Como la innovación social puede ser aprovechada por los gobiernos para el diseño de nuevos servicios públicos o la mejora de los procesos de los ya existentes. Tendencias en la región Latinoamericana. Factores asociados a la innovación en el sector público. Que son los Laboratorios de Innovación. Características de los Laboratorios. Laboratorios en América Latina.

1. Laboratorios de
Gobierno
Innovación social aplicada a las administraciones
públicas
Gustavo Torres
@gestionpublicav

2. ¿Qué es innovación?
Todas estas definiciones están orientadas al mercado, pero
¿qué es la innovación social?
Cuando alguien innova aplica nuevas ideas, productos, conceptos, servicios y
prácticas a una determinada cuestión, actividad o negocio, con la intención de ser
útiles para el incremento de la productividad del mismo y asimismo para que los
potenciales usuarios o consumidores se vean más atraídos para adquirir esos
productos.
Innovar no es sólo tener una idea, es implementarla.

3. ¿Qué es innovación?
Todas estas definiciones están orientadas al mercado, pero
¿qué es la innovación social?
Cuando alguien innova aplica nuevas ideas, productos, conceptos, servicios y
prácticas a una determinada cuestión, actividad o negocio, con la intención de ser
útiles para el incremento de la productividad del mismo y asimismo para que los
potenciales usuarios o consumidores se vean más atraídos para adquirir esos
productos.
Innovar no es sólo tener una idea, es implementarla.

4. ¿Qué es innovación social?
La CEPAL definió la innovación social como nuevas
formas de gestión, de administración, de ejecución,
nuevos instrumentos o herramientas, nuevas
combinaciones de factores orientadas a mejorar las
condiciones sociales y de vida en general de la
población de la región.

5. ¿Qué es innovación social?
BID define como: nuevas soluciones a retos que
enfrentan las personas, cuyas necesidades no resuelve
el mercado, y que tienen un impacto positivo en la
sociedad. Tienen que ser llevadas a cabo por un
proceso inclusivo, incorporando a los beneficiarios
(ciudadanos) para definir el problema adecuadamente
y utilizando alianzas público-privadas-ciudadanía para
desarrollar la solución

6. Antecedentes
Obstáculos para la innovación
La burocracia moderna
Problemas que evolucionan y se transforman
Equilibrio entre estabilidad de las regulaciones,
previsibilidad para los actores privados y nuevas formas de
abordar problemas.

7. Obstáculos para la innovación
Suele identificarse al sector público como un sector con múltiples obstáculos
para la innovación, como la gran cantidad de regulaciones y la complejidad de
los procesos.

8. Antecedentes
La burocracia moderna
Desde sus orígenes, la burocracia moderna ha sido asociada con los
objetivos de mantener la estabilidad en la administración de lo público
(Weber, 1964).

9. Problemas que evolucionan y se transforman
Los problemas que los organismos públicos buscan resolver evolucionan
y se transforman a diario.

10. Equilibrio entre estabilidad de las regulaciones, previsibilidad para los
actores privados y nuevas formas de abordar problemas.

11. Preguntas

12. Preguntas
¿Cómo se promueve la incorporación, en los
organismos públicos, del capital humano y las
nuevas metodologías de diseño,
experimentación y ciencia de datos que este
tipo de innovaciones requiere?
¿De qué modo es posible alinear los incentivos
para estimular la generación de nuevas
soluciones de política, mientras se mantiene un
nivel aceptable de estabilidad y previsibilidad en
las regulaciones?

13. Preguntas
¿Cómo se logra que la innovación en el sector
público sea la regla más que la excepción?
¿Qué tipo de arreglos institucionales son más
propicios para promover la innovación
gubernamental en un gobierno determinado?

14. Factores asociados a la innovación en
el sector público

15. Factores asociados a la innovación en
el sector público
Rompe con la lógica tradicio-
nal de las instituciones y lleva
nuevas ideas a cada área de
gobierno.
Amplía el rango de insumos
en el proceso de política
pública y atravesar barreras
sectoriales
Empatía y el diseño centrado
en el humano, bajo la premisa
de que la comprensión
profunda y detallada de la
perspectiva de los ciudadanos
mejora el diseño de los
servicios públicos, adecuán-
dolos más a sus necesidades

16. Factores asociados a la innovación en
el sector público
Un ambiente de innovación
pública implica la existencia
de “redes de política” basadas
en la confianza y en el libre
intercambio de buenas
prácticas, información e ideas.La confianza reduce la
incertidumbre sobre el
comportamiento oportunista
del resto de los actores de una
red, estimulando el
intercambio fluido de
información estratégica, datos
y experiencias

17. Factores asociados a la innovación en
el sector público
El apoyo que líderes con
capital político brindan
a las actividades de
innovación o a su
implementación.
El impulso del liderazgo
puede facilitar la ruptura
con las tendencias al
pensamiento rutinario y
convergente característico
de las grandes
organizaciones

18. Factores asociados a la innovación en
el sector público
La flexibilidad en el uso de
los recursos.
Disponibilidad de tiempo y dinero
para llevar a cabo actividades
adicionales al trabajo diario de una
institución, tanto en la
implementación de prototipos y la
evaluación de sus resultados como
en los procesos previos de análisis
de buenas prácticas y desarrollo de
propuestas.

