VNRC's presentation on its experience in disaster preparedness and response, and coordination mechanism in Vietnam.

1. 1
HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA VÀ ỨNG PHÓ THẢM HỌA
VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG ỨNG PHÓ THẢM HỌA
CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM
Trình bày: TS. Trần Quốc Hùng
Trưởng Ban Phòng ngừa và Ứng phó thảm họa
Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
1

2. 2
NỘI DUNG TRÌNH BÀY
1. Thông tin chung về Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
2. Hoạt động phòng ngừa và ứng phó thảm họa
của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
3. Cơ chế phối hợp trong ứng phó thảm họa
của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam

3. 3
Phần 1. THÔNG TIN CHUNG
VỀ HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM

4. 4
THÔNG TIN CHUNG VỀ
HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM
(Hội là ai?)
 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thành lập ngày
23/11/1946 ngay sau khi giành được chính quyền
 Chủ tịch Hồ Chí Minh là người sáng lập và làm Chủ
tịch danh dự đầu tiên của Hội trong suốt 23 năm
 Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, là
thành viên tích cực trong số 189 Hội Chữ thập
đỏ/Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia thành viên của Phong
trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế
(số thành viên chỉ đứng sau Liên hợp quốc: 193 thành viên).

5. 5
THÔNG TIN CHUNG VỀ
HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM
(Tổ chức, lực lượng của Hội thể nào?)
 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam được tổ chức theo 4 cấp
từ Trung ương đến xã, phường
 Với gần 17 ngàn tổ chức Hội cơ sở
 100% tỉnh, thành, quận, huyện, 98% xã, phường,
72% trường học và 54% cơ quan, doanh nghiệp, nông, lâm
trường có tổ chức Hội
 Toàn Hội hiện có gần 18 ngàn cán bộ, 376 ngàn
tình nguyện viên và vài triệu hội viên, thanh thiếu
niên chữ thập đỏ

6. 6
THÔNG TIN CHUNG VỀ
HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM
(Nhiệm vụ của Hội ra sao?)
 Hội hoạt động với 7 lĩnh vực trọng tâm được xác định
trong Luật hoạt động chữ thập đỏ, gồm:
1. Cứu trợ khẩn cấp và trợ giúp nhân đạo
2. Chăm sóc sức khoẻ
3. Sơ cấp cứu ban đầu
4. HMNĐ, hiến mô, bộ phận cơ thể người và hiến xác
5. Tìm kiếm tin tức thân nhân thất lạc do chiến tranh, thiên tai,
thảm hoạ
6. Tuyên truyền các giá trị nhân đạo
7. Tham gia phòng ngừa và ứng phó thảm họa
 Hội là thành viên tham gia BCĐ TW về Phòng chống
thiên tai và tham gia nhiều cơ cấu liên ngành khác

7. 7
Phần 2. CÁC HOẠT ĐỘNG
PHÒNG NGỪA VÀ ỨNG PHÓ THẢM HỌA
CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM

8. 8
Hoạt động chữ thập đỏ về phòng ngừa,
ứng phó thảm hoạ
Điều 13.Luật hoạt động chữ thập đỏ quy định
hoạt động chữ thập đỏ về PNUPTH, gồm:
1. Tuyên truyền, phổ biến kiến thức, hướng dẫn kỹ
năng cho hội viên, TNV, nhân dân về PNUPTH
2. Tổ chức lực lượng, phương tiện và các điều kiện
vật chất khác để tham gia PNUPTH
3. Tham gia tổ chức việc sơ tán, di dời, bảo vệ nhân
dân, cứu người bị nạn và các hoạt động phục hồi
mang tính cộng đồng sau thảm họa

9. 9
Huy động, quyên góp và phân bổ nguồn
lực cứu trợ, hỗ trợ
 Điều 33 Luật Phòng, chống thiên tai quy định:
 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Trung ương Hội Chữ
thập đỏ Việt Nam vận động quyên góp và phân bổ nguồn
lực để cứu trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn
 Ủy ban MTTQ Việt Nam và Hội chữ thập đỏ các cấp phối
hợp với UBND cùng cấp tiếp nhận và phân bổ nguồn lực
để cứu trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn
 Quyết định số 01/QĐ-TWPCTT ngày 27/3/2015 của
BCĐTWPCTT phân công Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
(1/32 thành viên BCĐ) phụ trách công tác cứu trợ
xã hội đối với các tỉnh, thành phố bị thiên tai

