 9 ‫ﻳﻮم‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻧﺼﺮه‬
‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫ﻟﻠﻤﻔﻬﻮم‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫ﺟﻼﻟﺘﻪ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻧﺎدى‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺐ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
‫واﻟﺴﻬﺮ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﺛﺒﻴﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺮص‬ ‫واﳊﻮار‬
‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﻛﻠﻬﺎ‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫واﻟﺴﻌﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫أﻻ‬ ‫أﺷﻤﻞ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‬ ‫ﺗﺼﺐ‬ ‫اﻟﺪﻳﻮان‬ ‫ﻟﻬﺬا‬
.‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻼﻓﻲ‬ ‫أول‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﻜﺎن‬
‫ﻳﺨﺘﺎر‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳌﺸﺎﺑﻬﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﳌﻘﺎرﺑﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻂ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻳﺤﺪث‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫أوﻻ‬ ‫اﳌﺴﺆول‬
‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ارﺗﺒﺎك‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺑﺸﺨﺼﻪ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إذ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰه‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﻨﺼﻮص‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻟﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺜﻼث‬
‫ﻧﻘﺎش‬ ‫ﻣﺤﻂ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰه‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫راﺑﻌﺔ‬ ‫ﻛﺴﻠﻄﺔ‬
‫وﻋﲔ‬ ‫ﻛﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻃﻮﻳﻞ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﻔﺎدي‬ ‫وﻗﻊ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ ،‫وﺗﺴﻴﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﻹدارﺗﻬﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﺑﺠﺎﻧﺐ‬ ‫وﺟﻮده‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫واﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻻرﺗﺒﺎك‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬ ‫ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‬ ‫أﻋﻄﻰ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬
.‫واﻟﺼﺤﻴﺢ‬
‫واﺿﺤﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻀﺎف‬
‫ﺑﺄﻳﺔ‬ ‫ﻳﺘﺄﺛﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫ﳑﺎﺛﻠﺔ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ‬ ‫ﻳﺨﺺ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﻟﺜﻼث‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬
،‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺎل‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻣﻴﺰاﺗﻴﺘﻪ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫أو‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬
‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫و‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
*
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬
‫اﻟﻀﺤﺎك‬ ‫إدرﻳﺲ‬ .‫ذ‬
‫أﻛﺎدﻳـﻤﻴــــﺔ‬ ‫ﻋـﻀـﻮ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫اﳌﻤـﻠـﻜـﺔ‬
.100 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
‫ﺣﺎﻣﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻣﺤﺎﻣﻲ‬ ‫أو‬ ‫أواﻟﻮﺳﻴﻂ‬ (Ombudsman) ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻮﻛﻴﻞ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺎﳌﻔﻮض‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺗﻌﻠﻖ‬ ‫ﺳﻮاء‬ (1
.‫اﻟﺘﺴﻤﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﳉﻦ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻷروﺑﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
:‫راﺟﻊ‬ ‫ذﻛﺮﻫﻢ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫واﳌﺘﺪﺧﻠﲔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫واﻻﺧﺘﻼف‬ ‫اﻟﺸﺒﻪ‬ ‫أوﺟﻪ‬ ‫وﺣﻮل‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫واﳌﺠﻠﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺪرﺳﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻧﺪوة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻛﻠﻤﺔ‬ :‫اﻟﻀﺤﺎك‬ ‫إدرﻳﺲ‬ .‫د‬
.2002 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ 25 ‫ﻳﻮم‬
8
‫ث‬U‫أ‬ ‫و‬ ‫ت‬U‫درا‬

9. 9
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دام‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻼﻓﻴﻪ‬ ‫وﻗﻊ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻪ‬ ‫وﻣﺤﺪدة‬ ‫أﻣﺎﻣﻪ‬ ‫وﻣﺴﺆوﻻ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬
.(2)
‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﻟﺒﻼط‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‬ ‫وﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫دول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻔﻲ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻳﻮﺟﻬﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫واﳌﺨﺘﺎر‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫واﳌﺼﻔﻲ‬ ‫ﻟﻠﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫اﳌﺘﻠﻘﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫أﺧﺮى‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ،‫ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ‬ ‫واﶈﺪد‬ ‫اﳌﺮاﻗﺐ‬ ‫أي‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ؛‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬
،‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫إذ‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﻘﻴﺪ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﺼﻔﻴﺔ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻃﺒﻌﺎ‬ ‫اﻻﻣﺘﻴﺎز‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻬﺎﻃﻠﻬﺎ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫إن‬ ‫وﺗﻜﺎﺛﺮﻫﺎ‬
.‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﺗﺼﻔﻴﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫دون‬
‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫وواﻟﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻓﺈذا‬
،‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﲤﻨﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎﻣﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﺣﺪود‬ ‫ﺑﺄﻳﺔ‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫دوره‬ ‫ﺗﺘﻔﻬﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﺈن‬
‫ﲟﺎ‬ ‫ﺗﻮاﺟﻬﻪ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت‬ ‫ﺑﺄﻳﺔ‬ ‫وﻻ‬
‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﻨﺺ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ‫أن‬ ‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫دام‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫أﺟﻨﺒﻲ‬ ‫ﻛﺸﺨﺺ‬
‫أﻳﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ،‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺧﺎرج‬ ‫وﻟﻮ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬
‫ﻧﺘﺤﺪث؟‬ ‫إدارة‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆرخ‬ 1.01.298 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻢ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫اﶈﺪث‬ ،‫م‬2001‫دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ 9 ‫اﳌﻮاﻓﻖ‬ ‫ﻫـ‬1422 ‫رﻣﻀﺎن‬ 23
‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫ﻣﺎدﺗﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨﺼﻴﺺ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺑﺈدارات‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻬﻮد‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫وﻋﻨﺪ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺷﺒﻪ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﲢﺖ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬ ‫اﳌﻜﺎﺗﺐ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳌﻌﻬﻮد‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺸﺎر‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫وﺻﺎﻳﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬
‫أﻣﺜﻠﺘﻬﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻬﻮد‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺻﻼ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺎت‬
‫اﻟﻔﻀﺎء‬ ‫اﺗﺴﺎع‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ .‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﻳﻘﺎﺑﻠﻪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺗﺴﺎع‬ ‫ﻫﺬا‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺘﺤﺮك‬ ‫اﳌﻌﻄﻰ‬ ‫اﻟﻔﻀﺎء‬ ‫ﻧﻔﺲ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺑﻌﺪة‬
‫ﺑﻨﻘﺺ‬ ‫ﻣﺸﻮﺑﺔ‬ ‫أو‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺘﺨﻠﻒ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻣﺴﺎﻳﺮة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫إﺑﻬﺎم‬ ‫أو‬
‫أو‬ ‫آﻧﻴﺎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻣﺴﺎﻳﺮة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬
.‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﳌﺮﺑـﻮط‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﺧـﺘـﺼـﺎص‬ :‫أوﻻ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ : ‫اﻟﻮاﺿﺤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨـﺼـﻮص‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬
‫وﻫﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إن‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺤﻤﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﺴﻘﻒ‬ ،‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺘﻬﺎ‬
‫وواﻟﻲ‬ ،‫ﻣﻨﺼﻔﺔ‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ،‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ذات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻳﺴﺘﻬﺪف‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫ﺎ‬ ً
‫ﻧﺼ‬ ‫ﻳﻀﻊ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﻓﺘﻠﻚ‬ ،‫ﻣﻨﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ‫ﺗﻜﻮن‬
‫ﻟﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻔﺮوض‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮرة‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﻟﻌﻤﻮم؛‬
‫ﺣﻞ‬ ‫ﻹﻳﺠﺎد‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﺘﻔﻊ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺣﺼﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻌﻮض‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬
‫ﺳﻤﻰ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫أرﺳﻄﻮ‬ ‫ﻗﺪﳝﺎ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻨﺼﻮص‬
،‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻴﻎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺑﻀﺤﺎﻳﺎ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮرﻳﻦ‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺻﻴﻐﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أن‬ ‫إذ‬
‫اﳌﺴﺘﺤﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ‬
‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫وﻗﻮﻋﺎ‬ ‫اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫ﻳﺄﺧﺬ‬
‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻧﺼﺎف‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺑﺴﻌﻴﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﻟﻮ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻳﻔﻌﻞ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻣﺎذا‬ ،‫اﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺴﺎؤل‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺈﻗﻨﺎع‬
‫ﺗﺆدي‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫وﻫﺬا‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻘﺺ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﻋﻠﻢ‬
‫ﻧﺺ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﻮﻗﻔﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫أﻻ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص؟‬ ‫إﻟﻴﻪ‬
‫ﻣﻜﺎﻧﻪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻠﺘﺤﻞ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء؟‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﺑﺎﳌﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫إﻗﻨﺎﻋﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﺎول‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫ﻷﺻﺤﺎﺑﻪ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻹﻳﺼﺎل‬
‫وﻫﻲ‬ .‫اﻟﻀﺮر‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻳﻘﺘﺮﺣﻪ‬ ‫ﻋﻤﻠﻲ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫رﺿﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺳﻴﺪﻧﺎ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳋﻠﻴﻔﺔ‬ ‫أﻳﺎم‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻋﻬﺪﻫﺎ‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ‬ ‫إذ‬ ‫ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻗﺪم‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫وﻻﻳﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ (2
‫ﻟﻢ‬ ‫اﻵن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫أﻗﻞ‬ ‫وﺑﺎﺧﺘﺼﺎص‬ Ombudsman ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻣﻔﻮض‬ ‫ﻣﺮة‬ ‫ﻷول‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺴﻮﻳﺪ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻋﻨﻪ‬ ‫اﷲ‬
‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ ‫)ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺷﺒﻴﻬﺔ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺗﻠﺘﻬﺎ‬ ،‫م‬ 1809 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫إﻻ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻌﺮف‬
‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻳﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫أﺣﺪث‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻗﺮﻧﺎ‬ 13 ‫ﻳﻘﺎرب‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﻨﺬ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،(‫إﻟﺦ‬ ...1973 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ ‫وﻓﺮﻧﺴﺎ‬ 1967
‫ﻳﺤﺪث‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻜﺎن‬ ،‫ﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫وﻛﺎﻓﺔ‬ ‫أﻣﻨﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﻬﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﳋﻠﻴﻔﺔ‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﳌﺴﻠﻢ‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫اﳊﺎﻟﻲ‬ ‫ﺷﻜﻠﻪ‬ ‫أﺧﺬ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﺑﺎﳌﻔﻬﻮم‬ ‫وﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﻰ‬ ‫واﻟﻴﺎ‬ ‫ﺑﺠﺎﻧﺒﻪ‬
.‫واﻹﺣﺴﺎن‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫واﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫واﻟﺘﺤﺎور‬ ‫اﻟﺘﺸﺎور‬ ‫ﻓﻠﺴﻔﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬

10. 10
‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وردت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
‫ﺗﺨﻠﻴﺪا‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ‬ ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺎﺳﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫ﻟﻠﻴﻮم‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﻼﻟﺘﻪ‬ ‫ﺣﺮص‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ورد‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،2001
،‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫أداة‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ‬ ‫وﻣﺒﺴﻄﺔ‬ ‫وﺗﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﻧﺔ‬ ‫ووﺳﻴﻠﺔ‬
‫أو‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫أي‬ ‫ﺿﺤﻴﺔ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫ﳌﻦ‬ ‫آﻣﻨﺎ‬ ‫وﻣﻼذا‬ ،‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬
(3)
.‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﻣﺸﻮب‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻒ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
‫ﻟﻠﺤﻠﻮل‬ ‫ﻛﻨﻤﻮذج‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫وﺗﻜﻔﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﺸﻔﻰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺒﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫اﳌﻨﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﺨﺮج‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻓﺈذا‬ ،‫ﻟﻴﻌﺎﻟﺞ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫دﺧﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬
،‫ﻳﺪﻳﻪ‬ ‫إﺣﺪى‬ ‫ﺑﺘﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أدت‬ ‫ﲟﺎدة‬ ‫ﻏﻠﻄﺎ‬ ‫ﺣﻘﻨﻪ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻣﻌﺎﻗﺎ‬
‫اﻟﻄﻔﻞ‬ ‫ﺗﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫أﻫﻠﻪ‬ ‫ﻓﺮﻓﻊ‬
‫وذﻟﻚ‬ (‫ﻓﺮﻧﻚ‬ ‫أﻟﻒ‬ 20) ‫آﺧﺮ‬ ‫ﲟﺒﻠﻎ‬ ‫وأﻫﻠﻪ‬ ‫ﻓﺮﻧﻚ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫ﲟﺒﻠﻎ‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ،‫اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬
‫ﻳﺰال‬ ‫ﻻ‬ ‫آﻧﺬاك‬ ‫وﻛﺎن‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻃﻌﻦ‬
‫اﻟﻀﺤﻴﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﺴﻴﻢ‬ ‫اﳋﻄﺄ‬ ‫إﺛﺒﺎت‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫ﻳﺄﺧﺬ‬
-‫م‬1992 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻳﺘﺮاﺟﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻗﺒﻞ‬- ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺴﺄل‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﺻﺮح‬ ،‫إﺛﺒﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﻀﺤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻊ‬ ‫وﻟﻢ‬
‫اﳌﺒﺎﻟﻎ‬ ‫إرﺟﺎع‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﺸﻔﻰ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻣﺎم‬ .‫وﻟﺬوﻳﻬﺎ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺳﻠﻤﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫و‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬
‫اﳋﻄﺈ‬ ‫ﺗﻮاﻓﺮ‬ ‫ﺗﺴﺘﻠﺰم‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﺾ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫أن‬
‫ﻟﻮ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫أن‬ ‫أي‬ ،‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﳉﺴﻴﻢ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻷدت‬ ‫اﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺼﻞ‬
.‫اﻟﻀﺤﻴﺔ‬ ‫إﻧﺼﺎف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻄﺒﻘﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﺑﺴﻌﻴﻪ‬ ‫ﻣﺘﻤﺴﻜﺎ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬ ‫ﲢﺮك‬ ‫وﻫﻜﺬا‬
،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺼﺪره‬ ‫ﻳﺠﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﳊﺜﻴﺚ‬
‫اﳌﺒﻠﻎ‬ ‫اﺳﺘﺮﺟﺎع‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫ﻣﻌﺎ‬ ‫واﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وأﻗﻨﻊ‬
‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫وذوﻳﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻀﺤﻴﺔ‬ ‫ﺳﻠﻤﺘﻪ‬ ‫وأن‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬
.‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺆدي‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬
‫وﺑﻬﺬه‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫إن‬
‫اﳌﺆدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺳﻴﺎدة‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﲤﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﳋﻄﻮرة‬
‫ﻳﺆﺧﺬ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ،‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﲢﺪد‬ ‫ﺷﺮوط‬ ‫وﺑﻌﺪة‬ ‫اﳊﺬر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻜﺜﻴﺮ‬
: ‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﲔ‬
‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺻﺮاﺣﺔ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أﻻ‬ - 1
‫درء‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻳﻌﻠﻢ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻓﻴﻜﻮن‬ ،‫ﻛﻜﻞ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫وأﺿﺮار‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ‬
‫اﻷﺟﺮة‬ ‫ﺳﻴﺎرة‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺜﺎل‬ ،‫ﺿﺮورﻳﺔ‬ ‫واﻋﺘﺒﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﻣﺨﺪرة‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺣﻘﻴﺒﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رﻛﺎﺑﻬﺎ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻳﺤﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻐﻴﺮة‬
‫ﻣﺎﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻢ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫وﺗﺼﺎدر‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرة‬ ‫ﲢﺠﺰ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﻖ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫أﺻﻼ‬ ‫اﳌﺘﻮاﺟﺪ‬ ‫اﻟﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرة‬
‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫إﻧﺼﺎف‬ ‫ﻛﻌﺪم‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺮز‬ ‫وإذا‬ ،‫اﳊﻘﻴﺒﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲟﺤﺘﻮﻳﺎت‬
‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺿﺤﻰ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وأﺛﺮﻫﺎ‬ ‫اﶈﻤﻮﻟﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﳋﻄﻮرة‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫ﺑﺎﳉﺮﳝﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺸﺘﺮط‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﺮاﺋﻢ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
.‫اﳉﺮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻴﺔ‬ ‫ﺛﺒﻮت‬
‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻳﻠﺤﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ -2
.‫وﺧﺎص‬ ‫ﻓﺎدح‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫وﻟﻮ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﺑﺄي‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫ﻗﺎﺑﻼ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ -3
،‫آﺧﺮ‬ ‫ﺑﻀﺮر‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫ﻳﺼﻠﺢ‬ ‫ﻻ‬ ‫إذ‬ ،‫اﻟﻐﻴﺮ‬ ‫ﲟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻳﻀﺮ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻧﻘﺪا‬
‫اﶈﺘﻤﻞ‬ ‫ﻓﺎﻟﻀﺮر‬ ‫ﺑﺎﻫﻈﺎ؛‬ ‫ﺛﻤﻨﺎ‬ ‫ﻳﻜﻠﻔﻬﺎ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﻳﺤﺘﺮم‬
‫اﻟﻐﻴﺮ‬ ‫ﲟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﳌﺴﺎس‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﺻﻼﺣﻪ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫أو‬
‫واﻟﻀﺮر‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﻘﺮارات‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﻪ‬ ‫ارﺗﺒﻄﺖ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎﳉﻴﺮان‬
‫أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺰءا‬ ‫ﻳﺸﻞ‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻃﺎﻗﺔ‬ ‫ﻳﺘﺠﺎوز‬ ‫اﻟﺬي‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻫﻴﺒﺔ‬ ‫ﻳﻀﻴﻊ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﻀﺮر‬ ،‫اﻟﺜﻤﻦ‬ ‫ﻻرﺗﻔﺎع‬ ‫ﻧﻈﺮا‬
