1. GREMI D’HOTELS DE BARCELONA
JORNADA DE PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS

2. Decret 82/2010, de 29 de juny, pel quaI s’aprova el
Catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures
d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures
Sessió informativa

3. 1. Per què s’ha elaborat aquest decret?
2. Objectius del decret
3. Àmbits d’aplicació
4. Aportacions del decret

4. 1. Per què s’ha elaborat aquest decret?

5. D’una banda, existeix un decret estatal que regula l’autoprotecció:
 RD 393/2007, de 27 de març, pel qual s’aprova la Norma Bàsica
d’Autoprotecció dels centres, establiments i dependències dedicats a
activitats que puguin donar origen a situacions d’emergència
D’altra banda:
 Llei 4/97, de protecció civil de Catalunya
 LO 6/06, d’Estatut d’Autonomia de Catalunya

6. • Llei 4/97, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya:
Art 7.1: “Les persones, les empreses i, en general, les entitats i els organismes que fan
activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat
pública, i també els centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar
afectats de manera especialment greu per situacions d'aquest caràcter, són obligats a
adoptar mesures d'autoprotecció i a mantenir els mitjans personals i materials necessaris
per a afrontar situacions de risc i d'emergència.”
Art 7.2: El Govern ha de determinar per reglament el Catàleg d'activitats i els tipus de
centres a què es refereix l'apartat 1, i també les mesures mínimes a adoptar en cada cas,
d'acord amb les directrius bàsiques d'autoprotecció establertes per la legislació vigent. En el
procediment d'elaboració d'aquest Catàleg s'han d'escoltar les persones, les entitats i els
centres afectats, directament o per mitjà de llurs organitzacions associatives”
Art. 20: “El Govern ha de determinar per reglament l'estructura del contingut dels plans
d'autoprotecció”
El DECRET D’AUTOPROTECCIÓ és un reglament executiu o de
desenvolupament de la llei 4/97

7. 2. Objectius del decret

8.  Donar resposta als articles 7 i 20 de la llei 4/97: establir el catàleg
d’activitats que poden generar o veure’s afectades per situacions de greu
risc col·lectiu
 Establir els sistemes de control per part de l’administració, tant local com
autonòmica, respecte la validació del pla, el seu registre i el seu procés
d’implantació
 Garantir els continguts mínims i de qualitat dels PAU de major risc
mitjançant l’acreditació de tècnics amb experiència demostrable o per mitjà de
formació o exàmen per les altres persones interessades.
 Establir els sistemes de coordinació entre les activitats i els serveis públics
que formen el sistema de la protecció civil, en cas d’emergència.

9. 3. Àmbit d’aplicació

10. ÀMBIT D’APLICACIÓ i DIFERÈNCIES AMB LA NBA:
•Empreses i en general, les entitats i els organismes que fan activitats que poden generar
situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat pública, i també
•Centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar afectats de manera
especialment greu per situacions d’aquest caràcter
Annex IA: CATÀLEG D’ACTIVITATS Annex IB: CRITERIS per declarar com a
D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL DE activitats d’interès per a la protecció civil de
CATALUNYA Catalunya, activitats no incloses
(Incloses a la NBA) explícitament a l’annex IA
Annex IC: CATÀLEG D’ACTIVITATS D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL LOCAL
(No incloses a la NBA, que presenten menor risc que annex IA i IB però que són de gran
impacte social en cas d’accident)

11. + RISC
• Annex IA (alguns exemples):
 Aeroports
 Càmpings amb > 2000 persones
 Establiments sanitaris amb ocupació ≥ 2.000 persones o alçada
d’evacuació ≥ 15 m
 Edificis d’importància estratègica per la gestió de les emergències
 Edificis d’activitats comercials, administratives, de
prestació de serveis o de qualsevol altre tipus, amb
alçada d’evacuació ≥ 28 m o ocupació ≥ 2.000
persones