19. Factores asociados a la innovación en
el sector público
La administración del riesgo a
partir de mecanismos
específicos.
La forma en que se gestiona el
riesgo puede ser un factor
determinante clave del nivel
de innovación de una
institución

20. Laboratorios de Innovación

21. Laboratorios de Innovación - ¿Qué son?
Los laboratorios de innovación gubernamental son espacios
dinámicos donde se promueve la creatividad para el diseño
de nuevas soluciones de política pública. Usualmente, estos
espacios se caracterizan por la multi sectorialidad de sus
miembros y el abordaje colaborativo de los problemas.

22. Laboratorios de Innovación
Algunas de estas unidades ensayan sus innovaciones
mediante experimentos y evalúan rigurosamente sus
impactos, consolidándose como espacios de testeo
controlado de innovaciones de gestión.
Otras, menos dedicadas a la generación directa de
innovaciones, se esfuerzan más por fortalecer el ecosistema
para la innovación en el resto de la administración pública.

23. Laboratorios de Innovación - Objetivos

24. Laboratorios de Innovación - Actividades

25. Características de los Laboratorios
Hay ciertas características, que no son necesarias ni
suficientes individualmente para identificar a un
laboratorio de innovación gubernamental, pero que
suelen caracterizar a los existentes y permiten
comprender su valor agregado frente al resto de los
organismos públicos “tradicionales”.

26. Características de los Laboratorios
1. Internalizar el riesgo de las innovaciones.
Las entidades del sector público se
caracterizan por altos niveles de
aversión al riesgo y escasa
flexibilidad para el uso de los
recursos.

27. Características de los Laboratorios
2. Metodologías de experimentación, adopción
rápida de proyectos piloto y evaluación de impacto.
La consolidación de los laboratorios
como espacios en los que se toman
riesgos y donde se puede fracasar está
estrechamente vinculada a la
implementación, por parte de estos, de
experimentos aleatorios; proyectos
piloto a pequeña escala, bajo costo y
corta duración; y evaluaciones de
impacto de sus iniciativas.

28. Características de los Laboratorios
3. Know how en tecnologías digitales y ciencia de
datos.
Equipos especializados en análisis de datos,
programación y manejo de tecnologías
digitales. La escasez, en el mercado laboral, de
recursos humanos especializados en estas áreas
dificulta la posibilidad de que los organismos
públicos cuenten con vastas cantidades de
empleados con esas habilidades, escenario que
justifica la concentración de expertos en una
agencia de apoyo transversal, que es lo que son
muchos laboratorios de innovación.

29. Características de los Laboratorios
4. Personal multidisciplinario
El objetivo de innovar que se asigna a los
laboratorios también impacta sobre su
composición, ya que suelen estar integrados
por miembros de diversas profesiones y con
experiencia dentro y fuera del sector público.
Esto les permite ampliar la visión más
tradicional de una institución gubernamental,
combinar enfoques y modos de entender la
realidad y aumentar sus niveles de
comprensión sobre el resto de los actores
sociales.

31. Características de los Laboratorios
5. Espacios de colaboración.
Algunos de los laboratorios existentes trabajan en
la articulación entre diferentes carteras de un
gobierno, así como entre estas y actores del sector
privado, ONG y la academia. Esto permite re-
conceptualizar problemas públicos a partir de
enfoques integrales, adoptar una visión holística
para la identificación de causas de fondo, co-crear
soluciones menos obstaculizadas por barreras
sectoriales al interior de un gobierno y movilizar las
redes necesarias para la implementación efectiva y
sostenible de políticas públicas

32. Características de los Laboratorios
6. Involucrar voces ciudadanas en procesos de
diseño de políticas públicas.
Ejemplos de esto son las
técnicas de co-creación con el
ciudadano y diseño centrado
en el humano, mediante las
cuales se busca aprender de
los usuarios y poblaciones
objetivo de las políticas como
etapa inicial en su proceso de
diseño.

33. Características de los Laboratorios
6. Involucrar voces ciudadanas en procesos de
diseño de políticas públicas.

34. Laboratorios en América Latina
Laboratorio de Innovación Social de Uruguay (LIS)
Laboratorio de Gobierno Chile
Laboratorio de Innovación Quito (LINQ) Ecuador

35. Laboratorios en América Latina
Laboratorio de Innovación de los Ciudadanos Vive
Digital Bogotá, Colombia
Ruta Medellin, Colombia
Laboratorio de Innovación y Gobierno Abierto Buenos
Aires, Argentina

36. Laboratorios en América Latina
Laboratorio para la Ciudad (CDMX) Distrito Federal, México
Lab Rio, Rio de Janeiro, Brasil
Laboratorio de Innovación NovaGob España
Laboratorio de Ideas BID