‫اﻻﺣﺘﺮام‬ ‫ﺑﻀﻴﺎع‬ ‫اﻹﻫﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺘﺴﺒﺐ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫وﻳﺬﻋﻨﻬﺎ‬
،‫ﻟﻠﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﺗﺼﻠﺢ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻷﺿﺮار‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻛﻞ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫ﺣﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻀﺎف‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫ﻟﻠﺘﺴﺎؤل‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻻ‬ ‫أي‬ ،‫روﺣﻪ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫اﻟﻨﺺ‬
.‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻋﺮﺿﺖ‬ ‫ﻟﻮ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻗﺼﺪ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺿﻤﻴﺮ‬ ‫ﻳﻘﻈﺔ‬ ‫أي‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫إﻧﺼﺎﻓﻪ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮر‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺿﻤﻴﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﳌﻜﺘﻮب‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫دول‬
‫ﻳﺘﺴﻊ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﳌﻜﺘﻮب‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫دول‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎس‬ ‫اﻷﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫وﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﻋﺎدل‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻀﺎء‬
.‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص‬ ‫اﳌﺮﺑﻮط‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ -4
‫ﻟﻢ‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺘﻪ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮب‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻛﺎن‬ ‫ﻟﻮ‬ ‫إذ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫اﻹﻣﻜﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺪ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻋﻮض‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻷﺻﺒﺢ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﺎﺳﻊ‬ ‫اﳌﻮاﻓﻖ‬ 1422 ‫رﻣﻀﺎن‬ 23 ‫ﻓﻲ‬ ‫رﺷﻴﺪ‬ ‫ﻣﻮﻻي‬ ‫اﻷﻣﻴﺮ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﻟﺴﻤﻮ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﺑﺈﻟﻘﺎﺋﻪ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫راﺟﻊ‬ (3
.15 ‫و‬ 14 ‫ص‬ 2002/1 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻹﺧﺒﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻨﺸﺮة‬ 2001 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬

11. 11
‫ﺣﻞ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻘﺘﺮح‬ ‫اﳊﻞ‬ ‫إن‬ -5
‫اﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫وإن‬ ،‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﻘﺎس‬ ‫ﻻ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﻳﺜﺒﺘﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﺤﻤﻞ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻼﺣﻖ‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﺸﻴﺮ‬ ،‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‬
.‫اﻧﺘﻘﺎد‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻷﻳﺔ‬ ‫ﺗﺘﻌﺮض‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫أو‬ ‫ﻧﺎﻗﺼﺔ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺑﻨﺼﻮص‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ارﺗﺒﺎط‬ :‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
.‫اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻨﻘﺺ‬ ‫اﺳﺘﻜﻤﺎل‬ :‫ﻏﺎﻣﻀﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﺴﻌﻰ‬ ،‫ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬
،‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮاغ‬ ‫ﺳﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﻘﻄﻬﺎ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﻟﻨﻘﺺ‬ ‫ﻻﺳﺘﻜﻤﺎل‬
.‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺒﻬﻤﺔ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫دورﻳﺎت‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫إﻣﺎ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﻠﺠﺄ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫وﻣﻨﺎﺷﻴﺮ‬
‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫وﺗﺴﻘﻄﻬﺎ‬ ،‫إﻧﺸﺎﺋﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﳑﺎ‬ ،‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫ﺑﺮأﻳﻪ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺸﺎرﻛﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫أو‬ ‫اﻟﻮﻋﻲ‬ ‫اﻧﻌﺪام‬ ‫ﺗﻌﻘﻴﺪا‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺰﻳﺪ‬ ،‫اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫ﻳﻔﻘﺪﻫﺎ‬
‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﲟﺨﺎﻃﺒﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫أو‬ .‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻗﻠﺘﻪ‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺜﺎل‬ ،‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫وﺑﻀﺮورة‬ ،‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺮأﻳﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻋﻔﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﺮره‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﻣﺒﻨﻰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻨﻔﺴﻪ‬ ‫اﻟﺒﺎﻧﻲ‬ ‫ﻳﺴﻠﻤﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻟﻌﺪم‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،2
‫م‬ 240 ‫ﻣﺴﺎﺣﺘﻪ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫إذا‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺮرت‬ ‫ﺣﺎﻻﺗﻪ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻏﻤﻮض‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻞ‬
‫وﻟﻮ‬ ‫ﻣﺘﺮا‬ 240 ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫زاد‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أن‬ ‫ذاﺗﻲ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدا‬
‫وﻟﻴﺲ‬ ‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺎ‬ ‫ﻛﻠﻪ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫أﻣﺘﺎر‬ ‫ﺑﻌﺸﺮة‬
‫ﺷﺨﺼﲔ‬ ‫اﺷﺘﺮاك‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺮرت‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﺰﻳﺎدة‬
‫أﻻ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﲟﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻌﺒﺮة‬ ‫أن‬ ،‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫أو‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺮﻳﻚ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﺤﺼﺔ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫ﻣﺘﺮا‬ 240 ‫ﻳﺘﺠﺎوز‬
‫اﻟﺰاﺋﺪ‬ ‫اﳉﺰء‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫ﻛﻠﻪ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺣﺪود‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﺎﻟﻜﻮن‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫وﻟﻮ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﺺ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ودون‬
‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﺸﺎﻃﺮﻫﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫رأي‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫ﻣﺮﺑﻌﺎ‬ ‫ﻣﺘﺮا‬ 240 ‫ﲡﺎوز‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫دام‬
.‫وﻗﻀﺎء‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫رﺟﺎل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎدات‬ ‫وﺑﻌﺾ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫ﺗﻘﺮره‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﺣﻤﻰ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻧﻈﺮا‬ ‫أﻣﺎﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺪاﻋﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺪرة‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﻟﺘﻌﻘﺪ‬
‫ﻳﺤﺮم‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺼﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻬﻢ‬
‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺨﻠﻔﻪ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﻄﺒﻖ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫رﻓﻀﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪﻋﻮى‬ ‫ﺑﻘﺒﻮل‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﻄﺒﻖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
.‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬
‫ﻛﻮﺳﻴﻂ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻮاﻟﻲ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫وﺗﺨﻠﻒ‬ ‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻇﻬﺮ‬ ‫ﳌﻦ‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻳﺤﺎول‬
‫ﻳﺤﺎول‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻘﺮرة‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﺗﺒﺎﻋﻪ‬ ‫ﻋﺪم‬
‫ﻋﻦ‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫ﻳﻜﺸﻒ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻟﻠﻨﺼﻮص‬ ‫اﳊﺮﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﺗﺒﻴﺎن‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫روح‬ ‫ﻳﺒﺮز‬ ‫ﻻ‬ ‫أي‬ ،‫ﻟﻠﻤﺸﺮع‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫اﻟﺮأي‬
‫أو‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﲡﺎﻫﻠﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫وﻗﺮرﻫﺎ‬ ‫ﻓﺴﺮﻫﺎ‬ ‫إذا‬
.‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﻄﻠﻌﺔ‬ ‫ﺗﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﺼﻮﻳﺐ‬ ‫ﻻﻗﺘﺮاح‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫روح‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﻨﺎﺷﻴﺮ‬ ‫اﻟﺪورﻳﺎت‬ ‫أو‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻌﺎرض‬ ‫أو‬
.‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ‬ ‫أرﺿﻴﺔ‬ ‫ﲡﺪ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫وﺗﺨﻠﻒ‬ ‫اﻹدارة‬ :‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ :‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬
‫ﻣﺠﺎﻻ‬ ‫ﺗﺘﺮك‬ ‫ﻻ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺗﻐﻴﺮت‬ ‫ﺑﻌﺪﻣﺎ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ،‫ﻟﻠﺘﻔﺴﻴﺮ‬
‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أﻣﻠﺘﻬﺎ‬
.‫ﺳﻮاء‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻳﺸﻬﺪه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺮﻳﻊ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫أن‬ ،‫اﳌﻌﻠﻮم‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻟﻄﺮق‬ ‫واﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫واﻟﺒﻴﻮﺗﻘﻨﻲ‬ ‫اﻟﺮﻗﻤﻲ‬ ‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬
،‫ووﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺻﻜﻮك‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ارﺗﺒﻂ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرة‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻈﻞ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺴﺮﻋﺔ‬ ‫ﺑﻨﻔﺲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻳﺴﺎﻳﺮه‬ ‫ﻻ‬
‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫وإﻟﻰ‬ .‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫دون‬ ‫اﳌﻴﺎدﻳﻦ‬
‫اﳌﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺘﻮﻗﻒ‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫رﺧﺺ؛‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺼﺮﻓﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﺪور‬ ‫اﻧﺘﻈﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ ،‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻻﻧﻌﺪام‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﻘﺘﺮح‬ ‫وﻳﺠﺘﻬﺪ‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬
‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﳊﻠﻮل‬ ‫ﻟﺘﺘﺴﻊ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
‫وﺗﺘﻀﺮر‬ ‫واﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻋﺮﺑﺔ‬ ‫ﺗﻘﻒ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻣﻨﺼﻔﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
.‫واﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺘﺎن‬
‫واﻟﺘﺄﺧﺮ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻵﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﺪم‬ :‫راﺑﻌﺎ‬
‫ﳊﻘﻮق‬ ‫ﺧﺮق‬ :‫اﻹدارة‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻟﺘﺮﺳﻴﺦ‬ ‫اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫ﺳﻌﻴﻪ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ،‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻵﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺤﺮص‬

12. 12
‫ﳊﻘﻮق‬ ‫ﺧﺮﻗﺎ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﳌﺒﺮرات‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺄﺧﻴﺮ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫أو‬ ،‫ﻋﺘﻴﻘﺔ‬ ‫ﺑﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺎﲡﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻟﻮ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫واﻟﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻘﺺ‬ ‫أو‬ ‫إﻫﻤﺎل‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺳﻮء‬
‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫واﻷﻗﺴﺎم‬ ‫اﳌﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫ﻗﻠﺔ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﻹداري‬
‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻳﺘﻮﻗﻒ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﺗﺪﺧﻞ‬ ،‫ﺿﻌﻔﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارات‬
‫ﺑﺎﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﺠﺎوز‬ ‫وإﳕﺎ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫أو‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫ﺛﺎﺑﺖ‬ ‫دﻳﻦ‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻓﺈذا‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‬ ‫وﲢﺪﻳﺪ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﺳﺒﻴﻼ‬ ‫ﲡﺪ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺮاف‬
‫ﻟﻢ‬ ‫إذا‬ ‫ﺗﺴﺄل‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ،‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺪرج‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻷﻧﻪ‬
‫ﻣﻌﻠﻘﺎ‬ ُ‫ﻪ‬‫ﺻﺎﺣﺒ‬ ‫ﻟﺘﺘﺮك‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺗﺪرﺟﻪ‬
.‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺼﻮﻟﻪ‬ ‫دون‬
‫ﻟﺪى‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻷﺳﻤﻰ‬ ‫اﻟﺴﻌﻲ‬ :‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‬
‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ :‫اﻹدارة‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬
‫ﻓﻠﻘﺪ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻌﻪ‬ ‫ﺗﺘﻄﻮر‬ ‫أن‬ ‫وﻳﺠﺐ‬ ‫ﻳﺘﻄﻮر‬ ‫اﻟﻔﺮد‬ ‫إن‬
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫واﺳﺘﺒﺪادي‬ ‫ﻓﺮدي‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻧﺘﻘﻠﺖ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﺪ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺨﺘﻠﻂ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫وأﺛﻨﺎءﻫﺎ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺗﻘﻮم‬ ‫ﻓﻜﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وﺧﻠﻴﻔﺘﻪ‬ ‫واﻟﺒﺎﺷﺎ‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫وﺗﻨﻔﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫وﺗﺘﺨﺬ‬ ‫ﺑﺎﻷﺑﺤﺎث‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ‫ﲤﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻨﻔﺬ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
.‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﻪ‬ ‫إﺛﺎرة‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻣﻨﺤﻪ‬ ‫دون‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﺗﻄﻮر‬ ‫وﺣﺪث‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‬ ‫وﺟﺎء‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫وأﻧﺸﺌﺖ‬ ،‫واﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮد‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻳﻮازي‬
‫وﺗﻨﺼﻒ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺮاﻗﺐ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻟﻐﺮﻓﺔ‬
‫وﺑﺪأ‬ ‫ﻣﺨﻄﺌﺎ؛‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫ﺗﻨﺼﻔﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‬ ‫ﺟﺴﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺪب‬ ‫اﻟﻮﻋﻲ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻠﺘﻘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻔﻀﺎءات‬ ‫وزﻳﺎدة‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﺗﻄﻮر‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﲢﻜﻤﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻣﻌﻘﺪة‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﻓﻀﺎءات‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻣﻴﺎدﻳﻦ‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
،‫اﳌﺸﺮوﻋﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳊﻘﻮق‬ ‫أﻧﻮاع‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
،‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫واﻟﻌﻴﺶ‬ ‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻌﻨﻜﺒﻮﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺒﻜﺎت‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ،‫رﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﺗﻠﻔﺰات‬ ‫إذاﻋﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹﻋﻼم‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫واﻟﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﻳﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳉﻤﺎرك‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوب‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫وﻏﻴﺮ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫رﻏﺒﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫واﳌﺘﻮازن‬ ‫اﳌﺘﺰاﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬
.‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫واﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ ،‫ﺧﺎﺻﲔ‬ ‫وﺗﻜﻮﻳﻨﺎ‬ ‫ﺗﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫ﺣﺲ‬ ‫ورﻓﻊ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬
‫ﻳﺆدي‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دوره‬ ‫ﻟﻴﻌﻲ‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫أو‬ ‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻐﺶ‬ ‫ﻳﺤﺎرب‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﺜﻼ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬ ‫واﺟﺒﻪ‬
‫ﺗﺜﺒﻴﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺴﺎﻫﻤﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺎرﺳﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
‫أن‬ ‫ﻟﻴﻔﻬﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫اﳊﻖ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻟﻪ‬ ،‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺮﻳﻚ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻠﺘﺰم‬ ‫واﺟﺒﺎت‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‬ ‫واﳊﻮار‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﺘﺄﺗﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﻌﺾ‬ ‫زال‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻘﻠﻴﺎت‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ‬ ‫أي‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
.‫أﻋﻼه‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﳌﺎﺿﻲ‬ ‫آﺛﺎر‬ ‫ﻳﺠﺮ‬ ‫ﻣﻮﺟﻮدا‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﺤﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻓﻼ‬
‫دون‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫ﻃﺮﻓﲔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺷﺮﻳﻜﲔ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرﻫﻤﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﺔ‬
‫ﻓﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ،‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ‫ﻣﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﲔ‬
‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫واﻟﺘﻘﺎﻋﺲ‬ ‫اﳌﺮﺗﻜﺒﺔ‬ ‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﺑﺴﻌﻴﻪ‬ ،‫واﻷﺣﻜﺎم‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫اﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﲤﺰج‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻠﻴﺎت‬ ‫ﻟﺘﺘﻐﻴﺮ‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬
‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﺴﺎﻫﻢ‬ ‫واﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺳﻴﺎدة‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺤﺎﻳﻞ‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮوح‬ ‫إدﺧﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬
‫أﻗﺼﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺪورﻫﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻌﺎون‬ ‫دون‬ ‫ﺗﺼﻮره‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‬ ‫اﻟﺴﺒﻞ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﳝﺪه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫اﳉﺴﺮ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫ﻟﻸوراش‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ‬
‫وﻗﻮﻓﻪ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫أو‬ ،‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫دراﺳﺎت‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫أو‬ ،‫ﻓﺘﺤﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻘﺮر‬
‫اﻃﻼﻋﺎ‬ ‫اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻓﺮدﻳﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻣﺒﺪع‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻮﺟﻮدا‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪة‬ ‫اﻵﻟﻴﺎت‬
‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت‬ ‫ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ‬ ‫واﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫اﳌﺪﻧﻲ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫وﺟﻬﺔ‬ ‫ﺗﺒﻠﻴﻎ‬ ‫ﻫﺪﻓﻬﺎ‬
‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﻟﺘﻜﻮن‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮﻫﺎ‬ ‫وﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﲢﺪﻳﺜﻬﺎ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮا‬ ‫اﳊﺎﺟﺰ‬ ‫ﺳﻴﺒﻘﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫إذ‬ ،‫وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﳒﺎﻋﺔ‬
‫ﻳﺘﺤﺴﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺎﻧﻌﺪاﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫وﺗﻨﻌﺪم‬ ،‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫وأﺻﺒﺢ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺣﺼﻞ‬ ‫ﻓﺈذا‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ؛‬ ‫ﺗﺘﺤﻘﻖ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻷداء‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وأن‬ ،‫أﺟﻠﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻣﺆﻣﻨﺎ‬
‫واﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﻬﺎدئ‬ ‫واﻟﻌﻴﺶ‬ ‫واﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ‬