12. + RISC
• Annex IB: criteris per incloure activitats, per resolució motivada de DGPC:
 Elements vulnerables o molt vulnerables que estiguin ubicats a les zones de risc del
Plaseqcat
 Elements vulnerables o molt vulnerables que estiguin ubicats a les zones de risc
d’altres plans
 Activitats o centres que presenten dificultats d’accés per als serveis de rescat o que no
poden rebre auxili en un temps inferior a 20 minuts
 Altres activitats

13. - RISC
• Annex IC: Activitats que presenten risc (menor que les de l’annex IA):
 Teatres amb ocupació entre 500 i 2000 persones
 Escoles amb < 2000 persones i > 500 persones, llars d’infants i ludoteques
 Activitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu, tradicional o popular
 Establiments sanitaris amb ocupació < 2.000 persones i > 100 persones
 Aeròdroms i heliports
 Residències de gent gran no incloses a l’annex IA (< 100 persones)
 Edificis d’activitats comercials, administratives, de prestació
de serveis o de qualsevol altre tipus, amb ocupació < 2.000
persones i > 500 persones
 Curses esportives dins del casc urbà amb >1.000 participants

14. ENTRADA EN VIGOR:
ENTRADA EN VIGOR
TIPUS D’ACTIVITAT EXCEPCIONS?
(D.F. TERCERA)
En el termini de sis
Activitats i centres
mesos a partir de
d’interès per a la
l’endemà de la seva
protecció civil de
publicació en el DOGC
Catalunya
(07/01/2011) Les persones titulars d’activitats afectades per aquest
Decret que tinguin més de deu centres, instal·lacions o
establiments ubicats a Catalunya, poden adreçar a la Direcció
General competent en matèria de protecció civil una sol·licitud
Activitats que motivada de modificació dels terminis del compliment de
compleixin els les obligacions que es deriven d’aquest Decret. La Direcció
criteris continguts General competent en matèria de protecció civil ha de resoldre
En el termini que
en l’annex I.B de forma motivada sobre el calendari alternatiu de compliment
estableixi la resolució de
d’aquest Decret i de les esmentades obligacions
la Direcció General
que siguin
competent en matèria de
declarades
protecció civil
d’interès per a la
protecció de
Catalunya

15. TIPUS ENTRADA EN
EXCEPCIONS?
D’ACTIVITAT VIGOR
Activitats i En el termini d’un En el termini de sis mesos, a partir de l’endemà de la seva
Les persones titulars
centres d’interès any a partir de publicació en el DOGC:
d’activitats afectades
per a la protecció l’endemà de la seva  Teatres, auditoris, sales de congressos o cinemes amb
per aquest Decret
civil local publicació en el una ocupació menor de 2000 persones i superior a 500
que tinguin més de
DOGC persones.
deu centres,
(07/07/11)  Discoteques, sales de festa i altres establiments oberts al
instal·lacions o
públic no inclosos explícitament en l’annex I d’aquest
establiments ubicats
Decret, amb una ocupació menor de 2000 persones i
a Catalunya, poden
superior a 500 persones.
adreçar a la Direcció
 Les activitats d’espectacles públics, les activitats
General competent
recreatives i les activitats esportives, a l’aire lliure, en
en matèria de
espais tancats: aquelles amb una capacitat o aforament
protecció civil una
igual o superior a 500 persones i inferior a 5000 persones.
sol·licitud motivada
 Activitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu,
de modificació dels
tradicional o popular.
terminis del
 Establiments d’ús educatiu amb una ocupació menor de
compliment de les
2000 persones i superior a 500, i les llars d’infants i les
obligacions que es
ludoteques.
deriven d’aquest
 Residències de gent gran o de persones amb mobilitat
Decret. La Direcció
reduïda no incloses en l’apartat A.
General competent
 Càmpings no inclosos en els apartats A i B d’aquest
en matèria de
annex, que estiguin ubicats a menys de 500 m de massa
protecció civil ha de
forestal.
resoldre de forma
 Càmpings no inclosos en els apartats A i B d’aquest
motivada sobre el
annex, que estiguin ubicats a les zones de risc definides
calendari alternatiu de
als plans de protecció civil de la Generalitat.
compliment de les
 Tallers ocupacionals o centres de treball de persones amb
esmentades
disminucions físiques, psíquiques o sensorials greus i
obligacions.
permanents

