1. «Природа и
экономическое развитие:
Экологическое общество «Зеленое спасение»
как обеспечить баланс интересов»
(правовой аспект)
КУРАТОВ С.Г.
Экологическое общество
«Зеленое спасение»
Республика Казахстан, г. Алматы,
тел./факс +7 (727) 253-62-56
grsalmati@mail.ru,
www.greensalvation.org
2. 1. «Рыночный фундаментализм сделал
систему мирового капитализма ненадежной»
Экологическое общество «Зеленое спасение»
1.1. Проблема обеспечения баланса между
экономическим ростом и сохранением природной
окружающей среды имеет долгую историю.
Особую остроту она приобрела в конце 60-х
начале 70-х годов ХХ века в связи очевидными
признаками надвигающегося экологического
кризиса.
3. 1. «Рыночный фундаментализм сделал
систему мирового капитализма ненадежной»
Экологическое общество «Зеленое спасение»
1.2. В 1972 году участники конференции ООН по
проблемам окружающей среды принимают
Стокгольмскую декларацию, в которой
намечаются новые подходы к поиску баланса
между экономическим ростом и сохранением
природной окружающей среды.
«Человек несет особую ответственность за сохранение и
разумное управление продуктами живой природы и ее среды,
которые в настоящее время находятся под серьезной угрозой
в связи с рядом неблагоприятных факторов. Поэтому в
планировании экономического развития важное место должно
уделяться сохранению природы, включая живую природу».
4. 1. «Рыночный фундаментализм сделал
систему мирового капитализма ненадежной»
Экологическое общество «Зеленое спасение»
1.3. В конце ХХ века, начале XXI века отмечается
усиление критики рыночного фундаментализма.
Разрабатывается концепция устойчивого
развития. Возникают новые направления в
экономической науке, например Ecological
Economics. Однако все эти передовые
направления эколого-экономической науки
практически не влияют на формирование
природоохранного законодательства Республики
Казахстан.
5. 2. Социально-экологическая ситуация в Республике Казахстан
2.1. Экономический рост любой ценой. Хищническое использование
природных ресурсов, интенсивное загрязнение и разрушение
Экологическое общество «Зеленое спасение»
окружающей природной среды, истощение природных ресурсов –
главные источники экономического роста. Коммерческие структуры
стремятся переложить экологические издержки на плечи
налогоплательщиков, и государство им в этом не препятствует.
Необеспеченность института частной и государственной
собственности.
Резкое снижение эффективности работы государственного
аппарата, в частности, органов охраны природы. Государственные
органы практически самоустранились от решения экологических
проблем.
Массовые нарушение прав граждан на благоприятную окружающую
среду, несмотря на то, что основные права человека признаны
Конституцией.
6. 2. Социально-экологическая ситуация в Республике Казахстан
2.2. Руководство страны признало, что «экономический рост
Республики Казахстан до настоящего времени происходит в
Экологическое общество «Зеленое спасение»
основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках и
использования значительного объема природных ресурсов.
Имеют место огромные потери и деградация природного капитала.
Прирост валового внутреннего продукта сопровождается высокими
эмиссиями в окружающую среду.
По имеющимся оценкам, около 75% территории страны подвержены
повышенному риску экологической дестабилизации.
Остро стоит проблема ее опустынивания».
7. 2. Социально-экологическая ситуация в Республике Казахстан
2.3. «…В целом пока еще не удалось заметно снизить
отрицательное воздействие загрязнения окружающей среды на
Экологическое общество «Зеленое спасение»
экологические системы и здоровье населения.
Все еще основными нерешенными проблемами в Казахстане
остаются: выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного
воздуха, загрязнение водных ресурсов, накопление отходов
производства и потребления, нерациональное использование
биологического разнообразия» .
8. 3. Пути решения проблемы, выработанные
мировым сообществом
Экологическое общество «Зеленое спасение»
Экономика – это одна из форм взаимодействия
общества и природы. От решения экологических
проблем не уйти! В одиночку их не решить!
3.1. «Только эффективное применение прав человека
поможет избежать крайностей политического
тоталитаризма, в том числе тоталитаризма рынка в
целом и финансового рынка в частности».
9. 3. Пути решения проблемы, выработанные
мировым сообществом
Экологическое общество «Зеленое спасение»
3.2. «Экологические вопросы решаются наиболее эффективным
образом при участии всех заинтересованных граждан – на
соответствующем уровне.
На национальном уровне каждый человек должен иметь
соответствующий доступ к информации, касающейся
окружающей среды, которая имеется в распоряжении
государственных органов, включая информацию об опасных
материалах и деятельности в их общинах, и возможность
участвовать в процессах принятия решений.
Государства развивают и поощряют информированность и
участие населения путем широкого предоставления
информации.
Обеспечивается эффективная возможность использовать
судебные и административные процедуры, включая возмещение
и средства судебной защиты».
10. 3. Пути решения проблемы, выработанные
мировым сообществом
Экологическое общество «Зеленое спасение»
3.3. Совершенствование законодательства и создание
надежных правовых основ для решения экологических
проблем.
3.4. Уточнение прав собственности.
3.5. «Приоритетность государственных инвестиций и
расходов в областях, стимулирующих превращение
секторов экономики в «зеленые».
11. 3. Пути решения проблемы, выработанные
мировым сообществом
Экологическое общество «Зеленое спасение»
3.6. Ограничение расходов в областях, истощающих
природный капитал.