13. 13
،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﺷﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﺳﻴﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،َ‫ﺔ‬‫اﻟﺴﻠﻴﻤ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺎ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺎرﺳﺎ‬
‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﺘﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺎ‬ ،‫ﻟﻠﺤﺪود‬ ‫ﲡﺎوز‬ ‫دون‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﺣﺘﺮام‬
‫ﻟﺮوح‬ ‫وﲡﺴﻴﺪا‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﲡﺔ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ‬
.‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أدت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻓﺎﳊﺎﺟﺔ‬
‫ﺗﻜﻔﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫واﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫أن‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳊﺼﻮل‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻴﺸﻌﺮ‬
‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻄﻰ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫اﻷﺣﻮال‬
‫واﻟﻲ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺰداد‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬
.‫وﺗﻄﻮرﻫﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﺑﺰﻳﺎدة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬

14. 14
‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫اﳉﺬور‬
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺑﺤﺎث‬ ‫واﺧﺘﻼف‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫رﻏﻢ‬
‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺤﺜﺎ‬ ‫واﳌﻘﺎرن‬
‫ﻛﻤﺮﺟﻊ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺧﻠﻔﻴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺜﻮر‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬
.‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻲ‬
‫ﻣﺮة‬ ‫ﻷول‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﺮق‬ ‫ﰎ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
.1978 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻨﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﺎدﺗﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺮف‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫ﻓﺎﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻳﻌﻴﻨﻪ‬ ‫ﻣﻔﻮض‬ ‫ﻛﺄﺳﻤﻰ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ 54
.‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﺪﻓﺎع‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﻠﻬﻢ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻹﻗﺮار‬ ‫ﻫﺬا‬
،‫اﻟﺒﺮﺗﻐﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ‬ ‫ﻣﻮازﻳﺎ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬
‫ﻻ‬ ‫دﻳﻜﺘﺎﺗﻮري‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫أرﺑﻌﲔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺘﺠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫ﺑﺎﳊﺮﻳﺎت‬ ‫وﻻ‬ ‫ﺑﺎﳊﻘﻮق‬ ‫ﻳﻌﺘﺮف‬
‫اﳌﺮاﺟﻊ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻷن‬ ،‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﲤﺨﺾ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬
‫اﻟﺮوﺗﻴﻨﻴﺔ‬ ‫وﺑﻔﻌﻞ‬ ،‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫ﺑﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﺗﺘﻘﻠﺺ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬
‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﳌﺘﻘﺎﻋﺴﺔ‬ ‫واﻟﻌﺎدات‬ ‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫وﺿﻐﻂ‬
.‫واﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﻢ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫ﻳﺤﺼﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫أن‬ ‫ﺣﺎوﻟﺖ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺘﺠﺬرة‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ‬
.‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬
‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﺒﲔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﺣﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻛﺎﻹﺟﻤﺎع‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫أدت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮاﺿﺤﺔ‬ ‫واﻟﺸﺠﺎﻋﺔ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮى‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ،‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻹﺳﺒﺎن‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﻓﻖ‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﻟﻮازﻧﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت‬ ‫و‬ ‫اﻟﺰﻋﻤﺎء‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬
‫ﺣﺮة‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫أول‬ ‫وﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻟﻌﺒﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪور‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﺟﺎء‬ ،‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫وﻟﻬﺬه‬ .‫ﻓﺮاﻧﻜﻮ‬ ‫ﻓﺘﺮة‬ ‫ﻋﻘﺐ‬ ‫وﻧﺰﻳﻬﺔ‬
.‫ﺣﺎﺳﻤﺔ‬ ‫ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ،‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫إﻟﻐﺎء‬ ‫اﳌﺜﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻠﺴﻞ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﻮروﺛﺔ‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻬﻢ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻳﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻊ‬ ‫إﻋﺪاد‬ ،‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻘﺪﱘ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺘﻀﺢ‬ ،‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻲ‬
‫اﻷول‬ ‫ﻓﺼﻠﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻔﺤﺺ‬
.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫واﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺘﻤﺘﻊ‬ ‫أﻧﻨﺎ‬ ‫ﻧﺆﻛﺪ‬ ‫أن‬ ‫اﻹﺳﺒﺎن‬ ‫ﻧﺤﻦ‬ ‫ﳝﻜﻨﻨﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﺳﻮى‬ ‫ﻗﻴﺪ‬ ‫دون‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫ﺣﺮﻳﺎﺗﻨﺎ‬ ‫وﻧﻨﻤﻲ‬
.‫اﻵﺧﺮﻳﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
*
‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
**
‫ﻫـﺮزوك‬ ‫ﻣﻮﺧـﻴﻜـﺎ‬ ‫إﻧﺮﻳـﻚ‬ .‫ذ‬
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
،‫اﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬‫اﻷﻫﺪاف‬‫ذات‬‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬‫و‬‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬‫دﻳﻮان‬‫ﺑﲔ‬‫اﳋﺒﺮات‬‫ﺗﺒﺎدل‬‫و‬‫اﻟﺘﻌﺎون‬‫ﻋﻼﻗﺎت‬‫دﻋﻢ‬‫إﻃﺎر‬‫ﻓﻲ‬
‫ﲟﻘﺎل‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺸﺎرك‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻫﺮزوك‬ ‫ﻣﻮﺧﻴﻜﺎ‬ ‫إﻧﺮﻳﻚ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫أﺑﻰ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﻄﻌﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﻄﻮات‬ ‫و‬ ،‫ﲟﺆﺳﺴﺘﻪ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻋﺮف‬
. 8 ‫ص‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻷﺻﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
.1932/2/20 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺑﺈﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺳﺒﺴﺘﻴﺎن‬ ‫ﺑﺴﺎن‬ ‫وﻟﺪ‬ - **
.1953 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫أﻧﺸﻄﺘﻪ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺪأ‬ -
.‫اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ -
.1991-1988 ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وزﻳﺮ‬ -