16. 4. Aportacions del decret

17. El decret concreta:
 Obligacions per totes les activitats incloses
 Requisits que han de complir els PAU de les activitats
 Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
 Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
 Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a
aquestes activitats
 Mitjans de prevenció
 REPAU

18. El decret concreta:
 Obligacions per totes les activitats incloses
 Requisits que han de complir els PAU de les activitats
 Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
 Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
 Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a
aquestes activitats
 Mitjans de prevenció
 REPAU

19. ►Obligacions per totes les activitats incloses:
 garantir les condicions d’autoprotecció
 elaborar el PAU de l’activitat (el PAU ha
 Activitats incloses a l’Annex IA
de complir determinats requisits)
 per resolució del DGPC, activitats
que compleixin els criteris de  presentar el PAU a l’òrgan competent
l’Annex IB  incorporar al PAU les modificacions
pertinents i assegurar les actualitzacions
 Activitats incloses a l’annex IC  remetre al registre les dades
 implantar el PAU: formació i simulacres
(mínim 1 anual)

20. El decret concreta:
 Obligacions per totes les activitats incloses
 Requisits que han de complir els PAU de les activitats
 Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
 Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
 Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a
aquestes activitats
 Mitjans de prevenció
 REPAU

21. ►Requisits que ha de complir el PAU:
El PLA D’AUTOPROTECCIÓ és el document que preveu, per una determinada activitat,
instal·lació, centre, establiment o dependència:
les emergències que es poden produir com a conseqüència de llur pròpia activitat i
les mesures de resposta davant situacions de risc, de catàstrofes i de calamitats públiques
que els poden afectar.
 ha de ser elaborat i firmat per un tècnic competent
 el decret contempla 2 índex possibles:
 1 índex més detallat per les activitats de més risc (annex IA i IB)
 1 índex més simplificat per les activitats de menys risc (annex IC)
 ha de ser revisat cada 4 anys
 el manual d’actuació que especifiqui:
 com es detecta l’emergència?
 com s’alerta als actuants externs? Com s’alerta als ocupants?
 com es rep als serveis externs?
 quines mesures caldria prendre en cada cas?
 quina informació es dóna a la població?
 permisos especials de treball, manteniment de les instal·lacions...

22. Document 1: Identificació de la instal·lació. Inventari, anàlisi i avaluació del risc
Document 2: Inventari i descripció dels mitjans i mesures d'autoprotecció
Document 3: Manual d'actuació
Document 4: Implantació, manteniment i actualització
Annex 1 Directori de comunicacions
Telèfons d’emergències d’ajuda externa
Telèfons del personal d’emergències de l’activitat
Telèfons de les empreses de serveis i manteniment
Annex 2 Formularis per a la gestió de les emergències
Annex 3 Plànols. Recull dels plànols esmentats en els diferents documents del pla
Annex 4 Fitxes d’actuació

23. El decret concreta:
► Obligacions per totes les activitats incloses
► Requisits que han de complir els PAU de les activitats
► Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del
seu risc
► Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
► Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a
aquestes activitats
► Mitjans de prevenció
► REPAU

24. ►Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc:
+ RISC
ACTIVITATS
INSTAL·LACIONS DE RISC PER
SOTMESES A
LA PROTECCIÓ CIVIL DE CONTROL DE
CATALUNYA SOTMESES AL LA
PROCEDIMENT GENERALITAT
•Activitats incloses a l’Annex IA ADMINISTRATIU DE
L’ART 15 Control DGPC
•Instal.lacions que compleixin els
criteris de l’annex IB i per a les Homologació
quals hi ha una resolució de DGPC CPCC
ACTIVITATS
SOTMESES A
INSTAL·LACIONS DE RISC SOTMESES AL CONTROL
PER LA PROTECCIÓ CIVIL PROCEDIMENT MUNICIPAL:
LOCAL ADMINISTRATIU DE
Control
L’ART 16
municipis
•Activitats incloses a l’Annex IC
- RISC Homologació
CPCM