10. 10
Thẩm quyền ra lời kêu gọi vận động
cứu trợ trong nước và quốc tế
 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam ra lời kêu
gọi trong nước, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ra lời
kêu gọi ủng hộ theo hệ thống Chữ thập đỏ trong
nước và ngoài nước (Điều 4. Tổ chức kêu gọi, vận
động đóng góp tiền, hàng cứu trợ - Nghị định số
64/2008/NĐ-CP của Chính phủ)
 Hội Chữ thập đỏ ra lời kêu gọi nhân dân Việt
Nam ủng hộ nhân dân các nước bị thảm họa
nghiêm trọng sau khi được sự đồng ý của Thủ
tướng Chính phủ (Điều 26. Cứu trợ quốc tế-Luật
hoạt động chữ thập đỏ)

11. 11
Văn bản chỉ đạo của Trung ương Hội
về phòng ngừa và ứng phó thảm họa
 Chiến lược Phát triển Hội và Nghị quyết Đại hội IX
 Nghị quyết về Nâng cao hiệu quả hoạt động PNUPTH
 Quy chế Đội ứng phó thảm họa
 Quy chế Tiếp nhận, quản lý, phân phối hàng cứu trợ
 Quy chế Trung tâm phòng ngừa, ứng phó thảm họa
 Quy trình chuẩn (SOP) trong ứng phó thảm họa
 Công văn của Đảng đoàn gửi BCS Đảng UBND tỉnh, TP
 Khung chương trình QLRRTH dựa vào cộng đồng
 Thỏa thuận hợp tác giữa Bộ NNPTNT và Trung ương Hội về
triển khai Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý
thiên tai dựa vào cộng đồng” (hiệu lực từ 2012-2020)
 Thỏa thuận năm 2012 (có hiệu lực 5 năm) giữa TW Hội,
Hiệp hội, các Hội quốc gia về PNUPTH tại Việt Nam

12. 12
HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM
THAM GIA THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1002
 Trung ương Hội ký Thỏa thuận hợp tác với Bộ NNPTNT
(tháng 11/2011) để triển khai Đề án 1002 và ký kết với
29 bộ, cơ quan trung ương, tổ chức CT-XH, cơ quan truyền
thông, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế để hợp tác triển khai
các hoạt động có liên quan
 Ban hành Khung Chương trình của Hội Chữ thập đỏ Việt
Nam về “Quản lý rủi ro thảm họa dựa vào cộng đồng”
(tháng 7/2014)
 Đào tạo mạng lưới vài trăm THV, HDV trong toàn quốc,
về: QLRRTHDVCĐ (CBDRM), đánh giá tình trạng dễ bị tổn
thương và khả năng (VCA), Hành động cộng đồng UPTH
(Cadre), CSSK và SCC dựa vào cộng đồng (CBHFA),
HMNĐ (VNRBD)…

13. 13
HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM THAM GIA THỰC HIỆN
ĐỀ ÁN 1002 (Các hoạt động phi công trình)
 Các hoạt động tuyên truyền, diễn tập (nâng cao
nhận thức của cộng đồng và trong trường học) và
ứng phó trước, trong và sau thiên tai, thảm họa
 Triển khai các hoạt động quản lý rủi ro thảm họa dựa
vào cộng đồng tại 524 xã, phường thuộc 123 huyện,
quận của 25 tỉnh, thành, trong đó:
 Giai đoạn 2011-2015 triển khai 17 dự án do 9 nhà tài trợ
với tổng ngân sách trên 12 triệu USD tại 26 tỉnh, 112
huyện và 344 xã.
 Tiến hành đánh giá VCA cho trên 300 xã, phường
 Triển khai đội ứng phó thảm họa cộng đồng tại 159
xã, phường thuộc, 58 huyện, quận của 18 tỉnh, thành...