.2005 ‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‬ ‫أﻋﻴﺪ‬ ‫و‬ ،2000/6/15 ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺪاﻓﻊ‬ -

15. 15
،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳉﺮأة‬ ‫و‬ ‫اﻟﺒﲔ‬ ‫اﻟﺘﺪﻋﻴﻢ‬ ‫و‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫إن‬
،‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫أﺑﺎن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎن‬ ‫ورﻏﺒﺔ‬ ‫ﻟﺘﻌﻄﺶ‬ ‫اﳊﺘﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻣﺎﻫﻲ‬
‫ﻛﻠﻤﺔ‬ ‫إن‬ .‫ﻣﺆﺧﺮا‬ ‫اﻛﺘﺴﺒﻮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬
‫ﻧﻔﻮﺳﻨﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻮﺣﻲ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﻘﺪﱘ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫ﻳﺸﻐﻞ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫وﲟﺜﻞ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻔﺮدوس‬
.‫وأذﻫﺎﻧﻨﺎ‬ ‫ﻗﻠﻮﺑﻨﺎ‬
‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫واﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﶈﻜﻢ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻫﺬا‬
‫اﻷﺛﺮ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻹﺳﺒﺎن‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬
‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺒﲔ‬
‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫ﺑﺨﻠﻖ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‬ ‫أﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫دول‬ ‫اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﺘﻠﻚ‬ ‫ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ‬
‫اﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺎﻧﺖ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫دﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻧﻈﻤﺎ‬ ‫ﺗﺒﻨﺖ‬
.‫ﻋﺪﻳﺪة‬ ‫ﻟﺴﻨﻮات‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬
‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ‬ ‫ﻟﻠﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﺗﺘﻮﻳﺠﺎ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫وﲢﺼﻴﻨﺎ‬ ،‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻲ‬ ‫اﻟﺼﺮح‬ ‫ﻟﺒﻨﺎء‬ ‫وﺧﺎﲤﺔ‬ ،‫واﳊﺮﻳﺎت‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮا‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻴﺎة‬ ‫اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻟﻺﻃﺎر‬
‫واﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎت‬
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
: ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫أﻣﺎم‬ ‫ﻣﺴﺆول‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻜﻠﻴﻔﻪ‬ ‫ﰎ‬
‫أﺣﺴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﲟﻬﺎﻣﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫وﺣﺘﻰ‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﰎ‬ ‫وﺟﻪ‬
.‫ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺮوﻗﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وإﻃﻼﻋﻪ‬
: ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﺒﺎدئ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬
‫ﺟﺪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﺳﺒﻘﺖ‬
‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺗﺼﻨﻴﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﻮﻫﺮه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻋﺘﻤﺪ‬ ‫وﻣﺜﺎﻟﻲ‬ ‫ﻃﻤﻮح‬
: ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺗﺮﺗﻴﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻮاﺋﺢ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫رﻏﻢ‬ ،‫ﻻﺋﺤﺘﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻮاﺟﺒﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻀﻢ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻼﺋﺤﺔ‬ •
‫ﻣﺮﺗﺒﺔ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ : ‫ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫اﻟﺮأي‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ – ‫واﳋﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﺮاﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫–اﳊﻖ‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ –‫واﻟﺘﻔﻜﻴﺮ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺘﺠﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ –
‫ﺣﻖ‬ – ‫اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ - ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫واﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬
‫اﳊﻖ‬ – ‫ﻋﺮﻳﻀﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﺣﻖ‬ - ‫اﻹﺿﺮاب‬
.‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫زواج‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫إﺑﺮام‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪدا‬ ‫ﺗﻀﻢ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻼﺋﺤﺔ‬ •
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫أﻗﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫إﻋﺎدة‬ – ‫واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ :‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻀﻤﺎن‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ – ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ – ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻣﺒﺪأ‬ – ‫وﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻛﺮﳝﺔ‬ ‫ﺣﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ –
‫ذوي‬ ‫ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ – ‫ﻟﻠﺸﺒﺎب‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬
‫ﻣﺒﺪأ‬ – ‫ﺑﺎﻟﻌﺠﺰة‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ – ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬
.‫اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
: ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﻮﻃﺔ‬ ‫واﳌﻬﺎم‬ ‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻀﻄﻠﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻳﻘﺪم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫وأﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫أﻧﺸﻄﺘﻪ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﺳﻨﻮﻳﺎ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮا‬
‫اﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﻄﺎﺑﻊ‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬
‫ﺗﺘﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ‬ ‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫وﻛﺬا‬
‫ﻛﻼ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻜﻮﻧﺔ‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
.(‫واﻟﺸﻴﻮخ‬ ‫)اﻟﻨﻮاب‬ ‫اﳌﺠﻠﺴﲔ‬
‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻮط‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫إن‬
‫ﲢﻠﻴﻠﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻌﺘﻤﺪ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻳﻜﻔﻠﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ،‫ﺟﺎﻧﺒﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻤﻴﺰات‬ ‫ﻓﻴﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫أﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
.‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﺑﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻹﺣﺴﺎس‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫دﺳﺘﻮري‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻳﻀﻤﻨﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬-
‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫وإﻗﺮار‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﺨﺬ‬
.‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺑﺘﺮﺳﺎﻧﺔ‬ ‫ﲢﺎط‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ -‫ﻟﻪ‬