25.  PROCEDIMENT ADMINISTRATIU A SEGUIR PER LES
ACTIVITATS DE MÉS RISC (Annex IA)

26. En el termini de 3
Comunicació a la DGPC que l’activitat està afectada pel decret
mesos des de
l’entrada en vigor del
decret
PAU elaborat (ja disponible a l’inici de l’activitat)
Activitats NOVES: 6 mesos
Homologació de la revisió del PAU: condicionada a la correcta implantació
des de l’inici de l’activitat
Presentació del PAU a la CPCC
Activitats EXISTENTS sense
PAU homologat: 1 any
Activitats EXISTENTS amb
La CPCC sol·licita a l’Ajuntament/s les La DGPC (o entitat externa acreditada)
PAU HOMOLOGAT: 4 anys
(propera revisió)
al·legacions sobre el PAU. L’ajuntament/s elabora informe tècnic
(consell comarcal o entitat externa acreditada)
té 3 mesos per fer les al·legacions.
(evacuat en el termini de 4 mesos.
Silenci positiu)
HOMOLOGACIÓ del PAU per la CPCC
Procediment de CONTROL I AVALUACIÓ de la IMPLANTACIÓ per part de la Generalitat (en base a les notificacions
de realització de simulacres + informe elaborat pel cap de l’emergència i signat també pel titular de l’activitat. Potestat
d’assistir a simulacres.)
REVISIÓ del PAU
(cada 4 anys o sempre que hi hagi canvis importants en el risc)

27. El decret concreta:
 Obligacions per totes les activitats incloses
 Requisits que han de complir els PAU de les activitats
 Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
 Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
 Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a
aquestes activitats
 Mitjans de prevenció
 REPAU

28. ►Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
Garantir els continguts mínims i de qualitat dels PAU de protecció civil
mitjançant l’acreditació de tècnics amb experiència demostrable o per
mitjà de formació o exàmens per les altres persones interessades.
El decret estatal apuntava un plantejament de qualitat que va deixar sense
resoldre: la competència tècnica. El decret de la Generalitat resol aquest
problema perquè especifica quins són els tècnics competents i planteja un model
formatiu vinculat inicialment a l’Institut de Seguretat Pública, amb una certa
capacitat de delegació en altres centres acreditats.

29. ►Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
+ RISC + FORMACIÓ
200 hores
 Activitats incloses a
l’Annex IA
 CURS SUPERIOR PER ELABORAR
En ambdós
 per resolució del DGPC, PAU DE L’ANNEX IA/ IB o EXAMEN casos, es
activitats que compleixin contemplen
els criteris de l’annex IB
mecanismes
alternatius
d’acreditació
en base a
l’experiència
professional
 Activitats incloses a  CURS DE FORMACIÓ BÀSICA PER acreditada
l’annex IC ELABORAR PAU DE L’ANNEX IC o
EXAMEN
-FORMACIÓ
- RISC 125 hores

30. El decret concreta:
 Obligacions per totes les activitats incloses
 Requisits que han de complir els PAU de les activitats
 Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
 Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
 Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a
aquestes activitats
 Mitjans de prevenció
 REPAU

31. ►Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades
 Activitats incloses a l’Annex IA
 per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de la l’annex IB
COMUNICACIONS DURANT L’EMERGÈNCIA O ALERTA:
-Nom de la instal·lació
112
-Emplaçament És necessari
activar cap pla
-Descripció i abast del sinistre
CECAT de protecció
-Mesures adoptades i previstes civil ?
-Mesures de recolzament de l’exterior
COMUNICACIONS DESPRÉS DE L’EMERGÈNCIA:
informe a la Direcció General de Protecció Civil, en un termini màxim de 7
dies hàbils: causes de l’emergència, cronologia de les actuacions, mesures de
protecció preses, aspectes del PAU a modificar...