14. 14
HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM THAM GIA THỰC HIỆN
ĐỀ ÁN 1002 (Các giải pháp công trình)
 Trồng và chăm sóc 24.000 ha rừng ngập mặn và
rừng đầu nguồn tại 11 tỉnh, thành
 Xây dựng trên 27.500 nhà chữ thập đỏ (trong đó,
có khoảng 1/5 là nhà an toàn phòng, chống bão lũ)
 Xây cầu, đường tránh lũ và các công trình dân sinh
PNUPTH khác
 Duy trì hoạt động của 44 trung tâm phòng ngừa
và ứng phó thảm họa, 26 trạm ứng phó khẩn cấp
 Tổ chức các kho hàng cứu trợ khu vực miền Bắc,
Trung, Nam

15. 15
Vận động nguồn lực
 Vận động quốc tế ủng hộ: Hàng năm thực hiện
khoảng 30 dự án quốc tế về QLRRTHDVCĐ
(CBDRM), trị giá 140 - 200 tỷ đồng (khoảng 7-10
triệu USD), đứng hàng thứ 2 trong khu vực chỉ
sau Indonexia
 Vận động ủng hộ quốc tế: Chủ động vận động
ủng hộ nhân dân các nước khác (như: Trung Quốc,
Cu Ba, Mỹ, Myanmar, Haiti, Chi Lê, Philippines,
Triều Tiên, Nhật Bản, Nepal…) khắc phục hậu quả
thiên tai, thảm họa với số tiền hơn 8,92 triệu USD
 Riêng đợt vận động ủng hộ Nhật Bản đạt gần
7,8 triệu đô-la Mỹ, là đợt vận động đạt hiệu quả
cao nhất từ trước tới nay

16. 16

17. 17

18. Phân bố địa lý của 44
Trung tâm PNƯPTH
thuộc Hội Chữ thập đỏ
Việt Nam
18

19. 11 TỈNH TRỒNG RỪNG NGẬP MẶN
VÀ RỪNG ĐẦU NGUỒN PNƯPTH (24.000 ha)
Quảng Ninh
Hải Phòng
Thái Bình
Nam Định
Ninh Bình
Thanh Hóa
Nghệ An
Hà Tĩnh
19
Vĩnh Phúc
Hòa Bình
Sóc Trăng

20. Trồng và bảo vệ rừng ngập mặn
20

21. Cứu trợ khẩn cấp
Tái thiết phục hồi
Vận chuyển hàng, cấp cứu
và vận chuyển nạn nhân…
21

22. 22
Diễn tập sơ cấp cứu

23. 23
Nhà nổi (Minh Hóa, Quảng Bình) và Làng
Chữ thập đỏ Hố Gùi, Tam Giang Đông,
Năm Căn, Cà Mau
23 Xây dựng trên 27.500 nhà chữ thập đỏ
(trong đó, có khoảng 1/5 là nhà an toàn phòng, chống bão lũ)

24. Ủng hộ nhân dân Philipines
Ủng hộ nhân dân Nhật Bản Tặng dự án cho Hội Chữ thập đỏ Lào
Hỗ trợ tập huấn TOT về CBDRM
cho Hội Chữ thập đỏ Lào
24 Vận động ủng hộ nhân dân các nước khác (như: Trung Quốc, Cu Ba,
Mỹ, Myanmar, Haiti, Chi Lê, Phillipines, Triều Tiên, Nhật Bản…) khắc
phục hậu quả thiên tai, thảm họa với tổng số tiền hơn 8,92 triệu USD

25. 25
Phần 3. CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG ỨNG PHÓ
THẢM HỌA CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM

26. 26
Lực lượng ứng phó thảm họa của
Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
 Đội NDRT, thành lập năm 2011, kiện toàn năm 2014, với 34
thành viên là cán bộ của TWHội và một số tỉnh, thành Hội
 Phòng điều hành ứng phó thảm họa, thành lập năm 2015
 26 Đội PDRT (mỗi đội 10-12 thành viên là cán bộ của tỉnh và
huyện Hội, chủ yếu được lập năm 2013), trong đó:
 16 đội, gồm: An Giang, Bến Tre, Bình Định, Cà Mau, Đà Nẵng,
Đắk Lắk, Đồng Tháp, Hà Tĩnh, Nghệ An, Phú Yên, Quảng Bình,
Quảng Nam, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Thanh Hóa, Thừa Thiên
Huế, được các dự án hỗ trợ thành lập, trang bị, tập huấn khá
bài bản và triển khai một số hoạt động
 10 đội khác, gồm: Bà Rịa - Vũng Tàu, Bắc Giang, Bạc Liêu,
Đồng Nai, Hòa Bình, Quảng Ninh, Sóc Trăng, Tây Ninh, TP. Hồ
Chí Minh, Yên Bái do các tỉnh, thành Hội thành lập, chưa được
tập huấn và hoạt động ở các mức độ khác nhau.