3.7. Применение налогов и рыночных инструментов для
изменения предпочтений потребителей и
стимулирования «зеленых» инвестиций и инноваций.
3.8. Инвестирование в повышение компетентности,
обучение и образование.
3.9. Международные экологические соглашения могут
облегчить и стимулировать переход к «зеленой»
экономике».
13. В 2007 году в Большом и Малом Алматинском ущельях, в том
числе на земля Иле-Алатауского ГНПП, Генеральной прокуратурой РК
было зафиксировано 1460 фактов нарушений водного, земельного,
строительного законодательства и закона об ООПТ.
Экологическое общество «Зеленое спасение»
14. В 2007 году в Большом и Малом Алматинском ущельях, в том
числе на земля Иле-Алатауского ГНПП, Генеральной прокуратурой РК
было зафиксировано 1460 фактов нарушений водного, земельного,
строительного законодательства и закона об ООПТ.
Экологическое общество «Зеленое спасение»
15. В 2007 году в Большом и Малом Алматинском ущельях, в том
числе на земля Иле-Алатауского ГНПП, Генеральной прокуратурой РК
было зафиксировано 1460 фактов нарушений водного, земельного,
строительного законодательства и закона об ООПТ.
Экологическое общество «Зеленое спасение»
16. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
Несанкционированная свалка выше г/л комплекса Чимбулак
на территории г.Алматы (2007 г.)
Экологическое общество «Зеленое спасение»
17. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
Водоохранная полоса реки Султанка г.Алматы (2011 г.)
Экологическое общество «Зеленое спасение»
18. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
ТОО «Центрбетон» г.Алматы
Экологическое общество «Зеленое спасение»
Предприятие находится
на расстоянии 30 м от
ближайших жилых домов
19. ПРИМЕРЫ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
2007
Экологическое общество «Зеленое спасение»
Несанкционированная
свалка выше г/л
комплекса Чимбулак
ликвидирована в
результате обращения в
суд…
2010
20. ПРИМЕРЫ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
Экологическое общество «Зеленое спасение»
Проект компании КЕГОК «Схема выдачи
мощности Мойнакской ГЭС», который
финансирует Всемирный банк
Первоначальный
вариант, предполагал,
строительство ЛЭП по
территории
национальных парков –
«Чарынский» и
«Алтын-Эмель».
21. ПРИМЕРЫ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
В мае 2009 г. было подготовлено открытое письмо в адрес
Экологическое общество «Зеленое спасение»
президента, парламента, министерств РК, в KEGOC и Всемирный
банк с требованием отказаться от финансирования и реализации
проекта, нарушающего положения национального
законодательства.
В письме предлагалось разработать альтернативные маршруты
прокладки ЛЭП, которые не будут затрагивать территории парков.
Письмо было поддержано 85 НПО.
Были получены ответы из уполномоченных органов, в которых
было признано, что в таком виде проект нарушает
законодательство страны.
В июне 2009 года было принято решение выполнить корректировку
ТЭО проекта «Выдача мощности Мойнакской ГЭС», согласно
которой трассы ЛЭП пройдут в обход территорий национальных
парков! После чего Всемирный банк одобрил проект.
33. Разрушение естественных экологических систем
ведет к тому, что национальный парк становиться менее
привлекательным для туристов
Экологическое общество «Зеленое спасение»
34. Разрушение естественных экологических систем
ведет к тому, что национальный парк становиться менее
привлекательным для туристов
Экологическое общество «Зеленое спасение»
35. Разрушение естественных экологических систем
ведет к тому, что национальный парк становиться менее
привлекательным для туристов
Экологическое общество «Зеленое спасение»
36. Разрушение естественных экологических систем
ведет к тому, что национальный парк становиться менее
привлекательным для туристов
Экологическое общество «Зеленое спасение»
37. Разрушение естественных экологических систем
ведет к тому, что национальный парк становиться менее
привлекательным для туристов
Экологическое общество «Зеленое спасение»
38. Разрушение естественных экологических систем
ведет к тому, что национальный парк становиться менее
привлекательным для туристов
Экологическое общество «Зеленое спасение»
43. ДЛЯ СРАВНЕНИЯ
На проект строительства г/л курорта Кок-
Экологическое общество «Зеленое спасение»
Жайляу планируется потратить
112 млрд. тенге.
Текущие затраты на охрану окружающей среды
по всей республике в 2010 году составили
99,6 млрд. тенге.
На реализацию программы «Жасыл даму»
(сохранение и восстановление природных
экосистем) на 2010-2014 годы (5 лет)
планируется потратить
172,2 млрд. тенге.
44. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ
В мировой практике экологический туризм
преимущественно реализуется на особо охраняемых
Экологическое общество «Зеленое спасение»
природных территориях.
С каждым годом посещаемость особо охраняемых
природных территорий увеличивается, так общее число
посетителей ООПТ составила:
- в 2006 году - 321,2 тыс. человек,
- в 2007 году - 346,9 тыс. человек,
- в 2008 году - 547,9 тыс. человек,
- в 2009 году - 594,0 тыс. человек.
Наибольшей популярностью пользуются
государственные национальные природные парки Иле-
Алатауский, Баянаульский, «Кокшетау» и «Бурабай».
45. Экологическое общество «Зеленое спасение»
Экологическое общество «Зеленое спасение»
Республика Казахстан, г. Алматы
тел./факс +7 (727) 253-62-56
grsalmati@mail.ru
www.greensalvation.org