32.  Activitats incloses a l’Annex IA
 Per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’annex IB
SERVEIS BÀSICS:
Si impliquen activació del PROCICAT, caldrà incorporar un representant, al CECAT
SIMULACRES:
MÍNIM 1 ANUAL
•Han d’avisar a la DGPC amb una antelació de 10 dies hàbils sense recursos
externs, amb recursos externs 1 (un mitjà extern) o 4 mesos (>1 mitjà extern)
• La DGPC valorarà la necessitat que personal tècnic al seu servei o d’Empreses
Acreditades faci el seguiment directe de l’evolució del simulacre o indirecte
• Després del simulacre, en el termini de 20 dies hàbils, han de trametre un informe
a la DGPC

33.  Activitats incloses a l’annex IC
COMUNICACIONS DURANT L’EMERGÈNCIA:
112
El municipi valorarà la conveniència o necessitat
CRA
d’activar els seus plans i d’avisar al CECAT
Si el municipi NO té CRA, l’avís es farà a CECAT!!!
COMUNICACIONS DESPRÉS DE L’EMERGÈNCIA:
informe a l’òrgan competent en matèria de protecció civil de l’Ajuntament

34.  Activitats incloses a l’annex IC
SIMULACRES:
• MÍNIM 1 ANUAL
• Han d’avisar al municipi amb una antelació de 10 dies hàbils, si requereixen
recursos externs del municipi (1 mes) i recursos de la Generalitat (4 mesos)
• L’ajuntament valorarà la necessitat que personal tècnic al seu servei o personal
del consell comarcal o d’Empreses Acreditades faci el seguiment directe de
l’evolució del simulacre o indirecte
• Després del simulacre, en el termini de 20 dies hàbils, han de trametre un
informe al municipi

35. El decret concreta:
 Obligacions per totes les activitats incloses
 Requisits que han de complir els PAU de les activitats
 Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
 Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
 Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a
aquestes activitats
 Mitjans de prevenció
 REPAU

36. Cobertura de mancances normatives de prevenció:
S’han establert mesures de protecció mínimes:
 vigilància de seguretat,
 serveis preventius sanitaris i
 bombers d’empresa.
El contingut d’aquests annexes ha estat elaborat en col·laboració amb els cossos
operatius catalans: Mossos d’Esquadra, SEM i Bombers de la Generalitat,
respectivament.

37. Vigilància de seguretat
Es tracta dels dispositius de caire “policial”. El decret estableix, per cada
tipologia d’activitat, les mesures de seguretat obligatòries o recomanables

40. El decret concreta:
► Obligacions per totes les activitats incloses
► Requisits que han de complir els PAU de les activitats
► Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
► Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
► Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a
aquestes activitats
► Mitjans de prevenció
► REPAU

41. Registre electrònic de PAUS:
 El registre electrònic es farà mitjançant una plataforma digital tipus web que
serà accessible a:
 Instal·lacions afectades
 CECAT
 Serveis públics d’emergència
 Ajuntaments
 DGPC
 CPCC
 Delegació del Govern de l’Estat (correfocs i castells de foc)
 Subdirecció General de Seguretat Industrial (DIUE)
La NBA només parlava de l’existència d’un registre de PAUs però cal assegurar
que podem eliminar el paper, els registres presencials i el més important, -que
els plans siguin eines i no papers!

44. · Manel Subirana Pintanel
Consejero Delegado
m.subirana@laborsalus.com
· Luis Llibre Codina
Director Áreas de Negocio
+34 609 304 584
l.llibre@laborsalus.com
TORRE MAPFRE c/ Marina 14-16, Pl. 34
08005 – Barcelona · tel.: 935 510 838
· Gemma Carol Franch
Director Territorial Barcelona
+34 685 481 010
g.carol@laborsalus.com
c/ Fontsanta, 46 Pl 32
08005 – Barcelona· tel.: 934 456 499
ww.laborsalus.com
902 875 458