Järvamaa lasteaasta konverents „Kas oskame ja tahame märgata?" 14. novembril 2012 Türi Kultuurimajas. Õiguskantsleri Kantselei laste õiguste osakonna juhataja

1. Lapse õigused
Lapse parimad huvid
Andres Aru
Õiguskantsleri Kantselei
14.11.2012
Türil

2. Lapse õigused
ÜRO Lapse õiguste konventsioon võeti vastu 1989. aastal
ÜRO leping, mis määratleb laste õigused ja sätestab laste heaolu ja arengu
tagamiseks vajalikud miinimumstandardid.
Kõige kiiremini ratifitseeritud ja kõige suurema arvu riikide poolt, kui
mistahes teine rahvusvaheline inimõiguste dokument
Eesti liitus konventsiooniga 1991. aastal.
16.11.2012 2

3. Lapse kuvand ÜRO lapse õiguste
konventsioonis
Varem: laps kui tulevane kodanik, kohtlemise objekt, lapse
heaolu tagamine kui heategevus, teene või investeering
Lapse õiguste konventsioon: laps kui täisväärtuslik
inimene, iseseisev subjekt ja õiguste omaja, lapse heaolu
tagamine kui lapse õigus, täiskasvanute omavoli ja
ainuotsustusõiguse piiramine.
16.11.2012 3

4. Lapse õigused
Lapse õiguste konventsioonis 54 artiklit, mida võib jaotada 4 kategooriasse:
Õigused elule: garanteerivad eluks kõige elementaarsemad vajadused: püsiva
eluaseme, tervisliku ja piisava toidu, võimaluse arstiabiks
Õigused arengule: võimaldavad lapsel igakülgselt areneda. Nt õigus haridusele,
mängule ja vabale ajale, õigus saada informatsiooni, mõtte-, südametunnistuse- ja
usuvabadus.
Õigused turvalisusele ja kaitsele: kaitsevad last kõikvõimaliku vägivalla, hooletuse ja
ekspluateerimise eest. Nt kaitse väärkohtlemise ja muu vägivaldse või alandava
kohtlemise eest, kaitse õigussüsteemis jne.
Osalusõigused: annavad lastele võimaluse aktiivselt osaleda oma ühiskonna ja riigi
elus. Nt vaba mõtteavaldus, õigus kaasa rääkida oma elu puudutavates küsimustes,
õigus ühineda organisatsioonidega
16.11.2012 4

5. Konventsiooni põhiprintsiibid
Diskrimineerimise keeld- konventsioon kohaldub kõigile lastele olenemata
rassist, usutunnistusest, soost, sotsiaalsest päritolust või võimekusest.
Samuti olenemata sellest mida laps mõtleb või ütleb ning olenemata
peretüübist.
Lapse huvidest lähtumine- lapse huvidest lähtumine on keskseks printsiibiks
kõikide last puudutavate otsuste tegemisel. Kõikide täiskasvanute poolt
tehtavate otsuste tegemisel tuleb arvestada kuidas otsus last mõjutab
Lapse õigus elule ja arengule- riigi kohustus.
Lapse õigus väljendada oma vaateid ja osaleda otsustamises - ärakuulamine
ja kaasamine.
16.11.2012 5

6. Lapse parimad huvid
ÜRO Lapse õiguste konventsiooni artikkel 3:
1. Igasugustes lapsi puudutavates ettevõtmistes riiklike või erasotsiaalhoolekandeasutuste,
kohtute, täidesaatvate või seadusandlike organite poolt tuleb esikohale seada lapse huvid.
2. Osalisriigid seavad eesmärgiks tagada lapsele tema heaoluks vajalik kaitse ja hooldus,
arvestades tema vanemate, seaduslike hooldajate või teiste tema eest seaduslikult
vastutavate isikute õigusi ja kohustusi ning võtavad selleks kõiki vastavaid seadusandlikke ja
administratiivmeetmeid.
3. Osalisriigid tagavad, et laste hoolduse või kaitse eest vastutavad asutused, teenistused ja
organid vastaksid pädevate ametivõimude kehtestatud normidele, eriti mis puudutab
ohutust ja tervishoidu, personali suurust ja sobivust ning ka nende üle toimuva järelevalve
kompetentsust.
16.11.2012 6

7. Lapse osalemine otsustamises
Artikkel 12
1. Osalisriigid tagavad lapsele, kes on võimeline iseseisvaks
seisukohavõtuks, õiguse väljendada oma vaateid vabalt
kõikides teda puudutavates küsimustes, hinnates lapse
vaateid vastavalt tema vanusele ja küpsusele.
2. Selleks antakse lapsele võimalus avaldada arvamust, eriti igas
teda puudutavas kohtu- ja administratiivmenetluses, vahetult
või esindaja või vastava organi vahendusel siseriiklikele
protsessinormidele vastavalt.
16.11.2012 7

8. Printsiipide rakendamine
Neist printsiipidest peavad oma tegevuses lähtuma ka kõik
lasteasutuste ja muude asutuste (kohalike
omavalitsusüksuste) töötajad, kes langetavad lapsi
puudutavaid otsuseid
Samuti on nende printsiipidega seotud seadusandja, kes peab
õigusloomes samuti ÜRO Lapse õiguste konventsioonist
tulenevaid printsiipe järgima.
16.11.2012 8

9. Tõlgenduspõhimõtted
Ei ole universaalset reeglit, kuidas lapse parimad huvid kindlaks
teha
Põhiprintsiipe tuleks tõlgendada kooskõlas konventsiooni
ülejäänud sätetega
(vastuolus tõlgendamine ei ole lubatud: nt kehaline karistamine)
Tuleks välja selgitada lapse seisukoht ja sellega arvestada
Tuleks arvestada mitte ainult hetkeolukorda, vaid ka kaugemat
perspektiivi
Konkretiseerimise katsed Kanadas ja Inglismaal, ka Eestis lapse
heaolu hindamine
16.11.2012 9

10. Huvide kaalumine
Lapse huvide esikohale seadmine ei tähenda, et lapse huvid
kaaluksid alati üles täiskasvanute või avalikud huvid
Huvide konflikti võimalused (laps vs laps, laps vs
täiskasvanu, laps vs avalik huvi)
Alati tuleb lapse huvid esikohale seada lapsendamise,
perekonnast eraldamise, asutusse paigutamisel jm lapse
ja vanema loomulike suhete lõhkumise juhtudel
16.11.2012 10

11. Kokkuvõtteks
Lapse/laste parimad huvid tuleb välja selgitada iga otsuse
puhul, mis puudutab last/lapsi
Lapse parimate huvide välja selgitamiseks, tuleb anda lapsele
võimalus väljendada oma seisukohta ja sellega otsuse
tegemisel arvestada
Lapse parimate huvide väljaselgitamisel tuleb lähtuda lapse
õiguste konventsiooni tekstist tervikuna
Otsus konkreetses asjas on pädeva institutsiooni
kaalutlusotsus, mida peab olema võimalik vaidlustada
16.11.2012 11

12. Tänan!
www.lasteombudsman.ee