27. 27
Lực lượng ứng phó thảm họa của
Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (tiếp)
 71 HDV về cộng đồng hành động ứng phó thảm họa
(CADRE) trong toàn quốc đã được đạo tạo
 159 xã, phường thuộc 58 huyện, quận của 18 tỉnh,
thành (An Giang, Bạc Liêu, Bến Tre, Bình Định, Đà Nẵng, Cà
Mau, Đồng Tháp, Hà Nội, Hà Tĩnh, Kiên Giang, Long An, Nam
Định, Phú Yên, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Quảng Bình, Quảng Trị,
Thừa Thiên Huế) thành lập và tổ chức hoạt động các
đội ứng phó thảm họa cộng đồng (CDRT)

28. 28
Cơ chế phối hợp trong ứng phó thảm họa
của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
 Thực hiện theo Quy trình chuẩn (SOP) trong ứng
phó thảm họa của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
 Phòng/Đơn vị điều hành ứng phó thảm họa là đơn
vị trung tâm, điều phối các nguồn lực, là cơ quan
tham mưu và tổ chức các phương án cứu trợ khi có
thảm họa lớn xảy ra
 Cơ chế phối hợp của Hội trong ứng phó thảm họa
được thực hiện thông qua:
 Liên kết với các nhóm ứng phó trong hệ thống Hội
 Liên kết với hệ thống ứng phó quốc gia
 Liên kết với mạng lưới thông tin khu vực và trong Phong
trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế

29. Liên kết các nhóm cấp tỉnh tham gia hoạt động
ứng phó trong hệ thống Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
 Nhóm các tỉnh, thành chịu ảnh hưởng trực tiếp của
thiên tai, thảm họa (điều phối thông qua các thành viên Đội
NDRT hoặc làm việc trực tiếp với lãnh đạo/cán bộ đầu mối)
 Nhóm các tỉnh, thành (có thành viên Đội NDRT)
không bị ảnh hưởng trực tiếp bởi thiên tai, thảm họa
hoặc các tỉnh, thành lân cận có khả năng ứng cứu
 Trưởng các cụm thi đua
29

30. Liên kết các nhóm tại Trung ương
tham gia hoạt động ứng phó trong hệ thống Hội
 Nhóm các ban, đơn vị Trung ương Hội (có thành
viên Đội NDRT hoặc cán bộ đầu mối) thực hiện
công tác CSSK, SCC và HMNĐ
 Nhóm các ban, đơn vị Trung ương Hội (có thành
viên Đội NDRT hoặc cán bộ đầu mối) thực hiện
công tác truyền thông, đối ngoại, hậu cần, tài chính
 Nhóm cán bộ Ban Phòng ngừa và Ứng phó thảm
họa (hầu hết là thành viên Đội NDRT)
30

31. Liên kết với hệ thống ứng phó quốc gia, khu vực và
Phong trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế
 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng,
chống thiên tai (Trung ương Hội là thành viên);
 Ủy ban quốc gia về tìm kiếm cứu nạn;
 Trung tâm Điều phối ASEAN về hỗ trợ nhân đạo
trong quản lý thảm họa - AHA
 Hiệp hội Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế
 Hệ thống thông tin quản lý thảm họa – DMIS
31

32. Liên kết các nhóm tại Trung ương
tham gia hoạt động ứng phó trong hệ thống Hội
 Nhóm các ban, đơn vị Trung ương Hội (có thành
viên Đội NDRT hoặc cán bộ đầu mối) thực hiện
công tác CSSK, SCC và HMNĐ
 Nhóm các ban, đơn vị Trung ương Hội (có thành
viên Đội NDRT hoặc cán bộ đầu mối) thực hiện
công tác truyền thông, đối ngoại, hậu cần, tài chính
 Nhóm cán bộ Ban Phòng ngừa và Ứng phó thảm
họa (hầu hết là thành viên Đội NDRT)
32

33. Thông tin thêm, liên hệ:
TS. Trần Quốc Hùng, Trưởng Ban
Phòng ngừa và Ứng phó thảm họa
Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam
tranquochung187@gmail.com 0989 082 91133

34. Trân trọng cảm ơn
34